Lineamientos ASEA sobre Sistemas de Administracion

1. L I N E A M I E N T O S A S E A
S O B R E S I S T E M A S D E A D M I N I S T R A C I O N
F R A N C I S C O J A V I E R C A M A R E N A J U A R E Z

3. • Reformas Constitucionales
• DOF 20/dic/2013
• Ley ASEA y Ley de Hidrocarburos
• DOF 11/ago/2014
• Reglamento Interior ASEA
• DOF 31/oct/2014

4. • 34 artículos, 9 transitorios
• 5 anexos
• Sustituye a los Lineamientos de
PEMEX (Implementación de
Sistemas de Seguridad Industrial)
DOF 21/ene/2011

5. Aspectos Legales de la Implementación de un
Sistema de Administración

6. Ley de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y Protección
al Ambiente.
Artículo 23.- Los Regulados que sean declarados responsables de
los accidentes, daños y perjuicios ocasionados con motivo o en
ejercicio de las actividades y trabajos que ejecuten, deberán
pagar la remediación, las sanciones e indemnizaciones
correspondientes de acuerdo con lo que las leyes determinen.
Esta responsabilidad subsistirá aún en el caso de que el operador
contrate el trabajo por medio de un intermediario.

7. C O N T E N I D O
• Alcance
• Ambito de aplicación
• Obligaciones principales
• Consecuencias para el Plan de Negocios
• Conclusiones

8. A L C A N C E
• Sujetos regulados (que realizan):
• Reconocimiento, exploración y
extracción de hidrocarburos
• Tratamiento, almacenamiento,
enajenación, transporte y
almacenamiento de hidrocarburos
• Transporte y almacenamiento de
petrolíferos
• Comercialización de petrolíferos??

9. A L C A N C E
• Accidentes
• Análisis de Riesgo
• Auditoría
• Desempeño de operación y
funcionamiento (con respecto a
actividades, procesos y servicios)
• Riesgo(s)

10. • Accidente - Evento que ocasiona afectaciones al
personal, a la población, a los bienes propiedad de la
Nación, a los equipos e instalaciones, a los sistemas y/
o procesos operativos y al medio ambiente

11. • Peligro.- Fuente o situación potencial de daño en
términos de lesiones o efectos nocivos para la salud
de las personas, daños a la propiedad, daños al
entorno del lugar de trabajo, al medio ambiente o una
combinación de éstos.

12. • Riesgo.- La probabilidad de ocurrencia de un evento
indeseable medido en términos de sus consecuencias
en las personas, instalaciones, medio ambiente o la
comunidad.

14. Supervisión
Estática
Supervisión
Dinámica
Solo aquellos aspectos
que el "regulador"
previamente identificaba
Aspectos donde el sujeto
"regulado" puede
innovar y hacer más
eficiente el monitoreo

15. Conflictos
normativos
Autorización de impacto
ambiental, manejo de
residuos
Fases de
Ejecución del
Proyecto
Construcción, Operación,
Mantenimiento y Cierre
de Operaciones

16. Regulación de
"Mandar y Cumplir"
(Command and
Control)
Aplicación de normas
(generales)
Regulación
"Colaborativa"
Desarrollo de principios y
normas sobre seguridad
industrial, seguridad
operativa y protección al
medio ambiente
The New Environmental Regulation
(Daniel J. Fiorino)

18. Á M B I T O D E
A P L I C A C I Ó N
• Ámbito material: actividades, procesos y
servicios de la Industria de Hidrocarburos
• Ámbito personal: Sujetos regulados de la
Industria de Hidrocarburos (contratistas,
subcontratistas, proveedores y
prestadores de servicios)
• Ámbito temporal: a partir del día
siguiente de su publicación (DOF 13/
may/2016)
• Solicitud de registro del Sistema de
Administración (120 días)

19. O B L I G A C I O N E S P R I N C I PA L E S
• Los Regulados deberán contar con un Sistema de Administración (SA),
para prevenir, controlar y mejorar el desempeño de su instalación o
conjunto de ellas (art. 7)
• Los Regulados deberán presentar documentación e información, para
registrar el SA (art. 8)
• Previo al inicio de cualquier actividad, se deberá contar con un SA (art. 15)
• El Regulado quedará obligado a la implementación del SA, conforme al
Programa presentado a la ASEA (art. 27)
• El Regulado deberá realizar, por lo menos, cada dos años una auditoría
ejecutada por un Auditor Externo (conforme a la ASEA)

20. O B L I G A C I O N E S A D I C I O N A L E S
• El Regulado deberá presentar (art. 29):
• Informes semestrales de cumplimiento del
Programa de Implementación
• Reportes de seguimiento establecidos en el Anexo
V (Identificación de Peligros y Evaluación de
Riesgos)
• Informe de resultados de la auditoría externa del
Sistema de Administración (bianual)

21. C O N S E C U E N C I A S
PA R A E L P L A N D E
N E G O C I O S
• Riesgos y costos adicionales por el monitoreo
de obligaciones de seguridad industrial
• Mecanismos adicionales para la gestión de
riesgos (seguros, planes de contingencia,
plan de comunicación vs. riesgos
reputacionales)
• Riesgos a futuro, por accidentes en el
reconocimiento, exploración y extracción de
hidrocarburos
• Riesgos por responsabilidades de terceros
(prestadores de servicios y fabricantes de
equipo)

22. • Anexo I - Requisitos de conformación del Sistema de
Administración
• Anexo II - Documento Puente para el estudio de
correspondencia del Sistema de Administración
• Anexo III - Requisitos a ejecutar durante el ciclo de vida
del Proyecto
• Anexo IV - Requisitos Documentales para la
Implementación del Sistema de Administración
• Anexo V - Requisitos Documentales para el seguimiento
a la implementación del Sistema de Administración

23. • Anexo I - Requisitos de conformación del Sistema de
Administración
• Compromiso de la Alta Dirección
• Pertinente a los objetivos de la organización, naturaleza
de los riesgos y atención de áreas de oportunidad
• Compromisos para identificación de peligros,
jerarquización y control de riesgos, prevención y
cuantificación de impactos ambientales

24. • Anexo I. Identificación de Peligros y Análisis de Riesgos.
• Actividades rutinarias y no rutinarias
• Proceso de exploración, perforación, extracción,
producción, ensamblaje, construcción, transporte,
distribución y/o mantenimiento, incluyendo el
desmantelamiento y abandono.
• Diseño de las áreas de trabajo, procesos, instalaciones,
maquinaria/equipo, operaciones, personal, contratistas,
subcontratistas, prestadores de servicios y proveedores

25. • Anexo I. Identificación de Peligros y Análisis de Riesgos.
• Los Análisis de Riesgos deberán evaluarse cada 5 años.
• En las etapas de diseño conceptual, ingeniería básica, ingeniería
de detalle, previo al inicio de las operaciones o antes si hay
cambios en las instalaciones, tecnología u operaciones y previo a
un desmantelamiento.
• "Identificación de aspectos e impactos ambientales y la
definición de criterios de evaluación para determinar su
significancia, así como los mecanismos de prevención, control,
atenuación y mitigación de los mismos."

26. L I N E A M I E N T O S A S E A
S O B R E S I S T E M A S D E A D M I N I S T R A C I O N
F R A N C I S C O J A V I E R C A M A R E N A J U A R E Z