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Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas
Programas de Transferencias
Monetarias en Bolivia:
2006 - 2009
V Sem...
Contenido
• Los esquemas de protección social en
Bolivia
• Principales programas de transferencias
monetarias
• Avances so...
Los nuevos esquemas de protección social
Características:
• Enfoque de ciclo de vida
• Esquema de las Principales Transfer...
Programas para el fomento
de las capacidades humanas
Programas para aumentar
el ingreso
Programas para mejorar las
oportun...
Contenido
• Los esquemas de protección social en
Bolivia
• Principales programas de transferencias
monetarias
• Avances so...
El año 2006, se inició la implementación del Bono
Beneficiarios Amplio a 7mo y 8vo
primaria, con limite hasta
18 años.
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Renta Dignidad
Objetivo: Proteger el ingreso de los adultos mayores, vitalicio. Forma parte del
Régimen de Seguridad Socia...
Renta Dignidad
Recursos Financieros: 30% de los Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) y
Dividendos de algunas de las ...
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Base de Datos de la Renta Dignidad: Conformada a
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Reducir la tasa de mortalidad materno-infantil, y la tasa de desnutrición crónica en
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Contenido
• Los esquemas de protección social en
Bolivia
• Principales programas de transferencias
monetarias
• Avances so...
Evolución del Gasto Público Social
A partir del año 2006 se registra una priorización en la asignación de
recursos hacia p...
Composición del gasto en protección social
A partir del año 2006 aumenta el peso relativo de la función Familia e
Hijos co...
Cobertura de los Programas de
Transferencias Monetarias
Porcentaje de hogares beneficiarios con Bonos
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Evolución de la pobreza extrema
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¿Programa Pro-pobre?: De acuerdo a estimaciones con información
de la EH 2007:
• 57% de los beneficiarios son pobres
• 36%...
¿Programa Pro-pobre? - Efectos redistributivos: En promedio, el 75% de
los niños que se beneficiaron del Bono eran pobres....
Otros efectos:
• Disminución del gasto de bolsillo en educación. Los datos señalan que el
65% del monto del bono se gasta ...
Muchas Gracias
Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas
Estado Plurinacional de BOLIVIA
Ministerio de Planifi...
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Bolivia - Programas de Transferencias Monetarias en Bolivia: 2006 - 2009

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Presentación de Federico Escobar, Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas, realizada durante el Primer Seminario de Transferencias Condicionadas de Ingresos, realizado en Santiago de Chile desde el 30 de septiembre hasta el 01 de octubre de 2010.

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Bolivia - Programas de Transferencias Monetarias en Bolivia: 2006 - 2009

  1. 1. Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas Programas de Transferencias Monetarias en Bolivia: 2006 - 2009 V Seminario Internacional de Programas de Transferencias Condicionadas en América Latina y el Caribe: Perspectivas de los últimos 10 años Santiago de Chile 30 de Septiembre y 1 de Octubre de 2010 Estado Plurinacional de BOLIVIA Ministerio de Planificación del Desarrollo
  2. 2. Contenido • Los esquemas de protección social en Bolivia • Principales programas de transferencias monetarias • Avances sobre los impactos de las transferencias monetarias.
  3. 3. Los nuevos esquemas de protección social Características: • Enfoque de ciclo de vida • Esquema de las Principales Transferencias • Énfasis en el fomento de capacidades humanas Parten del reconocimiento de que para lograr una protección efectiva de la población vulnerable o que vive en extrema pobreza no es suficiente el crecimiento económico y las políticas sectoriales generales, sino que es fundamental complementar éstas con esfuerzos focalizados
  4. 4. Programas para el fomento de las capacidades humanas Programas para aumentar el ingreso Programas para mejorar las oportunidades productivas y de empleo Educación: Bono Juancito Pinto, Desayuno escolar, Programa de Alfabetización de Adultos Nutrición: Programa Multisectorial Desnutrición Cero Salud: Bono Juana Azurduy Desarrollo integral de la infancia temprana: Programa Integral de Atención a la Niñez Seguridad Social de Largo Plazo: Renta Dignidad Disminución de Tarifas en Servicios (subsidios a gas o luz): Tarifa Dignidad (focalizado) Capacitación laboral: Programa Mi primer Empelo Digno Intermediación laboral: Bolsa de Trabajo Servicios financieros: Banco de Desarrollo Productivo - BDP Empleo temporal estacional: PLANE, EDIMO, PROPAIS Principales estrategias de protección
  5. 5. Contenido • Los esquemas de protección social en Bolivia • Principales programas de transferencias monetarias • Avances sobre los impactos de las transferencias monetarias.
  6. 6. El año 2006, se inició la implementación del Bono Beneficiarios Amplio a 7mo y 8vo primaria, con limite hasta 18 años. Amplio a 6to primaria y a alumnos de Educación Alternativa y Especial. De 1ro a 5to de primaria 2008 en adelante20072006 Financiamiento Mecanismo Financiero Agentes Pagadores Son las Fuerzas Armadas, a quienes se les reconoce los costos operativos, tales como combustible, pasajes, gastos de estadía, alquiler de avionetas, barcazas y otros Fideicomiso con el BDP S.A.M. 2006 2007 2008 2009 2010 Sectores Generadores de Excedente (Hidrocarburos y Minería) 100% 67% 0% 19% 28% TGN 0% 33% 100% 81% 72% Bono Juancito Pinto Monto Bs 200 Anual = $us 29 anual
  7. 7. 27,2 33,5 47,6 48,9 0 10 20 30 40 50 60 2006 2007 2008 2009 (p) MillonesdeUSD 1.085.360 1.323.999 1.681.135 1.728.751 12.942 13.565 13.700 13.991 0 150000 300000 450000 600000 750000 900000 1050000 1200000 1350000 1500000 1650000 1800000 1950000 11500 12000 12500 13000 13500 14000 14500 15000 2006 2007 2008 2009 (p) Alumnos Unidades educativas Montos Totales Anuales Beneficiarios y Unidades Educativas Bono Juancito Pinto
  8. 8. Renta Dignidad Objetivo: Proteger el ingreso de los adultos mayores, vitalicio. Forma parte del Régimen de Seguridad Social no Contributivo. Beneficiarios: Bolivianos Residentes a partir de los 60 años. Monto: Bs 200 mensuales, equivalente a Bs2.400 anuales ($us342) • Rentistas el porcentaje es de 75% equivalente a Bs1.800 anuales ($us257) • No Rentistas el porcentaje es 100% Inicio: Se inicio en Febrero de 2008 • 2008= 6.9% se benefició , 2009 = 7.2% (aprox. 750.000 personas). • Más del 20% de los hogares registraron incrementos en sus ingresos, por concepto de este beneficio, lo que les permitió aumentar su consumo. • El 83% de los beneficiarios son no rentistas.
  9. 9. Renta Dignidad Recursos Financieros: 30% de los Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) y Dividendos de algunas de las empresas Capitalizadas. Mecanismo Financiero: A través de un Fondo denominado “Fondo de la Renta Universal de Vejez” (FRUV). ene-10 feb-10 mar-10 abr-10 may-10 jun-10 jul-10 ACUMULADO SALDO INICIAL 303,88 280,22 317,46 255,67 262,00 281,24 241,51 1.941,98 INGRESOS - - - - - - - - Transferencias TGN (IDH) 15,59 117,33 102,12 110,78 116,32 133,19 149,89 745,23 Dividendos Empresas Capitalizadas - - - - 247,69 - 161,74 409,42 Recursos FCC 0,20 0,65 - 0,00 - - - 0,85 Otros Ingresos 96,97 54,77 2,07 50,22 1,60 0,89 0,36 206,89 TOTAL INGRESOS 112,77 172,75 104,19 161,00 365,61 134,08 311,99 1.362,40 EGRESOS - - - - - - - - Pagos de Renta Dignidad No Rentistas 17,34 17,15 17,23 17,42 17,37 17,44 17,50 121,45 Pagos de Renta Dignidad Rentistas 116,14 105,11 140,52 122,01 125,72 124,03 136,93 870,45 Pagos de Gastos Funerales 2,86 2,69 3,43 3,17 3,28 3,16 3,37 21,95 Comisiones pagadas a la entidad Gestora - 10,56 4,79 5,56 - 9,52 5,17 35,60 Otros Egresos 0,09 0,01 0,01 6,52 200,01 19,66 223,28 449,58 TOTAL EGRESOS 136,43 135,51 165,98 154,67 346,38 173,81 386,24 1.499,03 INGRESOS - EGRESOS (23,67) 37,24 (61,79) 6,33 19,23 (39,72) (74,26) (136,63) SALDO FINAL 280,22 317,46 255,67 262,00 281,24 241,51 167,25 167,25 ene-10 feb-10 mar-10 abr-10 may-10 jun-10 jul-10 ACUMULADO SALDO INICIAL 303,88 280,22 317,46 255,67 262,00 281,24 241,51 1.941,98 INGRESOS - - - - - - - - Transferencias TGN (IDH) 15,59 117,33 102,12 110,78 116,32 133,19 149,89 745,23 Dividendos Empresas Capitalizadas - - - - 247,69 - 161,74 409,42 Recursos FCC 0,20 0,65 - 0,00 - - - 0,85 Otros Ingresos 96,97 54,77 2,07 50,22 1,60 0,89 0,36 206,89 TOTAL INGRESOS 112,77 172,75 104,19 161,00 365,61 134,08 311,99 1.362,40 EGRESOS - - - - - - - - Pagos de Renta Dignidad No Rentistas 17,34 17,15 17,23 17,42 17,37 17,44 17,50 121,45 Pagos de Renta Dignidad Rentistas 116,14 105,11 140,52 122,01 125,72 124,03 136,93 870,45 Pagos de Gastos Funerales 2,86 2,69 3,43 3,17 3,28 3,16 3,37 21,95 Comisiones pagadas a la entidad Gestora - 10,56 4,79 5,56 - 9,52 5,17 35,60 Otros Egresos 0,09 0,01 0,01 6,52 200,01 19,66 223,28 449,58 TOTAL EGRESOS 136,43 135,51 165,98 154,67 346,38 173,81 386,24 1.499,03 INGRESOS - EGRESOS (23,67) 37,24 (61,79) 6,33 19,23 (39,72) (74,26) (136,63) SALDO FINAL 280,22 317,46 255,67 262,00 281,24 241,51 167,25 167,25 FLUJO DE EFECTIVO DEL FRUV (en miles de Bs)
  10. 10. Renta Dignidad Base de Datos de la Renta Dignidad: Conformada a partir de: • Base de Datos de Beneficiarios del BONOSOL (Padrón Electoral 2002) • Información Proporcionada por las Entidades Proveedoras de Información. Padrón Electoral 2002 Base de Datos de la Renta Dignidad SENASIRSENASIR COSSMILCOSSMIL TGNTGN SSOSSO AFPAFP EAEA BDBBBDBB GFGF BDRD FRUV Sistema en Línea •Inst. Financieras •Fuerzas Armadas PLANILLA EPI Mecanismo de Pago: Nacional No Rentistas: • Instituciones Financiera • Fuerzas Armadas Rentistas: • EPI (Senasir, AFPS, Aseguradoras, Cossmil, y otros)
  11. 11. OBJETIVO: Reducir la tasa de mortalidad materno-infantil, y la tasa de desnutrición crónica en niños y niñas menores de dos años COBERTURA: Nacional en 327 Municipios de todo el Estado Plurinacional de Bolivia BENEFICIO y CORRESPONSABILIDADES. CARACTERÍSTICA: Transferencia Condicional en Efectivo que beneficia a: • Madres en periodo de embarazo, y • Niños y Niñas menores de dos años Que cumplan con asistir a controles integrales en salud. En Bs. En $us 1er Control 1 a 3 mes 50 2do Control 4 a 5 mes 50 3er Control 6 a 7 mes 50 4to Control 8 a 9 mes 50 Parto + 1 control postnatal 120 Por cada Control Bimensual 125 Nº Controles Bimensuales 12 1.820 261 Montos Totales CORRESPONDABILIDADES TOTAL Beneficio al Niño o Niña menor de 2 años: Beneficio a la Madre Gestante: 320 1.500 46 215
  12. 12. Proyección de beneficiarios y costo de transferencias directas 470.673 534.668 600.520 607.478 614.389 621.219 39.458 44.433 49.571 49.948 50.454 50.807 0 10000 20000 30000 40000 50000 60000 70000 0 100000 200000 300000 400000 500000 600000 700000 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Beneficiarios Milesde USD
  13. 13. Contenido • Los esquemas de protección social en Bolivia • Principales programas de transferencias monetarias • Avances sobre los impactos de las transferencias monetarias.
  14. 14. Evolución del Gasto Público Social A partir del año 2006 se registra una priorización en la asignación de recursos hacia programas sociales. 1355 1447 1491 1479 1570 1649 1936 2286 3049 0 500 1.000 1.500 2.000 2.500 3.000 3.500 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 MillonesdeUSD Protección del Medio Ambiente Vivienda y servicios comunitarios Salud Actividades recreativas, cultura y religión Educación Protección social
  15. 15. Composición del gasto en protección social A partir del año 2006 aumenta el peso relativo de la función Familia e Hijos como efecto de las transferencias condicionadas. 448 477 474 447 467 473 545 610 949 0 200 400 600 800 1.000 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 MillonesdeUSD Enfermedade incapacidad Edadavanzada Familia e hijos Desempleo Vivienda Exclusiónsocial n.e.p. Protección social n.e.p.
  16. 16. Cobertura de los Programas de Transferencias Monetarias Porcentaje de hogares beneficiarios con Bonos 36,3% 43,1% 67,7% 70,5% 72,9% 28,8% 33,0% 49,9% 55,2% 59,1% 31,4% 36,4% 56,0% 60,4% 63,8% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 2006 2007 2008 2009 2010 ÁreaRural ÁreaUrbana Total BJP BJP RD BJP RD JA BJP RD JA < 2 Fuente: Estimación UDAPE
  17. 17. Evolución de la pobreza extrema 41,2 39,5 37,7 32,7 31,8 23,7 25,7 23,7 22,0 20,7 67,8 62,3 63,9 53,3 52,7 10 20 30 40 50 60 70 1996 1997 1999 2000 2001 2002 2003 -2004 2005 2006 2007 2008 ( e) 2009 ( e) % Nacional Urbana Rural Fuente: UDAPE en base a EH del INE, (e) Estimación UDAPE
  18. 18. ¿Programa Pro-pobre?: De acuerdo a estimaciones con información de la EH 2007: • 57% de los beneficiarios son pobres • 36% en zonas urbanas y • 79% en zonas rurales • A diferencia de lo que sucede con las pensiones y rentas, no hay evidencia que sugiere que este gasto podría estar contribuyendo a incrementar los niveles de desigualdad en el país. Impacto sobre los ingresos: A nivel nacional, este bono representa en promedio alrededor del 9.4% del ingreso mensual del hogar beneficiario (área rural 19% y área urbana 6.4%). Renta Dignidad
  19. 19. ¿Programa Pro-pobre? - Efectos redistributivos: En promedio, el 75% de los niños que se beneficiaron del Bono eran pobres. El error de inclusión es significativamente mayor en el área urbana que en el área rural. Existe evidencia de que a medida que el programa se amplió a grados superiores el impacto redistributivo ha disminuido. Impactos educativos: No se ha concluido a la fecha una evaluación de impacto rigurosa del programa; sin embargo, se tiene evidencia de un menor rezago escolar atribuible al programa. El % de niños que se inscriben a 1er grado a la edad de 6 años ha aumentado y la Tasa de Abandono ha disminuido.. Bono Juancito Pinto 0,0% 1,0% 2,0% 3,0% 4,0% 5,0% 6,0% 7,0% 8,0% 9,0% 10,0% 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 FEMENINO MASCULINO TOTAL FUENTE: Informe de Cierre del BJP al 31/12/2008. Unidad BJP – Ministerio de Educación y Culturas Tasa de Abandono de 1ro a 5to Primaria. Total a 6to. Total a 5to. de Prim. de Prim. 2005 4,7% 4,4% 2006 5,5% 5,3% 2007 3,8% 3,6% Año Tasa de Abandono de a 6to y 5to Primaria.
  20. 20. Otros efectos: • Disminución del gasto de bolsillo en educación. Los datos señalan que el 65% del monto del bono se gasta directamente en el niño; 20% en gastos educativos directos (materiales y transporte). • Mayor transparencia en las bases de datos que administra el Ministerio de Educación y Culturas. • Incentivo para la regularización de escuelas públicas. • Costos Operativos Bajos, a través de las Fuerzas Armadas como Agentes Pagadores. • Soberanía y Presencia Nacional, a través de las Fuerzas Armadas Bono Juancito Pinto MANIOBRA MILITAR: • Empleo de Equipos de 4 miembros. • Participación de Ejercito, Naval y Fuerza Aérea. • Desplazamiento a más de 13.000 Unidades Educativas a Nivel Nacional. • Desplazamiento de Dinero y Pagadores.. • Utilización de Equipo y Seguridad Militar.
  21. 21. Muchas Gracias Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas Estado Plurinacional de BOLIVIA Ministerio de Planificación del Desarrollo

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