Sibaté en el Cuento

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Cooperac¡ón Económica
y Desanollo

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S¡baté én el Cuento

-

S¡rtematización de ta Experiencia

Pan Amer¡can Health Organ¡zation
Pan American Sanitary Bureau

Regional Office of the World Health Organ¡zation
525 Twenty-third Street, N. W. Warhington, D. C.
20037 United States of America
Teléfono: (2O2) 97 4-3OOO

www.paho.org

Cooperación Técn ica Alemana-GlZ/
Prolongación Arenales 801

,,

Lima 18, Perú

Teléfono: (5ll) 422-9067
gtz-Peru@pe.gtz.de
Esta publicación re real¡zó en el marco del proyecto Fomento del Desarrollo
Juvenil y Prevenc¡ón de la Violencia (OPS-6TZ) y el programa participac¡ón
Ciudadana para la Paz -Pacipaz- de CifZ

Autoret
Angélica Vásquez Zárate
Diego Rodriguez

Aresora en s¡stemat¡zac¡ón
Ruth Varela

Diseño y diagramación:
Josry Verde

ISBN
978-9s8-97 582-8-t

.

Bogotá, sept¡embre de 2OO7

lffiR$oAD

ilACror{AL DE 00r0SBiA

otREcctolt oE BrBLroTEcAs
A

§g ADA:

'O
?H8VEÉOOR:

Contenido

&

Objetivos
Justificación
Metodología

ELEMENTO§ DE CONTEXTO

Municipio de §ibaté: El Territorio
Normas y Derechos Jóvenes: iQué son los CIVIJ?
Elementor Conceptuales: Ciudadania e tnstitucionalidad

SrTUAC|óN tNtCtAr
Antecedentes del Tema de Juventud: tnicios de tos Procesos
Organizativos
Panorama lnstitucional ......,.,.
la Juventud y el Programa Municipal "§ibaté en et Cuento" .........
PROCE§O DE INTERVENCIÓN
Proceso de Formación y Convocatoria para la Etección del CMJ ....
Elección y Conformación del CMJ
Casa de la

Juventud

SITUACIÓN FINAT Y ACTUAL

V.^
1l

Administración §aliente, Administración Entranle .....
Deserción y Desintegración del Consejo de Juventud ......
Ca¡a de la Juventud y Agrupaciones Juven¡les ...,...

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REFLEXIONES F|NALE§: LECCTONES
APREND|DA§, ACTERTOS
Y DESACTERTOS ................
Relaciones de cooperación entrc
Agient€s sociates e tnstituciones
de tos actores.
f-s londicioles
Deseos y preferencias .........

la información
l,ár estrategias
tos pagos

Cultura Democrática en el Contexto
t""",.............:..:.:'-""""""""
Plrtas Metodotógicas para el Desanollo
d" p-.";;;;";;.*

Los Consejos Municipales de Juventud son una iniciativa gubernamental
que pretende incentivar a la juventud de los municipiot Para Part¡cipar
en la vida política de los mismos, mediante la interlocución y la consulta
con la administración y las inrt¡tuciones que adelanten trabajo juvenil. Los
CMJ son una inrtancia adscrita a los gobiernos municipales, que implica
un presupuesto de comunicación, información e ¡nterlocución elementalet
entre las instituciones y la población ioven, en aras de consolidar el
modelo participativo en nuettro país. Esta relación juventud-política debe
ser analizada en términot de interacción entre actores sociales, inmersos
en una s¡tuación y un contexto específicos, que hace necesario entender las
condiciones, recursot, voluntades, decisiones y en general las caracterítticas
en que se establecen dichas interacciones.
La experiencia de los Consejos de Juventud en Colombia, como aPl¡cac¡ón

práctica de un modelo normativo, implica el surgimiento de una gran
cantidad de variantes determinadat por los diversos contextos y formas
de interacción cultural en el que se inscribe. En e$e tentido' es importante
indagar en las diversas experiencias no sólo de Consejos de Juventud'
sino a su vez de procesos organizativos juveniles y de Producc¡ón cultural'
resaltando las múltiples formas de particiPación que te pretentan en un
tenitorio determinado.

elmunicipio de Sibaté 5e presenta comoelescenario de procesos
participativos y organizativos a nivel juvenil, a¡í como de las primeras
experiencias de Consejos Municipales de Juventud en el departamento
de Cundinamarca. Por lo tanto, eJ importante analizar las experiencias y
prácticar generadas en el proceso de conformación del CMJ Sibaté, como
un referente pragmático de las disposiciones normativas de la participación
juvenil en Colombia.
En estecaso,

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OBJETIVOS
En este orden de ideas, la presente Jistemat¡zación
pretende desarrollar los
sigu¡entes obiet¡vos como estrategia para
la identificación de elementos con_
ceptuares y metodorógicos en er proceso
de conroridación
der

.
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.

cMJ Sibaté:

Reconstruir colectivamente la experiencia,
como fundamento para la
implementación de nuevos procejo, de juventud
en el municipio.
Anarizar er paper de los diferentes actores
que interv¡nieron en ra con_
vocatoria y elección del CMJ Sibaté con
el fin de identificar forta¡ezas y
debiridades, aciertos y desaciertos en er proceso
conror¡dación der mismo.
Generar estrategias metodológicas y elemento,
de análisis para la
implementación de
y proyecto§ de partícipación juvenil en
contextos n1rni.,p"tllo8"mas

Con el fin de llevar a cabo los anteriore, propósitos,
la ,istematización ,e
estructura en cuatro capítulos que comprenden
las diferentes etapas vividas
en la experiencia: se inicia el documento con
una breve contextualización
del tema, en relación con el territorio y lo
normativo de la participación

juvenil, para luego dar inicio

al primer capitulo el cual pretende
describir los procesos de participación y organización
juvenil previos a la
institucionarización der tema
iuventud en ei-municipio y Ju manifestación
en el programa "s¡baté en er cuento ,.. En
er segundá capíturo se desarrofla
el proceso de intervención político en la elecciin
y confo.mación del CMJ
y su relación con la Casa de la Juventud,
,, ,"a ," menciona los motivos
"
de Ia desintegración der consejo de Juventud,
,esa¡tando ros aciertos y
desaciertos, fortalezas y debilidades vividas
en pro."ro. Finalmente, en
el tercer y cuarto capítulo se contempla la s¡tuaciOn
"t
f¡nal y actua¡ de la
organización juvenil en el municipio, y se desarrollan
alguna, estrategias
metodológicas para ra imprementación de nuevos
procesoi, teniendo
como referente las lecciones aprendidas.
JU§TIFICACIÓN
En la actualidad el tema de juventud
en el municipio es un estigma, ,e han
¡mplementado programas por parte de las diferentes
inJtituciones bajo
concepción de que ros jóvenes hay que fortalecerros
desde sus debilidadás,
pero no re tienen en cuenta sus iniciativas
e inquietudes; las acciones se
concentran en la prevención del consumo
de sustancias psicoactiva, y el
control sobre la salud sexual y reproductiva.
La inversión del gobierno

municipal al fortalec¡miento de los procesot organizativot juveniles es
mínima, además de esto, los jóvenes no son reconocidos y Por tanto sut
formas de expresión artíJticas y culturales, son coartadas, los pocos espacios
conquistados por ellos - CMJ, Casa de la Juventud- se desvanecen en la
transversalidad de un plan de desarrollo.
Ante esta situación

se genera

desconcierto por parte de la población juvenil'

en tanto en administraciones anteriores habían tenido un protagon¡smo
significativo, a través de un paulatino fortalecimiento de la participación
juvenil y de los procesos de inclusión. Sin embargo, estos procesos de
inclusión y fortalecimiento juvenil dejaron de ser un tema relevante en
la agenda pública tanto del departamento como del municipio. De etta
manera, er necesaria la sistematización de este tipo de experiencias, puesto
que han sido significativasy han marcado la participación de las agrupaciones
juveniles al interior del municipio; estas acciones funcionan como referente
para el fortalecim¡ento de nuevos Procesos, aPoyar iniciativas y continuar
la construcción de los mundos iuveniles en el contexto local.

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Teniendo en cuenta esta realidad, la sistematización de esta experiencia
pretende identificar los aciertos y desaciertos, las fortalezas y debilidades
existentes en el proceso de Conformación del CMJ Sibaté, con el fin de
generar una línea base y unas estrateS¡as concePtualet y metodoló8ica5' que
permitan el fortalecimiento tanto cognoscitivo como organizativo de la
participación juvenil en espacios de incidencia (política' social' económica)
a nivel municipal y/o Departamental.

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METODOTOGIA

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Fig.

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Definición del Concepto
de S¡stemat¡zación

Partiendo de la
anterior
sistemaiización;,;;i,j"-:j:eptualización se podría decir que

la

aporta.elementor
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pa rtíendo de
las teccion es .p."rdid;;."
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ilíTil:li".Hff 1"",,,l;,:.i;

Como dice Ramón Moncada, la sistematización esta en un vinculo
cercano
a la producción de conocimíentos, porque e¡ reflexiva en la practica,
al
cuestionarla, al exigírle y al problematizarla, mientras que la comprensión
se refiere al proceso de argumentación y explicación
dei proceso vivido. El
comunicar se refiere más a la socialización los conocimientos
adquiridos,
el interpretar la experiencia y hacerla comunicable, este e.iercicio permite
redescubrir otras visiones que dejan ver la integralidad proceso.

grsf EMATIZAc
slsrÉA^[c@
.

La Experiencia

.

rcN

SISTEAAATIG@

Relación Todo- Partes,

y la
lnstitución como Sistema

Proceso lntensivo, Metódico,
Ordenado y Continuo

Partes- Partes, Partes- Todo
Componenter lntemos del
Sistema en lnteracción con
El Conto<to
Fig. 2; Definición de la Sistematización. MMON MONCADA

.

Por lo tanto el s¡stematizar e, una herramienta clave para trabajar procesos

con comunidades de base, permite e¡ acercamiento a la realidad cultural,
social, política y económica de poblaciones en específico, según
los niveles
de participación e intervención de ros actores en desarrolo áe
ra misma. La
construcc¡ón colectiva en dichas comunidades permite identificar posibles
métodos, bases conceptuales y teóricas para la implementación de
futuros
procesos de intervención.
La sistematización de la experiencia de los ACIERTOS y DESACIERTOS
EN EL PROCESO DE CONFORMACIÓN DEL CMJ DEL MUNICIPIO DE
SIBATÉ 2OO2 - 2OO4, es una jistemat¡zación que tiene elementos
de la
etapa retrospectiva porque recoge las perspectivas de los diferentes
actores
y su finalidad es oríentar a mejorar futuras intervenciones; a su vez
tiene
características reactivas, en tanto al recoger la información y
al analizar
la rituación del Joven al interior del municipio, se encuentra que esta
experiencia generó ciertos impactosque han influido en la toma dedecisiones
y acciones tanto de los mismos jóvenes, como de la administración
publica
en temas concernientes al desarrollo de programas juveniles.

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Este

capítulo establece los elementos de orden geográfico-culturales, conceptuales

y normativos' que determinaron er proceso de conformación der cMJ sibaté;
analizando princ¡palmente el territorio, el contexto normativo generar que
reglamenta y define la naturaleza de los Consejos de Juventud, asÍ como el

enfoque conceptua¡ para el análisis de la experiencia.

MUNICIPIO DE SIBATÉ:

EL TERRTTORTO

Naturalmente, hablar de un municipio es hablar en términos de un territorio
específico, con límites geográficos y con dinámicas culturales propias de sus
habitantes que determ¡nan el modus vivendi de los mismos. Lo local, como ha sido
entendido desde muchos campos teóricos, expresa una necesidad de intercambiar
constantemente con el medio exter¡or sin perder autonomía en las dinámicas
propias. Hablamos de un espacio concreto y físico, configurado y construido por
las relaciones sociales de una pluralidad de individuos en constante interacción,
que comparten normas de conducta, valores y significados, por medio de los
cuales actúan y se relacionan. Asf, es necesario ubicar espacial y culturalmente los
procesor de desarrollo juvenil y determinar las influencias del territorio.
El Municipio de Sibaté se encuentra localizado al sur del Departamento de
Cúndinamarca, a una distancia de 27 kilómetros de Bogotá D.C. Su población
según las proyecciones oficiales suministradas por el DAN E (Departamento
Adm¡n¡strativo Nacional de Estadístícas) para el año 200O, es de 29.gOg
habitantes' de los cuales el 670lo corresponden a la zona urbana y el 33olo restante
a la zona rural.lA nivel de.iuventud, de acuerdo con los datos estadÍsticos der
SISBEN Sibaté tiene una población de 6.884.ióvenes en un rango de edad de 14
a 2ó años, distribuidos poruexo 50.610lo mujeres y 49.3go/o hombres.
Los jóvenes representan el 24.760/o del

total de la población del municipio, la
mayor parte de jóvenes (7O.8o/o) se localiza en la cabecera municipal, mientras el
18.67o en la parte rural y el 10.4olo en el centro poblado. El Municipio tanto en la
parte urbana como en la rural cuenta con una base piramidal predominantemente
joven, al estar la mayoría de la población ubicada de 0 a 13 años y
de I 4 a26 años
representando el 53.660/o de la poblacíón en general, lo que implíca una gran
demanda de servicios a nivel educat¡vos, salud, entretenimiento y recreativos.
igualmente una gran oferta de mano de obra disponible.

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"Hechos no palabrai 2OOI-2O03, pág. 4.

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una ordenanza que fijaba
Sibaté se convirtió en municipio en 1967' mediante
y Silvania'
los municipios de soacha, Pasca, Fusagasugá' BoSotá

con
con otros' implicando no
El territor¡o se conformó a partir de su diferenciación
configuración de identidades
,ólo lu ur,ono-ía en el manejo de recur§o5' sino la
y práctical culturales que se definirían históricamente'

sus límites

es de 125'6 Km'; está
A nivel político' el área de la jurisdicción del Municipio
San Miguel' Perico' El
dividido en catorce (14) vereias: La Unión' Altocharco'
p"iá", S"" Benito' ian Fortunato' San Rafael' Bradamonte' Romeral' Usabá'
primer Consejo Municipal'
Lhu.uu, San Eugenio y Delicias' En 1968 se eligió el
cuando por
.lt"mando alca-ldes designados por el Gobernador' hasta 1988
votación popular se elige el primer alcalde'

son la agropecuaria
actividades económica5 predominantes en el Municipio
generan la mayor
y la lndustrial; en lo agropecuario las que fundamentalmen-te
de sibaté son: los cultivos de papa' fresa,
ñ" ;; i;, ingresos d-e lás habitantes lo industrial' a pesar de la exiJtencia de
'noiutir"r, flois y la ganadería'2 En
laboral
la
23 fábricas en el municipio, te est¡ma que sólo un 22o/o de Plantapor una
prori"n"n de Síbaté. Así, en su mayoría el municipio 'e caracteriza
ha cedido terreno a las actividades
tradic¡ón agroPecuaria, que en los últimos años
y comercialás de la zona industrial del Muña'3
;il;;
Las

ubicado en la región del
El Muña está local¡zado en los límites de Soacha'
se ubicaron algunos
i"qu"ndu.a, Chusacá y la Represa' En este territorio
con un proceto de producción
establecimientos muy pequeñot áe tipo artesanal
luy si*ptu. La primera industria fue la fábrica deelTextiles La Esmeraldaa
quinquenio de l94l
en
"Texmeralda" y te remonta a 1933' posteriormente
"lcollantas"
colombia y la lndustria colombiana de Llantas
léJi

"p"r".""'r,ernit
[ocual.atrajocinconuevasindustrias.Elcrecimientoindustrialfuenotorioapartir
como Alicachín' Stanton'
a1-iéOO, surgen 17 establecimientos diversificados'
Cates lndustriales de Colombia'
Cauchosol, Líquido Carbónico Colombiano'
de Productos de Acero' Siderúrgica del
Ácidos y Derivados 'ACIDER' Compañía
Muña y Muebles Metálicos del Muña '
oficiales y 9
A nivel educativo' el Munic¡pio cuenta con 22 establecimientos alumnos en
planta de 288 docentes que atienden a 7'732

piJ"¿át,."^

una

mayor cobertura con 5812 alumnos'
ldades de 5 a ¡9 años. El sector oficial tiene la
se destaca
lrrO alumnos del sector privado' En la atención a ióvenes'

v

üS"

que educa en promedio a
Departamental Nacionalizado de Sibaté
según el Plan de desarrollo' entre
1450 jóvenes (de sexto a once)' Sin embargo'

á ioj"S¡"

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riliro"i¡

oe srs¡rÉ.

nosiico a"r

¡an

SECRETARIA DE

PLANEAcIÓN D¡ag-

ae oraenam¡ento terr¡torial'

20ol

Pá8 15

jóvenes y adultos, hay aproximadamente 1230 personas que no han podido
concluir la educación básica y mediat siendo neceJario también aumentar la
calidad educativa, bajo unos pénsum académicos que perm¡tan a los jóvenes
tener expectativas de futuro a nivel educativo y laboral.
cuanto a juventud, el diagnóstico que setiene4resalta las problemáticardeconflicto
asociadas a violencia, deserción escolar y consumo de sustancias pricoact¡vas. En
En

y como en muchos de los diagnósticos de juventud, los problemas que
la afectan son problemas mucho más complejos que trascienden a la población
joven: salud, empleo, y conflictos de orden intrafamiliar principa¡mente.
general,

La problemática ambiental es un factor determinante en el contexto del municipio.
Ésta se presenta en dos grandes

tipos: a, problemas de contaminación causado por
la Represa del Muña, debido al bombeo de las agual negras del r'o Bogotá; y b.
problemas geográficos generados por la explotación minera y la tala de árboles.
Finalmente, eJ importante resaltar las actividades culturales y artísticas llevadas
a cabo en la Casa de la Cultura; la existencia de 24 salones comunales (algunos
de los cuales se consideran subutilizados)l ta necesidad de parques recreativos,
contrastando con dieciocho (18) campos deportivos en el rector rural y doce
(12) en las áreas urbanas, entre lo¡ que se destacan complejos deportivos de los
barrios San Martín - Progreso, San Rafael y el Coliseo cubierto; que consolida a
Sibaté como uno de los territor¡os mejor dotados en infraestructura deportiva
del departamento.

De esta manera, las características del territor¡o en todas sus dimensiones
juegan un papel fundamental en las relaciones que establecen sus habitantes,
eri tónto configuran los sentidos de ver el mundo y la forma de interactuar
@n otros. En este caso, es necesario pensar que las iniciativas de acción y
desarrollo por parte de los jóvenes y la institucionalidad se origina a partir
de las vivencias cotidianai con el territorio, las problemáticas percibidas, las
formas de ver a otros actores sociales, las costumbres endógenas del municipio,
las manerar de deplazamiento y util¡zación del tiempo, los recursos (técnicos,
humanos, financÍeros) disponibles, etc. Es decir, un coniunto de condiciones
que resignífican la manera de entender el terr¡torio como un espacio integrado
con loJ actores sociales, que poiee ciertos recursos de acción, y determina
formas de intercambio cultural entre sus habitantes.

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"El desafío a la política pasa por la especial relación de la gente.ioven con la
vida de la ciudad. La relación joven - ciudad se ha vuelto un espacio estratégico

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tia.

pag 27

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de reco.nfiguración de Ia porítica,
tanto por ro que tíenen ros nuevos
modos de
ser ciudadanos, como por
coÁo ¡a g;nl-;;;;';"rubica ta ciudad y
"r T"g:
arma sus pro-pios circuitos ciudadanos,
,r, f,ropiár,.y"*or, Ios marca, los
carga de símbolos"s

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y DERECHOS.Ióvr¡¡ps,,:

¿QUÉ

soN tos cMJ?

A mediados de la década de los ochenta
en nuertro país,
cueitión de los jóvenes como

se empíeza a pensar la

i1¡n1e:"#;;;;;s*;.i1.::#,ilTli:i""""¿iii:ilXtiJil:ilfl

Í::

vivía desde décadas anteriores se
intensifica .on ru
der narcotráfico y
el fortalecimiento de los grupos
"puri.ián
al margen de ra rey. La juventud fue
fuertemente
afectada por estor fenómenos:
muchoi¡óvenes p;;;;;;;""
ta conformación
de pandillas y grupos delictivos, así
como
,u.lrturn¡"nto, voluntario e
involuntario, en grupos guerrilleros.
"n' "t
El¡oven ;;;;ilto
como problema
y como agente peligroso para la
estabilidad social.
Frente a esto, l9g5 es declarado
como el año internacional de la
iuventud,
con lo que ,e avanza en el ¡econocimiento
institucionui ¿" to, jóvenes como
sujetos de derecho. Esto es lo que
Rosana
et discurso jurídico,
por medio del cual la categoría juventua
u1"nl.'Lu,au
el conjunto
de demandas sociales hacia el Estado
"n
y "rnpiá
,r';;1;;"¡iru.io" leyes y política§
de iuventud. Así, entrada la.década ",
"n
d" t",
ilionstitución de l99t
contempla en el artículo 45 el.deber
del Estado a" prtprg"". por el desarrollo
juvenil y su inclusión en los
asuntos públicos.

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Rd;ilñ;;

I

";;;;;,

Sin

es ímportante acrarar que no sóro
ras iniciativas gubernamentares
.embargo'
inrtituveron er tema iuventud, sino
iambién ,; ;;";;;;;" base arraigado
en
los movimientos estudiantiles de los
setenta ; ;;;;
lt movimiento de la
séptima.papereta por ejemplo, y
en las prácticás curtrra-resle los jóvenes
desde
Ios ámbitos artísticos. ertéticos,
deportivos y u.uae_i.or.

Al artículo 45 sólo se le dio. trámite

seis años después en el gobierno
de
Ernesto samper, con la formulación
de la t"vizi-áiógt y la creación det
Viceminirterio de la Juventud.* La
Ley a" jrr""trJ cíá
m".unisrno a"
los Consejos de Juventud como
ertrategia para permitir la"¡
participación de
los y las jóvenes en los distintos gobierños
u n¡rll nu.ionul, departamental,
municipal y d¡jtrital.

5

t.

BARB-ERO, Jerú, Martín. Citado
en: pULtDO, Oscar. Sibaté
en e¡ Cuento. lnforme pre¡iminar
2OO1_2OO2.
En el año 2OOO deraparece el Viceminirterio
programa pres¡dencja¡ Co¡ombia
Joven.

pág 14
se crea el

y

Por otra parte, entrado el año 200O a nivel
internacional, se redacta la Corta
lberoomericona de Derechos de la Juventud,
qr" .ornproa*e a Io, Ertado,
lberoamericanos a reconocer y a hacer cumplii
los derechos de la juventud,
contemplándore especialmente el deber de promover ..la participacián
de loi
jóvenes en la formuración de poríticas y
,eyes referidas-a ra juventud, articurando
los mecanismos adecuados para hacer efectivo
el análiiis y discusión de las
iniciativas de los y las ióvenes, a través de sus
organizaciones y asociaciones.,,6
Con esto, se reconoce la necesidad de crear poiíticas
especialmente dirigidas
a la juventud en su calidad de sujetos de derechos: ..... no pensar
la política
pública social como una política sectorial
sino comá una pobiacional. en lugar
de encuadrar a las personas en la complejidad
de las entidaies, debemos acop.íar
las entidades a la complejidad de las personas.',7

En Colombia, como se mencionaba, estas iniciativas
se manifiestan en
formulación de la ley de 375 del 97 y la creación de

la

los Consejos de Juventud,

pero más específicamente en er decreto ogg
de 2000, emitido por ra presidencia
de la República para reglamentar y legitimar el proceso
en los departamentos,
municipios, d¡stritor y localidades.

Ahora bien, ¿qué cosas contempla la Ley de Juventud y para
qué sirven los CMJ ?
La ley tiene como obietivo orientar políticas, ptan"s
progru.u, por parte del
i
Estado y la cíudadanía para la
iuventud, es decit airigii para dónde va el tema
de jóvenes en nuestro país. para esto la ley contempla-,

,
'

'

.

y deberes de lo juventud: Derecho a la educación,
a la cultura, al
tiempo libre, al libre desarrollo de la personalidad y
a la participación. Son
deberes acatar la Constitución Nacional y respetar
los derechos humanos.
El sistema nocionol de juventud: Es
el conjunto áe instituciones, organizaciones,
entidades, empresas, de gobierno y privadas, que
realizan trabajo con la
iuventud y en pro de la juventud; e¡ una forma áe integrar en un Jirtema
lo
que tenga que ver con el desarrollo juvenil. para
esto selrean:
Los Consejos de Juventud-: 5on grupos
de jóvenes elegidos por voto
popular que tienen como función principal la
interlocución, concertación y
representatividad de los jóvenes frente a las diversas
inrtituc¡ones del Estado
'y otras organizaciones que promueven el desarrollo de población juvenil.
la
Además tienen un papel especial en la creación y
formulación de:
Los políticos públicos de juventud:
Como un conjunto de orientaciones para
actuar y adelantar iniciativas sobre la población joven.
Derechos

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6ORC¡,NZICIÓN

IA¡ROAMERICANA DEJUVENTUD.CATIAdEDEC¡AiACióN
Derechol de ta Juventud. Ciudad de panamá.2000. pág.
PAJTRANA. AndréJ. palabra, del prer¡dente ae ta
nepr_iUiica con motivo
del lanzamiento del diálogo nacional ..herente
a" f_ iOr"n"ii
V
Bogotá, A8orto t5 de 2OOl.

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Actualmente exirten en er país 191 consejos de Juventud,s entre
ros cuares 162 son
de carácter mun¡cipal, 5u origen en nuertro país se remite a los Conse.ios
Municipales

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de Juventud de Medellín, electos por iniciativas organizativa, juveniles
en 1995
basados en la experiencia del Consejo Nacional de la Juventud de
España. Este
ejercicio implícó la identificación y desarrollo de líderes juveniles, y la propagación
de erta iniciativa en otros municipios de Antioquia, cuyo periodo se exiendió
hasta la otpedición del decreto reglamentario 0g9 en el año 2000.

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t¡J

Entre las principales funciones de los CMJ se encuentrane:

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Actuar como instancia válida de interlocución y consulta ante la administración
y las entidades públicas derorden nacionary territoriary ante
ras organizaciones
privadas, en los temas concernientes a
iuventud;
hoponer a las respectivar autoridades, pranesy programas para er cabardesarroflo
de las disposiciones de ra Ley 37s de 199r y de ras demás normas rerativas a
juventud, y concertar Ju inclusión en el correspond¡ente plan
de desarrollo;
Ertablecer estrategias y procedimientos para que los jóvenes participen en
el
diseño de políticas, planes, programas y proyectos de desarrollo dirigidos
a la
'juventud,
y ejercer veeduría en la ejecución de los mismos;

Fomentar la creación de organizaciones
respectiva jurisdicción;

y

mov¡m¡entos juveniles, en la

Elegir reprerentantes ante otras instancias de participación juvenir y en general,
ante aquéllas cuyas regulaciones o estatutos así lo dispongan;

De esta manera, los CMJ se han venido consolidando como una experiencía
de participación juvenir en ros municipios, y como un ejercicio de incrusión y
fomento de la ciudadanía, acompañada desde luego por múltiples formas de

'l

participación comunitaria desde organizacionesjuveniles, clubes, grupos musicales
y de teatro, etc. Sin embargo, es fundamental analizar estos procesos de orden
normativo e inrtitucional desde las experiencias concretaJ, complejizando el
discurso normativo de la in¡titucionalidad con su aplicación en contexto¡
locales
de diverso orden. Así, es necesario reconstru¡r er proceso der cMJ sibaté y ras
experiencias juveniles del municipio desde esta perspectiva de análisis.

EI.EMENTO§ CONCEPTUAI.ES: CIUDADANíA E INMTUCIONAUDAD
El siguiente

apartado tiene como propósito trazar un coniunto de ideas y reflexiones

a nível conceptual, que funcionen como apoyo teórico en la descripción de la
I

www.colombia¡oven.tov.cole¡ector-oriente.
htrn,www.
colomb¡aioven.gov.colelectoJ_occ¡dente.htm, www.colombiaioven,
En: Func¡ones CMr. Abri¡ de 2004.
www.colombi¿ioven.tov.colñormat¡v¡dad.htm En: Decreto Og9 de
Febrero 2 de 2000. Art. 2.

oSov.colelectos-norte.htm.
-

experiencia de los Consejos de Juventud en Sibaté. 5e trata fundamentalmente
de analizar el proceso a partir de la relación establecida entre los jóvenes y la
administración municipal, en términos de interacción, cooperación, interpelación
y diálogo entre ín stituciones y octores socialesi teniendo como marco de referencia
la consolidación de una Culturo Democrático.
Los procesos de orSanización juvenil

y lo5 movimientos juveniles a través de la
producción de arte e ideas principalmente, no representan solamente format
diversas de expresión cultural, sino también manifestaciones a n¡vel político. La
juventud, fuertemente estigmatizada por un imaginario de indiferencia social
y de apatla frente a las cuestionei públicas, genera posiciones políticar a travé,
de sus prácticas sociales, posiciones de contenido contertatario sobre las formas
tradicionales de hacer política, sobre las instituciones y los derechos colectivos.
Sin embargo, es evidente el desconocimiento de amplios sectores de la población
.iuvenil sobre los procesos organizativos y participativos, sobre las leyes y las
formas de acceder a servicios e interpelar demandas públicas. Todo ello remite
a la idea de ciudadanía, y a la necesidad de entender la juventud desde su papel
de sujetos de derechos y deberes.

jwentud a partir del papel que poseen como ciudadanos, como
miembros de un cuerpo político y social, mediante un "conjunto de prácticas
jurídicas, económicas, políticas y culturales.,., que tiene su fuente de legalidad y
legitimidad en la titularidad de derechos.-¡o La ciudadanía joven es pues, el lugar
Así, se entenderá

de intercamb¡o con Iar instituciones públicas municipales, la figura mediante la cual
es posible relacionarse con el colectivo ,ocial en igualdad de condiciones, normas
y derechos. Ahora bien Zcómo entender las instituciones? Principalmente como
entidades administrativas, encargadas de la organización política del municipio, a
través de la especialización en áreas de trabajo (desarrollo, educación, salud, etc.)
que están determinadas por las demandas sociales (solución de la problemát¡ca
ambiental, mayor calidad escolar, acceso a servicios, etc.).

joven e institucionalidad debe ser entendida en el
marco de la constitución del modelo democrático en nuestro pals*. Esto por
tres cosas: en primer lugar, la democracia pretende ampliar los procesos de
inclusión social mediante la formulación de normas ,ector¡aleJ y el desarrollo de
programal específicos para la juventud, por eiemplo. En segundo lugar, el modelo
democrático se asume participativo, fomentando el ejercicio de la ciudadanía y
la titularidad de derechos a través de la conciencia de lo público, de la aplicación
La relación entre ciudadanía

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CARDARELLI Graciela y RoSENFELD Mónica. La, part¡cipacione, de la pobreza- Bueno,
Aires: Ed. Pa¡dor. 1998. pá8. 123
Seentenderádemocracia aquíaomo un rktema político y cu ltura I en elque Ios ciudadanor
tienen la poribi¡idad de intervenir en el derarrollo del ámbito rocia¡ al que pertenecen.
EJtá relac¡onada ¡mplícitamente con el concepto de participac¡ón y pertenenc¡a a un
colect¡vo. en tanto ref¡ere a lor actores sociales derde ru rol ciudadano.

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de normas de convivencia y la promoción de valores democráticos como la
por un
tolerancia, el respeto y ¡a libertad. Por último, la democracia propende

gestión
fortalecimiento de la inst¡tucionalidad, por medio del mejoramiento de la
pública, la especialización y descentralización de los procesos de desarrollo
y a" tot recuisos públicos, optimizando el acceso a servicios por parte de la
ciudadanía. Ertos elementoj pueden mencionarse como los ideales del quehacer
democrático en el que 5e ¡nsertan procesos como los Consejos de Juventud' en
tanto es un proceso de inclusión del tema de los jóvenes en la agenda pública'
un mecanismo que pretende fortalecer la ciudadanía juvenil, respondiendo a
normar como la Ley 375/97 y el Decreto O89/2OOO' y un etpacio que funciona

bajoe|presupuestodeinterlocucióndelosjóvenesconlainstitucionalidad.
Sinembargo'esnecesarioprecisareJtoJPresupuestosaltérminodelasexperiencias,
analizando las condiciones que contemplan la institucionalidad y su discurso
normativo, en confrontación con su aplicación efectiva en contextot concretos'
que
En procesos como tosCMJ, no basta con la existencia de una normatividad

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.eguleycreelasinstancia'deParticipación,sinotambiénesnecesariounaoferta
¡nititucional fortalecida y jóveñer como actores sociales conscientes y dispuestos
debe pasar por las
a asumir el proceso. La consolidación del modelo democrático
pública
prácticas .ot¡diun", de los actores sociales y por su relación con la esfera
promovida desde el
Ln su vida diaria; es imPortante que la democracia sea
factor cultural de la juventud, mediante la apropiación de valores y significados
juego' y su manifestación
democráticos, el conocimiento y retpeto de reglas de
en comportamientos ciudadanos.
De esta manera, se pretende entender las condiciones' recursot' voluntades'
en
decisiones, etc. que determinaron la experiencia de los consejeros dejuventud
municipal'
Sibaté y sus proi"ro, organizativos en relación con la adm¡nistración

del
tenienáo en cuenta la situación de la5 institucionet y las formas de const¡tución
mundo juvenil, la cooperación entre actore, para llevar a término las iniciativas

departicipaciónjuvenilyloscomPortam¡entosasumidosenlaconsolidacióndel]
el
CMI Siba;é, los procesos de formación cultural y la participación política en
marco de laCulturo Democrática.
La pregunta central sería,

y

ide qué manera los procesos organizativot juveniles

contribuyen a
su párticipaciOn en instanc¡as como los Consejos de Juventud'
una cultura Democrát¡ca? Y más específicamente, ¿en qué medida

consolidar
y
la experiencia del CMJ de Sibaté, sus fortalezas y debilidades' aciertos
procesos
de
desaciertos, Senera estrategia§ y conocimientos sobre el desarrollo
de participación juvenil a nivel municipal?

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I

Antecedentes del Tema Juventud: lnicio¡ de los

"...81 tema de iuventud antes de Sibaté en el cuento era muy disperso se hacían diferentes
acciones, pero no había un conjunto de herramientas polít¡cas ni herramientas socialeJ,
que orientara el proceso, ni un apoyo directo de la alcaldía, eran acciones aisladas..."ll

Históricamente, el tema de juventud al interior del municipio se remonta a los
años 80' y 90', época por la cual los clubes de formación deportiva y las escuelas
de formación artística y cultural, comenzaron a identif¡car y a cohesionar a los
.ióvenes desde la enseñanza de este tipo de prácticas lúdico-pedagógicas. La
organización de grupos deportivos en torno a las disciplinas como el fútbol,
basketball, voleibol y otra actividad con algún elemento de tipo social era el
trabajo que unía e integraba a nivel grupal.
Para los años 90', las escuelas de formación dePortiva al interior del lnstituto
Municipal del Deporte y las escuelas de formación artística pertenecientes a la
Casa de la Cultura, cobran mayor fuerza, y su necesidad de organización hace
que Srupos como estos, se han más repreJentat¡vos y brinden la oportunidad
para que el joven desarrolle talentos y habilidades.

Una de las primeras experiencias que se conoció, fue la de la agrupación Canto
América, compuesta porióvene, sibateños que empezaron a ver la interPretación
musical como una forma de vida, logrando así un gran reconocim¡ento tanto al
inter¡or como exterior del municipio. Esta primera referencia de la participación
juvenil remite al año 1990. A part¡r de esta experienc¡a 5e Seneran otras
agrupaciones musicales, de teatro y danza, que permitieron el desarrollo de la

juventud desde el fomento de las artes.
barrio Pablo Neruda se tiene conocimiento que para el año 1987 se conformó
grupo de teatro denominado Máscaras, que desarrolló niveles de interpretación
un
y expresión en dramaturgia significativos, que permitieron avanzar el tema del
teatro a nivel municipal; participaron y concursaron en diferentes fer¡as y obtuvieron
importantes beneficios y reconoc¡miento en la comunidad nerudense.
En el

l1 cONzÁrez. Hernán. Beneficiario del programa Sibaté
en el cuento. Entrevitta No. 4. 14 Septiembre 2005

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A nivel organizativo, hacia el año 1995 aparece la organización Cabildo Verde, la
cual trabajaba en el tema de la educación ambiental en las diferentes ¡nrtituc¡ones

educativas, baio el proyecto "Concierto Arco lris". Allí desarrollaban una serie
de conciertos y obras de teatro que le permitieran ver al joven la importancia
de proteger el medio ambiente. Además de estas actividades eiecutaron tertuliaJ
sobre el "quehacer del joven", y brindaron apoyo a las diferentes in¡ciativas,
generando así un espacio para la reflexión y la convivencia.

El programa Futuro Colombia, para esta época, er inaugurado por la fiscalía
nacional y la Alcaldía Municipal, el cual tenía por objetivo central la formación
de la población juvenil en temas de prevención en Salud Sexual y Reproductiva,
Violencia lntra Familiar, Drogas psícoactivas, Pandillismo y productividad. La
metodología util¡zada en este tipo de talleres, fue a través de la participación grupal,
siendo la risa un factor central para el aprendizaje. Este programa se promovió en el
municipio desde el año 1995 hasta elaño 20O4, año enel cual se realizó la plenaria
Departamental de lntercambio De Experiencias Poblacionales en el Municipio de
Sibaté, donde se reunieron 8 municipios del departamento. Es de resaltar que el
evento fue coordinando y desarrollado por los jóvenes anfitriones.
Hacia el año 1998 d empieza a identificar un club de jóvenes denominado
Visión Juvenil, el cual se conformó por diferentes lideres de colegio, inquietos
"por el hacer y el descubrir", deciden unirse y dialogar sobre diferentes temas
de afecto juvenil, su preocupación se centro en poder hacer realidad muchas
de las cosas que había sido plasmada en la Ley de Juventud de 1997. Con este
grupo nace el interés de muchos jóvenes por ser parte activa entorno al tema
de la Política Publica de Juventud. Para dar a conocer este tipo de inquietudes
al rerto de jóvenes, este grupo decide publicar periódicamente un magazín
denominado VlSlÓN.
...Era el Club visión iuvenil, agrupaba ióvenes para que pensaran que es lo que esta
pasando en juventud, y a motivaros a vincularnos a un proceso de juventud, a pensar
como los jóvenes podíamos soñar otro país otrar condiciones de vida, como podíamos
a portar a la integración y finalmente como podÍamos tener una ¡ncidencia en la vida
real de nuestro municipio, como actores protagónicos del desarrollo, como Motores de
desarrollo, que finalmente es la fuerza transformadora de un país... 12

Entran a participar en diferentes espacios de desarrollo juvenil como expocomello, expo-colonio, ferio de ciencio y tecnologío entre otros. Ette club logra
estabfecer algunas acciones coniuntas con Ia Red Jóvenes Constructores de Paz
que en ese momento, lideraba todo el tema de juventud en el departamento.

12

silr" Jr"n Álvaro. Actor
Entrevista No I0.

lnd¡recto del Proceso.

2l de Octubre de 2005.

Una de las experiencias significativas de este grupo fue la organización de la
marcha de protesta frente a la situación de iniusticia y violencia que se estaba
viviendo en Colombia. Para el mes de octubre de este mismo año 5O jóvenes
denominados 'Amigos Ciudadanos Por la Paz" deciden abiertamente brindar su
apoyo a la que en ese momento en plenas elecciones nacionales se denominaba
"La Séptima Papeleta", es decir el famoso voto por la paz y fue así como la
comunidad respondió maJivamente, con una as¡stencia superior a 3.5O0
perronar, por primera vez en el municipio de Sibaté, atendían al llamado de los
ióvenes, que querían tomar una posición política frente a la situación del país y
necesitaban el respaldo de la comunidad en general.
Para esta misma época se organiza la primera Corporación Cultural del
Municipio, DAYAMU, que nace para dar respuesta a algunos artistas dedicados a
la narración oral, el teatro, que veían en estas práct¡car una forma de vida y una
herramienta para la incidencia política, social y cultural al interior del municipio.
Por ser una de las primeras organizaciones juveniles tuvo gran reconocimiento
y participación en los diferentes consejos territoriales, y especialmente en el
Consejo Municipal de la Juventud.
La organización DAYAMU, nace,

por la necesidad de producir iesde el arte, aquí nadie

pensaba que se podía hacer planta con el teatro, títeres, marionetas, zanqueros, .., Con
las expresiones culturales se podía hacer critica, es Ia

a demás esta es

forma mas chévere de echar vainas,
una opción, una entrada paralela de dinero... 12

Como resultado de éstas y otrar actividades desarrolladas durante lor año 1998
- 2000, y contando con el apoyo de la administración del entonces Alcalde
Ramiro Orlando Ramírez Prieto, quien en su plan de gobierno contemplo
algunas actividades para el tema de juventud, se genera la necesidad de nombrar
un funcionario que estuvierá pendiente del tema de juventud y desarrollara
acciones que beneficiaran directamente a este tipo de población.

Dentro de todos eJtos proceros organizativos de la población juvenil, es
¡mportante diferenciar dos tendencias en el trabajo con jóvenes: por una
parte, la que tiene que ver con las expresiones artítt¡co y culturales, lideradas
por diferentes artistas del municipio que se agrupaban alrededor de la Casa
de la Cultura y, por otra, la que corresponde a la participación juvenil, desde
perspectiva política y organ¡zat¡va, liderada principalmente por John Ramírez
y su organización Visión Juvenil. Esos dos procesos se manejaron paralelamente
desde el año I998 y se trataron de articular en el año 20OO para iniciar una
campaña electoral.

l3 ZárateJaiber Consejero de
Entrevirta

No.2.

14

la

Juventud

de Agoto 2005

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2

Con el fin de encontrar mayor nivel de representatividad y decisión a nivel
juvenil en el proceso de participación política desarrollado en el año 2OOO,
con la elección de Gobernadores, Alcaldes y Concejales, ,e reúnen un grupo
de jóvenes perteneciente a las diferentes expresiones juveniles pu,, portriur rn
reprejentante ioven al Concejo Municipal, con ideas jóvenes, que le interesara la
cultura, e¡ deporte y luchara por la construcción de una política de juventud; este
grupo denominado 'ACTUAR'desarrolla la campaña electoral con el candidato
a la Alcaldía Jairo Linares, el cual mostró desde un inicio gran interés por conocer

"Qué es lo que quieren los jóvenes" Y dejar plasmado en su plan de gobierno
acciones que beneficien este tipo de propuestas.
...en plena campaña polít¡ca, el discurso de la época de Jairo era ...porque no me interesa

I'

invertir en infia estructura, ya no vamos

I

se hacen invisibles

a construir obrar de cemento, sino obras sociales que
pero mas significativar, por eso nos intereso trabaiar con el y así fue...14

En la campaña electoral para la adminirtración 2001-2003, queda finalmente
como Alcalde Jairo Linares, pero el represéntate por los jóvenes no alcanza
a tener los votos suficientes para rer concejal, pero como existió una alianza
desde la campaña, esto permitió que el proceso de juventud siguiera con el
respaldo directo del alcalde. Este hecho se vio reflejado en el proyecto único
que elaboro esta administrac¡ón, apoyado directamente por la Gobernac¡ón de
Cúndinamarca, el cual tenía por obietivo central elevar el capital humano y
social de la población Sibateña, en todos los aspectos: a nivel económico, salud,
educación, con todos los sectores poblacionales,

A nivel juventud se creó el Programa Municípal de la Juventud -SIBATE EN EL
CUENTO", el cual es denominado de esta manera porque para la mayor parte
de personas la juventud ei un cuento.

Las iniciativas inrtitucionaler ron fundamentales para canalizar los procesos de
producción cultural y participación de la juventud en los diversos contextos locales.
Las instituciones, como parte integral del Estado, reprerentan y conforman una
dimensión fundamental en la consolidación de una Cultura Democrática, en tanto
son el soporte administrativo, jurídico y político para ¡os ideale, democráticor.

14

t

-i,r.

.

Velundi" Jaider Actor lndirecto del Proceso.
Entrevista No 7.4 de Odubre de 2OO5

En Sibaté, la institución encargada de liderar el proceso de juventud en aquel
momento era la Secretaría de Desarrollo Social. Según alSunos informet de
gestión,15 las ¡nstituciones veían una inmensa neces¡dad de interven¡r en el
desarrollo de la juventud del municipio, frente a diferentes prob¡emáticat que
habían diagnosticado

lt

l.

Falta de comunicación entre lo5 ióvenes

y

sus padres (999o)

2. Desatención en las relaciones afectivas entre padres e hijos (90olo).
3. Violencia intrafamiliar (55olo).
5. Alcoholismo (40olo).
6. Drogadicción (30olo).
7. Pandillismo (5olo).
De acuerdo a los diagnósticos realizados, las problemáticas juveniles evidenciaban la
necesidad de crear proyectos y Programasque lograran mitigary ejercer controlsobre
las mismas, siendo una justificación para intervenir en el desarrollo de la población

joven del municipio. A pesár de que los principales problemas identificados se
referían al grupo familia¡ los esfuerzos ¡nstituc¡onales 5e concentraron en fomentar
grupot de liderazgo juvenil para que Participaran en dist¡ntas actividades.
Así, las instituciones municipales se ocuPan del tema juventud en tanto se convierte

en una problemática social, en fuente de trasgresión' drogadicción y violencia.
Las iniciat¡vas y dinámicas de intervención no parten de la producción cultural de
los jóvenes, del desanollo Potencial de capacidades o de la Senerac¡ón de nuevas
oportunidades, sino como una forma de control sobre problemas que agreden
el orden social y crean prejuicios de otros sectore, tocialet Para con la población
jwenil.
lat intt¡tuciones de los jóvenes'
determina la or¡entación de los programas y estrategias de desarrollo que se
formulen. A su vez, los imaginarios que se difundan en los jóvenes frente a las
instituciones, limita la participación e interlocución con éstas. En ette sentido, es
imprescindible entender las formas en que te dan las relacionet ¡nstitucionet y
ciudadanía joven, como elementos analíticos de contexto.
EJto es importante en cuanto la visión que tienen

administración municipaljugó un papel fundamental en la creación
de iniciativas de desarrollo juvenil a partir de los diagnósticos y las dinámicas
de participación iuvenil que se promovían a nivel nacional, formulando algunas
propuestas de intervención que finalmente se materializarían en el programa
municipal de la Secretaría de Desarrollo "Sibaté en el cuento". Este Programa
En erte caso, la

l5 n.q¡.¡ínfz, Jotln. Diagnostico

de la Población Juveni¡ en el MuniciPio
de 5ibaté. Secretaría de desarrollo tocial:Sibaté, 2OO2.pá9. 4
16
wrd. pag. z

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fue fundamentarmente una iniciativa
ínstitucionar que comienza a mediados
de
2001 en la Alcaldía de Jairo Linares.

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"...s¡baté en el cuento no
fue n
p..:8.:
nstituciona r.
:
T"
Munic¡pal de Juventud hay que determinar

Gl

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:

r, r:::::rtJi:

¡

J;

J:;:l"j# : T:f ;iT: ::;_,.:

los entes
que ver con una iniciativa juvenil.
"0.,",rr.*r*, - no tiené nada
t¡ene que ver con una iniciativa gubernamental,,rT

Así, el programa Sibaté en el
Cuento pretendía fortalecer los vínculos
entre Ia
administración y ra pobración jover,
."" a

Municipales de Juventud, como se
"ui"iir"-"ü¡i]i,o a".r"u|. ¡o, consejor
descr¡biiá .a, ua"án1". por el momento,
resulta interesante anarizar ros términos
en que se ."*i'arru inrtitucionarmente
el proceso juvenil en Sibaté. En ru p.i."ruliup"
oI'iic ir,r"u en et Cuento)
se realizó un sondeo sobre la situación
a" Iu, i*t¡tu.¡on".-,
ur" momento y la
oferta hacia los jóvenes.

L

"La observación dejó basiante.grado
de incertidumbre, pues Je vio que
el tema
5e encontraba incluido dentro del
formulación de los
respectivos programas y proyector
de ras diferentes J"p"na"n.¡"r",,

"iuventud" no

;

Según el barance' ras pocas propuertas
formuradas para jóvener en ra, institucione,
del

iii

municipio, no contaban con

Itl

una participación d¡recta Ae los jóvenes y
no
contemplaban un procero de sijtematización
yevaluac¡An aeiainformación;
se optó
entoncer, por la conformación de
un equipo a" a.U"i. a"lJrenes que
respaldara
el programa inrtitucional y su intención
de generar proceros organizativos.

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dir;;;

De

manera, el panorama ¡nstítuc¡onal respondía
por una parte, a unaj
y control soUre p.oUtematiár-¡lr"nif
u, y, por otra, a
un necesario fortalecimiento de la
oferta in;ituci"n"f fu.r'.on jOrener,
mediante
la promoción de estrategias para
la particípac,un irruL
runícipio.
esta_

ettrategias_de_ intervención

"nJ

Con la administración de Jairo
se da Ínicio al programa municipal
Sibaté
_Línares
en el Cuento, a cargo de la Secretaría
de Desarrollo Sáá"i?"ra" el área de
niñez,
l7
tR

'"

Pulido Osc¿rJavier. Coordinador
Ceneralde..Jibaté en el
Luenro . tntrev¡rta Nol. 6 de Agosto 2OO5
PU,L¡DO, Orcar Javier, S¡bate
et Cuento. ¡nforme
Pretiminar 2001 2OO2 pá8. 3g

in

juventud y educación direccionado por Lorena Huertas". Para ejecutar la propuesta
de juventud aprobada en el Plan de Desarrollo en mayo de 20O1, se busca asesoría
de Oscar fulido, líder juvenil del municipio de Fusagasugá que tenía reconocimiento
a nivel nacional en trabajo con jóvenes, para poder iniciar un trabajo conjunto y
potenc¡alizar el tema de juventud al interior del municipio, teniendo como referente
el programa presidencia¡ Colombia Joven y la ley de juventud.
El panorama a nivel nacional perm¡tía el desarrollo de la ley en el municipio
de Sibáté, uno de los primeros municipios en el departamento en adoptarla
como referente para abordar todo un plan de trabajo con jóvenes, que tenía
como componente último la elección del Consejo Municipal de la Juventud y la
adaptac¡ón de una infraestructura para la Casa de la Juventud, como un espacio
de partic¡pación iuvenil en el municipio. Por lo tanto la conformación del Consejo
de Juventud era el objetivo central de esa admin¡stración
...de toda la carreta que le eche sobre la política publica de ,uventud lo único claro que
le quedo al alcalde fue el CMJ. cierto. el entendió que la polÍtica era CMJ, pues a los
alcaldes hay que hablarles muy rápido.... yo le dije que le ayudaría a crear unas ideas
de como avanzar sobre la posible consolidación de un proceso.iuvenil en el municipio
que diera pie a unos proceios como el CMJ...19
La propuesta de Sibaté en el Cuento tenía que ver con trer ejes fundamentales:
en primer lugar, desarrollar proceros organizativos de base, luego formación en
incidencia política y por último la elección del CMJ. Para dar inic¡o a esta propuesta
se hace la convocatoria en los colegios, por med¡o de Ia Gaceta Municipal y del
canal comunitar¡o a diferentes jóvenes del municipio para que se vinculen en el
programa institucional, el cual buscaba la participación real de la población joven

del municipio.
Los jóvenes interesados se inscrib¡eron en la Secretaria de Desarrollo Social
mediante una carta en la cual mostraran el interés de participar en dicho espacio.
5e hace una reunión de iniciación donde se expuso el programa como un espacio
para el empoderamiento juvenil, donde los jóvenes aprendían y multiplicaban
arpectoi que tuvieran que ver con la participación política juvenil, a nivel social,
económico y cultural, dando así apertura al programa municipal de la juventud.

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lnicialmente se inscribieron 27 jóvenes, después 33 hasta completar un grupo de
44 jóvenes, interesado, en hacer parte del proceso de formación y participación

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E¡ tema de juventud hasia ere momento era manejado por
John RamÍrez, y por diferenieJ cjr(unstanciai io pasa a maneiar
Lorend Hr,ertdr. Benerdndo derde el ini(io (onflrctos de poder
Puioo Or(ar Javier. Cooroinaoor General de "Sibaté en el

Cuento . Entrevista Nol. 6 de Agorto 2005

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polít¡ca. A esta convocator¡a dieron respuesta ,in número deióvenes de d¡ferenteJ
categorías socioeconómica, cultura¡ y política, que determ¡nó la heterogeneidad
del grupo y nutrió el proceso de partic¡pación.

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=

...aquí hubojóvenes que no habían tenido formación académica,

así

como unos locos que

sabían mucha carreta como los universitarios, entonces el proceso de formación se basó en

nivelar los conocimientos, por eso no fueron procesos especializados de formación...20

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Con ese grupo de jóvenes se inició todo un proceso de formación y sensibilización
frente a la participación iuvenilen espacios de incidencia local, y en la construcción
de índices que dieran paso a la formulación de una política municipal de juventud.
Todo esto se llevó a cabo mediante el desarrollo de tertulias tobre aspectos de la
cotid¡anidad, la proyección de una serie de películas y la discusión de diferentes
textor y leyes referidas a la iuventud, como sujetos importantes dentro de la
construcción de un tejido social en nuestro país, como es el caso de la ley 375

de 1997,ley general de educación, ley general de cultura, todo en relación al
concepto de persona humana.

rt¡

adquirida, los jóvenes beneficiarios del programa
participaron en un campamento donde "el juego de rol" y el reconocimiento del
otro fueron el eje central; esto permitió la conformación de un trabajo en equipo
que complementara todo el proceso de formación. En este campamento ie acuerdan
unas líneas de direccionamiento ertratégico para el desarrollo del programa de
juventud, y se deciden las siguientes: investigación, comunicación y participación
política juvenil, como herramientas indispensables a Ia hora de identificar al joven
Para hacer práctica la formación

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como un sujeto de cambio.

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...|a sensibilización del grupo fue necesaria para lograr cohesionarlo, y hacerlo pensar
como equ¡po, por ello se planteo la ejecución de un campamento donde de manera
estr¡cta, formativa y sensible se lograra erte obiet¡vo...
...se hizo todo un trabaio a nivel format¡vo, se hizo un campamento, la experiencia
como joven de las más grandes que yo he tenido. la logística, la temática, las personas,
todo fue de calidad ...21
5e divide el grupo dejóvenes del programa en estar tres áreas de direccionamiento
y ,e inicia el trabaio interdisciplinario para la elección del CMJ. El eje fundamental
dedicado a la convocatoria y a apoyar el proceso en la elección del CMJ fue el

20 Pulido Oscar Javier coordinador 6eneral de sibaté
,, pn el Cuento . Enirevi(ta Nol.6 de A8oito 2005

''

CONZAI

FS.

Hernán. Benefi(iario del proerama Sibaté
l4 Septiembre 2005

en el cuento. Entrevirta No. 4.

i,l'.".

de participación política, que estaba a cargo de Diana Teresita Espinosa, y de 8
jóvenes pertenecientes al programa, los cuales daban la base para el próximo
proceso electoral a realizar.
...E1 equipo de incidencia

políiica tendrá como obiet¡vos principales;

y consolidar el Consejo Municipal de Juventud de
Preparar a jóvenes para que incidan políticamente en otrar instancias

Los objetivos del grupo eran: Crear

Sibaté: Formar

y

y no gubernamentaleJ de participación y decisión; Crear espacios
de lnteréJ juvenil como la casa de la Juventud de Sibaté; Fortalecer y promover la
gubernamentales

orSanizac¡ón iuvenil de 5ibaté ...22

formación en este eie se basaba en el tema de la "incidencia política
y social" como una apuesta de la administración para con los jóvenes del
municipio, resaltando la importanc¡a de crear las condiciones necesar¡as para
que la juventud partic¡pe en la toma de dec¡siones en los asuntos que les afectan,
procurando la interlocución entre la juventud como ciudadanía y el Estado como
El plan de

la administración municipal.

El proyecto de formación23 y la propuesta organizativa del CMJ tuvo como
objetivo implementar procesos para fortalecer la cultura democrát¡ca de los jóvenes,
permitiendo desarrollar valores y actitudes para la participación. Las temáticas de
formación abarcaban desde el marco legal de la participación juven¡l harta el estudio
de teorías de gestión pública. 5e resalta tamb¡én que el énfask en la conformación
del CMJ no ¡ería tanto un punto de llegada de la participación juvenil, sino más bien
un punto de partida. Para ello se planteaban 6 etapas para el proyecto:

I
I

Búsqueda de Aliados: Se contemplaba principalmente buscar el respaldo de la
administración y la Registraduría municipal, las instituciones educativas y otras
entidades que pudieran apoyar el proceso financiera o inrtituc¡onalmente.
Conformación de un equ¡po operativo: Este equipo estaría compuesto por
los siguientes "frente5" (con ciertos responiables):
Gestión Pedagógica: Encargada de dar todo el apoyo temático, los
conocimientoJ, Ia información y el seguimiento al proceso de formación.
Gestión publicitaria y lúdica: Encargada de posicionar y difundir el tema
de participac¡ón y orSanizac¡ón iuvenil y CMJ.
Gestión electoral: liderada por la Registraduría, se encargaría de coordinar
el proceso de elección del CMJ.

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c,)

.0J

22 Pulido Orrurjavier Coordinador ceneral de 'Sibaté en el Cuento . Entrevista

Nol. 6 de A8osto 2005

",
" ESPINOSA. Di¿nd Tereiita. Propueitd pdrd eldeiarrollo

de un procerode formac¡ón
en incidencia política y rocial con énfar¡r en la conformación del ConJe.io Mun¡cipal
de Juventud de Sibaté. Archivo Municipal de Sibaté, Folio 137 - 143.

€

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I

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y del CMJ frente a' la iuventu

Sibateña:Mcdianteunaprlmeracampañadondesecue'tionarala'ituació
de la juventud en Sibaté y te generaran discusiones' y una segunda alrededr

o
lo

Posicionamiento del tema :de juventud

I
I
I

del proceso de los talleres.
Procel
Preinscripción, inscripción' formación y presentación de candidatos:
del CMJ'
de acompañamiento' asetoramiento y formación de los candidatos
Eleccionei.
(
Conformación del CMJ: Trata del Poticionamiento del CMJ como Punto
partida Para la formulación de una política prlblica de juventud y de un pll
de desarrollo juvenil'

espacir
conforme fue avanzando la elección del cMJ, se fueron abriendo otros
de Futuro Colornbi
y proyectos de ParticiPación iuvenil como fue el Proyecto
a" Tertuiia, Letrat Jóvenes, dando así forma al Progr€n*¡ de juvenh
desde una visión integral.

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El proceso de elecciones del Consejo Municipal de Ia Juventud de Sibaté inició
a mediados de 2OO2, con la reglamentación del decreto no. 28 del 5 de Abril
del mismo año, por medio del cual se da la creación, elección, conformación
e instalación del CMJ Sibaté. Este decreto, emitido por la Alcaldía Municipal,
responde a la solicitud del programa presidencial Colombia Joven y de la
Registraduría Nacional de convocar a elecciones de Conseios de Juventud en los
distintos municipios. Mediante un comunicado,2a dichas instituciones estipulaban
las labores de la Registraduría municipal en términos de fechas, convocatoria,
publicidad, escrutinio, etc. y contemplaban los requisitos que debían cumplir los
jóvenes en erte proceso.

Conociendo los términos de referencia, el grupo de jóvenes que respaldaban
el proceso de eleccíón, se reunían en las tardes en el Concejo Municipal
para socializar y debatir la ley de juventud y para planear el desarrollo de la
convocator¡a en la elección del Consejo. Estas reuniones fueron nutridas con
el aporte del alcalde, quien estuvo acompañando el proceso de formación del
programa municipal y quien se opuro a que se eligiera el Consejo Municipal de
Juventud con jóvenes que no hubieran estado en dicho proceso.
...entonces les dije no, me parece que es un grave error, yo no puedo preparar en l5
días a unos jóvenes para que 5e sometan a un procero y part¡cipen cuando ustedes llevan

y ustedes son los llamados a ser seleccionados o sino el proceso se nos
daña a mitad del cam¡no y justo cuando vamor a entrar a la etapa decisoria no podemos
abandonar el barco, no les entiendo...25
más de un año

...todo el mundo quería que los consejeros fueran los mismos de Sibaté en el cuento,
el alcalde dice si yo les invertÍ en formación estor locor deberían ser los consejeros, yo
no lo permití. porque yo dije que ellos hacían parte de un estamento institucional y
éticamente eso no es posible. por eso, se planteo una d¡scusión con la alcaldía. hay fue
cuando empezaron los choque con el alcalde,.. se planteo que los jóvenes de Sibaté
en el cuento quisieran Jer consejeros de iuventud tenÍan que renunciar al programa

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24 CALÁN. Juañ Manuel (director Colomb¡a Joven): DUQUE, lván

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lReSirlr¿dor Na(ional). Cir(ular No. 14. Bogotá. 2 de Abril de 2001
L¡nares Jairo. Al¿alde Municipal (2OO1 2OO3). Entrevitta No. 9. 13

de O.tubre

2OO5

El proceso de elecciones del Consejo Municipal de la Juventud de Sibaté inic¡ó
a mediados de 2OO2, con la reglamentación del decreto no. 28 del 5 de Abril

del mismo año, por medio del cual se da la creación, elección, conformación
e instalación del CMJ Sibaté. Este decreto, emitido por la Alcaldía Municipal,
responde a la solicitud del programa presidencial Colombia Joven y de la
Registraduría Nacional de convocar a elecciones de Consejos de Juventud en los
dirtintos municipios. Mediante un comunicado,2a dichas instituciones eJtipulaban
las labores de la Registraduría municipal en términos de fechas, convocator¡a,
publicidad, escrutinio, etc. y contemplaban los requisitos que debían cumplir los
jóvenes en eite proceso.

Conociendo los términos de referencia, el grupo de jóvenes que respaldaban
el proceso de elección, se reunían en las tardes en el Concejo Municipal
para socializar y debatir la ley de juventud y para planear el desarrollo de la
convocator¡a en la elección del Consejo. Estas reuniones fueron nutridas con
el aporte del alcalde, quien ettuvo acompañando el proceso de formación del
programa municipal y quien se opuJo a que se eligiera el Consejo Municipal de
Juventud con jóvenes que no hubieran estado en dicho proceso.
...entonces les dije no, me parece que es un Srave error, yo no puedo Preparar en 15
días a unos jóvenet para que se sometan a un Proceso y Participen cuando ustedes llevan
más de un año y ustedei son los llamados a ser seleccionados o sino el Proceso se nos
daña a mitad del camino y iusto cuando vamos a entrar a la etapa decisoria no podemos

abandonar el barco. no les entiendo...25

...todo el mundo quería que los conse.ieros fueran los mismos de Sibaté en e¡ cuento,
el alcalde dice ri yo les invertí en formación estos locos deberían ser los consejeros' yo
no lo permití, porque yo dije que ellos hacían parte de un ettamento institucional y
éticamente eto no es posible, por eso. se Planteo una discusión con la alcaldía, hay fue
cuando empezaron los choque con el alcalde,.. te p¡anteo que los jóvenes de Sibaté
en el cuento quis¡eran ser conseieros de juveniud tenían que renunciar al programa

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24 CeuN, Juan Manuel (d¡rector colombia Joven)i DUQUE. lván

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Linare{ Jairo. Alcalde Municipal (2001 - 2003). Enlrevista No.9. l3

de O.tubre

2OO5

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instituc¡onal de juventud, ninguno lo hizo, todo se quedaron, por
ero el CMJ
fracalo, e¡e era el ríesgo que se ten¡a que correr...26

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Los jóvenes encargados de apoyar este proceso, hablaron
con directore, r
inst¡tucione, educat¡vas para pedir espacio, de información y apoyo
a¡ proce
de convocatoria en ¡oj diferentes colegior, tanto de la parte urbana como
rur¡
con el fin de hacer equitativo el proceso de conroa"toriu; a su
vez, el proceso (
difusión funcionó como ertrategia para dar a conocer a otrosjóvenes
sus derechr
y responsabilidades como cÍudadanos, y para hacer conc¡ente
¡a importancia (
elegir un CMJ como espacio de participación juvenil.
...Es triste reconocerlo, pero la Ley de Juventud la conocemos

l0 o 15, en los colegir
y en el Jector rural aún menos.-. Los jóvenet no no, hemos interesado (
esa ley, porque la po¡ítica para Ios jóvenes esta hecha por viejos,
con la visión que
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se conoce

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tienen de los jóvenes que muchas veces es restrictiva2T
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El objetivo planteado

en la ertrategia de socialización de la ley de
iuventud, et
a_nimar a los estudiantes a que se posfularan como cand¡dato, para
ser conse¡er<
de juventud y además informar en general a los jóvenes con el fin
de que fuera

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electores delprocesoporíticoqueredesarroIaría posteriormente. comprementand
ertas accioner y con el apoyo de la Registraduría, se desarrollaron jornadas
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inscripción de electorer en los diferentes centros urbanos y rurares,
con un tota¡ d
1.550 jóvenes inscrito, como electores y 6 candidatos para el

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CMJ.

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La formulación del decreto que daría vida al consejo de juventud
fue asesoradi
por Colombia Joven y modificado varias vecer, debido a inconformidades
frent
a la legitimidad del proceso, que generaron conflicto entre los organizadores,
algunos candidatos; a consecuencia de erto el programa de
iuventud ratifica st
abstención en partic¡par en el proceso electoral qu" ,"
gestando.

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...Dayamu como organización se vincula al proceso de elección por que
noJ hacen uni
inv¡tación para la erección der consejo, pero no era democrático s¡no que ya
estaba tod(
cuadrado, i¡mplemente nos ¡nvitaban a que conociéramor, pero nosotroJ
no estuvimo
de acuerdo, hicímos que Je organizara nuevamente el decreto, resulta que
habÍan ma
grupos juveniles, se necesitaba representac¡ón como el sector
campesino y ellos no lor
estaba teniendo en cuenta...28 (Jaiber Zárate)

El decreto establece las disposiciones generares sobre ra naturareza
der cMJ comc
organismo conrulüvo de la administrac¡ón en temas de juventud,
ra conformació¡r
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fulido Oscar Javier. Coordinador Ceneral de ..Jibaté en e¡ cuento,,. Entrevúta
Nol. 6 de ASofo 2005
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;' Muñoz. Nekon Conseiero de ¡a Juventud. Entrevirta No . 28 de Octubre 2OO5
_"
Zárdte Jaiber. Consejero de la Juventud Entrevist¿ No2. 14 de Agono
2OO5

ry

del con§o mediante la representación de jóvenes y organizaciones juveniles, así
como las funciones que se mencionaron anteriormente. Según esta norma, el CMJ
Sibaté deberá estar integrado por 7 jóvenes inscritos como candidatos, mediante lktas
respaldadas por mínimo 100 firmas, elegidos por el voto popular de ióvenes inscritos
ante la Reg¡straduría. A su vez, la norma aborda el proceso de elección y conformación

del CMJ, apuntando que cada organización sólo podrá presentar un candidato
con su respectivo suplente, e<istiendo una representación especial para las minorías
campesinas del municipio. 5e reglamenta con erto todo el proceso de convocatoria
e instalación del CMJ con sus respect¡val fechas, contemplando desde la inscripción
de electores (24 de junio de 2OO2) y cand¡datos, la capacitación, la designación de
jurados y comisión escrutadora, el día de elecciones (20 de Septiembre), hasta la fecha
de ¡nstafación del consejo de juventud (ll de octubre de 2@2).2e
Los candidatos para ser consejeros, no tenían que ser parte del programa municipal
de iuventud, por lo cual la mayor parte de los postulados como consejeros no
estaban de acuerdo con las acciones que desarrollaban este grupo de jóvenes
y fueron muy críticos con el proceso, ex¡Jtían cuest¡onamientos a la persona

que lideraba el programa, la metodología que util¡zaba y su adecuación a las
condiciones del municipio; a consecuencia de esto los candidatos no hicieron
parte del proceso de formación a cargo del programa municipal desde el inicio
de la implementación del mismo.
....algo que nunca estuvimo5 de acuerdo, era como el proceso de iuventud Io llevara
Lrna perrona rlue no fuera de sibaté.. la persona que lo estaba manejando, se estaba
aplicando un plan para cosas que eran de Fusa. ciudad muy diferente. y aplicándolo
aquí, apliqLremos cosas reales no se pierda la plata..
Sin embargo los.ióvenes candidatos, partic¡paron en una etapa de formac¡ón durante
15 días, donde analizaron conceptual y teóricamente la polít¡ca de iuventud, el papel

de Colombia Joven y el decreto O89 (reglamenta los consejos de juventud), con el
fin de que se identificara el papel que debeían cumplir al momento de ser consejeros
dejuventud. Paralelamente algunos candidatos trabajaron en los colegios talleres para
que los jóvenes participaran en este proceso democrático, aclarando que su papel era
el de asesorar y ser consultor en los temar que ,on de competencia juvenil frente a la
administración, y no el de decidir y disponer de recursos como se pensaba.

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...sin embargo insistíamos. que Ia formación humana que nos dieron a nosotros dárrela a
ellos, porque es la formación humana la que lo iost¡ene a uno donde lo pongan, si uno

coni¡ce de leyes pero no tiene formación humana se clesbarata todo...l0

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Alcaldía Municipal de 5ibaté. Decreto No. 2B del 5 de Abril
2A02. A , hivo Mu,lr(iodl de Sib¿ré. lol o 297 304
CONZALIS. Hornán. Benel rrorio del p ogr¿-¡d (ihaté er
el .uenio. Enirevirta N(r4. l4 Septienrbr€ 2OO5

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Terminando la etapa de formación, se da apertura a los diálogos con la
Registraduría para hacer ror tarietoneJ, e iniciar todo el proceso erectorah Je
hace sorteo para identificar el número de tarietón ar cual corresponde cada
uno de los candidator, y a5í permitir que se inicie la campaña correspondiente,
aunque muchos no lo hicieron. Este proceso culmina con el debate público que
se desarrolla entre los candidatos, ra administración y la comunidad, en el
salón
de eventor de Mega Banco.

6-

"El conrejo municipal de la Juventud, es una estrategia a nivel nacional que
busca la formulación de políticas y planes que beneficien a ra juventud, tanto en
el ámbito municipal como departamental y Nacional. para ello, los consejeros de
iuventud deberán asesorar a los Alcaldes y Gobernadores sobre las necesidades
de los jóvenes y poner alternativas de solución a las mismas,'.

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Lo anterior, fue un párrafo escrito en la Gaceta Municipal No 39 para el mes
de Julio, Agosto y Septiembre de año 2ñ2, haciendo referencia al proceso
electoral gestante e invitando a todos los jóvenes a partic¡par de este proceso de
empoderamiento iuvenil.
El CMJ fue creado como un mecanismo de participación, un puente entre la
administración y la juventud, pero para que eso exista es necesaria una base,
algo que sortenga eso, acá no se dio, nunca hubo un proceso de base. Entonces
los que estamos en el Consejo no representamos a nadie, o yo no me,iento con
derecho a hablar de la juventud en Sibaté ... 3l

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Las elecciones se efectuaron el viernes 20 de septiembre de 2OO2, en un procero
de participac¡ón popular, mediante mesas de votación instaladas en el parque
central; eJte día se contó con el apoyo de la fuerza pública, la Registraduría y la
administración municipal para llevar a buen término este evento.

De los l55O jóvenes inscritos para votar en la elección del CMJ, participaron 3gg
finalmente. La primera curul fue otorgada a Jair Alfonso páez con l0l votos, la
tegunda a Jaiber Zarate con 90 votor, y la tercera a Edgar Cruz con 52 vótos.

3l Muñor. N"l¡on con5eiero
de la Juventud.
Entrevirta Notl.28 de Octubre 2005

... la votación fue lo peor, del mundo, porque para el día de

Ia votación no hubo la

suficiente motivación, los jóvenes estaban desinformados de lo que se iba hacer, nadie
era conciente que realmente esto era importante para crear una polÍtica de iuventud
real, cert¡ficada... los que quedaron. quedaron porque alguien ten¡a que quedar, por que
tenia que salir el CMJ...32

... a nosotros nos tomo tres, cuatro

meses comprender, que la política nos podÍa ayuda( sí

nos s¡rve. Cómo los jóvenes podrían tener lai ganal de votar, si todo lo malo de este país e,
por culpa de los políticoJ, y qué leJ estamos ofreciendo nosotros, polÍt¡cos. la palabra político
esta muy mal parada frente a Ia iuventud, Io malo fue que solo hubo proceso electoral...33
;

Los consejeros dan inicia a sus reuniones el 22 de octubre de 2OO2 en la sala de
.iuntas de la Alcaldía Municipal, luego en las instalac¡ones de la CaJa de la Cultura; La
primera reunión que hacen es para discutir la estructura interna del CMJ (presidente,

vicepresidente y secretaria), para anal¡zar los objetivos básicos por los cuales
orientarían ru trabajo, y para decidir el programa para el día de su posesión,

i

Un mes después se poseriona el CMJ por la Registraduría Municipal en un acto
protocolario, donde el Alcalde, con sus secretarios, leg¡tima el Consejo de la
Juventud como un espacio de participación juvenil. En este día re manifestó
la voluntad política de la administración para con el proceso y la función
de los consejeros de aceptar el respaldo tanto de la institución como de Ia
comunidad.
El CMJ asumió la tarea de crear un reglamento interno, tal como lo determina
ley,3a en aras de establecer una organización específica del trabajo grupal.

la

Este reglamento define la naturaleza del consejo y su composición bajo la figura
de un presidente, un vicepresidente, un Jecretario y unos miembros "vocales".
En adelante se acuerdan reglas de juego* como la prohibición a los consejeros
de tomar decisiones en asuntos que no son de su competencia y emitir juicios
personaleJ en nombre del consejo.

I

i

El primer presidente que tuvo el consejo fue Jaiber Zarate, quien ejerc¡ó este
cargo durante los primeros meses. Posteriormente ocupó este cargo Jair Alfonso
Páez López y finalmente para el mes de Marzo del2OO4 asum¡ó el cargo Nelson
Muñoz quien después de haber conversado con la nueva administración en
cabeza de la Sr. Ana Leonor Gantivar, logra firmar un convenio de asociación
entre el CMJ y la Alcaldía del Municipio de Sibaté.

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CONZÁlfS.

H*";..

Be,lefi(idrio oel proSrama Sib¿té en el (uento. Fntrevi)ia No4. l4 Septiembre 2OO5

'a:^tbtd.
Ley 375 de 1997. Atliculo 22 (h). En: www..olombiajoven.gov.colnormatividad.htm
La reg¡amentación relevante Je refiere a la organización de lar sesione! como: ordinariat

(l vez al mer,
extraordinarias (convocadar por ef alcalde, ei preridente de el CñlJ o la mitad de los miembror del
mirmo) y abiertar (a Iot demár jóvenet del municipio). Se dan lo! criterior para e¡ quórum deliberatorio
o decirorio. para el orden del dÍa, la elaboración de lar actat.

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y termino siendo
laiber Zárate' tair Páez LÓPez'
primer Presidente que eligieron fue
...e|
un consejo
encuentra un Consejo muy débil
Nelson Muñoz' quien a través d;N;'trr
guerra feroz
una
en el proceso sino que se daba
que ya los m¡smoJ conseieros "" t;"^
de intereses...35

en las que se destacan
del presidente y vicepresidente
se establecen ras funciones
fomentar valores'

dirigir debates'
y coordinar i"''"'"¡t"Lt' aesigna.r funciones y Presentar
rn'nitip"ftt'
interlocutar con las autoridai"'
el archivo'
atriLuyen tas funciones de llevar
informes de gestion' ¡t sectaalJse'te
y Proyectos
y radicar las propuettas
las actas, redactar los infotrn"s

las de convocar

elaborar
de traba'io'
vocales integran comisiones
del consejo' entre otral' Los llamados
p'ántun provectoi acordes al
reciben propuestas hechas
programa de juventud del municipio'

PJ!.:"t'il;Jy

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tener
tan débil de participación' debemos
que el Conse.io no Jea una inttancia
... para
lo fundamental: los
Pretentar P'p'::]1: v
funciones claras v esPacios t"";;";"; Para
tont-'"'tl* Ot'ectito es bien difícil"-36
recursos, Porque aquí para

labor'
de trabaio el consejo inicia su
"se
en cuenta la anterior estructura
Teniendo
un eslogan que dice así:
Consejo J"
creando el Logo del
u
"'Lti'á' ""laboran jóve.:e§ a que ParticiParan'
ra"u[-'i'-pu'"
es Joven Cuando f*i't"n
'intut"' T:5 a. trabajar y cada uno de
temálicat
y aportaran ideas al proceso;-'"'iü"" 'nut
y afinidades' se
iü'"ttos' según sus intereses
empiezan
lo conse.ieros
" "'"ü"'*
así:
ruí ."*¡tiones de trabajo definidas

.iá
I
I
f
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I

Sector Rural
Comunicaciones

público
e".."u.¡On, Deporte y Espacio
Crlruru' Educación Y CaPacitación
püi"".io^ v Evaluación de Proyectos Juveniles'

5 proyectos: el primero
el conse'io de la juventud elabora
;t*"' con.el- apoyo de la corporación
"el
impulsado por el conse.¡e#J;;;
Sexual v Reproductiva'
DAYAMu''ou'""pái'litto"'"t'5alud
cultural
que vendieran licor a los
oUrigá' ; los establecimientoi
proyecto consistía
retribución
"n
lu'npunu de prevención" la
a que les ai"'un ánain""'"'
ióvenes.
j;; i*pu""o'' q'" hubieran dispensadores en
podría ser baiaran un Pto;;;;
de lo que era la salud sexual
colegios' y que se t'iti"t" i*'tá"tclntización
los
y reProductiva' ""

De eJtas temáticas

35 Silru Juan Álruro, Actor lnd¡recto del Proceto
noro zl cle octubre de 2005

in,ái,,u

36 ü"0.r.-

intievista

¡f"ft.t
Noll

conteiero de la Juventud'

28

de Octubre 2005

El segundo fue la Cátedra de Sibaté ltinerante, contó con el apoyo de Chepe
Chaparro, consistÍa en hablar una vez en la semana a los estudiantes de los
colegios del Municipio iqué es Sibaté, su geografía, sur costumbres, tradiciones..?,
cátedra que diera identidad a los pobladores.

El otro proyecto fue el de turismo ecológico, caminos real, erte proyecto ,e
trabajo con Ia organización 6ea Paz. "en ese tiempo lo trabajamos como consejo,
pero ellos tuvieron mayor respuesta directamente con la alcaldía, entonces uno
se va cansando de eso, habíamos trabajado ese proyecto como consejo y ellos al
pasarlo como organización juvenil tiene mas acogida"
El Banco de proyectos sociales, la base de datos la cual alcanzaron a recoger
información de l2O0 jóvenes aprox¡madamente, todo esto con el fin de priorizar
en los proyectos la "mano de obra sibateña" y además, que los jóvenes tuv¡eran
participación directa en los diferentes espacios de decisión y fueran reconocidos
como sujetos con derechos y deberes sociales.
Se lograron alSunar capacitaciones con el sena, futuro Colombia, para el grupo
base, pero para los consejeros directamente no existió capacitación alguna,
tampoco hubo un acompañamiento real por parte de Ia administración, ni por
otras instituciones, por lo tanto el conrejo trabaio con las herramientas que tenia.

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Or

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..en general. la idea era que 5e crearan ejtímulos a los me.jores deportistas, al mejor
actor del año si. becas para universidades. una política agraria, sabiendo que sibaté es

L1

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un municipio rural, en los colegios que espec¡alizaran a los muchachos en trabajo del
campo, producción mas tecn¡ficada. porque aquí para que queremos lO.O0O arquitectos
si al año se construyen 3 casas de manera exagerada. todas fueron propuestas que no

<":
= -.
oñ.

tuvieran trascendencia...3T

<f Ur

De esa base de datos nace el interés impulsar la primera Muestra de Artes y
Oficios para el Municipio de Sibaté, eJte evento se hizo con el fin de agrupar en
un solo espacio a todos los artesano, jóvenes del municipio, para que tuvieran
un espacio para mostrar lo que hacían y fueran reconocidos; esto les permitió
adquirir además del reconocimiento, una entrada económica. Esta actividad
contó con gran acog¡da por parte de los jóvenes Sibateños, y dio soporte para
que en la actualidad se conformara la Casa del Artesano.

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=
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..Primera muestra de artes y oficios, la idea era que se hubiera institucionalizado.. . .
salieron cosas buenísimas, jóvenes que cantaban que escribían. queríamoJ lanzar un
libro de poesía. recogimos ma5 o menos unos 700 poemas y nos dimos a Ia tarea de

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37 Zárate
)ai¡>er. Conrejero de la Juventud
Entrevirra No2. 14 de Agorto 2005

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publicación
alcaldía not diera la
arreglarlos para que la
perdió el libro. los Poemas ''"

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se
se quedo en ta alcaldía'

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Casa de la J'qYegYYl

*erl*+*W¡.-=s*E'cF:"

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para- la organización del
de 2OO3 se reúne el consejo papel real del conse'io
El 18 de Noviembre
¿lot'ti"nao el
-f
y
lanzamiento de la Casa o" "i"""ir:i'
un espacio de encuentro
el horizont" J" " t"t' como
a los ióvenes
en relación con
realizadas'se invitaron
En las *"t]t O"
Darticipación iuvenil'
"-"i"¡" áa
vaitcutieran la cartilla

áe sibaté en et cuento 0"" ;:;;;;;;
de caracterización del ioven ''*i"ot'
v cultural de los iou"n"" 'i"naJf
a ser lanzada a ta comunidaa

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económico' social
municipal' iba
otta*to áel Programa
día de la inauguración'
es un diagnostico'

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,....eita cartilla no fue lo que se esperaba' * ]l-",ltltn"J'
y poco contenloo" '
tiene mucho poder

palabra
ioven sibateño' esa

cu'r'ua"r¡rua¡On

de 2003'
jóvenes-en
abre sus puertas a'los
'noviembre
La Casa de la Juventud

::";;ñoco,ario9"Sl,ii"H:,1"1*ffi
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l"'ffi ;.i"áf ;i"i9-111',",L1i"Í1".iii;.11"",
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creación
Programas Y Pt
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de los i óvenes sibateños'
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en el aDovo de este tiPo
tueron
48.ooo'ooo
conselo, los recursos no
organización'rlliJ,",*"rá.-oei
no existir una
administración'
oara ta siguiente
quedando
eiecutados'

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donde trabaiábamos
porque llegaban a'esa oficina
necesitaban un esPacio'
...los muchachos
r2 perronas uno' n.ontuaos

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unlin.li"""offiupui" rr"guu"l:'::::1ffi:;::':;Jt"''"'

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:*m¡+i+:-s#.:tr,;:jJ.:f:*x.::;:x;ilrlH::::il;
:

1'*

y

competitividad, y Ecosistema y Desarrolo sostenibre) como se estaban
manejando, sino, que se hicieran mesas de trabajo según las diferentes practica,
y expresiones juveniles, porque sino, se corría el riesgo de no dejar
claro las
propueJtas e iniciativas que tenían ros
ióvenes, (de pasar ser tenidos en cuenta
como ejecutores de programas, proyector, ser capacitados) como finalmente
sucedió: el tema de juventud quedó transversal en todo el plan de
de¡arrollo
hasta el mes de Noviembre del año 2005 momento en el cual
se debate en
el Concejo Municipal la reestructuración administrativa, que da origen a la
Secretaría de Educación, Cultura y Juventud.

a

E
c
uc

I

o
f

Hicimos una reun¡ón con la alcaldesa. Leonor, ella se comprometió y firmo
un documento
que iba apoyar la juventud, al conrejo, tan pronto se posesionara
teníamos una reunión,
(y este documento se perdió, se lo robaron)... Ella noj invito hacer parte
en el plan de
desarrollo... este ejerc¡cio fue incierto, quedaron volando muchas cosas 45

tl

,iiiiri
üllr i
,r::;l

,$ihi
;l¡iiitl

,

Es

un plan que se ha hecho en una sesión de 4 horas donde nos traieron gente
de co¡egios

y no pudimos

hacer nada y terminamos ¡egitimando un proceso que no se debió de
haber dado así... En estos momentos las relaciones con la adm¡nirtración municipal
no
son como fuerter, no hay lazos de cooperación ni lazos de unidad, ni de integración 46

lllitii
,t.,;;;

riiitii
Ii:i:L

.l!i,ril
'!i:i:rl

i:lli:
¡: '

',;.

r;ii¡

A n¡vel departamental los consejeros, Lideres Juveniles y Representantes
de algunas
organizaciones del Municipio de sibaté y de soacha se reúnen con er fin
de eraborar
la Ponencia para la Audiencia púbrica de ra provincia que se flevaría acabo
er 2 de
febrero de 2oo4. La ponencia tenía como objetivo centrar describir brevemente
la situación de los jóvenes de la provincia para luego si, hacer la exposición
de g
ejes para el trabajo con jóvenes: Arte y Cultura, Deporte, Salud, Empleo, política
y Medio Ambiente, con la intensión no solo de referirse a estos temas,
,ino, dar
posibles alternativas de trabajo. La iniciativa fue escuchada, pero a la
fecha no ha
existido ningún pronunciamiento a nivel Departamental, ni Municipal.

A pesar de todo esto el consejo de ra Juventud siguió funcionando. para Marzo
der
año 2oo4 se reúnen y elaboran un documento denominado "convivencia En La
casa de la Juventud", donde se especifican ros parámetros mínimos que
se

deben
tener en cuenta cuando se esté dentro de la casa, generando una normatividad
para el préstamo del espacio, de libros y enseres.

4
-

Záñte )aibet. Conejero de la Juventud tntrevirta No2. 14 de Agorto 2005
A.tor lnd¡redodel ho(eso. Entrevi(¿ NolO.2lle O(tubre
de 2ú5

Silva Judn Á¡varo.

o

con 6ea Paz y entra a reprerentar loj intereseJ
de la organizacirin en el consejo de
juventud, y eso da para que el consejo
49

=

se acabe de desintegrar

c

Uno de los objetivoJ centrales del CMJ era el fortalec¡miento y
organ¡zación de
los jóvenes, reflejado con la legalización
de la Corporaciín (a paz La separación
de la corporación y el consejo por intereres propior.
h tr de cedibilidad del
conseio ante la administración pública a la hora de
tEdiul Fol/ectos, y ¡as
críticai frente a los procesos desarrollados por los á*¡eroa
determinaron la
completa desintegración del consejo de la juventud-

L¡.

c,
o
(ú

a

,=

...Cría Cuervos y te sacaran los ojos...(Jaiber Zárate)

Sibaté no ha sido ajeno a procesos
iuveniles, 5e han eí¡ofado p¡ocesos de formación
y organización pero se han mantenido en el anoo¡rn'h l¡x
prrcos de organización
juvenil hanvariado desde sus diferentes
formas de

c¡@tis

a nivet porítico, artesana¡,
las organizaciones,

deportivo, espiritual y por supueJto a nivel ariistico--. ¡e habla de
mas no hay un referente real y creo que aún se basa es
err

no hay un estudio concreto de

b Sre re d¡ce. pero en realidad

sus practicas.so

Después de lo sucedido con el Conseio Munirpd
de Ia i¡¡er¡tud
realizado. a través del Programa Municipal de h Jr¡¡e¡rtr¡ú -Sibaté

y del trabajo

en el Cuento,l
cambio a nivel participativo y organizativo & br jóvenes
Sibateños,
viéndose reflejado en los altos índiaes en t" oo.mrrrr"OO.,
de oqganizacionei
sociales de base (Corporaciones, Asociaciones, Rrndacirs)
q.E en los dos últimos
años se han consolidado.
s1.de1otó

ul

tas organizaciones aunque difieren en sus r¡ecesilader obietivo,
e intereses
confluyen en algo que e, común para todas, y es poterriatizar
d trabap con iuventud,
E

defender los espacios de participación e incidir artio¡ladammte
en la, in t¡tuciones de
apoyo local. Artío.¡lar un trabajo en grupo ha sido d.ficit, pero
sená el mayor logro
que tenga la iurrentud Sibateña. porque si se logra,
lo,s
rrc dependerán-de
voluntades políticas' sino de ras necesidades reares de lor
¡o^**r. Dentro de erte
proceso organizativo se ha logrado identificar la
Arcciacbn de

pú"-,

Jóvenes umbral, la

49

S¡lva Juan Álvaro, Actor lndirecto del proceso. Entrevista
de Octubre de 2OO5
..Sibaté
Pulido Oicar Jav¡er. Coordinador

.^ Nolo.2l

'"

Ceneral de

el Cuento . Entrev¡rta

I
i

t

Nol. 6 de Agosto

2OO5

en

Corpomción Gea Paz, la Corporación Cultural FAUS, la Corporación Manos Ecoactivas,
La fuociación Motores de Desarrollo, Fundación Alucinarte, entre otras.
5e están generando espacios de participación

a

partir de algunas organizac¡ones. pero

también la falta de articulación de las mismas organizaciones hacen que estoJ espacios
no logren su objetivo fundamental que ei como generar, unos espacios no a nivel de
organ¡zac¡ón sino a nive¡ de juventud, porque horita el proceso juvenil en Sibaté es muy
fragmentado, porque no hay los lazos comunicantes entre las organizaciones.5l
En este sentido, también se hace necesario comentar la labor que han desarrollado
las agrupaciones juveníles del Municipio, que en su lucha por defender sus
o(presionej artísticar y culfurales, ¡us estilos de vida, en Ia actualidad han logrado
posicionasen a nivel Mun¡c¡pal como agenter sociales: entre ellos se encuentran las
agrupaciones que se reúnen entorno al HIP- HOB al ROCK al DIBUJO MANGA,
al ANIME. La Casa de la Juventud ha r¡do el epicentro de este tipo de expresiones,
porque ha creído en ellor y por lo tanto apoyado sus iniciativas desde la eiecución
de su proyecto: Hacia Un Consejo de la Juventud R€presentativo e lncluyente (el
cual es apoyado por la agencia de cooperación técnica alemana 6T2)*.
Este proyecto tenía como objetivo inicial volver a elegir el Consejo Municipal de
la Juventud: pero conforme fue pasando la ejecución del proceso de formación
en la Política Publica de Juventud y al referenciar la experiencia del CMJ, empezó

el cuertionamiento por parte de los jóvenes, ipor qué no terminaron su periodo
electoral?, y al ver que en su momento no se contaba con una voluntad política
definida, se decidió posponer las elecciones por un periodo de tiempo, para así
dar paso a la ejecución de otro tipo de programas de apoyo a lar expreriones
juveniles, que lograran crear un escenario de participación y empoderamiento
que sentara las bases organ¡zativas para la futura elección del Consejo"".
Horita eleS¡r un CMJ es muy difícil porque, las dinámicas de la política actual no permite
que Je avance en la construcción de este conseio, porque finalmente este conseio etta
dado a la voluntad polÍtica... ii no existe articulación, no puede existir polít¡ca, no
puede existir conse.io, no puede exist¡r nada porque lo que le va a dar el sosten¡miento
al proyecto er la art¡culac¡ón frente al estado frente al gobierno local, eso es lo que va a
sostener los proyectos, a las organizaciones y no va a dejar que las ideas y los Iideres se
52
sigan fugando como se han fugado siempre

o

c

a
I

E

51

si¡va.Juan Álvaro. Actor lndirecto del Procero. Entrevista Nolo. 2l de octubre de 2oo5
Con la eiecución de este proyecto re apoyado diferentes eventos que identif¡can lal exprerione,
artÍJt¡car y cultura¡es de los ióvener s¡bateñor. como er el Primer Encuentro de Sectorer UrbanoJ.
el Siba Rap, el Torneo de Break, El SAR (s¡baté. Arte y Rock). e¡ ll Encuentro de Jóvener lnterpretet
de la Canción Social y el Cine Club "MIRANDO CON OTROS OJOS". PLANET MANGA.
** Con erto se pretendía que los jóvener se apropiaran de la Casa y lo util¡zaran como un eipacio

C

"

para Ia ¡nteracción

..

tDro.

re"-

y el encuentro de

¡as diferentes expretiones

artífico y cultural. atí como

t¿mb¡én para el fortale(imiento de lar inactivar iuveniler y de las orgañizacionei de bare.

€

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1

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€

l#frHg*i#{**ffi

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4

.

Relaciones de Cooperación entre Agentet
§ocia les e ln ¡titu cio n a les

En la primera parte del documento se hizo una diferencia entre actores soc¡ales

e institucionales, haciendo énfasis en el papel que jugaron los jóvenes y sus
iniciativas de acción en la conformación del cMJ sibaté. 5e rev¡5ó iSualmente

el coniunto de experiencias que determinaron el proceso de juventud, siendo
relevante concluir pautatinamente con las lecciones y aprendizajes suscitados
en la experiencia. En términos conceptuales, se Pretende analizar las fortalezas
y debilidades, ac¡ertot y desac¡ertot det CMJ y su relación con el programa
institucional, a Partir de las categorías de Relaciones de cooperación y no
cooperación de la teoría de juegos'

juegos'
¡mportante en Primera medida explicar en qué cont¡§te la teoría de
,.examen del comportamiento estraté8ico de jugadores que
Ésta se refiere al
interactúan motivados por la maximización de la utilidad" en sus acciones. La
maximización de la utilidad consiste en obtener los mejores resultadot en una
decisión, pues la teoría de juegos e5 fundamentalmente una ettrateSia de toma
de decisiones. Así, la teoría de juegos contempla por lo menos cuatro cosas:

Es

i

ri

Un coniunto de jugadores que toman las decisiones y se PresuPonen racionales (desean obtener el me.ior resultado)'

Un conjunto de información del que disponen los jugadores, que incluye
el conocimiento de las reglas de juego' una aproximación a las condiciones
juego'
de otros participantet y de los límites del entorno del
jugador qué acciones elegir
Las estrategias, como funciones que le indican al
en una tituación determinada' Y
Los pagos a los jugadores en el término de la interacción'
entiende "jugadores" como agentes socialet, tanto jóvenes como instituciones,
políticas'
¡nmersos en relaciones e interaccione§ que determinan sut prácticas
uno' según la
La idea consiste en identificar las decisiones que toma cada
información disponible, el contexto normativo, y las estrategias asumidas' con
"En un
el fin de compiender los resultados y consecuencias de la interacción:
qué punto 5us objetivos coinciden o
.juego cada iugador debe ponderar hasta

se

o
É

a
C

€

a

g

chocan con los obietivos de los demás, y debe decidir si coopera
o compite con
todos o con algunos de ellos.,,s3

C

iI

o,

c

De esta manera, es porible establecer la categoría de relociones
de cooperación,
como formas de interacción entre agentes sociales, donde eJ necesario tener
en
cuenta ¡os intereses particulares de los individuos o las corectividades,
es decir, er
conjunto de preferencias determinadas por experiencias previaJ, por el nivel
de
información y las creencias. Esto se resume en el siguiente esquema:

.9
(¡,

d.

ACC!óN
DE§EOS

--------+

1s

CREETi¡CTAS

+

;ti

t

s;

rr¡

§
§

Fig. 3 EJtructura de la elecc¡ón racional. Jon Elster.

s

El esquema de Elster 54 irustra ra

forma en que ra acción racionar eJtá determinada

por elementos emocíonales como los deseos y creencias, que se alimentan
a su
vez de la información disponible. Expone tres condÍcione, de ta acción 5s:

§t
§r
I

H ,ll

.
.

§

'

Debe ser la mejor forma de satisfacer el deseo del agente,
Las creencias deben tener la mayor probabilidad de ser verdad.
dada la

información disponible, y
La cantidad de información que posee er agente debe ser er resurtado
de una
inversión óptima en la adquisición de información.

Con lo anterior, es posible decir que la interacción entre agente,

sociale,
(iugadores) depende de los deseos personales, la cantidad de
iniormación y el
"costo" en la obtención de la misma, las creencias que generan
esta información y
el resultado final de la acción con sus posibles consecuencias. Teniendo en
cuenta
estos aspectos' las relaciones de cooperación se refieren a aqueflas
estabrecidas
para el beneficio mutuo de los participantes, en el que se esperan
los mejores
resultados como producto de ra interacción. Las rerociones de no
cooperoción,
refieren a las interaccíones de *suma cero',. cuando lo que representa beneficio
para un agente, es pérdida para lo5 otros.
53 vOnTON.
D¿vi). lntroduc(ión ¿ la teoría de iuegor.
Madrid: Alianza Ediloriat. 1996. pá8.

I6
q,r
-' E§TER. Jon. TeorÍa de ¡a elección racionaly

Jus

riva¡er.

En: Reflex¡oner robre la invettigación en cienc¡a, jociale,

y e(ludior políticor. Opág. Cit. pá8. 2'

<q
" lbid. pás. 22

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