CONTRATACIONES ESTATALES SICOES

1. SICOES

2. La Ley Nº 1178 y sus Sistemas de
Administración y Control
SISTEMA DE
ORGANIZACIÓN
ADMINISTRATIVA
SISTEMA DE
PRESUPUESTO
SISTEMA DE ADMINISTRACION
DE PERSONAL
SISTEMA DE CONTABILIDAD
INTEGRADA
SISTEMA DE TESORERIA Y
CREDITO PUBLICO
SISTEMA DE ADMINISTRACION
DE BIENES Y SERVICIOS
a)
b) PARA EJECUTAR LAS OPERACIONES
PARA PROGRAMAR Y ORGANIZAR
c) PARA CONTROLAR
SISTEMA
DE
CONTROL
GUBERNAMENTAL
SISTEMA DE
PROGRAMACION
DE OPERACIONES

3. ANTECEDENTES DEL SICOES
El Ministerio de Economía y Finanzas Públicas es la instancia
responsable de emitir las normas y reglamentos básicos de
los siete sistemas de la Ley de Administración y Control
Gubernamentales N° 1178, más conocida como Ley SAFCO.
En cumplimiento del mandato establecido, el Vice ministerio
de Presupuesto y Contabilidad Fiscal, a través de la Dirección
General de Sistemas de Gestión de Información fiscal ha
desarrollado el Sistema de Contrataciones Estatales (SICOES),
que mediante el sitio www.sicoes.gob.bo otorga a la sociedad
en su conjunto, la posibilidad de acceder a toda la normativa
vigente del Sistema de Administración de Bienes y Servicios.

4. Componentes del Sistema de
Administración de Bienes y Servicios
SUBSISTEMA DE
CONTRATACIONES
SON:
SUBSISTEMA DE
MANEJO
SUBSISTEMA DE
DISPOSICION

5. D.S. 181
ARTICULO 4, P) SICOES, Sistema de Contrataciones Estatales
ARTÍCULO 108.- (MEDIOS DE REGISTRO DE INFORMACIÓN). Las entidades
públicas registrarán la información detallada en las presentes NB-SABS y en el
Manual de Operaciones del SICOES en línea, mediante los usuarios habilitados
para este efecto, utilizando los programas informáticos disponibles en el
sitio Web del SICOES (www.sicoes.gob.bo)
ARTÍCULO 111.- (MANUAL DE OPERACIONES DEL SICOES). Las entidades
públicas deberán utilizar con carácter obligatorio el Manual de Operaciones
del SICOES, aplicando los procedimientos, plazos y condiciones para el registro
de información de los procesos de contratación.
Art. 10 FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE LAS ENTIDADES
PUBLICAS
D) Registrar obligatoriamente en el SICOES, la información
establecida en las presentes NB-SABS, utilizando los programas o formularios
definidos por el Órgano Rector para el efecto.
BASE LEGAL

6. MANUAL DE OPERACIONES DEL SICOES
Aprobado Mediante Resolución Ministerial N° 21 de 02 de
febrero de 2022, elaborado en base al Decreto Supremo N°
0181 de 28 de junio de 2009 de las Normas Básicas del
Sistema de Administración de Bienes y Servicios y sus
modificaciones. (FORM NUEVOS 190)
El presente manual tiene por objeto definir las
condiciones, procedimientos y plazos para la publicación
de información en el Sistema de Contrataciones Estatales
(SICOES).

7. 4453
D.S. 4453 del 14/01/2021
Subasta Electrónica y Mercado Virtual Estatal.
088
R.M 088 del 29/01/2021
Reglamento de Contrataciones con Apoyo de Medios Electronicos
ULTIMAS MODIFICACIONES A LAS NB-SABS
4308
D.S. 4308 del 10/8/2021
Invitación al Potencial Proveedor .
346
R.M. del 30/09/2020
Manual de Operaciones del SICOES

11. Plazo Presentación
Propuestas
Modalidades, Cuantías y Plazos
Licitación Pública
Apoyo Nacional a la
Producción y Empleo (ANPE)
Contratación por Emergencias
Contratación por Excepción
Cotizaciones o Propuestas (Bs
200.001.- a Bs 1.000.000)
Mínimo 4 días h.
Mínimo 8 días h.
Nacional
(1.000.001 a Bs 70.000.000)
Internacional
(Mayor a Bs 70.000.000)
Mínimo 15 días h.
Mínimo 20 días h.
Contratación Directa
Sin límite de monto
Sin límite de monto
Sin límite de monto
Contratación Menor
-
Cotizaciones o Propuestas
(Bs. 50.001.- a Bs. 200.000)
Bs 1.- hasta Bs. 50.000.-
A PARTIR DE LA VIGENCIA DS. 1497
Modalidades Cuantías

12. FORMULARIOS A PUBLICAS EN EL SICOES
CD, CE, CDE ANPE LP
For.
PAC
For.
PAC
For.
PAC
For.
400
For.
500
For.
170
For.
200
For.
500 For.
500
For.
200
For.
170
For.
120
For.
100
CERT.
RUPE
CERT.
RUPE
CERT.
RUPE
For.
100

13. FORMULARIOS A PUBLICAS EN EL SICOES
CM
For.
PAC
For.
110
For.
220
CERT.
RUPE
For.
500

14. Aprobado Mediante R. M. N° 346 de 30 de Septiembre de
2020, el manual tiene por objeto definir las condiciones,
procedimientos y plazos para la publicación de información
en el Sistema de Contrataciones Estatales (SICOES)
Formulario 110 • Invitación a Potenciales Proveedores de bienes,
obras, servicios generales
Formulario 220 • Resultados de la Invitación a Potenciales
Proveedores
FORMULARIOS A PUBLICAS EN EL SICOES

15. Tipo de Información a registrar
Información Básica
• Programa Anual de Contrataciones
Formulario
PAC
• Inicio de Proceso de Contratación de bienes, obras,
servicios generales y servicios de consultoría
Formulario 100
• Resolución de Aprobación del Documento base de
Contratación.
Formulario 120
• Adjudicación o Declaratoria Desierta
Formulario 170
Formulario
200
• Información del Contrato, Orden de Compra u
Orden de Servicio
Formulario
500
• Recepción Definitiva o Disconformidad

16. Tipo de Información a registrar
Información circunstancial
• Ampliación de fecha de presentación de propuestas
• Ampliación de fecha para la formalización de la contratación
• Suspensión
• Anulación
• Cancelación
Formulario
100-E
• Desistimiento a la formalización de la contratación mediante
Contrato, Orden de Compra u Orden de Servicio
Formulario 180
• Información de Modificaciones al Contrato
Formulario 250
• Recursos Administrativos Interpuestos y Resueltos
Formulario 300
• Contrataciones por Excepción, Desastres y/o Emergencias,
Contrataciones Directas, Contrataciones Menores u otras
modalidades que no requieran publicación de convocatoria
Formulario 400
• Resolución de Contratos o Incumplimiento a la Orden de
Compra u Orden de Servicio
Formulario 600
Formulario 900 • Excepción para el registro oportuno de información

17. Tipo de Información a registrar
Información circunstancial
Nuevo formulario
• Descalificacion posterior a la adjudicacion
Formulario 190

18. COMUNICADO MEFP/VPCF/DGNGP/N°03/2020
ASISTENCIA TÉCNICA Y REGLAMENTOS ESPECÍFICOS
En el marco del Gobierno Electrónico y las previsiones contendidas en el Decreto Supremo N° 4218 de 14
de abril de 2020, la Dirección de General de Normas de Gestión Pública del Ministerio de Economía y
Finanzas Públicas, comunica a las entidades del Sector Público y a la ciudadanía en general que
adicionalmente a los medios físicos y en los horarios de oficina dispuestos por la cuarentena
nacional, se brindará asistencia técnica sobre la aplicación de la normativa de gestión pública y
la compatibilización de reglamentos específicos, a través de los siguientes medios electrónicos:
LLAMADAS TELEFÓNICAS
(*) Considerar esta distribución únicamente para Entidades Territoriales Autónomas y Universidades, para el resto de entidades y público en general pueden
comunicarse con cualquiera de las servidoras públicas de la lista.
CONSULTAS ESCRITAS Y SOLICITUDES DE COMPATIBILIZACIÓN DE REGLAMENTOS ESPECÍFICOS
NOMBRE TELÉFONO DEPARTAMENTO*
Mileny Bautista Valencia 73039116 La Paz y Potosí
Ximena Espinoza Pacheco 72511256
Mabel Casanovas Suca 79500702 Chuquisaca, Tarija y Santa Cruz
Marina Ayllón Zapata 69936999
Gloria Camacho Jiménez 70130046 Cochabamba, Beni, Pando y Oruro
Pamela Tarifa Zeballos 75827236
La Paz, 3 de agosto de 2020
NOMBRE CORREO ELECTRÓNICO
Camelia Delboy Cuevas camelia.delboy@economiayfinanzas.gob.bo
Karina Moreno Sainz karina.moreno@economiayfinanzas.gob.bo

48. COMUNICADO
MEFP/VPCF/Nº 07/2020
El Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, comunica a todas las Entidades del Sector Público
y a la ciudadanía en general, que a efecto de atender de forma rápida y oportuna la
prevención, control y atención dentro del territorio nacional, de la emergencia de salud pública
provocada por el Coronavirus (COVID-19), se dispuso las siguientes medidas:
1. En el marco del Decreto Supremo Nº 4174, de 4 de marzo de 2020, el Ministerio de Salud, las
Entidades Territoriales Autónomas y las Entidades de la Seguridad Social de Corto Plazo,
pueden efectuar la contratación directa de medicamentos, dispositivos médicos, insumos,
reactivos, equipamiento médico, y servicios de consultoría de personal en salud,
El procedimiento para la contratación directa, será reglamentado por cada Entidad
Contratante, pudiendo utilizar como referencia, el modelo del “Reglamento de Contratación
Directa de medicamentos, dispositivos médicos, insumos, reactivos, equipamiento médico,
y servicios de consultoría de personal en salud, en el marco del Decreto Supremo N° 4174”,
aprobado mediante Resolución Ministerial N° 135 de 19 de marzo de 2020 modificada por la
Resolución Ministerial N° 143 de 20 de marzo de 2020 emitidas por el Ministerio de Salud.
2. En el marco del Decreto Supremo Nº 4179 de 12 de marzo de 2020, que declara situación de
Emergencia Nacional por la presencia del brote de Coronavirus (COVID-19) y otros eventos
adversos, las Entidades Públicas pueden aplicar la modalidad de Contratación por Desastres
y/o Emergencias, establecida en los artículos 67, 68 y 69 del Decreto Supremo Nº 0181 de 28
de junio de 2009, de las Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios.
3. El Decreto Supremo Nº 4201 de 25 de marzo de 2020, autoriza de manera excepcional a la
Central de Abastecimientos y Suministros de Salud - CEASS, efectuar la contratación directa
de medicamentos, dispositivos médicos, insumos, reactivos, equipamiento médico y
servicios de consultoría de personal en salud, para el periodo de implementación de las
acciones y medidas de vigilancia epidemiológica como consecuencia de la emergencia
de salud provocada por el Coronavirus (COVID-19).
La Paz, 31de marzo de 2020

50. DECRETO SUPREMO N° 4308
10 de Agosto de 2020
ARTÍCULO 1.- (OBJETO). El presente Decreto Supremo tiene por objeto regular
la publicación de la invitación al potencial proveedor como una actividad
obligatoria a realizarse de manera previa a la formalización del proceso de
contratación.
ARTÍCULO 2.- (ALCANCE Y NATURALEZA).
I. La publicación de la invitación al potencial proveedor se constituye en una
actividad obligatoria y es aplicable en:
a) La modalidad de Contratación Menor para contrataciones mayores a
Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100 BOLIVIANOS) hasta Bs50.000.-
(CINCUENTA MIL 00/100 BOLIVIANOS);
b) La modalidad de Contratación por Desastres y/o Emergencias;
c) Contratación Directa autorizada por normativa específica.

52. Material de Información y formación – DGNGP - MEFP
Publicación
de la
Convocatoria
Actividades
previas a la
presentación
de
propuestas
Presentación
de
propuestas o
cotizaciones
Informe de
Evaluación y
Recomendac
ión o
Declaratoria
Desierta
Adjudicación
o Declaratoria
Desierta
Notificación
Presentación
de
documentos
para
formalizar la
contratación
Formalización
de la
contratación
• Consultas Escritas
• Reunión de Aclaración
o Reunión Informativa
de Aclaración
• Presentación de
Propuestas o
Cotizaciones
• Apertura de
Propuestas o
Cotizaciones
• Reunión de
Aclaración de
Propuestas o
Cotizaciones
Concertación de
Mejores Condiciones
(solo en Licitación
Pública)
No limitan la utilización de medios físicos y/o la realización de actividades presenciales,
que podrán realizarse de manera simultánea al uso de los medios electrónicos.
PROCESO DE CONTRATACIÓN
Las actividades que se realizarán con el apoyo de medios electrónicos son:

53. DIRECCIÓN GENERAL DE NORMAS DE
GESTIÓN PÚBLICA
Material de Información y formación – DGNGP - MEFP
APERTURA DE PROPUESTAS
La apertura de
propuestas presentadas
por medios electrónicos,
implica el siguiente
procedimiento para las
entidades públicas:
• Realizar la apertura electrónica de propuestas en el SICOES, una
vez cumplida la fecha y hora establecidas en el cronograma.
• Todas las propuestas son automáticamente desencriptadas por
el sistema, para permitir la descarga de los documentos
enviados.
• Descargar todos documentos de la propuesta para su
evaluación.
• El sistema almacenará la fecha y hora de la apertura electrónica.
• Generar mediante sistema el reporte de la apertura de
propuestas. El reporte debe ser incorporado en el expediente
del proceso.
• Elaborar el Acta de Apertura de acuerdo con las condiciones
establecidas en el DBC.
SI LAS CIRCUNSTANCIAS LO PERMITEN, PUEDE
REALIZARSE DE FORMA PRESENCIAL

54. DIRECCIÓN GENERAL DE NORMAS DE
GESTIÓN PÚBLICA
Material de Información y formación – DGNGP - MEFP
VALIDACIÓN DE FIRMA DIGITAL
Para verificar la autenticidad de
los documentos descargados
que no consignen la firma
escaneada, y para verificar que
han sido firmados digitalmente,
la entidad deberá utilizar las
herramientas informáticas que
disponga el sistema, la entidad
pública o la disponible en el
sitio web:
validar.firmadigital.bo

55. DIRECCIÓN GENERAL DE NORMAS DE
GESTIÓN PÚBLICA
Material de Información y formación – DGNGP - MEFP
ACLARACIÓN DE PROPUESTAS
La aclaración de propuestas se realizará a través de reuniones virtuales, sin
perjuicio del uso de reuniones presenciales.

56. Qué es el CUCE
(Código Único de Contratación Estatal)
CUCE
Asignado por
el SICOES
Identifica de
manera única
los procesos
de
contratación
De uso
obligatorio

57. Composición del CUCE
1 5 - 0 0 3 5 - 0 0 - 3 9 5 0 9 - 1 - 1
Gestión
en curso Código de
la entidad
según el
clasificador
Código de tuición
asignado en el
SICOES
Código del proceso
asignado por el SICOES,
este código identifica al
proceso desde su
primera convocatoria
hasta su finalización
Número de
convocatoria
del proceso
Número de
publicación (en
caso de
anulaciones).
Contrataciones
por Excepción
(E).

58. ACTOS PUPLICOS
RECEPCIÓN DE PROPUESTAS
- La recepción de propuestas se efectuará en el lugar señalado en el
presente DBC hasta la fecha y hora límite fijados en el mismo.
- La propuesta deberá ser presentada en sobre cerrado, dirigido a la entidad
convocante, citando el Código Único de Contrataciones Estatales (CUCE) y el
objeto de la Convocatoria.
- La propuesta deberá tener una validez no menor a treinta (30) días
calendario, desde la fecha fijada para la apertura de propuestas.
APERTURA DE PROPUESTAS
- La apertura pública de propuestas se realizará en la fecha, hora y lugar
señalados en el presente DBC, donde se dará lectura de los precios ofertados y
se verificará los documentos presentados por los proponentes, aplicando la
metodología PRESENTÓ/NO PRESENTÓ, utilizando el Formulario V-1
correspondiente.
- El acto se efectuara así se hubiese recibido una sola propuesta. En caso de no
existir propuestas, el Responsable de Evaluación o la Comisión de Calificación
suspenderá el acto y recomendará al RPA, que la convocatoria sea declarada
desierta.

59. ACTOS PUPLICOS
Inspección Previa
La inspección previa del lugar y el entorno
donde se realizará la obra es obligatoria
para todos los potenciales proponentes.
El proponente podrá realizar la inspección
previa en la fecha, hora y lugar, establecidos
en el presente DBC o por cuenta propia.

60. ACTOS PUPLICOS
Reunión Informativa de Aclaración
La Reunión Informativa de Aclaración se realizará, en la fecha, hora
y lugar señalados en el presente DBC, en la que los potenciales
proponentes podrán expresar sus consultas sobre el proceso de
contratación.
Las solicitudes de aclaración, las consultas escritas y sus
respuestas, deberán ser tratadas en la Reunión Informativa de
Aclaración.
Al final de la reunión, el convocante entregará a cada uno de los
potenciales proponentes asistentes o aquellos que así lo soliciten,
copia o fotocopia del Acta de la Reunión Informativa de Aclaración,
suscrita por los servidores públicos y todos los asistentes que así lo
deseen.

61. METODOS DE SELECCION
Método de Selección de Calidad: Método de evaluación que
permite seleccionar la propuesta que presente la mejor
calificación técnica, sin sobrepasar el Precio Referencial
establecido por la entidad contratante;
Método de Selección de Calidad, Propuesta Técnica y Costo:
método de evaluación que permite seleccionar la propuesta que
presente la mejor calificación combinada en términos de calidad,
propuesta técnica y costo;
Método de Selección de Menor Costo: Método de evaluación que
permite seleccionar la propuesta con el menor precio entre
aquellas que hubieran obtenido la calificación técnica mínima
requerida;
Método de Selección de Presupuesto Fijo: Método de evaluación
que permite seleccionar la propuesta que presente la mejor
calificación técnica de acuerdo al presupuesto fijo establecido por
la entidad contratante

62. INFORME DE EVALUACION
El Informe de Evaluación y Recomendación de
Adjudicación o Declaratoria Desierta, deberá contener
mínimamente lo siguiente:
- Nómina de los proponentes.
- Cuadros de evaluación
- Detalle de errores subsanables, cuando corresponda.
- Causales para la descalificación de propuestas,
cuando corresponda.
- Recomendación de Adjudicación o Declaratoria
Desierta.
- Otros aspectos que el Responsable de Evaluación o
la Comisión de Calificación, considere pertinentes.

63. RESOLUCION DE ADJUDICACION
La Resolución de Adjudicación o Declaratoria
Desierta será motivada y contendrá
mínimamente la siguiente información:
- Nómina de los participantes y precios ofertados.
- Los resultados de la calificación.
- Causales de descalificación, cuando corresponda.
- Lista de propuestas rechazadas, cuando
corresponda.
- Causales de Declaratoria Desierta, cuando
corresponda.