1. BOLETIN DE PRENSA
FUSADES, a través del Departamento de Estudios Legales, presenta el Informe de Coyuntura Legal
e Institucional del primer semestre de 2014, el jueves 28 de agosto de 2014.
Entre los temas más relevantes que contiene el informe, podemos mencionar los siguientes:
Estado de Derecho:
Han disminuido los ataques contra la Sala de lo Constitucional, lo cual es muy importante para el
Estado de derecho. Algunas de las sentencias emitidas este semestre tendrán sus efectos más fuertes
durante la próxima campaña electoral, como el caso de la resolución que definió el alcance de la
prohibición de los funcionarios públicos para participar en política partidaria y la limitación de
hacer campaña fuera de los plazos constitucionales. El TSE que juega un papel muy importante en
el cumplimiento de esta sentencia y durante este semestre y en el contexto de las elecciones
presidenciales, ha quedado claro que la justicia electoral sigue siendo una tarea pendiente en el país,
por lo que es importante que se apruebe una reforma constitucional que modernice el sistema
electoral, separando las funciones administrativas y jurisdiccionales del TSE.
En este semestre, se observa una mejoría en la cantidad de resoluciones en materia disciplinaria y
de depuración judicial por la Corte Plena, no obstante estos temas siguen siendo uno de los mayores
desafíos que enfrenta la CSJ.
Seguridad Ciudadana:
El alza en la tasa de homicidios en los últimos meses del semestre ha superado las cifras del período
previo a la tregua, así como las del semestre anterior, por lo que la misma no ha sido sostenible y ha
carecido de un marco de transparencia. Las extorsiones siguen afectando a la ciudadanía. Se vuelve
necesario mejorar la efectividad de las instituciones que velan por la justicia para reducir la
impunidad. Según la Encuesta de Dinámica Empresarial de FUSADES, la inseguridad ciudadana se
ha convertido en el principal problema que afecta el clima de inversión.
Debe profesionalizarse la labor y la coordinación interinstitucional de las entidades encargadas de
enfrentar el problema de la inseguridad ciudadana, incluyendo una mejora en los sistemas de
ingreso, control y depuración al interior de las mismas.
El problema del hacinamiento carcelario sigue sin solucionarse y supera el 334%, volviéndolo una
situación preocupante que no encuentra una solución eficaz.
Clima de Negocios:
En cuanto al clima de negocios y legislación comercial es positiva la aprobación de las reformas a
la Ley APP y la Ley de PROESA, y el nombramiento de un Comisionado Presidencial para la

2. inversión, no obstante, esto no es suficiente para garantizar un óptimo clima de inversión.
Situaciones como el “madrugón legislativo” en la aprobación de las reformas tributarias mina el
clima de diálogo y confianza que debe existir en el clima de inversión.
El reto para mejorar el clima de inversión requiere abordar estos temas: (i) impulsar la
desburocratización, a través de una Ley de Procedimientos Administrativos y un Sistema de Mejora
Regulatoria con liderazgo al más alto nivel; (ii) promover una nueva política de servicio civil,
mediante una Ley de la Función Pública y un Sistema de Gestión Pública que asegura la
meritocracia y estabilidad; y (iii) un compromiso con la inversión, por medio de la suscripción de
Fomilenio II, la concesión del Puerto La Unión Centroamericana, la ampliación del aeropuerto
aprovechando el esquema de APP, la aprobación de la Ley de Firma Electrónica y Ley de
Estabilidad Jurídica para la Inversión, y la aprobación del Reglamento y elección del Consejo
Directivo de PROESA.
Transparencia
En este semestre, se ha dado seguimiento a hechos relacionados con la promoción del acceso a la
información pública, la probidad gubernamental y la lucha contra la corrupción. Se verificó que la
implementación de la Ley de Acceso a la Información Pública enfrenta obstáculos como la falta de
presupuesto del Instituto de Acceso a la Información Pública, el incumplimiento a las resoluciones
de este ente rector por entidades obligadas, entre otros. En general, se continúa mostrando que el
principal obstáculo es la falta de real compromiso con el cumplimiento de la ley.
Las reformas en la Corte de Cuentas (CCR) para volver colegiada la etapa de fiscalización no
avanzaron en la Asamblea Legislativa y preocupa que la elección de los actuales magistrados de la
CCR esté vinculada con la aprobación de las reformas tributarias. El Tribunal de Ética
Gubernamental debe mejorar su desempeño y efectividad.
En materia de libertad de expresión, en la Asamblea Legislativa se están discutiendo dos
importantes proyectos de ley: uno sobre una Ley de Medios de Comunicación Públicos y otro, sobre
una Ley de Radiodifusión Comunitaria, los cuales consideramos que tienen deficiencias graves y
podrían vulnerar la libertad de expresión. Las actuaciones de la SIGET antes de terminar el anterior
gobierno, otorgando algunas concesiones sin transparencia, motiva a llevar a cabo una discusión
amplia sobre el mejor mecanismo que se debe tener para otorgar concesiones del espectro
radioeléctrico, el cual debe estar dotado de mucha transparencia, en un marco de libre competencia
y de respeto a la libertad de expresión, evitando el control político de los medios de comunicación.