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Presentación Informe de Coyuntura Legal e Institucional Segundo Semestre de 2018

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Presentación informe de coyuntura legal segundo semestre de 2018

Publié dans : Économie & finance
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Presentación Informe de Coyuntura Legal e Institucional Segundo Semestre de 2018

  1. 1. Informe de Coyuntura Legal e Institucional Segundo semestre de 2018 21 de febrero de 2019
  2. 2. Estado de derecho Transparencia Clima de negocios Contenido
  3. 3. Estado de derecho e institucionalidad: Las grandes elecciones
  4. 4. Apoyo a la democracia, Latinobarómetro 2018 Fuente: Datos de Latinobarómetro 2018 50 68 59 54 49 41 36 35 28 57 59 61 58 56 56 54 53 48 2008 2009 2010 2011 2013 2015 2016 2017 2018 Porcentaje El Salvador Latinoamérica
  5. 5. Elección de magistrados de la CSJ en la etapa legislativa • Falta de criterios objetivos de evaluación. Baremos. • Entrevistas públicas, no se usaron para fundamentar. • Sin deliberación pública en la AL: reformar el RIAL. Foto LPG, Melvin Rivas Reforma al RIAL • La actitud de los diputados hacia la idoneidad. • Retraso de 4 meses: buscar soluciones para evitar acefalía.
  6. 6. La carga laboral se disparó en la Sala de lo Constitucional por los 4 meses de acefalía 777 844 649 Activos al final Egresos Ingresos Semestre 2-2018 Semestre 1-2018 1,104 146 451 Activos al final Egresos Ingresos Fuente: elaboración propia con datos de la CSJ en respuesta a solicitud de información.
  7. 7. La elección con retraso tiene consecuencias: debilitamiento de controles interorgánicos. Ejemplo: Vetos por inconstitucinalidad Fuente: elaboración propia con datos de CAPRES.
  8. 8. Magistrados: deben desempeñarse con calidad técnica y corrección ética Sala de lo Constitucional tiene un rol determinante en la preservación de la democracia. Sentencia 126-2014: confirma que diputados suplentes deben ser elegidos de forma directa. Resolvió la controversia sobre superación de veto. Valiosas aclaraciones sobre el proceso aplicable. Resoluciones de improcedencia en casos de elección de funacionrios.
  9. 9. Elección del FGR: no se respetó la jurisprudencia Jurisprudencia: los dirigentes de las instituciones de control, como la FGR, no deben estar vinculados formal o materialmente con los partidos políticos. La deliberación sobre el actual FGR no fue transparente. Cuestionamiento de vinculación partidaria y falta de verificación por la AL. Se han presentado tres demandas de inconstitucionalidad. Una resuelta por improcedencia.
  10. 10. Elecciones presidenciales 2019 OET ¿ciudadanizadas? Mejorar control sobre el silencio electoral. Necesidad de mayor control sobre el financiamiento electoral
  11. 11. TRANSPARENCIA
  12. 12. Índice de Percepción de la Corrupción con mejora mínima Fuente: Transparencia Internacional 2018 • Debajo del promedio global 43 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 ResultadoIPC 105/180 33 35 112/180 95/176 72/16880/175 83/17583/174 Mejor evaluados: 1- Dinamarca 2- Nueva Zelanda 3- Finlandia Peor evaluados: 178- Sudán del Sur 179- Siria 180- Somalia
  13. 13. Renovación de comisionados es una oportunidad para fortalecer el IAIP • IAIP debe seguir garantizando derecho de acceso a la información pública. • Hubo poca participación de algunos sectores postulantes. • Está pendiente la elección de los periodistas y que se resuelva amparo sobre elección de gremiales empresariales.
  14. 14. Nuevo FISCAL debe continuar investigando casos de GRAN corrupción EXPRESIDENTE SACA EXPRESIDENTE FUNES EXFGR • Condena histórica de expresidente • Deben activarse mecanismos para recuperar más de US$300 millones • Deben seguirse las investigaciones por casos pendientes • Acumula 4 órdenes de captura • Necesidad de agilizar la resolución Corte Plena sobre extradición • Debe continuarse investigando a pesar de asilo y recuperar más de US$350 millones • 1 condena y varios procesos pendientes • Manipulación de la justicia Debilidad de control de fondos públicos
  15. 15. Ineficacia para investigar gastos reservados. Diagnóstico revela necesidad de reformar proceso, unificar criterios y capacitar al personal. Sanciona en casos de PDDH y médicos del IML, pero absuelve a diputado. Debilidad institucional en las entidades de control
  16. 16. ¿Hacia dónde va Probidad? 8 2 00 3 12* 0 2 4 6 8 10 12 14 2016 2017 2018 Casos de probidad resueltos 2016-2018 Ordena juicio civil Sin indicios de enriquecimiento ilícito • Ningún caso resuelto en el 2° semestre de 2018 • Nueva Comisión de Probidad debe continuar las auditorías • Necesidad de aprobar una nueva ley
  17. 17. Oportunidades para fortalecer lucha contra la corrupción GTIAC: Grupo de Trabajo Interinstitucional Anticorrupción y Acuerdo Anticorrupción Renovación de titulares en varias instituciones Acciones de fortalecimiento de la CCR Potencial entrada en OCDE generará mayor compromiso con transparencia
  18. 18. Clima de negocios y seguridad ciudadana
  19. 19. Más de una década con una percepción desfavorable del clima de negocios FUSADES: Encuesta Dinámica Empresarial al IV trimestre 2018 De los empresarios perciben el clima de negocios desfavorable De los empresarios perciben el clima de negocios favorable
  20. 20. Fuente: FUSADES. Encuesta Dinámica Empresarial al cuarto trimestre de 2018 Incertidumbre e inseguridad: factores que más afectan el clima de negocios 0 10 20 30 40 50 60 70 2008I II III IV 2009I II III IV 2010I II III IV 2011I II III IV 2012I II III IV 2013I II III IV 2014I II III IV 2015I II III IV 2016I II III IV 2017I II III IV 2018I II III IV Incertidumbre Delincuencia/inseguridad Bajo nivel de actividad Políticas económicas erradas Falta de inversión
  21. 21. ¿Cómo se ha manifestado la inseguridad ciudadana en los salvadoreños?
  22. 22. Homicidios durante 2018 Disminución frente a cierre de 2017
  23. 23. 39,642 31,360 0 5000 10000 15000 20000 25000 30000 35000 40000 45000 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Fuente: elaboración propia con datos oficiales de la DGCP. Las cárceles operan al 126% de su capacidad Reos en centros penitenciarios 91% reducción entre dic/2017 y dic/2018 340% Sobrepoblación carcelaria 26% Capacidad instalada 13,309 espacios penitenciarios habilitados en 2018 Hacinamiento en bartolinas supera el La sobrepoblación carcelaria se ha reducido en un 91% pero continúa reto en BARTOLINAS
  24. 24. ¿Qué está causando incertidumbre política y económica?
  25. 25. Gobierno pone fin al TLC con Taiwán de forma repentina y sorpresiva • Sin transparencia • Sin consulta • “Doble discurso” del Gobierno • Incertidumbre jurídica • Cambio de reglas del juego • Mal precedente con socios comerciales Fuente: Informe Latinobarómetro 2018 de la población confía en el Gobierno Central
  26. 26. Una mala concesión del Puerto de La Unión por: • Falta de transparencia • Estudios técnicos–no públicos • No se cumplen estándares internacionales • Falta de certidumbre • Reformas debilitan Ley de Concesión en 2018 • Modalidad de proyectos integrales es riesgosa • Se debe derogar la ley e iniciarse nuevamente el proceso por nuevo gobierno • Ley APP Fuente: Foro Económico Mundial 2019
  27. 27. La incertidumbre desalienta la inversión 261 2,147 670 738 637 436 0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1,000 1,100 1,200 1,300 1,400 1,500 1,600 1,700 1,800 1,900 2,000 2,100 2,200 2,300 Costa Rica Honduras Guatemala Nicaragua El Salvador 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Fuente: Secretaria del Consejo Monetario Centroamericano. Inversión Extranjera Directa en Centro América: Millones de US$, al tercer trimestre de cada año
  28. 28. ¿Qué oportunidades hay para mejorar el clima de negocios?
  29. 29. 3 oportunidades para modernizar el Estado: Ley de Procedimientos Administrativos debe implementarse Ley de Mejora Regulatoria necesita fortalecer institucionalidad Ley de la Jurisdicción Contencioso Administrativa ha mejorado el acceso a la justicia Digitalización brinda eficiencia y reduce espacios para la corrupción
  30. 30. El Salvador tiene una ventana de oportunidad con su ingreso al Centro de Desarrollo de la OCDE • Es una oportunidad para contar con una “Agenda para el Desarrollo” • Ayudará a: • Fortalecer la institucionalidad • Mejorar la calidad de sus políticas públicas • Promover crecimiento sostenible • Permitirá sentar las bases para un “diálogo nacional” entre los distintos actores El Salvador es el país #53
  31. 31. Consideraciones finales
  32. 32. CONCLUSIONES Proceso electoral 2019 se desarrolló con normalidad, pero hay aspectos que corregir. Inseguridad jurídica por falta de transparencia en la concesión del Puerto de La Unión y el rompimiento del TLC con Taiwán. Leve mejora en mediciones de corrupción. Es positiva la condena de un expresidente; pero el control de fondos públicos es débil. Es positiva la disminución del hacinamiento en las cárceles, pero persiste el problema en las bartolinas. A pesar de la baja en los homicidios en 2018, la criminalidad continúa afectando a los salvadoreños. Mecanismos de elección de funcionarios con deficiencias.
  33. 33. A futuro….
  34. 34. Fortalecer el sistema de frenos y contrapesos, y que la Sala de lo Constitucional continúe velando por los derechos fundamentales, así como frenando los abusos de poder.
  35. 35. Reformar mecanismos de elección de segundo grado de funcionarios
  36. 36. El TSE debe prepararse para las elecciones de 2021, que son más complejas. Importancia de la elección de magistrados del TSE.
  37. 37. El nuevo Gobierno debe promover dentro del Ejecutivo medidas de transparencia y para evitar la corrupción.
  38. 38. COYUNTURA LEGAL E INSTITUCIONAL La FGR debe ser independiente y debe continuar las investigaciones de gran corrupción.
  39. 39. Crear un sistema de transparencia: reformas CCR, TEG, nueva Ley de Probidad.
  40. 40. El Estado debe garantizar seguridad jurídica para generar confianza para la inversión
  41. 41. Aprobar la Ley del Servicio Público para garantizar una Administración Pública meritocrática y profesional
  42. 42. Impulsar medidas efectivas e integrales para enfrentar la criminalidad, enmarcadas dentro del respeto al Estado de derecho
  43. 43. fusades.org facebook.com/fusades @fusades youtube.com/FUSADES

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