Este documento discute los diferentes instrumentos para controlar las emisiones de CO2. Presenta impuestos a la contaminación, mercados de derechos de emisión, subsidios y regulaciones como opciones. Examina sus ventajas e inconvenientes en términos de efectividad ambiental, eficiencia económica, costos de cumplimiento y flexibilidad ante la incertidumbre. También analiza consideraciones como los impactos distributivos y la interacción con otras políticas.

1. EDEN RUBIO MONTEJANO
MASTER CRECIMIENTO Y DESARROLLO
SOSTENIBLE
2015/2016
PRESENTACIÓN TEMA 2 DEL ARTICULO
Instrument Choice in Environmental Policy by
Lawrence H. Goulder and Ian W.H. Parry

2. En este articulo nos señalan los autores la
importancia de los diversos instrumentos
económicos y ambientales existentes para el
control de las emisiones de CO2
Instrument Choice in Environmental Policy by
Lawrence H. Goulder and Ian W.H. Parry
EDEN RUBIO MONTEJANO
MÁSTER CRECIMIENTO Y DESARROLLO SOSTENIBLE 2015/16

3. TIPOS DE INSTRUMENTOS CONTROL DE EMISIONES
CONTAMINANTES
REGULACIONES
DE MANDATO Y
CONTROL
ACTUACIÓN DIRECTA
E INMEDIATA SOBRE
LOS CONTAMINANTES
ORDENES DE
CUMPLIMIENTO POR
PARTE DEL
CONTAMINADOR
SE DEFINEN NORMAS
Y SE DISEÑA SISTEMA
MONITORIZACIÓN
INSTRUMENTOS
ECONÓMICOS
IMPUESTOS
(TAXES)
MERCADO DE
DERECHOS DE
EMISIÓN
SUBVENCIONES
OTROS POLÍTICA
AMBIENTAL
RESPONSABILIDAD
INSTRUMENTOS
VOLUNTARIOS
EDEN RUBIO MONTEJANO

4. VALORACIÓN DE INSTRUMENTOS
EFICACIA
AMBIENTAL
EFECTIVIDAD
AMBIENTAL: DISEÑO
INSTRUMENTO Y
EFECTOS AGREGADOS
INCENTIVO A LA
INTRODUCCIÓN Y
DESARROLLO
TECNOLOGÍAS LIMPIAS:
VÍA PRECIO O
CANTIDADES PARA I+d+i
TECNOLÓGICO
EFICIENCIA
ECONÓMICA
CORRECCIÓN OPTIMA DEL FALLO
MERCADO:
BMg=CMg
IMPUESTO PIGOUVIANO
MINIMIZACIÓN COSTES TOTALES
DE LA POLÍTICA AMBIENTAL:
VALORAN INSTRUMENTOS
NIVELES CALIDAD AMBIENTAL
FORMA BARATA (RELACIÓN
EFECTIVIDAD AMBIENTAL
CRITERIO)
INCIDENCIA DISTRIBUTIVA:
EVALÚA INSTRUMENTO SEGÚN
LA DISTRIBUCIÓN DE LOS COSTES
GENERADOS POR LOS
INDIVIDUOS. COSTES CONTROL,
REDUCCIÓN EMISIONES, OTROS
EQUIDAD DISTRIBUCIÓN
CARGA FISCAL: Equitativo si
siguen los criterios equidad
horizontal y vertical
(progresividad)
COMPATIBILIDAD PRINCIPIO
“QUIEN CONTAMINA PAGA”:
Costes de los instrumentos han
de soportarlos los que los
genaran (OCDE) Pagos por toda
unidad de contaminación
(responsaabilida estricta,
impeusto ambiental, derechos
contaminación)
EDEN RUBIO MONTEJANO
EDEN RUBIO MONTEJANO
MÁSTER CRECIMIENTO Y DESARROLLO SOSTENIBLE 2015/16

5. Cost-Effectiveness of Alternative Emissions Control Instruments / COSTE EFECTIVO
DE LOS INSTRUMENTOS ALTERNATIVOS D ECONTOL DE EMISIONES
REDUCCIÓN PRODUCCIÓN A ESCALA
GLOBAL O USOS MÁS LIMPIOS PARA
PRODUCCIÓN
EMPRESAS DEL MISMO SECTOR
PUEDEN TENER
REDUCCIÓN EMISIONES EN
SECTORES COMO ENERGÍA Y
MANOFACTURAS
EMPRESAS/HOGARES CONSUMOS
MENOS CONTAMINANTES
SE UTILIZA NORMALMENTE EN EL ANÁLISIS DE LOS INSTRUMENTOS REDUCCIÓN EMISIONES
EL COSTE PARA LAS EMPRESAS ASÍ COMO LOS COSTES CUMPLIMIENTO REGULACIÓN
LA REDUCCIÓN AL MÍNIMO COSTE DE LA
CONTAMINACIÓN RESPECTO A UNA
CANTIDAD ESPECIFICA, IMPLICARÁ
EQUIPARAR:
REDUCCIÓN DE LOS COSTES
MARGINALES POR TODAS LAS VIAS
POSIBLES Y PARTICIPANDO TODOS LOS
AGENTES Y SE ENFRENTE A UN PRECIO
COMÚN.
Y LAS EMPRESA REDUCIRÁN COSTES
HASTA QUE EL CMg DE REDUCCIÓN =
PRECIO DE EMISIÓN
EDEN RUBIO MONTEJANO
MÁSTER CRECIMIENTO Y DESARROLLO SOSTENIBLE 2015/16

6. Cost-Effectiveness of Alternative
Emissions Control Instruments
EMISSIONS TAXES
(IMPUESTOS DE
EMISIÓN)
TRADABLE
ALLOWANCE
SYSTEMS (CAP-
AND-TRADE)
MERCADO DE
EMISIONES
SUBSIDIES TO
POLLUTION
ABATEMENT
(SUBSIDIOS A LA
NO
CONTAMINACIÓN
TAXES ON INPUTS
OR GOODS
ASSOCIATED WITH
EMISSIONS
(IMPUESTOS
SOBRE BIENES Y
PRODUCTOS
CONTAMINANTES)
EDEN RUBIO MONTEJANO

7. INSTRUMENTOS ECONÓMICOS
IMPUESTOS
• EL IMPUESTO SERÍA
EL MECANISMO POR
EL CUAL SE PODRÍA
ESTABLECER UN
“PRECIO” COMÚN A
LA CONTAMINACIÓN
PARA LOS AGENTES
• TAMBIÉN LOS
IMPUESTOS SOBRE LOS
INPUTS
CONTAMINANTES QUE
SIRVEN PARA EL
CONTROL DE LA
CONTAMINACIÓN DE
FORMA INDIRECTA.
AUNQUE SE CENTRAN
EN CAMBIOS DE S Y D
EN LUGAR DE
COMPORTAMIENTO DEL
CONSUMO
DERECHOS DE EMISIÓN
• EL SISTEMA “CAP-
AND-TRADE”
TAMBIÉN PERMITE
ESTABLECER UN
PRECIO ÚNICO EN
REFERENTE A
AQUELLOS QUE
CONTAMINAN YA
QUE JUSTIFICARAN
SU CONTAMINACIÓN
CON ESTOS
DERECHOS.
SUBVENCIONES
(pagamos al contaminante)
• INSTRUMENTO DE
FIJACIÓN DE PRECIOS Y
TENDRÁ LA MISMA
VALIDEZ QUE LOS
DERECHOS EMISIÓN
COMO LOS IMPUESTOS.
PARA LA EMPRESA
CONTAMINAR MÁS
SUPONDRÁ DEJAR DE
RECIBIR SUBSIDIOS.
• SEGÚN LOS AUTORES EL
PROBLEMA ES QUE
REDUCEN LOS COSTES
MEDIOS Y ESTO DIFIERE
EN EL OPTIMO DE
PRODUCCIÓN
• SOLUCIÓN ES QUE EL
PMgC > QUE EN EL
RESTO DE POLÍTICAS,
AUNQUE SUPONDRÁ UN
AUMENTO EN LOS
COSTES TOTALES

8. IMPUESTO
PIGUVIANO
SOBRE
CONTAMINACIÓN
EFECTOS

9. EDEN RUBIO MONTEJANO
MÁSTER CRECIMIENTO Y DESARROLLO
SOSTENIBLE 2015/16

12. OTROS INSTRUMENTOS
Direct Regulatory Instruments (MC)
Technology
mandates
Performance
standards
REDUCCIÓN EMISIONES Y
CONTAMINACIÓN POR
MANDATOS ES MAYOR
TIETENBERG (2006)
REDUCCIÓN VÍA INSTRUMENTOS
ECONÓMICOS (IMPUESTOS, ETC)
TIENE MENOR INCIDENCIA EN
LOS CONTAMINADORES

13. C3.BROADER COST CONSIDERATIONS
(CONSIDERACIONES DE COSTES AMPLIADAS)
• ALTO COSTE ADMINISTRATIVO DE LLEVAR
EL CONTROL SOBRE PROCESO REDUCCIÓN
EMISIONES PARA LA EMPRESA
• MÁS PRACTICO POLÍTICAS LEGISLATIVAS
QUE SERVICIOS DE CONTROL DIRECTO
SOBRE EMPRESA POR LA AAPP
ADMINISTRA-
TIVE COSTS
(COSTES
ADMINISTRA
-TIVOS)
• EFECTO TRASLADO PRECIOS DE LO IMPUESTOS
• “TAX-INTERACTION EFFECT”
• IMPACTO DE LA EQUIDAD
• PUEDE GENERAR EFECTO NEGATIVO EN LA
RECAUDACIÓN FISCAL, INDIRECTA, POR EL
AUMENTO DE PRECIOS-CAÍDA DEMANDA
COST IMPACTS
FROM FISCAL
INTERACTIONS
(COSTE DEL
IMPACTO
FISCAL )

14. EDEN RUBIO MONTEJANO
MÁSTER CRECIMIENTO Y DESARROLLO SOSTENIBLE 2015/16

16. SIGNIFICANCE OF UNCERTAINTY
THE NATURE
OF
UNCERTAINTY
UNDER
DIFFERENT
INSTRUMENTS
IMPLICATIONS
OF
UNCERTAINTY
FOR EXPECTED
EFFICIENCY
GAINS
UNCERTAINTY
AND POLICY
FLEXIBILITY
C4. ADDITIONAL CONSIDERATIONS

17. THE NATURE OF UNCERTAINTY UNDER DIFFERENT
INSTRUMENTS
• ¿QUÉ EFECTOS
TIENE SOBRE LA
DEMANDA FINAL
A LARGO PLAZO
EL AUMENTO DE
PRECIOS POR EL
EFECTO DE LA
APLICACIÓN DE
INSTRUMENTOS
CONTROL
EMISIONES CO2?
¿QUÉ SUCEDE CON
LOS PRECIOS A
LARGO PLAZO?
VIABILIDAD DEL
DISEÑO
• EL ^ P POR (T) QUE
EFECTO TIENE SI SE
MANTIENE LA
RENTA DE LOS
INDIVIDUOS
• ACEPTAN LAS
EMPRESAS LA
CAÍDA IMg POR
DEMANDA BIENES
SUSTITUTIVOS
MENOS
CONTAMINANTES
¿QUÉ SUCEDE CON LOS
BENEFICIOS A LARGO
PLAZO CON ESTAS
POLÍTICAS?
ACEPTACIÓN SOCIAL
• LAS POLÍTICAS
MEDIOAMBIENT
ALES HAN DE
SER FLEXIBLES.
• ¿COMO
AFECTAN LOS
CAMBIOS
POLÍTICOS Y DE
TENDENCIA
SOCIAL A ESTA
FLEXIBILIDAD?
¿CÓMO HAN DE SER
LAS POLÍTICAS
MEDIOAMBIENTALES?
INTEGRABILIDAD
DMINISTRATIVA

18. 4.2 DISTRIBUTIONAL IMPACTS
DISTRIBUTION BETWEEN
OWNERS OF POLLUTING
ENTERPRISES AND
OTHER ECONOMIC
ACTORS
DISTRIBUTION ACROSS
HOUSEHOLD INCOME
GROUPS
“TRAGEDIA DE LOS
COMUNES” EN LA
CONTAMINACIÓN
INCREMENTO CMg
PEQUEÑAS EMPRESAS
VIA (t) A EMPRESAS
MÁS CONTAMINANTES
QUE AUMENTAN SUS
COSTES INDIRECTOS

20. IMPLICATIONS OF UNCERTAINTY FOR EXPECTED EFFICIENCY GAINS
EDEN RUBIO MONTEJANO
MÁSTER CRECIMIENTO Y DESARROLLO SOSTENIBLE 2015/16

21. POLITICAS DE I+D
(5. Technology Policies)
Research and
Development
Policies
Technology
Deployment
Policies

22. REDUCCIÓN DE EMISIONES
CONTAMINANTES Y DESECHOS EMPRESAS
POLÍTICAS DE
DESARROLLO
TECNOLÓGICO E
INCENTIVOS (MANDATOS)
EMPRESAS PUEDEN
REDUCIR SUS EMISIONES
APROVECHAMIENTO DE
INSTRUMENTOS EUROPEOS DE
FINANCIACIÓN Y “SPOLLIVERS”
INDUSTRIA LOCAL DE PATENTES
PUBLICAS
POLÍTICAS I+D+i PUBLICAS
COMO VÍA REDUCCIÓN
EMISIONES EN EL SECTOR
PRIVADO

24. MULTIPLE
EXTERNALITIES
•FUGAS EMISIONES
•DESLOCALIZACIÓN
EMPRESARIAL
REGULATORY
INTERACTIONS
•INFLUENCIA GRUPOS DE
PODER
•EFECTOS NEGATIVOS A C/P
EMPLEO, DEMANDA
AGREGADA
MULTIPLE
JURISDICTIONS,
LEAKAGE, AND
POLICY LINKAGES
•CUMBRES DE LA TIERRA –
ONU, LUCHA COMÚN
•MEDIDAS EUROPEAS
CONJUNTAS PARA TODOS
LOS PAÍSES
ADDITIONAL CHALLENGES TO INSTRUMENTES CHOICE

25. LA ESTRUCTURA DE MERCADO, ENFOQUE
DE RENTABILIDAD, ETC. Y NOS
ENCONTRAMOS TAMBIÉN PROBLEMAS
CON LA INFLUENCIA DE LOBBYS QUE
INFLUYEN A LOS GOBIERNOS Y HACEN
FRACASAR CUALQUIER TIPO APLICACIÓN
DE LOS DIFERENTES MÉTODOS DE
POLÍTICA AMBIENTAL PARA FRENAR LA
DEGRADACIÓN DEL PLANETA Y EMISIÓN
DE CO2
CONCLUSIÓN