"Construcción ciudadana y medios alternativos de comunicación" Marcia vásquez ozúa

1. Escuela de Periodismo Carlos Septién García
Maestría en Periodismo Político RVOE Acuerdo SEP 2007128 19/11/2007
Maestría en Periodismo Económico RVOE Acuerdo SEP 2007127 19/11/2007
CONSTRUCCIÓN DE CIUDADANÍA
Y MEDIOS ALTERNATIVOS
DE COMUNICACIÓN
TESIS
Que para obtener el grado de
Maestría en Periodismo Político
PRESENTAN
Luis Fernando González Carrillo
Marcia Vásquez Ozúa
Directora de Tesis
Maestra María Scherer Ibarra
Ciudad de México, Junio 2009

2. A la memoria de mí querida abuela Mercedes.
A mi familia, amigos, maestros y a todos aquellos que desde su espacio aportan a la
construcción de ciudanía en este país.
Marcia
2

3. A mis futuros y presentes tiempos.
Mary, a Fer, y a todos mis afectos.
Y a quienes buscan alternativas para que este país mejore.
Luis Fernando
3

4. Introducción
Este trabajo comenzó por la inquietud de conocer dos temas poco tratados en México: la
Construcción de Ciudadanía y los Medios Alternativos de Comunicación; observamos que
podrían estar ligados de manera cercana y al desarrollar la idea coincidimos en que el
Grado de Contribución de los medios alternativos de comunicación hacia la construcción de
ciudadanía del país, era algo significativo a tratar. Así, planteamos nuestra tesis y
aproximación de estudio; al ser aceptado, desarrollamos la investigación, misma que está
descrita en este documento y que cubre asimismo, el fin de titularnos en la Maestría en
Periodismo Político.
En el primer capítulo abordamos el tema de Construcción de Ciudadanía con el tratamiento
de diversos ángulos que la articulan: la participación ciudadana descrita en la ley, la
participación en partidos políticos, la cultura cívica, el ejercicio de ciudadanía, expresiones
espontáneas de participación, grupos radicales por el cambio, la ley de participación
ciudadana del Distrito Federal, etcétera. Para efectos del estudio, nos basamos en el
análisis y conclusiones de diversas fuentes académicas y teóricas, la mayoría de otros
países, por ser temas poco tratados en México. Este apartado lo concluimos con una
definición conceptual nuestra que la consideramos una aportación y que sirvió de base para
la hipótesis de la investigación.
En el segundo capítulo abordamos el tema de los Medios de Comunicación: tanto
Alternativos como Convencionales; por un lado, se describe a los medios alternativos que
surgen a partir de ciertas necesidades sociales de la ciudadanía; a su vez, los medios
convencionales responden a sus intereses, pero más inclinados al sector corporativo y
empresarial. Se resalta que los medios no son absolutamente alternativos o convencionales,
depende del énfasis de objetivos, su enfoque social y el tratamiento que a la información
dan. Así pues, los medios de comunicación, son el gozne entre las necesidades sociales y
las comerciales, de esta forma configuran la manera en que influyen o no, a la construcción
de ciudadanía.
4

5. Para comprender este fenómeno, fue necesario estudiar casos concretos, y de esto se trata el
tercer capítulo. Generamos un universo de medios alternativos de comunicación
susceptibles de ser estudiados; se logró tener contacto y relación con tres: CIMAC, LaNeta
y Radio Huayacocotla. El primero es un medio electrónico hecho por mujeres periodistas y
editorialistas, que analizan y generan información de manera diferente, desde otro punto de
vista, alejado de la homogeneidad de los medios masivos de comunicación; LaNeta, por
otro lado, ofrece servicios comunicacionales a diversos colectivos y organizaciones que
tratan temas relevantes para la sociedad, así pues LaNeta no solamente da servicios
comunicacionales sino que también funciona como agencia de información, generando
análisis y profundidad a los temas, especialmente sobre tópicos de derecho a la información
y a la comunicación. Radiohuayacocotla, es un ejemplo de un medio difusión de valores y
fomento de la identidad indígena; transmite en cuatro lenguas: otomí, tepehualt, náhuatl y
español; su sede está en Huayacocotla, Veracruz y su transmisión llega a los estados de
Querétaro, Hidalgo, Puebla, San Luis Potosí y Tamaulipas y su responsabilidad social es
manifiesta en su contenido de difusión.
Decidimos que por las características de la investigación esta debería ser cualitativa, así
pues, abordamos una metodología con el proceso cualitativo de investigación soportado en
diversas herramientas como: el planteamiento de hipótesis con variables independientes,
recolección de datos in situ, entrevistas, encuestas, tabulación de información y análisis
interpretativo de resultados; todo ello, nos brindó la riqueza de datos y profundidad para el
análisis y las conclusiones que se presentan en el capítulo cuatro.
En el apéndice explicamos a detalle el Proceso Metodológico que sustentamos.
Agradecemos a todos los involucrados en el estudio su franca y desinteresada participación
y particularmente a nuestra directora de tesis María Sherer García, quien siempre nos apoyó
y motivó a concluir este relevante acontecimiento en nuestra formación.
5

6. Índice
Introducción 4
Capítulo 1 9
Construcción de ciudadanía
1.1 Introducción a Construcción de Ciudadanía
1.1.1 Concepto de ciudadano y participación ciudadana a partir de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos normatividad diversa.
1.1.2 Concepto de ciudadano consagrado en la Ley de Participación Ciudadana
1.1.3 Conceptos diversos
1.2 Ejercicio de ciudadanía y proceso de construcción
1.3 Cultura cívica
1.4 Algunas formas de construcción de ciudadanía
a) Partidos políticos
b) Estado
c) Sociedad civil
d) Sociedad organizada de manera espontánea
e) Medios de comunicación
f) Grupos Radicales
g) Formas cotidianas de construcción de ciudadanía
1.5 Conclusión del Capítulo
Capítulo 2 42
Medios alternativos de comunicación
2.1 Concepto de medios alternativos
2.2 Medios convencionales de comunicación
2.3 Diferencias y coincidencias entre medios alternativos y convencionales
2.4 Medios alternativos: influencia, alcance y límites
2.5 Medios alternativos de comunicación en México
2.6 Conclusión del capítulo
6

7. Capítulo 3 61
Estudio de casos
3.1 Objetivo
3.2 Acotación metodológica
3.3 Por qué elegimos los medios que elegimos
3.4 Resultados de encuestas
3.5 Interpretación encuestas
3.6 Entrevistas a administradores o coordinadores
Capítulo 4 87
Comentarios finales
Apéndice 90
Proceso Metodológico
1. Introducción
1.1 Esquema del proceso de investigación
1.2 Sobre el tipo de investigación
1.3 Concepción de la idea
2. Planteamiento de la investigación
2.1 Objetivos de la investigación
2.2 Justificación del tema
2.3 Criterios para evaluar la importancia del tema
2.4 Algunas preguntas iniciales y posteriores
2.5 Viabilidad de la investigación
2.6 Fuentes entrevistadas
2.7 Autores consultados
2.8 Tormenta de ideas y conceptos clave
2.9 Contexto donde se realizará la investigación
2.10 Planeación y programación de la investigación.
3. Hipótesis
3.1 Construcción de términos
3.2 Formulación de hipótesis
4. Recolección de datos
4.1 Contexto en el que se desarrolla la investigación
4.2 Diseño de instrumentos para la investigación
4.3 Procedimientos e instrumentos de recolección de datos
4.4 Período de aplicación de instrumentos
4.5 Muestras
7

8. 5. Análisis e interpretación de datos
5.1 Organización de datos
5.2 Validez y profundidad de interpretación
5.3 Reducción de códigos
5.4 Determinación de resultados
6. Reporte final del proceso de recolección de datos
6.1 Usuarios y contextos
Anexos 121
1. Citas de autores
2. Tormenta de ideas
3. Tabulación de datos de encuestas
Bibliografía 156
8

9. Capítulo 1
Construcción de ciudadanía
1.1 Introducción a Construcción de Ciudadanía
En este capítulo trataremos en diferentes aspectos como los ciudadanos participamos en el
desarrollo de la sociedad; desde el ejercicio del voto, la participación en partidos políticos
y hasta otras formas como organizaciones civiles.
Uno de los aspectos centrales es la participación libre y espontánea. Para efectos del estudio
describimos desde diferentes ángulos estas formas de participación.
En este capítulo comentamos algunos de los conceptos que sobre construcción de
ciudadanía aportan diversas fuentes, en su mayoría de autores extranjeros, ya que el tema
ha sido poco desarrollado en nuestro país.
Así pues, trataremos el tema con las acotaciones comentadas y al final explicaremos el
principal enfoque en el que basamos el estudio de nuestra tesis: la participación espontánea
de la ciudadanía en la vida política del país.
1.1.1 Concepto de ciudadano y participación ciudadana a partir de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos y normatividad diversa
Antes de abordar uno de los temas propios de esta investigación que se refiere a la
construcción de ciudadanía consideramos importante plantear el concepto de ciudadano
consagrado en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Capítulo IV ―De
los Ciudadanos Mexicanos‖, Artículo 34°, donde se establece:
Son ciudadanos de la República los varones y mujeres que, teniendo la
calidad de mexicanos, reúnan, además, los siguientes requisitos:
9

10. I. Haber cumplido 18 años, y
II. Tener un modo honesto de vivir.1
A su vez, el Artículo 35° de la Carta Magna señala las prerrogativas de los ciudadanos
mexicanos entre las cuales destaca el derecho al voto, el poder ser votado para cargos de
elección popular, la libre asociación para participar en los asuntos políticos del país, entre
otras. Con base en lo anterior el ciudadano sería aquel que tiene básicamente derecho a
participar en los asuntos de la vida pública.
También el Artículo 36° de la Constitución Política mexicana considera como obligaciones
de los ciudadanos mexicanos:
I. Inscribirse en el catastro de la municipalidad, manifestando la propiedad
que el mismo ciudadano tenga, la industria, profesión o trabajo de que
subsista; así como también inscribirse en el Registro Nacional de Ciuda-
danos, en los términos que determinen las leyes.2
Como podemos ver los ciudadanos tenemos no solamente derechos sino obligaciones, es
decir, responsabilidades consagradas en nuestra Carta Magna.
La Constitución mexicana considera la participación ciudadana organizada desde los
partidos políticos, tal como se establece en el segundo párrafo de la fracción I del Artículo
41°:
―Los partidos políticos tienen como fin promover la participación del pueblo
en la vida democrática, contribuir a la integración de la representación
nacional y como organizaciones de ciudadanos, hacer posible el acceso de
éstos al ejercicio del poder público, de acuerdo con los programas, principios
e ideas que postula y mediante el sufragio universal, libre, secreto y directo.
Sólo los ciudadanos podrán formar partidos políticos y afiliarse libre e
individualmente a ellos; por tanto, quedan prohibidas la intervención de
organizaciones gremiales o con objeto social diferente en la creación de
partidos y cualquier forma de afiliación corporativa‖3.
1
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
2
Ídem.
3
Ídem
10

11. Así, todo ciudadano puede participar en la vida pública ya sea a través de una organización
o vía el voto. Sin embargo, la participación de los ciudadanos desde los partidos políticos
puede cuestionarse desde varias vertientes: en general, ya sean simpatizantes o militantes su
participación se enfoca a actividades predeterminadas por los estatutos y los dirigentes del
partido.
También la creación del Instituto Federal de Acceso a la Información Pública (IFAI),
constituye un mecanismo para transparentar el ejercicio público y otorga al ciudadano el
derecho de accesar a la información.
―Tal derecho [el de la información] es, por tanto, básico para el
mejoramiento de una conciencia ciudadana que contribuya a que ésta sea
más enterada, lo cual es esencial para el progreso de nuestra sociedad. Si las
autoridades públicas…asumen ante estas actitudes que permitan atribuirles
conductas faltas de ética, al entregar a la comunidad una información
manipulada, incompleta, condicionada a intereses de grupos o personas, que
le vede la posibilidad de conocer la verdad para poder participar libremente
en la formación de la voluntad general, incurre en una violación grave a las
garantías individuales en términos del artículo 97 constitucional, segundo
párrafo, pues su proceder conlleva a considerar que existe en ellas la
propensión de incorporar a nuestra vida política, lo que podríamos llamar la
cultura del engaño, de la maquinación y de la ocultación, en lugar de
enfrentar la verdad y tomar acciones rápidas y eficaces para llegar a ésta y
hacerla del conocimiento de los gobernados‖.4
1.1.2 Concepto de ciudadano consagrado en la Ley de Participación Ciudadana del
Distrito Federal
La Asamblea Legislativa del Distrito Federal, III Legislatura, aprobó la Ley de
Participación Ciudadana del Distrito Federal, publicada en la Gaceta Oficial del Distrito
Federal el 17 de mayo de 2004, cuando fungía como Jefe de Gobierno del Distrito Federal,
Andrés Manuel López Obrador. Este ordenamiento tiene por objeto ―instituir y regular los
mecanismos e instrumentos de participación y las figuras de representación ciudadana; a
través de los cuales las y los habitantes pueden organizarse para relacionarse entre sí y con
4
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, novena época, Pleno, tomo III, junio de 1996, tesis P.
LXXXIX/96, p. 513. Citado en ―Estudio en materia de transparencia de otros sujetos obligados por la Ley
Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental‖, un estudio del CIDE (Centro
de Investigación y Docencia Económicas), para el IFAI.
11

12. los distintos órganos de gobierno del Distrito Federal‖, considera el plebiscito, el
referéndum, la consulta y la colaboración ciudadana, la rendición de cuentas, entre otros,
como los instrumentos mediante los cuales se puede acceder a la participación ciudadana.
Define en su artículo 7º a los ciudadanas y ciudadanos a ―las mujeres y los varones que
teniendo calidad de mexicanos reúnan los requisitos constitucionales y posean además, la
calidad de vecinos u originarios del mismo‖5.
5
Ley de Participación Ciudadana del Distrito Federal, publicada en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, 17
de mayo de 2004, página 1.
12

13. 1.1.3 Conceptos diversos
Pero, entonces, qué podemos entender por construcción de ciudadanía. Desde nuestra
perspectiva la sociedad percibe la lejanía de satisfacción de sus requerimientos (libertad,
salud, seguridad, educación, crecimiento personal, igualdad, etc.), en gran medida esa
insatisfacción deriva de diversas causas: El gobierno no las considera prioritarias o si las
percibe no es capaz de direccionarlas o simplemente no las incluye en su agenda. Entonces,
la ciudadanía organizada busca respuestas a sus demandas y en cierta forma juega el papel
que debería asumir la autoridad. Lo ideal es que ciudadanía y gobierno construyan una
sinergia positiva hacia el éxito del objetivo planteado.
―La lucha por la inclusión en la condición de ciudadanía, iniciada por los
movimientos y organizaciones sociales a partir de la identificación de sus
carencias y de la incapacidad del Estado para atenderlas, ha sido el principal
factor de dinamización y transformación en América Latina, tanto de la
sociedad como del Estado. […] más que un conjunto de beneficios, el
desafío de la ciudadanía es construir un sentido de pertenencia a una esfera
pública‖. 6
Es decir, la construcción de ciudadanía es la autoorganización de la sociedad en búsqueda
de mejores condiciones de vida. Dicha ciudadanía actúa y participa en la toma de
decisiones, es decir va más allá de su derecho al sufragio. En este sentido, la ciudadanía y
por ende su construcción, corresponden a algo más allá de un formalismo político,
corresponden a la identidad compartida que implica la pertenencia social y por tanto la
inclusión social de los sectores que conforman una sociedad, y que tienen la capacidad —al
menos potencialmente— para accionar y generar cambios, cubrir necesidades, exigir y
ejercer transparencia, en resumen, tener un papel activo en la sociedad y por ende, hacer del
país un entorno realmente democrático e inclusivo.
Sirva la siguiente cita para reforzar lo relativo a la autonomía:
―Para que la sociedad civil se fortalezca sin ser capturada por procesos de
cooptación por el aparato de Estado, es preciso que sea capaz de ser
suficientemente autónoma para preservar sus identidades y, al mismo
6
Sonia Fleury. Construcción de ciudadanía en entornos de desigualdad.
http://www.iigov.org/id/article.drt?edi=13451&art=13467
13

14. tiempo, lo bastante fuerte para que los diferentes actores logren la
proyección política de sus intereses en la construcción negociada de sus
conflictos, en la formación de la agenda pública (Oxhorn, 1999)‖. 7
La construcción de ciudadanía no es un fenómeno estático sino que está en movimiento
constante, dado que estamos hablando de una construcción progresiva, que no llega a un
punto y se estanca, sino que tiene que evolucionar para responder a diversas necesidades.
Así pues, Sonia Fleury, citando a Genro (1997) afirma que:
―La reivindicación ciudadana comienza como un proceso de construcción de
miles de organizaciones que promueven la autoorganización de la
comunidad en torno a sus intereses particulares, predominantemente situados
en la esfera de la reproducción, creando una esfera pública no estatal que
genera nuevas formas de autonomía e inclusión alternativas. Estas
organizaciones son mediadoras de la acción política directa de los
ciudadanos y, a su vez, crean las condiciones para instalar sus intereses y
reformar el ejercicio del poder político en el ámbito local‖. 8
La construcción de ciudadanía, dado su carácter social, está estrechamente vinculada con
los mecanismos de inclusión que los Estados están obligados a desarrollar de manera
efectiva; según Sonia Fleury, quien a su vez cita a Calderón (1995), la inclusión social es
―la capacidad que tiene la sociedad para construir una ciudadanía activa, eliminar las
barreras discriminatorias en el mercado y diseminar una cultura de la solidaridad.‖ 9 Nos
encontramos ante una definición política. Así pues, la construcción de ciudadanía en tanto
que un proceso y fenómeno social, está inserta en la esfera política; sin embargo, habrá que
hacer la distinción entre la política de la gente y la política profesional. La política de la
gente se desarrolla —o debería desarrollarse— en una democracia participativa, abierta e
inclusiva de la sociedad en su conjunto, en la que ésta última es el actor social principal. La
política profesional por otro lado, tiene como actores principales a los políticos, que en el
caso de México, con frecuencia no responden a las necesidades de la ciudadanía.
7
Ídem, Fleury: OXHORN, P. Social Inequality, Civil Society and the Limits of Citizenship in Latin America.
Trabajo presentado en el Congreso LASA, 1998. Chicago, Illinois.
8
Ídem, Fleury: GENRO, T. ―O Novo Espaco Público. 21 Tese para a Criacao de uma Política Democrática e
Socialista‖. En: GENRO T (coord.), Porto da Cidadania. Porto Alegre: Artes e Oficios, 1997.
9
Ídem, Fleury: CALDERON. F. Sociedad sin atajos. Buenos Aires: Piados, 1995 a.
14

15. ―[…] los procesos de construcción de la ciudadanía se entrelazan con las
posibilidades de participación genuina de los involucrados a partir del
desarrollo de la propia práctica. Vale decir que, no se trata de un estatus
formal a priori, sino de un proyecto de acción emancipadora y
transformadora del sujeto y de la realidad que lo constituye‖.10
10
Mercedes Oraisón y Ana María Pérez. Escuela y participación: el difícil camino de la construcción de
ciudadanía. P. 17.
15

16. 1.2 Ejercicio de la ciudadanía y proceso de construcción
La ciudadanía se ve obligada a organizarse —aunque no tendríamos que estar ante un
escenario de vacío político para que lo hiciera— para hacer valer sus derechos y demandas
justas, en torno a la exigencia de cuentas y diversos aspectos, lo cual le otorga un espacio
en el campo social y político y un carácter activo en la incipiente arena democrática.
Por ende, ejercicio de la ciudadanía "consiste en la participación real y
activa de las personas en la construcción de la sociedad y en su
transformación. Se realiza a partir de la asunción de los deberes y derechos
formales para incorporarlos a la vida cotidiana en todos los terrenos políticos,
económicos y culturales". Así, desarrollar la ciudadanía es incidir desde la
vida cotidiana en la toma de decisiones y posiciones -por medio de la
participación activa y la asunción responsable de derechos y deberes- que
afectan la pertenencia a una comunidad, a la sociedad civil, con el propósito
de desarrollar acciones destinadas a gestar colectivamente el propio destino,
esto es, la capacidad de ser sujeto protagónico de la construcción pública con
otros a partir del reconocimiento de la individualidad que marca la
diversidad.
‗Gestar ciudadanía es, por lo tanto, asumir un compromiso social y político
por la transformación gradual de esa situación en busca de una vida digna
para todos. Es ejercer, mantener y estimular la conciencia cívica de que todos
los seres humanos son libres e iguales ante la ley, y tienen que llevar a la
práctica de forma cabal y comprometida los mismos derechos y obligaciones,
sin distinciones de raza, sexo, nivel socioeconómico, creencia religiosa ni
ninguna otra. Los derechos de cada persona están limitados únicamente por
los derechos de los demás y por las justas exigencias del bien común‖.11
Además, los procesos de construcción de ciudadanía, según Pablo Freire en su artículo
―Conceptos de procesos de ciudadanía‖, publicado en la Revista Iberoamericana de
Educación número 42, llevan y surgen de una búsqueda en continuo movimiento, un
proceso de humanización, en el que la sociabilización es clave, ya que constituye la base
para la acción subsecuente, constituye dejar una huella en la historia, implica una reflexión
crítica ante una situación determinada, es pues, un proceso complejo que incluye diversos
factores: políticos, sociales y económicos, pero también emocionales, identitarios e íntimos.
11
Carlos Camacho. ¿Por qué hablar de ciudadanía hoy?
http://www.cem.itesm.mx/dacs/publicaciones/logos/anteriores/n35/ccamacho.html
16

17. Para Pablo Freire estos procesos constituyen una búsqueda permanente e inacabable de la
completud humana, proceso de humanización en el que el hombre se realiza como tal, y de
modo específico, a través de procesos crecientes de concientización; esto es, insertándose
en la realidad de manera crítica. Así, ser ciudadano es ser sujeto de la historia, de su propia
historia, que se construye en primera instancia en la comprensión de la realidad de su
sometimiento, deshumanización y negación de la ciudadanía.
―Cuanto más sea llevado a reflexionar sobre su situacionalidad, sobre su
enraizamiento tempo-espacial, más «emergerá» de ella conscientemente
«cargado» de compromiso con su realidad, en la cual, porque es sujeto, no
debe ser mero espectador, sino que debe intervenir cada vez más‖. (Freire,
2002, p. 67). Pp.17-1812
En términos de conceptos, la diferencia entre la ciudadanía activa y la pasiva Fleury la
define de la siguiente manera:
―En el debate de la teoría sobre la ciudadanía existe la tendencia a la
oposición entre aquellos que valorizan la ciudadanía activa, entendida como
la participación de los sujetos en una comunidad ―dialógica‖, en contraste
con una ciudadanía pasiva, comprendida como portadora de una titularidad
de bienes y servicios garantizados por derechos (Crouch, 1999; Kymlincka y
Norman, 1997)‖.13
Por otro lado, es preciso comprender que
―La ciudadanía, en esta lógica de razonamiento, no es sólo un status
sociopolítico determinado por un balance adecuado de derechos y deberes;
sino, también una identidad compartida, vale decir, una expresión de la
propia pertenencia a una determinada comunidad política.
‗Además, construir ciudadanía es favorecer la participación activa de la gente
en la edificación y transformación de la sociedad en la que viven conforme a
sus necesidades e intereses. Lo anterior implica la conducción a un entorno
democrático favorable en el cual las personas, tanto individual como
colectivamente, puedan ampliar y desarrollar sus capacidades. De este modo,
12
Oraisón, Op. Cit.
13
Ídem, Fleury. CROUCH, C. ―La ampliación de la ciudadanía social y económica y la participación‖. En:
GARCÍA, S y LUKES, S. (eds.), Ciudadanía: justicia social, identidad y participación. Madrid: Siglo XXI,
1999 y KYMLINCKA, W. Y NORMAN, W. 1997. ―El retorno del ciudadano. Una revisión de la producción
reciente en teoría de la ciudadanía‖. La Política - Revista de Estudios Sobre el Estado y la Sociedad, 3 (1997).
17

18. se amplían sus opciones y oportunidades para acceder a mejores condiciones
de vida, donde ellos son los principales protagonistas y beneficiarios‖. 14
Para comprender la construcción de ciudadanía es necesario aclarar otro concepto:
Participación ciudadana que como su nombre lo indica, implica la inclusión de la
ciudadanía en los procesos de toma de decisiones políticas; sin embargo en México, dichos
espacios de toma de decisión raramente toman en cuenta a la ciudadanía y más bien se
ubican en las esferas políticas profesionales, y por tanto, una vez más surge la necesidad de
que la ciudadanía se organice para exigir el cumplimiento de sus demandas y tener un papel
más activo en la vida democrática del país.
―La participación en la cosa pública, con estas características sustantivas, es
la dinámica que puede empujar la profundización y extensión del acuerdo
democrático y de la condición ciudadana‖.15
Como podemos ver, según Diego Palma, la participación en la cosa pública, es decir, la
participación ciudadana en las cuestiones políticas —entre otras— puede ayudar a
profundizar el acuerdo democrático, es decir, el contrato social. Un nuevo pacto social que
tendría que ser forjado tomando en cuenta dicha participación y dándole un lugar activo en
la arena pública.
Existen dos claves que rodean a la participación ciudadana: la capacidad y la oportunidad
para participar. Un grupo de ciudadanos organizados no podrá participar en la arena pública
simplemente con proponérselo, es preciso leer y entender el tejido político que lo rodea,
para que sus acciones y demandas tengan una respuesta satisfactoria en términos de
democracia e inclusión social. Según Palma:
―La participación es una situación que surge (o que puede surgir) en el
encuentro de dos dinámicas. Una es la capacidad de participar; estoy
apuntando a las actitudes y a las habilidades que los sectores, llamados a
incorporarse en una empresa común, han desarrollado a través de las
prácticas y de la reflexión sobre éstas que han acumulado con anterioridad, y
que ellos traen, como aporte a la realización de esta empresa. […]
14
Camacho. Op. Cit.
15
Diego Palma. La participación y la construcción de ciudadanía.
http://168.96.200.17/ar/libros/chile/arcis/palma.rtf
18

19. ―Otra es la oportunidad de participar, y ahora estoy mirando al espacio,
incorporado e inscrito en el diseño de las políticas o en la organización de la
red, que permite el adecuado ejercicio de la capacidad de participación que
aporta el grupo concreto que se incorpora en esa acción colectiva‖.16
Así pues, no solamente es el deseo de cambio lo que puede llevar a un grupo de ciudadanos
organizados al mismo, sino la capacidad y la oportunidad para participar.
Hay otra diferenciación que es preciso hacer y que tiene que ver con la participación
ciudadana: la diferencia entre ésta última y el asistencialismo.
―Podemos hablar de participación cuando se ha provocado una adecuación
entre las dos dinámicas, o sea que las capacidades de participar del grupo
incorporado se ajustan a las oportunidades que abre la forma de
funcionamiento de la red o política. Cuando no se intenta abrir oportunidades
a la participación, entonces estamos enfrentados a políticas ―asistencialistas‖;
se diagnostican sólo necesidades (no capacidades ni potencialidades) y la
política asume el encargo de responder a esas carencias‖.17
Hoy en día estamos sometidos a un bombardeo mediático cura consciencias que nos indica
que no es preciso organizarse para ayudar, es preciso donar, es preciso asistir a conciertos,
es preciso apoyar a las estrellas y sus fundaciones. Pero no es preciso organizarse: esta es la
trampa del asistencialismo; una ayuda aislada que no coordina ni hace que personas con las
mismas necesidades e inquietudes políticas, más allá de la política profesional, se
encuentren y se organicen. La ayuda a través del consumo de bienes y comodidades no
lleva sino al aislamiento social y político, así como al lavado de conciencias.
―[…] Marx, Gramsci, Habermas [proponen] una construcción democrática
autónoma y libre –tanto de los avatares del mercado como de las acciones
paternalistas del Estado–, debería verificarse en, al menos, tres dimensiones:
la pertenencia a una comunidad política, que contenga una idea fuerte de un
«nosotros» vinculante de los intereses particulares y dadora de sentido a los
proyectos individuales de vida buena; la expansión y garantía de igualdad de
posibilidades para acceder a bienes sociales, económicamente relevantes para
una vida digna y emancipada, y la posibilidad de contribuir a la vida pública
de la comunidad a través de la participación‖.18
16
Ídem.
17
Ídem.
18
Oraisón, Op. Cit.
19

20. Sin embargo la participación también depende de aspectos como el económico. Así lo
señala Carlos Camacho quien afirma que este factor puede inhibir o impulsar la
participación de las clases marginadas en la toma de decisiones, ya que relaciona los
índices socioeconómicos con el grado de participación. Considera que las clases
privilegiadas se excluyen de lo que propiamente llama ―construcción de comunidad‖.
―Los altos índices de pobreza llevan a que la gente especialmente de los sec-
tores populares se preocupe de satisfacer, en primera instancia, sus necesida-
des básicas más elementales antes que participar y decidir públicamente.
Empero, muchas veces, ésta es razón sustancial para el ―levantamiento‖ de
movimientos sociales agrupados en torno a la identidad, el género, el consu-
mo, etc. Por su parte, al tener estas necesidades resueltas, los sectores más
acomodados se repliegan, cada vez más, en ámbitos privados (individuales,
grupales o familiares) que los alejan de la construcción de comunidad‖.19
Para Carlos Camacho las clases acomodadas se repliegan y no participa; sin embargo desde
nuestra perspectiva las clases medias son las que más buscan la participación a través de las
organizaciones no gubernamentales.
También, la participación orquestada desde el Estado queda trunca cuando el ciudadano es
cooptado ocasionalmente en un ejercicio de laboratorio democrático, para opinar respecto a
algún ángulo de cierto tópico, que tiene que ver más con una acción mediática, con un
ensayo democrático que en una efectiva participación de la ciudadanía:
―La participación se propone entonces como un aporte ―funcional‖ al
desempeño de las políticas según esos rasgos deseados; […]. Un poco más
sofisticado aparece cuando se argumenta que la incorporación de los usuarios
en ciertos momentos de la gestión permite afinar la ejecución de la política
hasta aspectos que quedan ignorados cuando esas mismas iniciativas son
responsabilidad sólo de los funcionarios; así se justifican algunos
19
Carlos Camacho, ¿Por qué hablar de ciudadanía hoy? En la revista electrónica Razón y Palabra, no. 35:
Propuesta de un Modelo de Comunicación Masiva para la Construcción de Ciudadanía en América Latina.
Estado de México, México. Octubre-noviembre 2003. Disponible en:
http://www.cem.itesm.mx/dacs/publicaciones/logos/anteriores/n35/ccamacho.html. Consultada el 15 de julio
de 2007.
20

21. ―diagnósticos participativos‖ en términos de que permiten identificar
situaciones más allá de lo que recogen los instrumentos técnicos de la
investigación.
Para terminar este apartado, es preciso entender a
‗[…] la ciudadanía en Latinoamérica como el resultado de un proceso
sociopolítico que pretende en pleno siglo XXI la lucha por la igualación de
todos en pos del fortalecimiento de Estados con plenas garantías para dar
concreción y vigencia a los derechos humanos en la consolidación de
sociedades verdaderamente democráticas, justas y equitativas‖.20
Para comprender por qué la ciudadanía necesita organizarse es preciso observar el entorno
social y percatarnos que los derechos consagrados en las leyes se cumplen parcialmente en
la mayoría de los casos. Por eso es importante hablar de construcción de ciudadanía.
Política y participación ciudadana no se pueden reducir a un voto cada temporada de
elecciones o a una marcha o manifestación. Es por ello que la importancia y la necesidad de
construir ciudadanía, responsable y exigente, se hace más visible, ya que no se debe tratar
de acciones aisladas, sino de acciones coordinadas, con objetivos de mediano y largo plazo,
que implican no solamente sacrificios, que implican involucramiento y responsabilidad
social por parte de todos los actores de la sociedad.
20
Camacho. Op. Cit.
21

22. 1.3 Cultura Cívica
Para abordar el concepto de cultura cívica consideramos importante remitirnos al concepto
clásico de cultura política que se define como ―las creencias, actitudes, valores, ideales,
sentimientos y evaluaciones sobre el sistema político de su país y de su posición dentro del
sistema predominante en un pueblo‖.21
Bajo esta idea la cultura cívica es una forma de cultura política, ―basada en la aceptación y
adhesión de la autoridad política, la creencia en las posibilidades de influenciar las
decisiones políticas y la confianza en los conciudadanos (Almond y Verba, 1963; Muller y
Seligson, 1994)‖22, que tienen como común denominador el sentido de pertenencia a la
comunidad y el reconocimiento de diversos asuntos públicos que se consideran legítimos.
La cultura cívica surge generalmente en situaciones donde la democracia no ha existido.
En el caso de México, la cultura cívica es incipiente. La participación de los ciudadanos en
los procesos electorales, aún no logra la captación de todos los actores, los índices de
abstencionismo son un claro reflejo de la carencia de cultura en este sentido. Algunos
esfuerzos por crear civismo en la sociedad mexicana fueron reducidos a libros de texto
gratuito para los educandos, sin embargo estos dejaron de utilizarse, lo que constituye un
aspecto preocupante es que en el sistema educativo mexicano no existe un esfuerzo
integrado por crear civismo y formas de participación ciudadana para los más de 100
millones de mexicanos. Cultura cívica implica, más allá de la idea del voto, la forma en que
la sociedad organiza su vida cotidiana: desde no tirar basura en las calles, respetar las leyes
de tránsito, la buena convivencia vecinal, entre otras, así como la exigencia de manera
organizada de sus derechos ante abusos o el no ejercicio de la ley.
21
Auditoria ciudadana sobre la calidad de la democracia, Capítulo 7, pág. 441, Estado de la Nación, Costa
Rica, 2007.
22
Ídem, Pág. 442
22

23. 1.4 Algunas formas de participación de la ciudadanía
a) Partidos políticos
En el año 2000 la participación ciudadana fue fundamental para el triunfo de la oposición,
en la cual intervinieron partidos políticos y políticos profesionales. Sin embargo, como
veremos, este es un ejemplo rico en contrastes de participación ciudadana, con y al margen
de los partidos políticos, con y al margen de los políticos profesionales.
―El PRI fuera de los pinos: México 2000 y un poco de historia‖
Durante más de 70 años el Partido Revolucionario Institucional gobernó el país. El PRI
surge de los grupos que después de la Revolución se declararon triunfantes; los grupos
sociales que tomaron el poder, cambiaron, y no eran iguales ya que los que habían estado
en el poder anteriormente.
―El Estado posrevolucionario mexicano nació hacia 1920, pues sólo entonces
lo conformaron, con distintos grados de beneficio e influencia, los grupos
fundamentales durante el proceso revolucionario. A partir de 1920 asumió el
poder una clase media distinta social, política e ideológicamente al grupo
carrancista, pues carecía de vínculos con el antiguo régimen. Parte del poder
de estas clases medias nuevas provenía de su alianza con los sectores
populares. Si bien éstos ya no aspiraban al liderazgo nacional, como lo
habían hecho durante 1915 en la Convención, a cambio de su apoyo y
subordinación obtuvieron concesiones políticas apreciables y sociales. Con
todo, esta alianza no implicaba que el Estado mexicano posrevolucionario
fuera radical, pues las clases medias ahora en el poder también habían
pactado con los alzados contrarrevolucionarios, quienes representaban elites
regionales‖.23
Durante el priísmo, la figura principal era el presidente de la República, y de él se
desprendían en cascada los beneficios, las componendas, los favoritismos, los proyectos
sociales, la obra pública. El PRI fortaleció los avances y el progreso en México, pero
también aseguró un complejo sistema de sucesión, en el que la democracia no solamente
estaba ausente, sino que se llevaba a cabo en el mayor sigilo y con la menor libertad de
prensa.
23
Garciadiego, OpCit. P. 154.
23

24. Sin embargo, poco a poco se fueron dando cambios, muchos impulsados por la ciudadanía
y en el año de 2000 las elecciones dieron como ganador a Vicente Fox, del Partido Acción
Nacional (PAN). Antes, cuando Carlos Salinas de Gortari fue nombrado presidente, se
presentó un episodio importante en la vida democrática electoral cuando se adujo un fraude
electoral en 1988, Cuauhtémoc Cárdenas habría resultado ganador de la elección, sin
embargo, surgieron muchas ―situaciones‖ alrededor de aquella elección, entre otras cosas el
incendio de todas las boletas, lo cual hizo imposible hacer un recuento de los votos.
―El primero de diciembre de 1988 fue un día muy tenso. Desde temprano se
desplegaron impresionantes fuerzas de seguridad en torno al palacio
legislativo de San Lázaro. Numerosos policías de todas las corporaciones y
contingentes de militares se ubicaron en sitios estratégicos, se levantaron
muros de contención en muchas calles y para llegar al Congreso había que
pasar por un laberinto de retenes. Por doquier la policía y el ejército
bloqueaban el paso de los que querían protestar por la toma de posesión de
Carlos Salinas de Gortari. De cualquier manera, de uno en uno (―la
Operación Hormiga‖), muchos simpatizantes de Cuauhtémoc Cárdenas
lograron llegar hasta San Lázaro. [...] Marcela Lombardo, la hija del viejo
jefe Vicente Lombardo Toledano, lo hizo en nombre del Frente Democrático
Nacional (FDN). ―Hoy es un día aciago‖, se lamentó. ―Carlos Salinas no
llega como resultado de la decisión mayoritaria, que se expresó a favor de
otro candidato, Cuauhtémoc Cárdenas. Todo poder público que no emane del
pueblo es ilegítimo‖, afirmó, pero a continuación Juan Vicencio Tovar dejó
ver hacia dónde se inclinaría su partido, el de Acción Nacional (PAN), al
plantear que Salinas podía legitimarse ―en el ejercicio del bien común‖.24
Otro eje del cambio de 2000, fue la ―refundación‖ del Instituto Federal Electoral (IFE).
Según el propio IFE:
―El 11 de octubre de este año, el Instituto Federal Electoral cumplirá 15 años
de existencia. Los orígenes de su creación fueron las reformas a la
Constitución llevadas a cabo en 1989 y la expedición, al año siguiente, del
Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (Cofipe).
Ambos acontecimientos dieron lugar a que el 11 de octubre de 1990 se creara
el Instituto Federal Electoral, fecha en que sesionó por primera vez su
Consejo General.
‗El IFE nace como una respuesta a las exigencias ciudadanas de contar con
una institución electoral imparcial, que brindara plena certeza, transparencia
y legalidad a los partidos en contienda como un primer paso en el camino de
24
José Agustín, Op. Cit. P. 141.
24

25. la democratización del país. Una de las principales contribuciones del IFE,
desde su creación, ha sido la de erradicar de nuestra cultura política las
sombras de ilegitimidad, de duda, desconfianza y sospecha que rodeaba los
procesos electorales‖.25
El empuje del movimiento ciudadano surgido del tan señalado fraude de 1988, siguió
presionando para que el IFE fuera un instituto democrático, que influyó en gran medida
para que las elecciones de 2000 fueran transparentes.
La campaña de Fox para la presidencia empezó mucho tiempo antes de los tiempos
oficiales. En 1997 Fox declaró que quería ser presidente de México en 2000. Había
ingresado al PAN en 1988 y tras un par de cargos de elección popular (diputado,
gobernador de Guanajuato, su estado natal), había dado un poco de qué hablar. Fue sólo
hasta después de la modificación del artículo 82 en 1993 que los deseos de cualquier
mexicano de padres extranjeros (la mamá de Fox era española y su papá mexicano-
estadounidense), podría ser presidente. Anteriormente esto estaba prohibido. Fox inició su
campaña tempranamente, y cuando nadie pensaba que podría ser ganador, se generó un
movimiento social que, panista o no, decidió apoyar el voto útil. ¿Intención? Sacar al PRI
de Los Pinos. Y lo lograron. Sacaron al PRI de Los Pinos.
Sin embargo, otro punto clave del triunfo de Fox fue la organización de la ciudadanía y el
crecimiento de ésta, en términos políticos y democráticos. La ciudadanía, vía las urnas, le
dio el triunfo a Fox. El triunfo ciudadano de 2000 y la campaña precedente implicó un
esfuerzo por parte de la gente, un esfuerzo organizativo, pero sobre todo un esfuerzo de
esperanza. La inercia con la que el PRI gobernó durante 70 años fue difícil de romper.
Muchas personas ansiaban un cambio y sin embargo no creían que éste pudiera suceder. La
diferencia en 2000 fue que sí sucedió. La ciudadanía creyó en el cambio y expresó sus
deseos en las urnas. De no haber sido creado y democratizado el IFE, de no haber logrado
ganar diversas posiciones (tanto el PAN como el PRD) estatales y municipales en todo el
país, el cambio en el ejecutivo federal no hubiera sido posible. Podría parecer que el
cambio en 2000 fue de un día para otro, sin embargo es esa historia de pequeños triunfos y
cambios de partido en diversas localidades del país, la que nutrió la esperanza de todas las
25
www.ife.org.mx (vi el 20 de noviembre de 2007).
25

26. personas que salieron a votar en 2000. En dichas elecciones la tasa de participación
ciudadana en las urnas fue de 63.97%. Aunque el porcentaje de participación no sea
demasiado alto, sí fue suficiente para que el PRI perdiera la presidencia.
Sin embargo, como vimos anteriormente, el triunfo de Fox fue un triunfo de la ciudadanía.
Su organización, Amigos de Fox, llegó a unir hasta dos millones de personas, muchas más
que los militantes mismos del PAN. Una vez más México se dividió, y la balanza se inclinó
por un cambio, al menos de partido político en el ejecutivo federal.
Según algunos analistas, hubo tres factores que inclinaron la balanza para que se generara
el triunfo foxista: la aglutinación de simpatizantes llamada Amigos de Fox, el aparato
mercadológico del que el foxismo echó mano y la necesidad de cambio combinada con el
hastío de la población.
En la parte de Amigos de Fox y sus derivaciones (Mujeres con Fox, Artistas con Fox,
etcétera), fue la inteligente estrategia de que cada ―amigo‖ invitaba a otros cinco, y cada
uno de esos cinco, a otros cinco y así sucesivamente; esto sumó, al final, más de dos
millones de adherentes que además de participar activamente en la promoción y en la
campaña presidencial, superaban numéricamente hasta a los adherentes al mismo PAN. En
este mismo rubro podríamos incluir a los seguidores del ―voto útil‖, en cuyo caso el
objetivo no era votar por Fox en sí, sino apoyar la candidatura que fuera más proclive a
sacar al PRI del poder.
―Todo valía: reuniones en casa, cadenas por teléfono o enlaces por correo
electrónico. Un candidato no convencional, hijo de madre española en un
país de puros mexicanos, divorciado en un país de puros católicos, emprendía
una campaña menos convencional aún. Típica de las promociones
comerciales en los Estados Unidos, no de la política latinoamericana‖.26
Durante la campaña se distribuyeron, principalmente vía correo electrónico mensajes como
el siguiente, que son muestra de una participación activa y muy numerosa, estimulada por
26
Jorge Elías, ―Sorpresas te reserva la vida‖, en La Nación.
26

27. una campaña electoral, ciertamente, pero sobre todo estimulada por la necesidad de un
cambio.
―Hola, éste es un llamado a todos aquellos que vamos a votar por Fox;
ayúdennos con la promoción para que todos los que vamos a votar por FOX
este 2 de julio, salgamos a las calles ese domingo todos vestidos de azul.
‗Es importante resaltar que ese dia [sic], y toda la semana anterior no se
puede hacer propaganda; sin embargo, todos los ciudadanos tenemos derecho
a vestirnos del color que queramos. Imagínense como se van a ver las calles
del país cuando el 51% de los electores salgamos vestidos de azul; será el
comienzo del festejo por la transición democrática.
‗Reiterando la prohibición de hacer propaganda, es importante resaltar que
hay que vestirse todo de azul, o de azul y blanco, pero no llevar prendas
alusivas al candidato ni hacer promoción con las personas; eso hay que
hacerlo ahora. Ese dia [sic] simplemente vamos todos a vestirnos de azul,
literal y simbólicamente‖.27
Por otro lado, el aparato mercadológico está bien estudiado en sus resultados; en un análisis
que hace el propio PRI de los impactos en medios de cada candidato (Fox, Labastida,
Cárdenas).
―Cabe destacar, sin embargo, que en general, los medios adoptaron una
actitud abiertamente crítica a los principales candidatos.
‗Esto se ilustra claramente en el recuento estadístico final (tomado a partir
del inicio formal de las campañas, el 19 de enero del 2000 y hasta el 28 de
junio cuando, por ley, finalizó la propaganda), en el que se pueden apreciar
los altos porcentajes de información adversa para todos los contendientes,
más o menos en la misma proporción:
‗Fox, de un total de 3,761 impactos, 3,312 fueron negativos (88.1%) y 449
positivos (11.9%).
‗Labastida, 2,801 impactos, 2,287 negativos (81.6%) y 514 positivos
(18.4%).
‗Cárdenas, 1,796 impactos en total; 1,540 negativos (85.7%) y 256 (14.3%)
positivos.
De esta lectura destaca asimismo:
27
México se viste de azul. Correo electrónico.
http://www.geocities.com/dmontero_trejo/Politica/Mexico_se_viste_de_azul.htm (vi el 25 de noviembre de
2007).
27

28. ‗Que, para bien o para mal, los medios se ocuparon más de Vicente Fox
Quesada.
‗Que, al final, las diferencias en el reflejo de los medios entre Fox y
Labastida, fueron ligeramente favorables al priísta.
‗Que, en contraste, Cárdenas fue el candidato menos difundido por los
medios con un total de 1796 impactos.
‗Que las tendencias en el ámbito del periodismo de opinión fueron más
positivas para Labastida (15.4% de impactos positivos) que para Fox
(12.9%).
‗[...] En el marco estrictamente cuantitativo, se concluye que:
Vicente Fox alcanzó el mayor número de primeras planas con 2,435
impactos.
‗En tanto que Labastida estuvo presente 2,287 veces en las portadas de los
diarios.
‗Por lo que toca a Cárdenas, apareció en dicha sección 1,583 veces‖.28
Como podemos ver, los factores combinados y la división persistente en México facilitaron,
de alguna manera, la transición de partidos en 2000. Este hecho, inédito en México, debería
marcar el inicio de una etapa nacional con una ciudadanía más activa, más informada y más
exigente.
El caso de la participación de la ciudadanía en el año 2000, al agruparse con los objetivos
de hacer cambiar el partido en el poder, es un caso único, más deja ver la capacidad de los
ciudadanos, cuando se agrupan para un objetivo común.
b) Estado
Probablemente la manera en que se construye ciudadanía a través del Estado sea menos
atractiva que la construcción de ciudadanía desde la sociedad civil. Sin embargo, es
necesario mencionar que de alguna manera el Estado también contribuye a la construcción
de ciudadanía. Específicamente a través de los programas gubernamentales. Si bien dichos
programas han sido y seguirán siendo, altamente criticados por diversas facciones de la
sociedad (incluidas otras fuerzas políticas y movimientos sociales), también constituyen,
28
Una visión profesional, los medios en el proceso electoral. Especialistas en Medios.
http://www.pri.org.mx/publicaciones/examen/numeros/2000/128/p30n1.htm (vi el 25 de noviembre de 2007).
28

29. aunque de manera pasiva y jerárquica, cierta participación ciudadana, más cercana al
asistencialismo, en algunos casos, y en los apoyos que el Estado está obligado a brindar a la
ciudadanía para cubrir sus necesidades básicas.
c) Sociedad civil
Asociaciones y fundaciones de todo tipo conforman la sociedad civil. En México, las A.C.
juegan un papel importante y su presencia es significativa en el acontecer nacional. Sus
objetivos son diversos, desde la defensa del aborto (Pro-Vida), hasta los derechos de los
animales. Cada una de ellas pretende participar en la toma de decisiones. Un ejemplo de
esto es el Instituto para el Fomento de la Calidad y Competitividad en México, organismo
que busca fomentar la calidad en los productos y competitividad de las organizaciones
mexicanas al margen de las estrategias gubernamentales.
d) Sociedad organizada de manera espontánea
En este apartado pondremos como ejemplo la organización social que se llevó a cabo, de
manera espontánea, ante la catástrofe que azotó a la Ciudad de México por el terremoto de
1985.
―El temblor del 85 y sus consecuencias políticas de mediano y largo plazos‖
El 19 de septiembre de 1985, a las 7:19am, los habitantes del Distrito Federal vivieron una
tragedia: un temblor de 8.1 grados en la escala de Richter.
―El movimiento telúrico cimbró a buena parte del país, pero en la ciudad de
México tuvo sus efectos más devastadores, especialmente en la zona céntrica,
Tepito, Tlatelolco y la colonia Roma. Hubo 3,500 muertos, según cifras
oficiales, y miles de heridos, desaparecidos y damnificados. Cayeron 250
construcciones, otras 50 quedaron a punto de desplomarse y más de mil
resintieron serias fallas de estructura. [...] La ciudad de México fue
considerada zona de desastre‖.29
En aquel entonces, el presidente ocupando Los Pinos, era Miguel de la Madrid Hurtado,
quien trató de calmar a la ciudadanía pidiéndoles que se fueran a sus casas.
29
José Agustín, Tragicomedia mexicana 3. La vida en México de 1982 a 1994. Editorial Planeta Mexicana,
edición booket, primera edición, abril de 2007. México. Pp. 68-69.
29

30. ―El presidente De la Madrid, por su parte, hizo un recorrido por las zonas
más devastadas y declaró: ―Estamos preparados para atender esta situación y
no necesitamos recurrir a ayuda externa. Agradecemos las buenas
intenciones, pero somos autosuficientes‖. Un día después reconoció que la
tragedia había rebasado los esfuerzos del gobierno. ―No podemos hacer lo
que quisiéramos con la rapidez que también deseáramos, sobre todo para
salvar vidas‖, dijo en un mensaje televisado. Pero en realidad el gobierno no
supo qué hacer. Es verdad que llegaron los soldados, pero llevaban
metralletas ―en vez de picos y palas‖, como asentó Elena Poniatowska, y se
dedicaron a acordonar las calles para impedir que la gente saliera. Con todo y
eso lo esencial del rescate lo llevó a cabo la misma población de la ciudad,
que no esperó las acciones oficiales. [...] Un extraordinario, inesperado y
oportuno sentimiento de solidaridad se dio entre muchos habitantes de la
ciudad de México. [...] Se ayudaba [la gente] mutuamente de una forma
responsable y se organizaba con eficacia y sin perder el tiempo. [...] Al día
siguiente volvió a temblar a las 19:40 horas, con una intensidad de 5.6 en la
escala de Richter, y esa vez cundió el pánico en mucha gente. Se instalaron
campamentos de damnificados en muchas calles de la ciudad y esto no le
gustó nadita al gobierno que, exasperado, veía que la situación se le iba de
las manos. Era una auténtico ―vacío administrativo y de autoridad en el
gobierno del DF en esta catástrofe‖, observó un socorrista francés. El
presidente De la Madrid finalmente aceptó la ayuda humanitaria del
extranjero, pero ésta no siempre llegó a quien la necesitaba, sino que se la
quedaban los buitres de la burocracia‖. 30
Como podemos ver, esta situación de la historia reciente de México, catastrófica por su
intensidad y devastación, fue un escenario inmejorable para la organización de la
ciudadanía, quien no esperó a que la ayuda y la coordinación vinieran de arriba, sino que
tomó el poder en sus manos; esto más tarde resultó en un cambio político.
El periódico La Jornada, escribe, a 20 años del suceso un artículo por demás ilustrativo:
Repercusiones sociales y políticas del temblor de 1985. Cuando los ciudadanos tomaron la
ciudad en sus manos.
―Frente a la incompetencia del gobierno, sin un plan previo, la gente se
organiza y se hace cargo de responder a la emergencia. Por unos días los
ciudadanos toman el control de la ciudad, en lo que fue uno de los capítulos
más hermosos y excepcionales de nuestra historia.
‗Durante tres o cuatro días hubo un vacío de poder. La gente se encargó de la
organización de la ciudad", recuerda Alejandro Varas, de la Unión de
Vecinos y Damnificados 19 de Septiembre.
30
Ídem, pp. 69-70.
30

31. ‗Fueron días especiales. La ciudad era otra. Por donde quiera había personas
llevando y trayendo ayuda. Al principio, los medios de comunicación
ayudaron mucho a poner en contacto a las familias, informando de los daños;
después pusieron en marcha la campaña oficial de que aquí no pasa nada. El
gobierno quiso minimizar el problema y decía 'quédense en casa, no salgan',
pero la gente no hizo caso", rememora Leslíe Serna, fundadora de la Unión
Popular Nueva Tenochtitlán Sur.
‗Raúl Bautista, quien ha dado vida a Superbarrio Gómez, personaje
emblemático de la lucha urbana, asegura que "frente a la dimensión de la
tragedia, la gente tuvo que salir a tomar la ciudad. La gente desobedeció al
gobierno porque había que rescatar a los atrapados y ayudar".
‗En la UNAM se formaron brigadas que trabajaron durante meses. En
repetidas ocasiones nos enfrentamos al ejército, alguna vez hasta a pedradas,
porque algunos soldados se dedicaron a sacar bienes sin importarles la gente
atrapada", relata Imanol Ordorika, que participó en la Brigada Ciencias
integrada por unos 150 estudiantes y maestros, como lo hicieron en otros
centros educativos.
‗De la tragedia surgió una respuesta civil que ganó el derecho a la ciudad
para los ciudadanos y logró la reconstrucción de 80 mil viviendas. La
espontaneidad halló agentes sociales organizados que ayudaron a dar un
vuelco a la situación. "Fue un movimiento que modificó la vida social y
política de la capital", señala Serna.31
Las personas se organizaron y se unieron ante la visible incompetencia del gobierno para
manejar la situación. Esto derivó en el crecimiento ciudadano y democrático de los
habitantes de la ciudad de México. Observemos un poco más las reflexiones a propósito de
este fenómeno y de las organizaciones que derivaron de esta catástrofe, que a su vez se
convirtieron en fuerzas políticas, llegado el momento.
―Desde los primeros días, las familias afectadas se organizan en defensa de
sus viviendas y durante meses hacen asambleas en las calles.
‗Cuauhtémoc Abarca describe: "El gobierno estaba sumido en la confusión,
no supo reaccionar ante la emergencia y no tenía un plan de reconstrucción.
Desde el principio le planteamos ayudar a los afectados y la reconstrucción
con la participación de las organizaciones que se crearon ante el desastre".
‗Surgen decenas de uniones, y las que ya existían crecen vertiginosamente.
El 27 de septiembre, apenas una semana después del temblor, se realiza la
primera movilización de damnificados hacia Los Pinos. Más de 30 mil
31
Jesús Ramírez Cuevas, Repercusiones sociales y políticas de 1985. Cuando los ciudadanos tomaron la
ciudad en sus manos. Periódico La Jornada. Suplemento Masiosare. No. 403. 11 de septiembre de 2005.
http://www.jornada.unam.mx/2005/09/11/mas-jesus.html (vi el 16 de noviembre de 2007).
31

32. personas desfilan en silencio con tapabocas y cascos, símbolos de los
rescatistas. Demandan la expropiación de predios, créditos baratos, un
programa de reconstrucción popular y la reinstalación de los servicios de
agua y luz.
‗Las protestas se suceden todos los días. El gobierno publica un decreto
expropiatorio el 11 de octubre, afectando más de 5 mil predios e inmuebles.
La medida deja fuera a muchas zonas afectadas y las movilizaciones
continúan.
‗Al día siguiente, tras otra marcha, el presidente De la Madrid recibe a los
damnificados en Los Pinos. Ahí reconoce el papel de la sociedad civil en la
emergencia. Pero en lugar de recibir agradecimientos de los afectados como
esperaba, la gente le reclama que hay muchos predios por expropiar.
‗El 21 de octubre se expide un decreto rectificando las expropiaciones y se
reducen a 4 mil 263.
‗Bajo la campaña "México sigue en pie", el gobierno intenta normalizar los
servicios públicos y el funcionamiento de escuelas, hospitales y edificios de
gobierno. Con ello pretende recuperar el control y la solidaridad ciudadana.
Organiza una ceremonia en el Campo Marte para premiar a miles de "héroes
nacionales" por su labor en el temblor. Muchos de los homenajeados le gritan
y repudian.
‗Superada la primera etapa de emergencia, el 24 de octubre, cerca de 40
organizaciones vecinales crean la Coordinadora Unica de Damnificados
(CUD).
‗La reconstrucción fue ganada por el movimiento y se impidió el desalojo de
las vecindades del centro como quería el gobierno", explica Raúl Bautista.
‗Renuncia el secretario de Desarrollo Urbano y Ecología, Guillermo Carrillo
Arenas constructor de muchos de los edificios que se cayeron, y en su lugar
es nombrado Manuel Camacho Solís.
‗El nuevo funcionario negocia con la CUD y le aclara: el gobierno reconoce
el papel de las organizaciones pero a ningún funcionario se le fincará
responsabilidad. En mayo de 1986, Camacho firma con la CUD el Convenio
de Concertación Democrática para la reconstrucción.
‗El convenio fue una conquista del movimiento. Era la primera vez que se
reconocía a ciudadanos organizados como interlocutores. Era un avance
importante por la reconstrucción y una conquista política en un sistema que
no aceptaba actores independientes. Pero se eximió al gobierno de cualquier
responsabilidad en la tragedia, cuenta Leslíe Serna.
‗Con la participación de las organizaciones se construyen 45 mil viviendas en
el centro en condiciones accesibles a las familias afectadas. También se firma
la reconstrucción de Tlatelolco, uno de los emblemas de la tragedia.
32

33. ‗Los damnificados marginados del acuerdo presionan y obligan al gobierno a
firmar la reconstrucción de otras 15 mil viviendas.
‗Como el problema de los damnificados continuaba, las organizaciones de la
CUD reciben ayuda nacional e internacional directa para edificar más de 20
mil viviendas.
‗Una de las consecuencias del temblor fue la pérdida del tradicional control
del PRI. "Los priístas eran unos desvergonzados, hacían clientelismo con la
desgracia. Había una indignación auténtica contra el PRI porque
condicionaba la ayuda y lucraba con el apoyo, recuerda Leslíe Serna.
‗Francisco Saucedo relata que "en las zonas afectadas, el PRI desapareció. La
gente ya no se dejaba manipular. Su coraje contra el gobierno era muy
grande. De eso ya no se recuperó".
La generación del terremoto y las secuelas culturales
―El movimiento de damnificados además de las formas tradicionales de
protesta, utilizó a otras más imaginativas.
‗Desde el principio se organizaron cine-clubes en los predios, fiestas,
kermeses y ofrendas con la participación de muchos artistas. A lo largo de
tres años, la CUD organizó más de 15 festivales culturales incluido uno
dedicado a John Lennon, además de encuentros callejeros de arte, danza,
teatro y música; así como dos carreras de los barrios, documenta Fernando
Betancourt, de la comisión cultural de la Unión de Vecinos y Damnificados
19 de Septiembre.
‗En estas actividades a favor de los damnificados se involucraron artistas,
escritores, bailarines, teatreros, músicos clásicos y rockeros.
[...]
‗El impacto del temblor abarcó muchos aspectos. Imanol Ordorika apunta
que "la experiencia compartida por muchos universitarios en el temblor fue
crucial en el surgimiento del movimiento estudiantil en la UNAM en 1986-
87. Esas vivencias y la capacidad de organizarse llevan a los universitarios a
sumarse después al cardenismo".32
Como podemos ver claramente a partir de esta descriptiva crónica de los sucesos y los
recuerdos en torno a la organización y despertar social después del temblor de 1985, la
sociedad creció sustancialmente y el partido en el poder (PRI), perdió espacio en la capital
del país. A partir de ese momento, el PRI comenzó a ir en declive como fuerza política y en
1988 el Distrito Federal se convierte en el bastión del Frente Democrático Nacional,
antecesor del Partido de la Revolución Democrática (PRD), sin embargo, no es hasta 1997
32
Ídem.
33

34. que los habitantes de la Ciudad de México eligen a su jefe de gobierno, en ese momento el
ingeniero Cuauhtémoc Cárdenas, sin embargo, todavía en ese momento, la reforma política
evolucionaba, y todavía el jefe de gobierno designaba a los jefes delegacionales. Fue hasta
después, cuando los transitorios de la reforma política de la ciudad de México se fueron
cumpliendo, que las jefaturas delegacionales se convirtieron en puestos de representación.
Podemos ver cómo a partir de una catástrofe la ciudadanía se vio orillada a organizarse y
consecuentemente dicha organización tomó tintes políticos, derivando en un cambio
sociopolítico que se vería representado en el gobierno: alternancia de partido en la ciudad
de México.
―Ese año lanza su candidatura Cuauhtémoc Cárdenas. La ruptura del PRI
impacta a la izquierda y a las organizaciones sociales y civiles. La mayoría
de ellas se suman al cardenismo y luego al PRD. Muchos dirigentes del
movimiento de damnificados aparecen como candidatos a puestos de
elección.
‗Según Raúl Bautista, "el temblor detonó la participación ciudadana y rompió
los mecanismos de control oficiales. En 1988 la participación electoral
masiva contra el PRI fue un terremoto político que sepultó al PRI en la
ciudad". [...]
‗Con el sismo de 1985 la sociedad se volvió más crítica. En estos 20 años se
consolidó la convicción democrática de la necesaria participación social en
asuntos públicos, alimentando a nuevos movimientos sociales y culturales de
la diversidad.
‗Hoy esa miríada de acciones y causas se multiplican a través de las
organizaciones no gubernamentales, grupos urbanos, feministas, ecologistas,
comunidades indígenas, grupos gays, jóvenes y colectivos culturales. Hay
avances palpables e irreversibles.
‗El temblor de 1985 es un hito del resurgir de la conciencia cívica. Al actuar
colectivamente ante los problemas de todos, miles abandonaron por un
momento el individualismo e hicieron de la solidaridad y la autogestión
comunitaria, la carta de naturalización de la sociedad civil‖.33
Sin embargo, también en los estados de la República ya se habían dado algunos cambios de
partido político, el primer estado en vivir una alternancia de partido político fue Baja
California, en 1989.
33
Ídem.
34

35. e) Medios de comunicación
En este apartado pondremos como ejemplo la marcha contra la inseguridad de 2004,
aunque también cabría también ponerlo en la categoría de movimientos espontáneos o de
sociedad civil organizada. Sin embargo, a diferencia de los ejemplos citados en esos
apartados, la marcha contra la inseguridad recibió una cobertura mediática sin precedentes
para una expresión de la sociedad civil. Ni las ONG, ni los movimientos espontáneos
reciben tanta atención de los medios de comunicación, en parte por los recursos
económicos con los que se cuentan (en el caso de las ONG, omitiendo ONG
internacionales como Greenpeace), y en parte porque no se puede difundir el trabajo
espontáneo que se tendrá que hacer, pues no se pueden predecir las desgracias naturales
(como en el caso del terremoto de 1985).
―La Marcha contra la Inseguridad: 2004‖
Después de las elecciones de 2000 y con la ―salida‖ del PRI de Los Pinos, la sociedad
estaba ávida de cambios. Sin embargo, como vimos anteriormente, estos cambios no
sucedieron tal cual habían sido prometidos. No solamente no se resolvió el conflicto en
Chiapas en ―15 minutos‖, sino que los delitos del pasado siguieron quedando en el pasado,
y pocos pasos para cumplir lo prometido se llevaron a cabo. Uno de los temas que movilizó
a la sociedad de manera masiva durante el sexenio foxista fue la lucha contra la
delincuencia. Desde hace varios años, como lo sabemos, el poder fáctico del narco está
instalado en México. Ha habido diversos ―éxodos‖, como el de Sinaloa a Jalisco en la
década de los ochenta, ha habido cambios en los favoritos de cada sexenio, ha habido
arrestos publicitados (como el de Caro Quintero, de quien luego supimos que vivía con
todo lujo en el penal de alta seguridad...), etcétera. Sin embargo, la delincuencia organizada
pudo afianzar sus redes y volver más cínicas sus acciones durante el sexenio de Vicente
Fox. Se pusieron de moda las llamadas chantajeadotas, que presumían el secuestro de algún
familiar, los secuestros express, los secuestros a mediano plazo... todo esto se sumó al
descontento de las otras cosas que Fox no cumplía. Esta delincuencia, surgida en gran parte
de la polarizada desigualdad social, comenzó a golpear a ricos y poderosos del país, por
medio de estas técnicas ―hormiga‖ que antes describimos. La ciudadanía, harta, se
35

36. organizó. Más allá del azul panista, se organizó. La marcha masiva contra la delincuencia,
llevada a cabo el 27 de junio de 2004, tuvo el empuje de la ciudadanía que sacó al PRI de
Los Pinos y que ahora actuaba en consecuencia y seguía demandando derechos, en este
caso, seguridad.
―La marcha contra la inseguridad arrancó formalmente del Ángel de la
Independencia, terminó con la entonación del himno nacional, no hubo
discursos ni amenazas, sólo un reclamo general: Seguridad. Sin líderes, los
manifestantes mostraron fotografías, estandartes y mantas en señal de
reclamo a sus gobernantes, que no han logrado abatir el crimen.34
La marcha reunió a personas de muy diversos antecedentes y filiaciones políticas:
―México se unió. Personas de todas las edades y clases sociales asistieron a
la marcha, en la cual predominó el color blanco, como símbolo de paz. No
hubo espacio para propaganda ni mítines políticos. Los fines de la
movilización sólo fueron civiles y en contra de la violencia e inseguridad‖.35
La marcha fue predominantemente blanca, sin embargo hubo algunos que vistieron de
negro, en luto por sus familiares muertos a manos de la delincuencia. En el fondo, lo que la
ciudadanía pedía (sin tomar en cuenta la pena de muerte, claro está), era el cumplimiento de
derechos humanos básicos: el derecho a tener un debido proceso; es decir a que los
incidentes de un crimen se investiguen en tiempo y forma; la reparación del daño causado,
esta reparación, cuando ha habido un asesinato, la debe solicitar el familiar o persona más
cercana a la víctima; y el castigo a los responsables, es decir, la formal prisión a los
responsables de los crímenes, aunque sean éstos funcionarios públicos o policías. Las
demandas no solamente iban dirigidas hacia la delincuencia organizada, son diversas las
causas que llevaron a tantas personas (250,000, según cifras oficiales), a expresar su
repudio ante la inseguridad. Sin embargo la reflexión profunda ante la inseguridad, no tuvo
tanto foro.
―La marcha contra la delincuencia, que se llevó a cabo el domingo 27 de
junio, muestra la solidaridad del pueblo mexicano frente a una situación
34
Luz Adriana Santacruz Carrillo, ―Avalancha humana contra inseguridad‖, Univisión Online.
http://www.univision.com/content/content.jhtml?cid=413230 (vi el 19 de noviembre de 2007).
35
Ídem.
36

37. adversa, sin embargo, difiere del movimiento realizado por la sociedad ante
los terremotos de 1985, cuando la gente salió a actuar: apoyó proporcionando
maquinaria, quitando escombros, buscando gente, organizando lugares de
acopio, donando diversas cosas que se necesitaban, recibiendo a afectados en
sus casas, organizando la búsqueda de desaparecidos, etc. En esta ocasión,
2004, la marcha fue una manifestación para pedir a las autoridades que
actúen, que resuelvan algunos de los problemas en que todos estamos siendo
afectados; estamos en nuestro derecho y debemos exigir el cumplimiento de
las obligaciones de la autoridad, pero debemos cumplir con nuestra
obligación de ciudadanos.
‗En ningún momento pretendo descalificar un movimiento legítimo para la
mayoría de los mexicanos que nos hemos visto envueltos en un acto de
violencia y/o delincuencia; lo que me interesa es reflexionar ahora, como se
está haciendo en diversos medios de comunicación, ―y después de la marcha,
¿qué?.
‗Mi enfoque está dirigido a buscar algunas de las múltiples raíces que han
originado esta situación en nuestro país, pero especialmente reflexionar sobre
lo que cada uno de nosotros, como mexicanos podemos hacer para combatir
la delincuencia‖.36
La organización ―México Unido contra la Delincuencia‖ fue una de tantas que participó y
organizó la marcha citada. Dicha organización, de tendencia derechista, se describe a sí
misma como:
―México Unido Unido Contra la Delincuencia A. C. es un [sic] asociación
sin fines de lucro y sin afiliación política ni religiosa.
‗¡Somos todo aquel que quiera defender sus derechos, su dignidad, su familia
y su vida!
‗Somos padres, hijos, profesionistas, estudiantes y ciudadanos en general,
con una sola consigna: ¡YA BASTA!
‗¡Queremos un México más seguro!
‗México Unido Contra la Delincuencia A. C. nace el 11 de noviembre de
1997, como resultado de la convocatoria de la Sra. Josefina Ricaño de Nava a
un grupo de ciudadanos mexicanos, tras el secuestro y asesinato de su hijo
Raúl. El objetivo de la convocatoria era buscar la forma de organizar
esfuerzos para hacer algo y no permanecer pasivos ante la creciente
inseguridad del país. Hemos logrado encontrar eco en la sociedad, agrupando
a víctimas y a personas que, sin haber padecido todavía un estrago de la
36
Aurora González, ―Reflexiones sobre la Inseguridad en México‖, en la revista Razón y Palabra, número 39.
http://www.cem.itesm.mx/dacs/publicaciones/logos/anteriores/n39/agonzalez.html (vi el 19 de noviembre de
2007).
37

38. delincuencia, perciben que la alternativa de esperar pacientemente a que les
toque "su turno", NO es una opción digna ni responsable con su familia‖.37
México Unido contra la Delincuencia sigue funcionando. Y las los esfuerzos de otras
personas también. Sin embargo, los operativos lanzados por Felipe Calderón no solamente
no están dando respuesta cabal a las demandas ciudadanas, sino que ha vuelto vulnerables a
diversos grupos sociales del país, que además de sufrir la delincuencia organizada, sufren la
delincuencia de los corporativos policíacos.
―La madrugada del sábado en esa comunidad, personal que operaba un retén
militar ordenó al conductor de una camioneta que se detuviera, pero como
éste no pudo hacerlo de forma inmediata, los soldados abrieron fuego.
‗Oscar Loza Ochoa, presidente de la CEDH, señaló que, según las primeras
indagatorias realizadas por el organismo a su cargo, se trató de un homicidio,
ya que los efectivos militares que participaron en estas acciones tenían tres
días de haber llegado al poblado y conocían a sus habitantes y los vehículos
que usaban.
"Fue un homicidio... los balazos fueron hechos de frente, y el cristal
delantero, del lado derecho del copiloto, tiene siete balazos; hay una cosa
demasiado cierta, demasiado certera: resulta que les dispararon antes de
llegar", sostuvo.
‗Familiares de los fallecidos y heridos señalaron que por el momento no han
recibido visitas de representantes de los gobiernos federal y estatal, ni
tampoco les han tomado su declaración.38
f) Grupos radicales
En este apartado podemos incluir a las guerrillas de la década de los setenta, La Liga 23 de
Septiembre, la lucha de Lucio Cabañas, de Rubén Jaramillo. A través de movimientos
radicales la ciudadanía también se manifiesta. Más allá de los métodos, el objetivo es el
cambio y la raíz es la inconformidad con el estado actual de las cosas.
g) Formas cotidianas de construcción de ciudadanía
37
www.mexicounido.org (vi el 19 de noviembre de 2007).
38
Javier Valdez, ―Les dispararon antes de llegar al retén: CEDH‖, Sedena consigna a 19 soldados por los
hechos en Sinaloa. En La Jornada, sección política, 5 de junio de 2007.
http://www.jornada.unam.mx/2007/06/05/index.php?section=politica&article=010n1pol (vi el 19 de
noviembre de 2007).
38

39. Las formas cotidianas de construcción de ciudadanía son acaso más sutiles y menos
medibles en términos de estadísticas. Un elemento clave de esta forma de construcción de
ciudadanía es la información. Anteriormente la información respecto a la política en
México permanecía en la opacidad, en el oscurantismo, sin embargo, hoy en día existe un
organismo mediante el cual la ciudadanía puede acceder a información: el IFAI (Instituto
Federal de Acceso a la Información Pública). Dicho Instituto no solamente implica un
avance democrático en México, sino que posibilita a la ciudadanía obtener información
para que ésta consecuentemente pueda denunciar, criticar, organizarse, en resumen, crecer
ciudadanamente. El IFAI, desde su creación, ha sido un medio que ha promovido que las
instituciones públicas respondan solicitudes de información de la ciudadanía. Veamos las
cifras que el IFAI publica en su sitio de Internet.
De los testimonios encontrados en el IFAI, podemos rescatar los siguientes datos:
―Sin duda uno de los datos más reveladores es el aumento en el número de
solicitudes de acceso a la información que se ha registrado cada año: 24,097
en el 2003; 37,732 en el 2004; 50,127 en el 2005 y 60,213 en el 2006. [...]
‗El artículo 8 Transitorio de la LFTAIPG estableció como plazo de inicio
para presentar solicitudes de información el 12 de junio de 2003. Desde esa
fecha y hasta el 31 de diciembre de 2006 se han recibido 172,169 solicitudes
de información en las dependencias y entidades de la APF, de las cuales se
han respondido 153,085, es decir, 88.9 por ciento. En el periodo que se
reporta (1 de enero al 31 de diciembre de 2006) se recibieron un total de
60,213 solicitudes lo cual representa un aumento de 20.1 por ciento con
respecto a 2005, cuando se recibieron 50,127 solicitudes‖.39
Como podemos apreciar, las cifras de solicitudes han aumentado desde la creación del
Instituto, esto se debe a que la participación de la ciudadanía, en cuanto a demanda de
información se refiere, ha aumentado también considerablemente. Las respuestas que ha
que han fluido a través del IFAI, aunque hayamos visto una medición meramente
cuantitativa, tampoco están alejadas de un avance consistente en cuando a transparencia y
acceso a la información se refiere. Este es un dato, acaso un tanto indirecto, de cómo
cotidianamente la ciudadanía se informa y por tanto se construye.
39
4to. Informe de Labores al H. Congreso de la Unión, 2006. IFAI.
39

40. 1.5 Conclusión del Capítulo
En este capítulo se han tratado diferentes formas de participación de la ciudadanía en la
construcción y desarrollo del país.
Para centrar el motivo del estudio nos dimos a la tarea de establecer una definición
operacional de los conceptos y así ubicar la investigación. En el apartado 4.2 Diseño de
instrumentos para la investigación, del apéndice proceso metodológico reproducimos una
síntesis que consideramos una aportación para la concepción de Construcción de
Ciudadanía que nos permitió facilitar el proceso metodológico y la concepción del
concepto.
He aquí este concepto:
Construcción de Ciudadanía es:
Más allá de votar
° La participación activa de los ciudadanos en el desarrollo de la sociedad y su
transformación, sin participar en partidos políticos,
Que
° Atienden espacios y temas de transformación y desarrollo que el estado no atiende,
atiende parcialmente o desconoce
Y que
° Buscan promoverla, a través del ejercicio de la acción política directa.
En el primer párrafo se distingue:
Que votar es una acción que no implica necesariamente construcción de ciudadanía, más
bien es un derecho y obligación establecido en la Constitución.
Por la participación de los ciudadanos en la transformación del país desde otras alternativas
como organizaciones civiles, sin participar en partidos políticos, en otras palabras
40

41. participación organizada para el desarrollo de la sociedad, libre de influencias y de
intereses de partidos políticos.
En el segundo párrafo se distingue:
El enfoque de la ciudadanía organizada para atender asuntos que el estado no atiende, por el
motivo que sea, atiende parcialmente o no conoce.
En el último párrafo se establece que la ciudadanía busca el ejercicio de acción política y
social de manera directa, no a través de representaciones.
Los anteriores conceptos pueden tener diferentes aristas, de hecho un fenómeno que nos ha
ocurrido es que es un tema que despierta interés y podríamos decir concientización sobre la
importancia de participar de otras formas en la construcción y desarrollo del país.
La definición operacional que establecimos la consideramos una aportación que facilita
ubicar conceptos poco tratados y abordados. Los hemos establecido para el efecto de la
investigación ya que los consideramos acordes a las variables de la investigación y a la
hipótesis de trabajo que se describe en el apéndice metodológico.
41

42. Capítulo 2
Medios alternativos de comunicación
2.1 Concepto de medios alternativos
Para analizarlos consideramos importante definir qué significan, cómo surgen, cuáles son
sus perspectivas y nivel de influencia en la sociedad.
El término es relativamente nuevo, surge a fines del siglo XX y principios del XXI y se liga
directamente a la aparición de Internet en Estados Unidos en las postrimerías de los años
sesenta. En primera instancia se utiliza para referirse a las ―webs informativas de
periodistas independientes que comunicaban de una forma distinta las noticias que se
publicaban en los grandes medios masivos de información‖.40
De tal forma que su surgimiento se vincula de manera estrecha a la necesidad de ofrecer al
ciudadano versiones diferentes de la realidad a las que manejan los medios convencionales.
Para otros autores el contraataque informativo es esencial:
‗Los llamados medios alternativos pueden ser interpretados como una
respuesta a la manipulación informativa que llevan a cabo porfiadamente los
medios masivos‘. ‗Lo que los medios no discuten los (medios) alternativos lo
instalan en cada una de sus intervenciones‘.
Son pues los canales de comunicación alternativos los responsables de contra
atacar la información, (contra informar), buscando defender su punto de vista
y reestablecer el proceso de la comunicación social, al cual ‗los medios
tradicionales han deglutido sus planteamientos y los han adaptado y
camuflado en la línea que a ellos les interesa‘.
La comunicación alternativa es la reacción en contra de los mensajes
uniformados y uniformantes de los grandes medios de comunicación. La
comunicación alternativa tendiente a la transformación del entorno (en el
presente trabajo) se identifica como contra informativa. Aunque todavía falta
mucho para la maduración y concreción de esta vertiente, la Internet
representa un ideal medio masivo de comunicación para los mensajes contra
informativos‖.41
40
Wikipedia la enciclopedia libre ,
http://es.wikipedia.org/wiki/Medios_de_comunicaci%C3%B3n_alternativos (Vimos: 23 de Enero de 2008).
41
http://mx.geocities.com/ladahir/ENEP404/3erparcial.pdf (Vimos: 23 de Enero de 2008).
42

43. Sin embargo, otras corrientes atribuyen el origen de los medios alternativos al rechazo
hacia el sistema capitalista:
‖Un medio alternativo debe caracterizarse porque analiza y muestra la reali-
dad de una manera alternativa a la que lo hacen los medios convencionales.
Que plantea una visión distinta de la realidad, para transformarla. Si me pi-
dieran realizar una definición de lo que es un medio de comunicación alter-
nativo hoy día diría que es aquel medio que se opone al capitalismo, lo en-
frenta ideológica y culturalmente, y cuya información no está condicionada
por fuentes de financiación capitalistas‖.42
Para Ignacio Ramonet43, la sociedad tiene cada vez más conciencia sobre el papel que
desempeñan los medios de comunicación. Derivado de esto es que la ciudadanía española
acudió a la Internet y a la telefonía celular para contraatacar la versión difundida a través de
los medios masivos en torno a los atentados en la estaciones del metro Atocha y Vallecas:
―Nos damos cuenta de que, hoy en día, hay una sensibilidad ciudadana
extremadamente elevada respecto de los problemas de los medios y su
relación con la sociedad. Basta ver lo que sucedió en España. Tres
días después de los atentados del 11 de marzo, había elecciones. Y la
gente, mediante el uso del teléfono portátil o de Internet, envió una
serie de mensajes para alertar sobre las dudas que podrían existir
respecto de la verdad oficial que estaba dando el gobierno. Y el simple
hecho de que el público, los ciudadanos, empezaron a dudar de la
versión oficial, hizo que más de un millón y medio de personas que,
según los sondeos y las encuestas, iban a votar por el partido que
estaba en el gobierno, cambiaran su voto a favor de la oposición. Eso
significa que existe una extrema sensibilidad a la manipulación
mediática, la gente sabe que los medios son una bomba atómica que
les entra en el cerebro y por consiguiente, no quieren que se abuse de
esa bomba atómica‖.44
Gustavo Roig45 coincide con Ramonet cuando señala en su artículo ¿Por qué un “medio
alternativo” es un medio alternativo? que con motivo de los atentados en las estaciones del
metro Vallecas y Atocha casi todos los medios alternativos construyeron un relato diferente
al oficial:
42
Parra, Javier, ―Los medios alternativos y su influencia social y política‖,
http://www.larepublica.es/spip.php?article5476 (Vimos: 23 de Enero de 2008).
43
Ramonet, Ignacio. La tiranía de la comunicación. Editorial Debate, 2a. edición. España.1998. Pp. 224.
44
Ribé, Gloria, ―Entrevista con Ignacio Ramonet, Los medios pueden falsificar la democracia‖, Sala de
Prensa, Septiembre 2004, Año VI, Vol. 3, Año VI, Vol. 3, http://www.saladeprensa.org/art562.htm (Vimos:
22 de Enero de 2008).
45
Miembro de Nodo50, proyecto contrainformativo en Internet.
43

44. ―Entre los días 11 y 13 de marzo del 2004 la casi totalidad de los medios
electrónicos contrainformativos de este Estado trabajó en esta línea en
relación a los atentados de Vallecas y Atocha, con unos resultados políticos
espectaculares. Al tiempo que desde los MCM el gobierno fraguaba una gran
mentira [...] (‗ha sido ETA‘), desde la contrainformación se ponían en
marcha toda una serie de dispositivos preventivos que demostraban, como
mínimo, una cierta desconfianza genética frente a la verdad oficial. Tras
unas primeras horas, las reacciones de emotividad más elementales frente a
la muerte abren paso a una búsqueda arriesgada de relatos alternativos. [...].
A pesar de la presión mediática, la amenaza política y la presión emocional
que en ciudades como Madrid incapacitaba cualquier reflexión autónoma, la
contrainformación en Internet hilvana desde muy temprano una serie de
datos que provienen de fuentes alternativas (extranjeras, oficiosas, históricas,
testimonios personales) y que en su conjunto cuestionan y acentúan la
desconfianza frente al monólogo a varias voces que impuso el Partido
Popular. [...]. En conjunto se fue conformando un relato público,
diferenciado del oficial [...]‖.46
Ahora bien, para Tai Moses, subdirectora de Alternet –revista electrónica- los medios
alternativosaquieren mayor relevancia ante la crisis de legitimidad y credibilidad
informativa. Como ejemplo cita el caso de los ataques a las estaciones del metro en España
donde la desconfianza de los ciudadanos en las versiones difundidas por los medios masivos
los hace acudir a los alternativos quienes finalmente ―ocuparon el espacio de falta de
legitimidad‖.47
Hay que destacar que Moses y Ramonet consideran que la escasa pluralidad informativa y la
creciente desconfianza hacia los medios convencionales da como resultado que los
ciudadanos busquen otras ofertas informativas siendo entonces los medios alternativos una
opción.
―Digamos que la desconfianza que existe actualmente hace que los medios
dominantes vean su credibilidad descender y que los medios alternativos,
que proponen otra concepción de la información, vean su credibilidad
ascender‖.48
46
http://www.antimilitaristas.org/article.php3?id_article=2606 (Vimos: 20 de Enero de 2008)
47
―Información. Poder y ética en el siglo XXI‖,
http://www.barcelona2004.org/esp/banco_del_conocimiento/documentos/ficha.cfm?idDoc=122 (Vimos: 18
de Enero de 2008).
48
Ribé Gloria, op. cit., p. 3
44