Concevoir les villes au service
de l’intérêt général à l'aune des
données numériques
Jean-François LUCAS
5ème Masterclass des Canaux / Chaire ETI
25 septembre 2019
Les Canaux, Paris
@gehan

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% de la population urbaine
Source: Banque mondiale, Perspectives d'urbanisation du monde, selon Nations Unies :
http://donnees.banquemondiale.org/indicateur/SP.URB.TOTL.IN.ZS
En 2030 : 5 milliards d’urbains pour 8,3 milliards d’individus = +1 milliard
d’individus par rapport à 2017
Population urbaine et population mondiale

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https://oranjesafari.fr/images/nairobi_kenya.jpgCouverture urbaine mondiale
• Entre 2000 et 2030 : + 1,2 million de km2
= 110 km2 par jour, soit à peu près la
superficie de Paris !
• Entre 2000 et 2030 : + 2/3 des zones
urbaines.

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- Hausse de la démographie très forte
- Urbanisation exponentielle (et parfois totalement
anarchique)
- Enjeux d’accès aux ressources primaires : eau et
nourriture
- Enjeux sanitaires
- Enjeux sécuritaires
- Défis climatiques
- etc.
La ville face à….

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• 2005 : Bill Clinton encourage
Cisco à développer des plans de
décongestion des villes afin de
« diminuer les émissions de
CO2 et économiser à la fois
pour les citoyens et les
communautés locales du temps
et de l'argent ».
• 2008 : IBM lance son
programme Smarter Cities
Smart City – Émergence d’un concept
 Émergence du concept de Smart City même s’il existe des traces
de cette notion au début des années 1990.

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La Smart City (« ville intelligente ») est une ville dans laquelle le
quotidien des habitants a vocation à être amélioré, dans ses
dimensions environnementales, sociales, économiques ou
encore politiques, par la numérisation de ses infrastructures,
de ses réseaux et de ses services, et leur optimisation grâce
aux technologies informatiques, de l’information et de la
communication et numériques.
=
la technologie au service des
habitants / citoyens / usagers
=
la technologie pour vivre
« en intelligence »
Une définition parmi tant d’autres…

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Techno-messianisme vs. techno-pessimisme

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Image Wikipédia : https://fr.wikipedia.org/wiki/D%C3%A9veloppement_durable
Développement durable =
« développement qui répond
aux besoins du présent sans
compromettre la capacité des
générations futures de
répondre aux leurs propres
besoins »
rapport Brundtland, 1987
Smart City = enjeux de l’urbanisation massive + enjeux du
développement durable + dynamique initiée par la
télématique

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Smart City = enjeux de l’urbanisation massive + enjeux du
développement durable + dynamique initiée par la
télématique
Télématique = convergence
de l’informatique et des
télécommunications
(Nora, Minc, 1977)

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« Notre civilisation a atteint trois seuils
historiques en 2008.
1. la population urbaine mondiale est
devenue équivalente à la population rurale
mondiale.
2. le nombre d’abonnés à l’Internet mobile a
dépassé le nombre d’abonnés à l’Internet
fixe.
3. nous sommes passés de l’Internet des
personnes à l’Internet des objets (IoT) ».
TOWNSEND A. (2013), Smart Cities: Big Data, Civic
Hackers, and the Quest for a New Utopia, New-York,
London, W. W. Norton & Company.
2008, un tournant

Une diversité de sources de données

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Internet des objets (IoT) : nombre d'appareils connectés dans le monde
de 2015 à 2025 (en milliards)
https://fr.statista.com/statistiques/584481/internet-des-objets-nombre-d-appareils-connectes-dans-le-monde--2020/
D’autres études prévoient 150 milliards d'objets
connectés entre eux en 2025….
Dirk Helbing et Evangelos Pournaras (2015) Share/bookmark « Society: Build digital democracy »

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Une quantité astronomique de données… même si…
L’informatique est ainsi
qualifiée de « pervasive »
(Boullier, 2016, 48-49), car
les objets connectés se
déploient dans l’ensemble de
notre environnement
quotidien, au point d’en
constituer une « peau
digitale » (Rabari, Storper,
2014).

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+
Big Data : des données avec de nouvelles dimensions

• Optimisation et monitoring des
services, fonctions, ressources de la
ville (transports, énergie, eau,
environnement, sécurité, qualité de
vie…) et cadre urbain.
• Évaluation et transparence de
l’action publique : dashboard,
indicateurs (KPI) de mesures de la
performance des services publics,
open data…
• Participation des citoyens :
intelligence collective, open data,
open gouvernance, etc.
Quelques promesses du Big Data pour la ville
Boston
Rio de Janeiro – centre des opérations

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Des acteurs de l’informatique et des TIC qui investissent le champ
des infrastructures et services de la ville…

17…voire du cadre urbain

• Service urbain lié aux
fonctions urbaines
essentielles (se loger, se
nourrir, se déplacer…),
• qui a recours aux données
numériques, notamment au Big
Data,
• Qui peut mobiliser divers
acteurs publics et privés aux
différentes étapes de la chaîne
de valeur de la donnée
(production, captation,
traitement, stockage,
visualisation, valorisation, etc.)
L’émergence des « data services urbains »

• Des services gérés entre acteurs publics et privés sous forme
régie, de concession ou encore de marché (= contractualisation
avec des clauses possibles quant à la finalité du service, au
traitement des données, etc.)
• Des services gérés en dehors de toute action de l’acteur
public
L’émergence des data services urbains

En 2017
• 90 millions d’utilisateurs (dont près
de 9 millions en France)
• 75 millions d’utilisateurs d’Uber dans
78 pays et 600 villes.
• 4,26 millions de restaurants
référencés sur Tripadvisor.
• 150 millions d’utilisateurs, 65 000
villes dans 191 pays

Intérêt individuel vs. intérêt collectif
Problème :
des services personnalisés centrés sur
l’expérience utilisateur
et non l’expérience collective de la ville.

Infomobilite.ch

Waze – Live map

Service centré utilisateur vs. intérêt général ?

Tradition anglo-saxonne : résultat de la somme
des intérêts particuliers.
 vision « utilitariste » qui vise la maximisation du
bonheur du plus grand nombre.
En France, « intérêt spécifique à la collectivité
nationale qui transcende les intérêts des
individus ».
 « intérêt global », qui va au-delà de l’intérêt
commun comme somme des intérêts individuels
Jacques Ion, En finir avec l’intérêt général.
L’expression démocratique au temps des ego, éditions du croquant, 2017
Intérêt général ?

Intérêt général, intérêt commun,
intérêt public, intérêt collectif, intérêt
national, vivre ensemble…
- Qui prendre en compte ? Quels
acteurs ?
- Quelle échelle ?
- Quelle temporalité ?
Intérêt général : une notion incompréhensible ?

L’exemple d’Airbnb

L’intérêt général pour
quels acteurs ?
- Usagers / touristes
- Logeurs
- Hôtels
- Commerçants
- Habitants
- …
Qui prendre en compte ?

 locale, régionale, nationale, internationale, mondiale ?
A quelle échelle ?

• Selon l’Observatoire Airbnb, en septembre
2017, Paris comptait 86 725 offres sur
Airbnb (10 659 chambres et 76 066
logements entiers)
• Selon des chiffres de 2018, Airbnb
propose 500.000 logements en France,
dont 65.000 à Paris.
A quelle temporalité ?
• des touristes à la place des parisiens,
• la hausse du prix des loyers,
• la hausse des nuisances sonores (valise, départ,
arrivée, non respect du silence, fête),
• changement de culture.
http://observatoire-airbnb.fr/ile-de-france/paris

Paris, Berlin, Barcelone, Amsterdam…
quelle « ville » pour demain ?
 Habitants vs. touristes (& logeurs) !
 « Ville » contre « musée à ciel
ouvert »
 Ville vs. l’Europe ! (ou états aux
USA)
Quel data service urbain pour quelle ville ?

Les deux principales fonctions qui donnent
la forme d’une ville (P. Blanquart) :
• centralité & accessibilité
La ville comme configuration spatiale et
couplage de :
• densité & diversité (J. Lévy ;
M.Lussault ; D. Boullier)
• temporalité
L’intérêt général à l’échelle des fonctions urbaines ?

Comment préserver l’intérêt général
dans la ville de demain ?
• Contractualisation public-privé (tendre vers la maitrise
et souveraineté des données, code libre et ouvert,
logiciels open source, etc.  les données oui, mais
les algorithmes aussi).
• Régulation par la loi (pour les usages, les usagers –
inclusion -, les travailleurs, etc.), sans brider
l’innovation.

• Concevoir des data services urbains au regard des
fonctions et propriétés urbaines (centralité, accessibilité,
densité, diversité, temporalité) pour faire qu’une ville,
reste une ville !
• Inclure les citoyens / usagers / habitants au centre des
problématiques de la ville, donc de la conception de
services.
Exemple de Barcelone :
 Mise en place d’un processus participatif de grande envergure (en
présentiel et en ligne) = 70% des propositions du plan d’actions municipal
sont issues directement des citoyens.
 Possède son infrastructure de données et les données sont considérées
comme un bien commun géré par les citoyens qui en ont la propriété
Comment préserver l’intérêt général
dans la ville de demain ?

• Poser la question de l’utilité de la technologie
Comment préserver l’intérêt général
dans la ville de demain ?

De la ville de demain au monde de demain….

Un enjeu mondial, voire terrestre…

Empreinte énergétique du numérique (énergie de
fabrication + utilisation des équipements)
=
+ 9 % par an.
L’explosion des usages vidéo (Skype, streaming,
etc.) et la multiplication des périphériques
numériques fréquemment renouvelés sont les
principaux facteurs de cette inflation énergétique
Source : Shift project / pour une sobriété numérique
https://theshiftproject.org
Un enjeu mondial, voire terrestre…

Crédits image : Romano Maniglia
Agbogbloshie,
banlieue d’Accra, Ghana
Crédits image : Smithsonian Magazine
Un enjeu mondial, voire terrestre…

MERCI !
jean-francois.lucas@groupechronos.org
@gehan