Гелисханов Ислам Зелимханович "Новые инструменты финансовой политикиРоссийской федерации"

1. НОВЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ
ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Гелисханов Ислам Зелимханович

2. Финансовая политика государства
Финансовая политика — совокупность государственных мероприятий по использованию
финансовых отношений для выполнения государством своих функций.
Содержание финансовой политики:
• разработка общей концепции финансовой политики,
определение ее основных направлений, целей, главных задач;
• создание адекватного финансового механизма;
• управление финансовой деятельностью государства и
других субъектов экономики.
Задачи финансовой политики:
• обеспечение условий для формирования максимально
возможных финансовых ресурсов;
• установление рационального с точки зрения государства
распределения и использования финансовых ресурсов;
• организация регулирования и стимулирования
экономических и социальных процессов финансовыми
методами;
• выработка финансового механизма и его развитие в
соответствии с изменяющимися целями и задачами стратегии;
• создание эффективной и максимально деловой системы
управления финансами.

3. Национальные проекты
Приоритетные национальные проекты - программа по росту «человеческого капитала» в
России, объявленная Президентом РФ В.В. Путиным в 2005 г. и реализуемая с 2006 г.

4. Национальный проект «Здоровье»
Национальный проект «Здоровье» — программа по повышению качества медицинской помощи.
Цели проекта:
Укрепление здоровья граждан.
Повышение доступности и качества медицинской помощи.
Развитие первичной медицинской помощи.
Возрождение профилактического направления в здравоохранении.
Обеспечение населения высокотехнологичной медицинской помощью.
Основные мероприятия по направлению «Развитие первичной медико-санитарной помощи»:
1. Дополнительная подготовка в 2006 – 2007 годах 13848 врачей, в том числе по 1500 врачей общей практики ежегодно.
2. Повышение уровня оплаты труда врачей – терапевтов участковых и врачей – педиатров участковых, врачей общей
практики (семейных врачей) и медицинских сестер участковых врачей – терапевтов участковых, медицинских сестер
участковых врачей – педиатров участковых, медицинских сестер врачей общей практики (семейной медицины).
3. Оснащение муниципальных учреждений здравоохранения диагностическим оборудованием и службы скорой
медицинской помощи санитарным автотранспортом.
4. Проведение мероприятий по профилактике, выявлению и лечению ВИЧ-инфицированных.
5. Проведение дополнительной иммунизации в рамках Национального календаря профилактических прививок.
6. Обследование новорожденных детей на галактеземию, муковисцидоз и адреногенитальный синдром (расширение
неонатального скрининга).
7. Проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, проведение дополнительных медицинских
осмотров работников, занятых на производствах с вредными и (или) опасными производственными факторами.
8. Оплата медицинской помощи, оказываемой государственными и муниципальными учреждениями здравоохранения
женщинам в период беременности и родов.
9. Дополнительная оплата первичной медико-санитарной помощи, оказываемой работающим гражданам и
неработающим пенсионерам.
Основные мероприятия по направлению «Обеспечение населения высокотехнологичной медицинской
помощью»:
1. Строительство 15 новых центров высоких медицинских технологий
2. Увеличение к 2008 году в 4 раза объема высокотехнологичной медицинской помощи

5. Национальный проект «Здоровье»
Итоги реализации:
В ходе реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» в состоянии здоровья населения наметился ряд
положительных тенденций. В 2006 году смертность в России снизилась на 138 тыс. человек, а за четыре месяца 2007 года по
сравнению с аналогичным периодом 2006 года - более чем на 52 тыс. человек. Число родившихся увеличилось с 1 215 тыс. детей в
2000 году до 1 476 тыс. детей в 2006 году. В 2006 году рождаемость составляла 10,6 случая на 1000 человек.
Подготовку и переподготовку прошли более 5834 врача (2939 по специальности «Терапия», 2298 — «Педиатрия» и 597 —
«Общая врачебная практика»). В первом полугодии 2007 года более 150 тыс. медицинских работников (более 70 тыс. врачей и 79 тыс.
медицинских сестер) получили дополнительные денежные выплаты на общую сумму более 6,6 млрд руб.
В регионы было поставлено 3267 единиц диагностического оборудования (512 комплектов лабораторного оборудования, 71
ультразвуковой аппарат, 788 рентгенологических аппаратов с 443 проявочными машинами, 438 единиц эндоскопического
оборудования, 465 электрокардиографов и 550 фетальных мониторов). Планировалось, что в 2007 году современным
диагностическим оборудованием будет оснащено 375 детских поликлиник.
По итогам 2009 года продолжительность жизни в России увеличилась до 69 лет.
Запланированные долгосрочные социально-экономических последствия
Снижение показателей общей смертности и инвалидности населения Российской Федерации за счѐт повышения доступности и
качества медицинской помощи.
Удовлетворение потребности населения Российской Федерации в бесплатной высокотехнологичной медицинской помощи в
рамках государственного задания.
Приближение отечественного здравоохранения к стандартам оказания медицинской помощи населению в промышленно-
развитых странах (оборудование, технологии, уровень медицинского сервиса, квалификация медицинских работников).
Укрепление позиций России на международном рынке медицинских услуг и медицинских технологий (экономические и
профессиональные стимулы для реализации отечественных разработок на международном уровне и привлечения иностранных
пациентов в российские клиники).
Улучшение качества жизни больных, нуждающихся в высокотехнологичной медицинской помощи (снижение времени ожидания
помощи до минимума; сохранение частичной или полной трудоспособности).
Решение социальных проблем в части медицинского обеспечения граждан, нуждающихся в государственной социальной
поддержке.
Снижение экономических потерь за счѐт восстановления трудового потенциала, уменьшения финансовых затрат на выплаты
пенсий по инвалидности, пособий по временной нетрудоспособности.
Критика
Несмотря на благие намерения кураторов национального проекта, существенно изменить ситуацию в здравоохранении не
удалось. Некоторые эксперты называют нацпроект «Здоровье» провальным.
На поставленном оборудовании оказалось некому работать, расходные материалы быстро закончились, да и качество самого
оборудования оставляет желать лучшего.
На фоне оптимистических отчѐтов министерства об успехах нацпроекта депутаты Государственной думы заявили, что положение
с лекарственным обеспечением и кадровым составом медицинских учреждений оставляет желать много лучшего.

6. Национальный проект «Образование»
Национальный проект «Образование» — программа по повышению качества образования.
Основные мероприятия по направлению «Поддержка и развитие лучших образцов отечественного образования»:
1.Оказание по итогам конкурсного отбора государственной поддержки на реализацию программ развития не менее 30 вузам (на
общую сумму 20 млрд. руб.) и 6 000 школ (на общую сумму 6,0 млрд. руб.), активно внедряющим инновационные образовательные
программы.
2.Государственная поддержка талантливой молодежи, предполагающая предоставление ежегодно 2 500 грантов.
3. Поощрение ежегодно 10 тыс. лучших учителей премиями в размере 100 000 рублей. Это позволит поддержать лучшие
педагогические кадры, повысить престиж учительской профессии.
На эти цели из федерального бюджета планировалось выделить 9,2 млрд.руб. в 2006 году и 19,2 млрд.руб. в 2007 году.
Основные мероприятия по направлению «Внедрение современных образовательных технологий»:
1.Подключение 20 000 школ к сети Интернет (по 10 000 школ ежегодно) и оснащение ежегодно не менее 2 500 школ компьютерными
классами, что в комплексе с ранее реализованными государственными программами информатизации общего образования позволит
обеспечить техническую основу для внедрения современных образовательных технологий.
2.Разработка и размещение в открытом доступе на федеральном сайте 100 дистанционных образовательных программ.
На эти цели из федерального бюджета планировалось выделить 0,15 млрд.руб. в 2006 году и 0,15 млрд.руб. в 2007 году.
3.Оснащение в 2006-2007 годах ежегодно не менее 8000 школ учебно-наглядными пособиями и оборудованием на сумму 4,8
млрд.руб., в том числе 2,3 млрд.рублей в 2006 году.
Основные мероприятия по направлению «Создание национальных университетов и бизнес-школ мирового уровня»:
1.Создание к 2008 году в России двух университетских центров на 30 тыс. мест каждый - в Южном и Сибирском федеральных
округах
2.Создание двух бизнес-школ (по 500 мест каждая) в московском регионе и г. Санкт-Петербурге.
На эти цели из федерального бюджета планировалось выделить 3,0 млрд.руб. в 2006 году и 6,0 млрд.руб. в 2007 году, а также
планировалось привлечь средства субъектов Российской Федерации и частных инвесторов.
Основные мероприятия по направлению «Развитие системы профессиональной подготовки в армии»:
1.Создание в воинских частях 100 учебных центров начального профессионального образования для военнослужащих срочной
службы.
2.Организация обучения на подготовительных отделениях вузов лиц, отслуживших не менее трех лет по контракту в воинских
должностях солдат, матросов, сержантов, старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации (включая выплату им специальных
стипендий).
На эти цели из федерального бюджета планировалось выделить 0,3 млрд.руб. в 2006 году и 0,6 млрд.руб. в 2007 году.
По направлению «Повышение уровня воспитательной работы в школах» основным мероприятием является выплата
дополнительного ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство, включая учителей начальных классов. На эти
цели в федеральном бюджете на 2006 год планировалось выделить 7,7 млрд.руб. Также предусматривалась реализация проекта
«Сельский школьный автобус», в рамках которого в 2006-2007 годах субъектам Российской Федерации планировалось выделить
субсидии в сумме 2,08 млрд. руб. (в том числе 1,0 млрд. руб. в 2006 году) на приобретение ежегодно не менее 3 500 школьных
автобусов на условиях паритетного финансирования.

7. Национальный проект «Образование»
Итоги реализации:
1. Более чем 800 тыс. учителей получали ежемесячные дополнительные выплаты за классное
руководство. Одну тысячу рублей получил каждый классный руководитель.
2. Государственную поддержку получили 3 тыс. инновационных школ (по 1 млн руб.) и 10 тыс.
лучших учителей (по 100 тыс. руб.). 5350 молодых победителей различных олимпиад и всероссийских
и международных конкурсов, фестивалей получили премии для поддержки талантливой молодѐжи по
60 и 30 тыс. руб.
3. В школы было направлено 5113 комплектов учебного оборудования, к интернету подключено
более 18 тыс. школ. В сельскую местность поставлено 1769 школьных автобусов.
4. 19 мая 2006 года Министерство образования и науки РФ определило первые 17 лучших
инновационных программ высших учебных заведений. Общий объѐм финансирования: 10 млрд.
рублей; срок выполнения программ: 2006—2007 год.
28 февраля 2007 года были определены дополнительные (вторая очередь) 40 лучших
инновационных программ. Общий объѐм финансирования: 20 млрд рублей; срок выполнения
программ: 2007—2008 год.
Государственная поддержка победителям конкурса предоставлена в форме субсидий в пределах
ассигнований, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете. Субсидии вузам предоставлены
для приобретения лабораторного оборудования, разработки и приобретения программного и
методического обеспечения, повышения квалификации и профессиональной переподготовки научно-
педагогического и другого персонала вуза.
5. Создано два первых федеральных университета — Южный и Сибирский.
6. Немаловажное значение в контексте конкурентоспособности системы образования имеет вопрос
создания бизнес—школ мирового уровня, причѐм с обязательным участием бизнес-сообщества.
Решения о создании таких школ приняты: одна за счѐт средств федерального бюджета и
привлечѐнных средств на базе Санкт-Петербургского государственного университета, а другая за счѐт
средств бизнес-сообщества в Москве.

8. Национальный проект «Жилье»
Национальный проект «Жильѐ» (проект «Доступное и комфортное жильѐ — гражданам России») — программа по улучшению жилищных условий граждан.
Механизмами реализации проекта являются федеральная целевая программа «Жилище» на 2002-2010 годы и входящие в ее состав подпрограммы и
предоставление субвенций субъектам Российской Федерации за счет средств Федерального фонда компенсаций на обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и
семей, имеющих детей-инвалидов.
Основные мероприятия по направлению «Повышение доступности жилья»:
1. Предоставление субсидий молодым семьям на приобретение жилья или оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита на приобретение
жилья или строительство индивидуального жилья в размере 10% от средней стоимости стандартного жилья за счет федерального бюджета и не менее 25% за счет
средств региональных или местных бюджетов для молодых семей, не имеющих детей, и не менее 30% за счет средств региональных или местных бюджетов для
молодых семей, имеющих одного и более ребенка в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей». (в 2006 году на это было предусмотрено 2,1
млрд. рублей, в 2007 - 3,6).
2. Развитие системы страхования ипотечных жилищных кредитов с целью снижения первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов.
Основные мероприятия по направлению «Увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования»:
1. Развитие унифицированной системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов, включая предоставление ОАО «Агентство по ипотечному
жилищному кредитованию» государственных гарантий Российской Федерации в размере 30 млрд. рублей (14 млрд. рублей в 2006 году и 16 млрд. рублей в 2007
году), а также увеличение уставного капитала Агентства на 3,7 млрд. рублей в 2006 году и 4,5 млрд. рублей в 2007 году.
2. Реализация комплекса мер по формированию инфраструктуры системы ипотечного жилищного кредитования и рынка ипотечных ценных бумаг, включая
развитие нормативно-правовой базы.
Основные мероприятия по направлению «Увеличение объемов жилищного строительства и модернизация объектов коммунальной
инфраструктуры»:
1. В рамках подпрограммы «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства» предусматривается
предоставление по Программе государственных внутренних заимствований Российской Федерации государственных гарантий Российской Федерации в размере
12,5 млрд. рублей в 2006 году и 17,5 млрд. рублей в 2007 году по кредитам на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой под жилищное
строительство и выделение 5,5 млрд. рублей (1,7 млрд. рублей в 2006 году и 3,8 млрд. рублей в 2007 году) на субсидирование процентных ставок заемщикам по
привлеченным кредитам.
2. Реализация комплекса мероприятий по сокращению административных барьеров, развитию рыночной инфраструктуры, градостроительного и
антимонопольного регулирования в сфере жилищного строительства.
3. В рамках подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» субъекты Российской Федерации, удовлетворяющие требованиям по
развитию рыночных отношений в жилищно-коммунальном секторе, должны были получить государственную поддержку на модернизацию коммунальной
инфраструктуры в 2006 -2007 годах в общем объеме 10,1 млрд. рублей.
Основные мероприятия по направлению «Выполнение государственных обязательств по предоставлению жилья категориям граждан,
установленных федеральным законодательством»:
1. В 2006-2007 годах подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным
законодательством» должна была быть профинансирована в объеме 41,7 млрд. руб. с целью предоставления субсидий гражданам Российской Федерации в
форме государственных жилищных сертификатов.
2. На реализацию проекта в части улучшения жилищных условий ветеранам и инвалидам из федерального бюджета в 2006-2007 годах должно было быть
направлено 8,2 млрд. руб. через Федеральный фонд компенсаций.

9. Национальный проект «Жилье»
Итоги реализации 2006-2007 гг.
• улучшение жилищных условий 69,5 тыс. молодым семьям;
• увеличение объѐмов ежегодно выдаваемых ипотечных жилищных кредитов (в 2006 году объѐм выданных ипотечных
кредитов составит 108 млрд. руб., в 2007 году - 151 млрд. рублей), а также снижение в 2006 году ставки по ипотечным
кредитам до 12% годовых в рублях, а в 2007 году - до 11%;
• увеличение общего годового объѐма ввода жилья в 2006 году на 4,3 млн кв.м. за счѐт мероприятий проекта и на 7,8 млн
кв. м. за счѐт мероприятий проекта в 2007 году; а также увеличение доли частных инвестиций в коммунальном секторе до
20% и снижение износа коммунальной инфраструктуры до 55%.
• улучшение жилищных условий 76,2 тыс. семьями, включая ветеранов и инвалидов.
В 2007 году Правительство обнаружило дефицит промышленных мощностей для увеличения строительства жилья. По
данным Росстата за девять месяцев 2007 года, темпы прироста строительства жилья составили 31%, а рост производства
стройматериалов — 11%.
Объѐм ипотечного кредитования значительно превзошѐл ожидания правительства — в 2006 г. он составил около 263,5
млрд рублей, а в 2007 г. вырос более чем в два раза, до 556,4 млрд рублей. Однако средневзвешенная ставка по рублѐвым
кредитам в 2007 году также была выше ожидаемой — 12,8% при средневзвешенном сроке кредитования – 16 лет (в валюте
- 11% и чуть более 15 лет соответственно).
Итоги реализации 2008 г.
• предоставление субсидий 50 тыс. молодых семей на приобретение жилья, оплату первоначального взноса при
получении или на погашение ипотечного кредита на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;
• увеличение объѐма ежегодно выдаваемых ипотечных жилищных кредитов до 600 млрд руб. в 2008 г., увеличение доли
семей, имеющих возможность приобрести жильѐ, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с
помощью собственных и заѐмных средств до 25%;
• увеличение годового объѐма ввода жилья в 2008 г. до 72,5 млн м².
В 2008 году на реализацию проекта было выделено 90,5 млрд руб.
Объем ипотечного кредитования вырос до 630 млрд руб., превысив плановый показатель на 5%.
Годовой объѐм ввода жилья - 63,8 млн м².

10. Национальный проект «Развитие АПК»
Национальный проект «Развитие АПК» - направлен на приоритетное развитие животноводства,
преодоление демографического кризиса в отрасли, на борьбу с бедностью, создание современного
конкурентоспособного сельхозпроизводства, а также на стимулирование развития малых форм агробизнеса.
Основные мероприятия по направлению «Ускоренное развитие животноводства»:
1. Расширение доступности дешевых долгосрочных (до 8 лет) кредитных ресурсов на строительство и
модернизацию животноводческих комплексов (ферм). На эти цели из федерального бюджета планировалось
выделить 3,45 млрд.руб. в 2006 году и 3,18 млрд.руб. в 2007 году.
2. Увеличение поставок по системе федерального лизинга племенного скота и техники и оборудования для
животноводства. На эти цели из федерального бюджета планировалось выделять 4,0 млрд.руб. ежегодно, 3,0
млрд.руб. из которых планировалось направлять на закупки скота и 1,0 млрд.руб. на закупки оборудования.
3. Обеспечение прогнозируемости государственной таможенно-тарифной политики в части регулирования
импортных поставок мяса и технологического оборудования для животноводства.
Основные мероприятия по направлению «Стимулирование развития малых форм хозяйствования в
агропромышленном комплексе»:
1. Увеличение и удешевление привлекаемых кредитных ресурсов ЛПХ, КФХ и создаваемыми ими
сельскохозяйственными потребительскими кооперативами. На эти цели планировалось выделять 2,9 млрд.руб. в
2006 году, 3,67 млрд.руб. в 2007 году.
2. Модернизация и развитие инфраструктурной сети заготовительных, снабженческо-сбытовых
сельскохозяйственных потребительских кооперативов, сельскохозяйственных потребительских кооперативов по
переработке сельскохозяйственной продукции, сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов.
На эти цели из федерального бюджета на пополнение уставного капитала ОАО «Россельхозбанк» планировалось
выделить в 2006 году 3,6 млрд.руб. и в 2007 году 4,5 млрд.руб.
3. Формирование инфраструктуры земельно-ипотечного кредитования. Из федерального бюджета на пополнение
уставного капитала «Россельхозбанка» планировалось выделить в 2006 году 0,1 млрд.руб., в 2007 году - 1,2
млрд.руб.
Основные мероприятия по направлению «Обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или
их семей) на селе»:
1. Предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на финансирование мероприятий по
обеспечению доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе. На эти цели из федерального
бюджета планировалось выделить в 2006 году – 2,0 млрд.руб., в 2007 году – 2,0 млрд.руб.

11. Национальные проекты
Финансирование национальных проектов (2006-2007 гг.), млрд.руб.
2006 2007
план факт план факт
Здоровье 71,482 60,892 114,66 87,839
Образование 29,29 25,096 52,805 51,707
Доступное комфортное жилье 33,766 22,152 65,776 46,065
АПК 20,9 17,839 32,778 32,777
ИТОГО 155,4 125,98 266 218,39

12. Национальный проект «Здоровье»
НАПРАВЛЕНИЯ, ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ И ПАРАМЕТРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРИОРИТЕТНОГО НАЦИОНАЛЬНОГО
ПРОЕКТА «ЗДОРОВЬЕ»
1. Формирование здорового образа жизни
2. Развитие первичной медико-санитарной помощи и совершенствование профилактики заболеваний
3. Повышение доступности и качества специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи
4. Совершенствование медицинской помощи матерям и детям
На реализацию проекта в федеральном бюджете на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов
запланировано 420,9 млрд. рублей (в том числе в 2009 году – 149,1 млрд. рублей, в 2010 году – 136,6 млрд. рублей,
в 2011 году – 135,1 млрд. рублей).
Целевые показатели проекта до 2012 года
o снижение смертности:
- от всех причин – до 11,9 на 1000 населения;
- от болезней системы кровообращения – до 750 на 100 тыс. человек населения;
- от внешних причин – до 120 на 100 тыс. человек населения, в том числе от транспортных травм – до 17,5 на 100
тыс. человек населения;
o снижение младенческой смертности – до 8,3 на 1 000 родившихся живыми;
o снижение материнской смертности – до 19,5 на 100 тыс. родившихся живыми;
o увеличение рождаемости до 13,5 на 1 000 человек;
o увеличение средней продолжительности жизни больных с хронической патологией после установления
заболевания до 14,7 лет;
o увеличение ожидаемой продолжительность жизни до 69 лет.

13. Национальный проект «Образование»
НАПРАВЛЕНИЯ, ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ И ПАРАМЕТРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРИОРИТЕТНОГО
НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «ОБРАЗОВАНИЕ» (2009-2012 ГОДЫ)
1. Модернизация институтов образования как инструментов социального развития
2. Развитие инновационного характера базового образования
как основы становления экономики знаний
3. Создание современной системы непрерывного образования, подготовки и переподготовки
профессиональных кадров
На реализацию проекта в 2009-2012 годах в федеральном бюджете на 2009 год и плановый
период 2010 и 2011 годов предусмотрено 73,8 млрд. рублей (в том числе в 2009 году – 31,8 млрд.
рублей, в 2010 году – 21,0 млрд. рублей, в 2011 году – 21,0 млрд. рублей).
Целевые показатели Проекта до 2012 года
Повышение качества и доступности образования для всех категорий граждан:
- прирост не менее чем на 20% доли граждан, удовлетворенных условиями предоставления и
результатами полученного образования;
- увеличение на 50% доли учащихся основных и старших школ, обучающихся в современных условиях
(до 90%);
- увеличение в 2 раза доли граждан, ежегодно повышающих квалификацию (до среднеевропейского
уровня 40%);
- предоставление всем детям-инвалидам широких возможностей получения качественного образования.
Во всех субъектах Российской Федерации:
- отработка эффективных моделей дошкольного образования;
- переход к современным технологиям организации школьного питания;
- развитие систем дистанционного образования, использование современных информационных
технологий и образовательных ресурсов;
-комплексное применение эффективных организационно-финансовых механизмов развития образования.

14. Национальный проект «Жилье»
НАПРАВЛЕНИЯ, ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ И ПАРАМЕТРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРИОРИТЕТНОГО НАЦИОНАЛЬНОГО
ПРОЕКТА «ДОСТУПНОЕ И КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЕ – ГРАЖДАНАМ РОССИИ»
1. Развитие массового жилищного строительства
Финансирование работ по вовлечению в оборот земельных участков для нужд жилищного строительства будет
осуществляться за счет средств института развития – Федерального фонда содействия развитию жилищного
строительства – и не потребует после 2009 года расходов федерального бюджета.
В результате реализации указанных мероприятий в период 2009-2012 годов будет построено 228 млн. кв. м жилья,
вовлечено в оборот для нужд жилищного строительства 16,8 тыс. га земель, находящихся в федеральной собственности.
2. Государственная поддержка спроса на рынке жилья
На поддержку системы ипотечного жилищного кредитования и увеличение уставного капитала Агентства по ипотечному
жилищному кредитованию предлагается в 2009 году направить средства федерального бюджета в объеме 200,0 млрд.
рублей. Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов»
предусмотрено предоставление государственных гарантий по облигациям Агентства в объеме 80,0 млрд. рублей в 2009-
2010 годах. В результате реализации указанных мероприятий доля семей, имеющих возможность приобрести жилье,
увеличится к 2012 году до 25% от общего числа семей.
На обеспечение жильем участников Великой Отечественной войны в 2009 году будут направлены средства федерального
бюджета в объеме 20,8 млрд. рублей, что позволит обеспечить жильем ветеранов Великой Отечественной войны.
Для государственной поддержки 14 тыс. молодых семей в приобретении жилья планируется направить средства
федерального бюджета в объеме 9,6 млрд. рублей.
3. Повышение качества жилищного фонда, жилищных и коммунальных услуг
Планируется направить средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в объеме 197,6
млрд. рублей в 2009-2011 годах для переселения 60,4 тыс. семей в новое жилье и капитального ремонта 45 млн. кв. м
жилья.

15. Федеральные целевые программы
Развитие социальной инфраструктуры
 Программа "Жилище" на 2002-2010 годы
 Программа "Экономическое и социальное развитие коренных
малочисленных народов Севера до 2008 года"
 Программа "Социальное развитие села до 2012 года"
 Программа "Культура России (2006-2010 годы)"
 Программа "Социальная поддержка инвалидов на 2006-2010 годы"
 Программа "Предупреждение и борьба с социально значимыми
заболеваниями на 2007-2011 годы"
 Программа "Социально-экономическое и этнокультурное развитие
российских немцев на 2008-2012 годы"

16. Федеральные целевые программы
Развитие социальной инфраструктуры
 Программа "Жилище" на 2002-2010 годы
 Программа "Экономическое и социальное развитие коренных
малочисленных народов Севера до 2008 года"
 Программа "Социальное развитие села до 2012 года"
 Программа "Культура России (2006-2010 годы)"
 Программа "Социальная поддержка инвалидов на 2006-2010 годы"
 Программа "Предупреждение и борьба с социально значимыми
заболеваниями на 2007-2011 годы"
 Программа "Социально-экономическое и этнокультурное развитие
российских немцев на 2008-2012 годы"

17. Федеральные целевые программы
Развитие транспортной инфраструктуры
 Программа "Модернизация транспортной системы России (2002-2010
годы)"
 Программа "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012
годах"
Новое поколение
 Программа "Реформирование системы военного образования в
Российской Федерации на период до 2010 года"
 Федеральная целевая программа развития образования на 2006-2010
годы
 Программа "Русский язык" на 2006-2010 годы
 Программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской
Федерации на 2006-2015 годы"
 Программа "Дети России" на 2007-2010 годы

18. Федеральные целевые программы
Безопасность и экология
 Программа "Мировой океан"
 Программа "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2010 года"
 Программа "Государственная граница Российской Федерации (2003-2010 годы)"
 Президентская программа "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации"
 Программа "Реструктуризация запасов ракет, боеприпасов и взрывчатых материалов,
приведение системы хранения и эксплуатации во взрывопожаробезопасное состояние на 2005-2010 годы"
 Программа "Промышленная утилизация вооружений и военной техники (2005-2010 годы)"
 Программа "Создание системы базирования Черноморского флота на территории Российской
Федерации в 2004-2020 годы"
 Программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их
незаконному обороту на 2005 - 2009 годы"
 Программа "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного
назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до
2012 года"
 Программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года"
 Программа "Развитие уголовно-исполнительной системы (2007-2016 годы)"
 Программа "Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до
2015 года"

19. Федеральные целевые программы
Развитие науки и технологий
 Программа "Глобальная навигационная система"
 Программа "Развитие гражданской авиационной техники России на 2002-2010 годы
и на период до 2015 года"
 Программа "Электронная Россия (2002-2010 годы)"
 Федеральная космическая программа России на 2006-2015 годы
 Программа "Развитие российских космодромов на 2006-2015 годы"
 Программа "Развитие атомного энергопромышленного комплекса России на 2007-
2010 годы и на перспективу до 2015 года"
 Программа "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития
научно-технологического комплекса России на 2007-2012 годы"
 Программа "Совершенствование федеральной системы разведки и контроля
воздушного пространства Российской Федерации (2007- 2010 годы)"
 Программа "Национальная технологическая база" на 2007-2011 годы
 Программа "Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации" на
2008-2010 годы
 Программа "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники" на
2008 - 2015 годы

20. Федеральные целевые программы
Безопасность и экология
 Программа "Мировой океан"
 Программа "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2010 года"
 Программа "Государственная граница Российской Федерации (2003-2010 годы)"
 Президентская программа "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации"
 Программа "Реструктуризация запасов ракет, боеприпасов и взрывчатых материалов,
приведение системы хранения и эксплуатации во взрывопожаробезопасное состояние на 2005-2010 годы"
 Программа "Промышленная утилизация вооружений и военной техники (2005-2010 годы)"
 Программа "Создание системы базирования Черноморского флота на территории Российской
Федерации в 2004-2020 годы"
 Программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их
незаконному обороту на 2005 - 2009 годы"
 Программа "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного
назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до
2012 года"
 Программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года"
 Программа "Развитие уголовно-исполнительной системы (2007-2016 годы)"
 Программа "Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до
2015 года"

21. Федеральные целевые программы
Развитие регионов
 Программа развития Калининградской области на период до 2014 года
 Программа "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья
до 2013 года"
 Программа государственной поддержки развития муниципальных образований и
создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления
 Программа "Социально-экономическое развитие Курильских островов
(Сахалинская область) на 2007-2015 годы"
 Программа "Юг России (2008-2012 годы)"
 Программа «Социально-экономическое развитие социальной сферы Чеченской
Республики на 2008-2011 годы»
Развитие государственных институтов
 Программа "Развитие государственной статистики России в 2007-2011 годах"
 Программа "Развитие судебной системы России" на 2007-2011 годы
 Программа "Создание автоматизированной системы ведения государственного
земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2006-2008 годы)"

22. Инвестиционный фонд РФ
Инвестиционный фонд Российской Федерации — государственный финансовый фонд Российской
Федерации, предназначенный для софинансирования инвестиционных проектов. В соответствии с
Бюджетным кодексом Российской Федерации: средства, предусмотренные в федеральном бюджете
Российской Федерации, подлежащие использованию в целях реализации инвестиционных проектов.
Инвестиционный фонд РФ был создан в ноябре 2005 года как «инструмент активной государственной
инвестиционной политики для интенсификации структурных преобразований российской экономики».
Управляет фондом Министерство регионального развития России (с 2007 года, до этого -
Министерство экономического развития и торговли).
Процедура рассмотрения проектов проходит три основных этапа — инвестиционная комиссия,
правительственная комиссия и утверждение на заседании правительства РФ.
Предполагается, что государство будет финансировать бизнес-проекты стоимостью не менее 5
миллиардов рублей в течение пяти лет. Частный инвестор должен будет вложить минимум 25 % средств.
Рентабельность проекта должна составлять не менее 4 % и не более 11 %.
Господдержка из инвестиционного фонда будет осуществляться в трѐх форматах:
• прямое софинансирование проектов;
• участие в акционерном капитале компании, которая будет заниматься тем или иным проектом;
• система государственных гарантий, которая будет отличаться от действующих гарантий Минфина
(так как их не надо прописывать ежегодно в бюджете, и эти средства не «сгорают» по итогам года).
Будет использоваться два типа критериев при отборе проектов: качественные и количественные. К
качественным критериям относится, в частности, национальная приоритетность.
В количественные критерии входят:
• общеэкономическая эффективность, которая выражается во вкладе проекта в прирост регионального
и внутреннего валового продукта;
• бюджетная эффективность (рост налоговых поступлений);
• финансовая эффективность (внутренняя норма доходности, сроки окупаемости, индекс окупаемости
инвестиций).
Количественные критерии утверждаются совместным приказом Минэкономразвития и Минфина.

23. Инвестиционный фонд РФ
Инвестиционные проекты общегосударственного значения
На текущий момент распоряжениями Правительства Российской Федерации утверждены 20 инвестиционных проектов, имеющих
общегосударственное значение, для реализации которых представляется государственная поддержка за счет средств
Инвестиционного фонда в объеме более 320 млрд. рублей (на 1 рубль средств Фонда привлекаемые средства инвесторов составляют
около 2 рублей).
Региональные инвестиционные проекты
С сентября по декабрь 2008 года в Минрегион России поступило 52 заявки более чем от 30 субъектов Российской Федерации на
предоставление государственной поддержки за счет средств Фонда для реализации региональных инвестиционных проектов.
Общая стоимость указанных проектов – около 190 млрд. руб., в том числе: общая сумма запрашиваемых средств Фонда – около 28
млрд. руб., объем инвестиций за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов – 12 млрд. руб.,
частных инвесторов – около 150 млрд. рублей.
Из указанных выше региональных инвестиционных проектов 16 получат поддержку за счет бюджетных ассигнований Фонда. Их
общая стоимость составляет 88,09 млрд. руб., в том числе средства Фонда – около 11 млрд. руб., средства частных инвесторов –
более 70 млрд. рублей.
В течение 2009 года в Минрегион России поступило 53 заявки более чем от 30 субъектов Российской Федерации на предоставление
государственной поддержки за счет средств Фонда для реализации региональных инвестиционных проектов.
Общая стоимость указанных проектов – около 173 млрд. руб., в том числе: общая сумма запрашиваемых средств Фонда – около 29,3
млрд. руб., объем инвестиций за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов – 14 млрд. руб.,
частных инвесторов – около 130 млрд. рублей.
Из указанных выше региональных инвестиционных проектов 7 одобрено Правительственной комиссией по инвестиционным
проектам, имеющим общегосударственное значение. Их общая стоимость составляет 16,3 млрд. руб., в том числе средства Фонда –
около 2 млрд. рублей.
В 2010 году одним из приоритетных направлений деятельности Фонда станет поддержка региональных инвестиционных проектов,
направленных на диверсификацию экономики монопрофильных городов. В настоящее время в Министерство регионального развития
Российской Федерации поступила информация о более чем 270 подобных проектах от 34 субъектов Российской Федерации,
предлагаемых для поддержки за счет средств Фонда. Значительная часть готовящихся региональных инвестиционных проектов
направлена на развитие обрабатывающего производства, транспортной инфраструктуры, жилищного строительства, сельского
хозяйства и других отраслей.
В целом, реализация инвестиционных проектов, финансируемых за счет бюджетных ассигнований
Фонда, направлена на социально-экономическое развитие субъектов Российской Федерации в части
создания и развития объектов транспортной, коммунальной и энергетической инфраструктуры
государственной собственности.

24. Инвестиционный фонд РФ
Инвестиционные проекты общегосударственного
значения:
- Инвестиционный проект «Комплексное развитие Нижнего Приангарья»
- Комплекс нефтеперерабатывающих и нефтехимических заводов в г. Нижнекамске
(2006-2010 годы)
- Проект реконструкции участка Оунэ – Высокогорная со строительством нового
Кузнецовского тоннеля на участке Комсомольск-на-Амуре – Советская Гавань (2007 –
2010 годы)
- Промышленный комплекс г. Новомосковск Тульской области (2007 – 2016 годы)
- Строительство железнодорожной линии Кызыл – Курагино в увязке с освоением
минерально-сырьевой базы Республики Тыва (2008 - 2014 годы)
- Инвестиционный проект "Комплексное развитие Южной Якутии" (2008 – 2019 годы)
- Комплексная программа строительства и реконструкции объектов водоснабжения и
водоотведения г. Ростова-на-Дону и юго-запада Ростовской области (2006 – 2021 годы)
- Комплексная программа промышленного и инфраструктурного развития Республики
Коми, Пермского края и Архангельской области (Проект «БЕЛКОМУР»)
- Освоение Наталкинского золоторудного месторождения
- Создание горно-металлургического кластера в Приамурье.

25. Инвестиционный фонд РФ
Региональные инвестиционные проекты
- Строительство инженерных сетей и сооружений территории комплексной застройки района ул.
Богдана Хмельницкого
- Проект строительства Курганской ТЭЦ-2
- Застройка жилого района «ЧИСТЫЕ ПРУДЫ» в г. Кирове (1 очередь строительства –
микрорайоны №1 и №3)
- Реконструкция системы водоснабжения г.Перми
- Строительство и реконструкция водопроводных очистных сооружений г. Петрозаводска (II этап)
- Развитие системы теплоснабжения г. Владимира и Владимирской области на 2009-2012 годы
- Строительство первой очереди рудника «Пионер»
- Строительство коммунальной и энергетической инфраструктуры в целях создания
сыроваренного завода по производству твердых сыров, мощностью 250 тонн молока в сутки
- Строительство производственно-логистического комплекса «Армакс Групп» на территории с.
Масловка Воронежской области
- Строительство комбикормового завода в Рузаевском районе Республики Мордовия
- Реконструкция и расширение ОАО «Игоревский деревообрабатывающий комбинат».
Строительство завода древесноволокнистых плит (MDF). Развитие инфраструктуры в
муниципальном образовании «Холм-Жирковский район» Смоленской области
- Региональный инвестиционный проект «Индустриальный парк «Камские поляны»
- Информация о региональном инвестиционном проекте «Строительство завода по производству
стеклотары и развитие инфраструктуры муниципального образования город Алексин Алексинского
района Тульской области»

26. Особые экономические зоны
Осо́бая, cвобо́ дная или специа́льная экономи́ческая зо́на (сокращѐнно ОЭЗ или СЭЗ) —
ограниченная территория с особым юридическим статусом по отношению к остальной территории
и льготными экономическими условиями для национальных и/или иностранных
предпринимателей. Главная цель создания таких зон — решение стратегических задач развития
государства в целом или отдельной территории: внешнеторговых, общеэкономических,
социальных, региональных и научно-технических задач. Одной из таких зон является город
Тольятти в Самарской области.
Цели создания ОЭЗ
Цели создания с точки зрения государства
 Привлечение прямых иностранных инвестиций, передовых технологий производства товаров
и услуг.
 Создание новых рабочих мест для высококвалифицированного персонала.
 Развитие экспортной базы.
 Импортозамещение.
 Апробация новых методов менеджмента и организации труда.
Цели создания с точки зрения инвесторов
 Освоение новых рынков сбыта.
 Приближение производства к потребителю.
 Минимизация затрат, связанная с отсутствием экспортных и импортных таможенных пошлин
 Доступ к инфраструктуре.
 Использование более дешѐвой рабочей силы.
 Снижение административных барьеров.
 Развитие территории.

27. Особые экономические зоны
Классификация ОЭЗ
ОЭЗ могут быть классифицированы по выполняемым функциям, степени интеграции в экономику и системам предоставляемых льгот.
По функциям
• Зона свободной торговли (ЗСТ) — территория, выведенная за пределы национальной таможенной территории. Внутри проводятся операции по
складированию товаров и их предпродажной подготовке (упаковка, маркировка, контроль качества и т. п.).
• Промышленно-производственная зона (ППЗ) — часть национальной таможенной территории, внутри которой налажено производство конкретной
промышленной продукции; при этом инвесторам предоставляются различные льготы.
• Технико-внедренческая зона (ТВЗ) — территория, выведенная за пределы национальной таможенной территории, внутри которой размещаются
научно-исследовательские, проектные, конструкторские бюро и организации. Примеры ТВЗ: технопарки, технополисы.
• Туристско-рекреационная зона (ТРЗ) — территория, на которой ведется туристско-рекреационная деятельность — создание, реконструкция,
развитие объектов инфраструктуры туризма и отдыха, развитие и оказание услуг в сфере туризма.
• Сервисная зона — территория с льготным режимом для фирм, занятых оказанием финансовых и нефинансовых услуг (экспортно-импортными
операциями, операциями с недвижимостью, перевозками)
• Комплексные зоны. Представляют собой зоны с льготным режимом хозяйственной деятельности на территории отдельного административного
района. Это – зоны свободного предпринимательства в Западной Европе, Канаде, сформированные в депрессивных районах, специальные
экономические зоны в Китае, территории особого режима в Аргентине, Бразилии.
По степени интеграции в экономику
• Зоны, интегрированные в национальную экономику, ориентированные на развитие связей с отраслями национальной экономики, не входящими в
зону, и помогающие решать проблемы экспортного производства, повышение технологического уровня производства, повышение качества
продукции, удовлетворение внутренних потребностей.
• Анклавные (экспортно-ориентированные) зоны, в которых производство ориентировано на экспорт и пополнение валютной выручки, а связь с
внутренней экономикой минимальна.
По системам льгот
• Налоговые: налоговые «каникулы» — частичное или полное освобождение инвесторов от уплаты налогов на собственность и имущество, НДС и
т. п. (в соответствии с законом об ОЭЗ, вступивший в силу 1 января 2006 года: резиденты ППЗ на пять лет освобождаются от уплаты земельного,
имущественного и транспортного налогов, на 4 % (до 16 %) снижается налог на прибыль. Для ТВЗ также предусматривается снижение ставки ЕСН с
26 % до 14 %.)
• Таможенные (импорт) — частичное или полное освобождение от импортных пошлин на полуфабрикаты, сырье и т. п., ввозимых для
использования внутри зоны;
• Таможенные (экспорт) — частичное или полное освобождение от экспортных пошлин на изготовленную внутри зоны продукцию.
• Финансовые — инвестиционные субсидии, государственные льготные кредиты, сниженные ставки на оплату коммунальных услуг и аренду
производственных помещений.
• Административные — упрощенный порядок регистрации предприятий, упрощенный порядок въезда-выезда иностранных граждан,
беспрепятственный вывоз правомерно полученной прибыли иностранными гражданами за рубеж.

28. Особые экономические зоны
В России системное развитие особых экономических зон началось в 2005 году, с момента принятия Федерального Закона
об ОЭЗ 22.07.2005
Цель создания особых экономических зон - развитие высокотехнологичных отраслей экономики, импортозамещающих
производств, туризма и санаторно-курортной сферы, разработка и производство новых видов продукции, расширение
транспортно-логистической системы.
На территории ОЭЗ действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности:
• Инвесторы получают созданную за счет средств государственного бюджета инфраструктуру для развития бизнеса, что
позволяет снизить издержки на создание нового производства
• Благодаря режиму свободной таможенной зоны резиденты получают значительные таможенные льготы
• Предоставляется ряд налоговых преференций
• Система администрирования «одно окно» позволяет упростить взаимодействие с государственными регулирующими
органами
В России существуют особые экономические зоны четырѐх типов:
• Промышленно-производственные зоны или промышленные ОЭЗ.
• Tехнико-внедренческие зоны или инновационные ОЭЗ.
• Портовые зоны
• Туристско-рекреационные зоны или туристические ОЭЗ
Кроме того, в Калининградской области с 1991 года действует ОЭЗ (СЭЗ "Янтарь, ОЭЗ в Калининградской области),
условия функционирования которой на настоящий момент оговорены в отдельном Федеральном законе № 16-ФЗ от
10.01.2006 г..
ОАО «Особые экономические зоны» - управляющая компания, в ведении которой находятся действующие и вновь
создаваемые особые экономические зоны России. Из 24 действующих ОЭЗ 4 специализируются на развитии
промышленного производства, 4 на технологических инновациях, 13 на развитии туристско-рекреационного бизнеса, 3 на
развитии портово-логистических и транспортных узлов.

29. Особые экономические зоны
ПРОМЫШЛЕННО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ОЭЗ
Обширные территории, расположенные в крупных промышленных регионах
страны. Близость к ресурсной базе для производства, доступ к готовой
инфраструктуре и основным транспортным артериям – это лишь основные
характеристики промышленных (промышленно-производственных) зон,
определяющие их преимущества. Размещение производства на
территории промышленных зон позволяет повысить конкурентоспособность
продукции на российском рынке за счет снижения издержек.
РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН ЛИПЕЦКАЯ ОБЛАСТЬ
ОЭЗ ППТ «АЛАБУГА» ОЭЗ ППТ «ЛИПЕЦК»
БЮДЖЕТ: 78 трлн. руб. БЮДЖЕТ:
ОБЪЕМ ПРОМ.ПРОИЗВОДСТВА: 860 млрд. руб. 38,6 млрд руб.
ОСНОВНЫЕ ОТРАСЛИ: ОСНОВНЫЕ ОТРАСЛИ:
Нефтехимическая промышленность Черная металлургия
Автомобилестроение Машиностроение
Приборостроение Производство промышленных и строительных материалов
Сельское хозяйство Пищевая промышленность
Сельское хозяйство

30. Особые экономические зоны
ТЕХНИКО-ВНЕДРЕНЧЕСКИЕ ОЭЗ
Расположение ОЭЗ в центрах исторических наукоградов и технопарков открывает
большие возможности для ведения
исследовательской деятельности. Совокупность государственных преференций,
квалифицированного персонала и растущих потребностей в высоких технологиях
делает технико-внедренческие ОЭЗ привлекательными для венчурных
фондов, а также разработчиков и производителей высокотехнологичной
продукции.
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗЕЛЕНОГРАДСКИЙ
ОЭЗ ТВТ «ДУБНА» ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОКРУГ
БЮДЖЕТ: ОЭЗ ТВТ «ТОМСК» ОЭЗ ТВТ «ЗЕЛЕНОГРАД»
2,3 млрд руб (на 2010 год) ТОМСК БЮДЖЕТ:
ОСНОВНЫЕ ОТРАСЛИ: БЮДЖЕТ: 10,5млрд. руб.
приборостроение; 39,4 млрд. руб. ОСНОВНЫЕ ОТРАСЛИ:
машиностроение; ОСНОВНЫЕ ОТРАСЛИ: Микроэлектроника
фундаментальные и нефтегазовая отрасль; Фармацевтика
прикладные исследования в фармацевтическая; промышленность; Нанотехнологии
области ядерной физики пищевая промышленность;
машиностроение;
производство строительных; САНКТ-ПЕТЕРБУРГ
материалов; ОЭЗ ТВТ «САНКТ-ПЕТЕРБУРГ»
строительство; БЮДЖЕТ:
информационные технологии. 335 млрд руб
ОСНОВНЫЕ ОТРАСЛИ:
машиностроение, приборостроение,
ВПК, судостроение и судоремонт,
автомобилестроение,
черная и цветная металлургия,
химическая и легкая промышленность

31. Особые экономические зоны
Одной из ключевых задач, ставившихся при создании особых экономических зон в России, являлось формирование
более привлекательных условий для иностранных инвесторов. Этому должен был способствовать и льготный таможенный
режим, и налоговые послабления, и снижение административных барьеров.
Выводы
Несмотря на финансовый кризис, особые экономические зоны можно и нужно развивать. Именно они могут стать одним
из моторов будущего роста. Однако для этого необходимо внести ряд корректив в практику их создания и
функционирования:
- Стимулировать привлечение частных инвестиций в создание инфраструктуры ОЭЗ, опираясь на концессионные
механизмы.
- Законодательно оформить возможность создания особых экономических зон регионального уровня.
- Увеличить налоговые стимулы ОЭЗ за счет льгот по федеральным налогам.
- Расширить перечень разрешенных видов деятельности для портовых и технико-внедренческих ОЭЗ.
- Использовать механизм ОЭЗ, в первую очередь, для стимулирования экономического роста в проблемных регионах.
- Расширить возможности влияния регионов на функционирование ОЭЗ вплоть до передачи отдельных зон в управление
субъектам федерации. Также возможно создание частных управляющих компаний.
- Стимулировать предоставление дополнительных сервисов резидентам ОЭЗ (консалтинговые, юридические,
финансовые услуги, образовательные услуги, аренда оборудования и т.д.).
- Максимально быстро завершить процесс создания первых портовых зон, решение по которым было принято
Правительственной комиссией еще в июне 2008 года.
- Объявить новый конкурс на создание ОЭЗ промышленно-производственного типа.
Но в целом, российские особые зоны имеют большой потенциал развития за счет частных инвестиций. Главное –
определить справедливые для всех правила игры.

32. Государственные институты развития
Создание Банка развития и внешнеэкономической деятельности на базе существующего Внешэкономбанка, в
состав которого вошли, кроме того, ОАО "Росэксимбанк" и ОАО "Российский банк развития", следует рассматривать как
новый этап развития финансово-кредитной системы страны.
Основные цели Банка:
• обеспечение повышения конкурентоспособности экономики Российской Федерации;
• стимулирование инвестиционной деятельности, реализация в России и за рубежом проектов, направленных на
развитие инфраструктуры, инноваций, особых экономических зон, на защиту окружающей среды, поддержку экспорта
российских товаров, работ и услуг, малого и среднего бизнеса.
Государственная корпорация «Внешэкономбанк» — один из ключевых механизмов инвестиционной
политики государства, основанных на государственно-частном партнѐрстве. Осуществляет инвестиционную
деятельность в целях обеспечения повышения конкурентоспособности экономики Российской Федерации, еѐ
диверсификации, стимулирования инвестиционной деятельности.
«Стратегия развития Внешэкономбанка до 2012 года» определяет его ключевой целью развитие механизмов
государственно-частного партнерства в том числе на основе финансирования проектов, которые по причине низкой
доходности, высоких рисков или долгосрочности реализации непривлекательны для частного финансирования.
Основными направлениями инвестиционной деятельности Внешэкономбанка являются:
а) реализация инвестиционных проектов, направленных на устранение инфраструктурных ограничений экономического
роста, включая развитие энергетической и транспортной инфраструктуры, инфраструктуры жилищно-коммунального
хозяйства, а также туризма;
б) реализация инвестиционных проектов, направленных на развитие инноваций;
в) участие в реализации проектов, направленных на повышение эффективности использования природных ресурсов,
охрану окружающей среды и улучшение экологической обстановки, а также проектов, направленных на повышение
энергоэффективности;
г) участие в реализации проектов, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства, посредством
кредитования кредитных организаций и юридических лиц, осуществляющих поддержку малого и среднего
предпринимательства;
д) поддержка экспорта сельскохозяйственной и промышленной продукции и услуг, в том числе в целях диверсификации
национального экспорта.