1. FU
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Memorándum Ejecutivo 24
Agosto de 2012
Los servicios internacionales:
la nueva era de negocios
El 70% del comercio mundial se sustenta en el a. Las empresas salvadoreñas que trabajan en
sector servicios, superando sus exportaciones el referido rubro estaban antes amparadas
US$4,250 billones en 2011. Los países de economías bajo la Ley de Zonas Francas, pero ahora
emergentes apuestan ahora a los servicios cuentan con su propio marco regulatorio:
internacionales, a los cuales se califica como la la Ley de Servicios Internacionales. Este
“nueva era de negocios”; de hecho, América Latina instrumento legal proporciona a las em-
facturó US$149,000 millones en dicho año en tales presas que llevan a cabo nuevas
servicios. inversiones, un esquema de incentivos
fiscales equivalente al de la Ley de Zonas
En El Salvador, las exportaciones de servicios Francas (exoneraciones de impuestos sobre
muestran también ser un renglón dinámico. Así, de la renta, aranceles a las importaciones,
acuerdo con las cifras oficiales, las exportaciones IVA y municipales), pero ad hoc a los
originadas por estas actividades (transporte, servicios internacionales, un tema que no
viajes, comunicaciones y otras) alcanzaron se encuentra prácticamente normado por
US$1,070 millones en 2011, lo que representa un la Organización Mundial del Comercio
crecimiento del 10% con respecto al año previo, y que, por lo tanto, no se halla bajo sus
con oportunidades de crecer aún más: asimismo; restricciones a las subvenciones en zonas
equivalieron al 17% de las exportaciones totales de francas, que es donde la mayoría de países
bienes y servicios, y al 5% del PIB. incluyen el referido rubro; de hecho,
el país es uno de los primeros en tener
No obstante, para que El Salvador pueda responder una legislación específica para servicios
y aprovechar plenamente las oportunidades internacionales, y haber aislado estos
económicas generadas por el crecimiento mundial servicios de la Ley de Zonas Francas le ha
que está registrando el sector de servicios y no permitido crear un esquema de incentivos
se quede atrás de otras naciones, como India, para atraer inversiones al país generadoras
reconocida por avances logrados en exportación de empleos y divisas. Las actividades que
de servicios tecnológicos, y Costa Rica, líder contempla la actual Ley son, principal-
centroamericano en turismo médico, es necesario mente: distribución y operaciones de
tomar en consideración los siguientes aspectos: logística, centros de llamadas (call centers),
tecnología de información (desarrollo de
1) Para exportar servicios, las empresas necesitan, software), reparación y mantenimiento
además de herramientas de mercadeo (ej: de aeronaves, y procesos empresariales
sitios web, redes sociales y de contactos, y (diseño gráfico y animación, servicios
certificaciones), generación de confianza, y de arquitectura y construcción, etc.);
para ello es importante, a su vez, disponer de aunque todas estas actividades han sido
un conveniente marco jurídico. Así: identificadas por su potencial exportador,
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2. las dos plataformas de negocios de mayor no están contemplados en la actual Ley,
desarrollo han sido, hasta ahora, los call quedan excluidos de sus beneficios.
centers y los centros logísticos. Debe, por lo tanto, crearse un sistema
expedito y flexible para la actualización
b. Teniendo en cuenta esto último, y con el de conceptos y la inclusión de nuevos
propósito de mejorar el clima de negocios servicios internacionales, de manera
y competitividad del sector, es urgente amplia y oportuna.
disponer de una renovada Ley de Servicios
Internacionales. • Es importante, además, que existan
reglas claras para la operación de
• En esta línea, el gobierno ha anunciado los servicios internacionales, las
recientemente que la actual legislación cuales requieren de mecanismos
pasará por una fase de reforma y aduaneros y tributarios específicos,
modernización, a través de la cual es decir, diferentes a los aplicados a las
se actualizarían ciertos conceptos de manufacturas.
servicios internacionales y se incluirían
algunos nuevos; asimismo, podrían 2) Debe entrarse a una etapa de desarrollo de
instalarse centros médico-hospitalarios servicios internacionales en los que se utilice,
fuera de zonas francas, recibiendo los de manera más efectiva, la infraestructura
incentivos de la Ley, y se ampliaría el que se ha construido y se construiría en el
apoyo a los centros de contacto para país. En este sentido, lo clave para ejecutar
que puedan tanto atender llamadas, y operar las inversiones en grandes obras de
como proveer otros servicios mediante infraestructura, que volverían al país un centro
redes. logístico y de distribución internacional, son
las concesiones. De hecho, la concesión del
• No obstante, lo anterior no es suficiente, puerto La Unión, así como la remodelación y
debido a que dentro de los principales ampliación del aeropuerto internacional, entre
desafíos de los servicios internacionales otros proyectos, facilitarían la introducción y
exportables continúan encontrándose, distribución de bienes e insumos necesarios
la creación de nuevas oportunidades para el desarrollo de servicios internacionales;
y nichos estratégicos para inversión, cabe también destacar que el país cuenta ahora
así como la generación de mayor valor con la mejor infraestructura de comunicaciones
agregado (tecnología) y diversificación. en la región centroamericana.
En este sentido, de manera particular,
deben eliminarse otras limitaciones que 3) Si de verdad queremos competir y aprovechar
tiene actualmente la Ley, dado que, de más efectivamente la referida Ley, es necesario
hecho, la misma puede seguir siendo que se hagan, a la par, reformas educativas
restrictiva al no contemplar nuevas o con el propósito de mejorar el capital humano
potenciales plataformas de negocios. que requieren los servicios internacionales,
Así, definir un listado cerrado de tales como los procesos empresariales y
actividades de servicios internacionales el desarrollo de software; invirtiendo, para
específicos, considerados como dotarlo, particularmente, de capacidades
amparados por la actual Ley, la vuelve bilingües e informáticas.
obsoleta; por ejemplo, cuando se
conceptualizaron los servicios de call Se considera crucial que nuestro país esté a la
centers, se visualizaron como de llamadas altura de las exigencias del comercio mundial de
desde y hacia el extranjero, pero ahora, servicios, potenciando la ubicación geográfica del
estos servicios pueden también darse territorio nacional, para lograr convertirnos así en
a través de redes locales como correos una efectiva plataforma de inversión y exportación
electrónicos; como este tipo de servicios de servicios internacionales.
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