progetto valutazione performance l'esperienza del comune di verona

1. III Incontro regionale di verifica del percorso di affiancamento
per la gestione del ciclo della performance
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A CURA DI GIUSEPPE BARATTA
COMUNE DI VERONA
Progetto "Valutazione delle performance" 04/04/2012

2. Il Comune di Verona - Territorio
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 Superficie Kmq 199
 Popolazione al 31.12.2011:
residenti 264.161 di cui 37.607 stranieri
comunità più numerose: extraeuropea Sri Lanka (6.672)
europea Romania (8.056 residenti)
 Famiglie: 125.879 (+542 rispetto al 2010)
 Età media: 44,9
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3. Il Comune di Verona - Economia
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 Reddito medio procapite: 15.250 €
 Pil procapite: circa 30.000 €
 Imprese: 26.359
“Commercio all’ingrosso e dettaglio;
riparaz. autov. e motoc.” (6.589);
“Servizi” (5.726), “Costruzioni” (3.956);
Settore manifatturiero(1.101).
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4. L’ente comune di Verona
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 La politica: amministrazione uscente Centrodestra (Lista Tosi
Sindaco, Lega Nord, PDL, UDC) 60,75%
 La struttura: 2457 dipendenti, di cui 58 dirigenti
Il 70% dei dipendenti è donna; tra i dirigenti la percentuale
femminile è però del 32%
 Il bilancio: spese correnti 300 mln, cc 260, pareggio a 706 mln
 Le Aziende partecipate:
AGSM (gas, luce); AGEC (edifici comunali, servizi cimiteriali,
farmacie, refezione scolastica); AMT (parcheggi e sosta); AMIA
(ciclo rifiuti); ATV (trasporto pubblico); Acque Veronesi
(acquedotto)
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5. Il percorso del cambiamento
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Lo stato di fatto
separatezza, verticalizzazione, piattezza
retributiva
strumentazione di buon livello, ma
disomogenea
buona infrastruttura tecnologica, ma
sottoutilizzata
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6. Il percorso del cambiamento
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Le motivazioni
 Maggior capacità di governo alla politica
 Esigenza di intercettare e soddisfare i nuovi
bisogni
 Condivisione di conoscenze e processi di lavoro
 Meritocrazia e premialità differenziata
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7. Il percorso del cambiamento
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L’opportunità:
la riforma Brunetta e la conseguente ineluttabilità
del dover mettere mano al sistema
La scelta:
cogliere l’occasione per cambiare non solo gli
adempimenti, ma la sostanza dell’organizzazione e
dei suoi meccanismi
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8. Gli attori ed il percorso
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L’illusione Anci
La direzione ed il gruppo di lavoro
La prima fase di riflessione e incubazione
L’adesione al progetto Pon-Gas
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9. Il gruppo di lavoro
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La metodologia: riutilizzare gli strumenti
esistenti per renderli coerenti con il ciclo
della performance, integrandoli tra di loro
Analisi e rilettura dell’esistente: ciclo
della programmazione e ciclo della
performance
Individuazione delle lacune: obiettivi di
impatto, misurazione servizi, indicatori
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10. La scelta cruciale
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 spostare l’attenzione dell’analisi
dall’organizzazione al prodotto: centralità del
servizio, inteso come risposta ad un bisogno
dell’utenza (interna ed esterna)
 leggere l’organizzazione non per quello che è (per
come è strutturata e come si è sviluppata, per alla
fine giustificarne il diritto alla sopravvivenza), ma
per quello che fa, partendo dal prodotto finale e,
subito dopo, ripensarne la strutturazione
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11. Cosa abbiamo fatto
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Definire i servizi ed i prodotti
Individuare le dimensioni della qualità da misurare
Costruire l’albero della performance per mettere in
fila le strategie, le politiche, le unità organizzative
ed i livelli di responsabilità
Definire la baseline, il target, gli obiettivi e gli
indicatori
Sviluppare, e supportare adeguatamente con la
infrastruttura informatica, la rilevazione dei dati,
la costruzione e la condivisione delle informazioni
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12. Le tappe e i documenti
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 La costruzione del sistema
 Il manuale della performance (dg 408/2011)
 Il programma della trasparenza (dg 409/2011)
 La carta dei servizi (dg 408, 432/2011)
 La diffusione e l’arricchimento del percorso
 Il valore aggiunto: la costruzione di una squadra
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13. Relazione sulla performance
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Conclude il ciclo della performance
È prevista dall’art.10, co 1 let b) del decreto l.gs.
150/2009, da adottare entro il 30 giugno
Comprende i risultati organizzativi ed individuali
raggiunti rispetto ai singoli obiettivi programmati
ed alle risorse, gli scostamenti e il bilancio di
genere
È condizione inderogabile per l’accesso agli
strumenti per premiare il merito (art.14 co 6 )
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14. La Relazione sulla performance
del Comune di Verona
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in corso di approvazione la Relazione per l’anno 2011
redatta secondo le indicazioni Civit (del. n. 5/2012) e
sulla base dei documenti di rendicontazione
economico-finanziaria
sono dettagliati i Programmi della RPP, gli obiettivi
strategici, gli obiettivi PEG con i risultati raggiunti
e gli scostamenti
sono descritti i progetti innovativi legati alla
incentivazione e valutazione individuale
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15. La Relazione sulla performance
del Comune di Verona
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INDICE
1. PRESENTAZIONE DELLA RELAZIONE
2. SINTESI DELLE INFORMAZIONI DI INTERESSE PER I CITTADINI E GLI
ALTRI STAKEHOLDER ESTERNI
2.1. Il contesto esterno di riferimento
2.2. L’amministrazione
2.3. I risultati raggiunti
2.4. Le criticità e le opportunità
3. OBIETTIVI: RISULTATI RAGGIUNTI E SCOSTAMENTI
3.1. Albero della performance
3.2. Obiettivi strategici
3.3. Obiettivi e piani operativi
3.4. Obiettivi individuali
4. SERVIZI E U.O.: RISULTATI RAGGIUNTI
5. RISORSE, EFFICIENZA ED ECONOMICITÀ
6. PARI OPPORTUNITÀ E BILANCIO DI GENERE
7. IL PROCESSO DI REDAZIONE DELLA RELAZIONE SULLA PERFORMANCE
7.1. Fasi, soggetti, tempi e responsabilità
7.2. Punti di forza e di debolezza del ciclo della performance
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16. Il Piano della performance 2012-2014
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 Dalla RPP al PEG
 Il nuovo PEG
 La centralità del servizio
 La scelta di obiettivi e indicatori
 La pesatura dei servizi e degli indicatori
 La performance del servizio
 La performance dell’unità organizzativa
 La performance individuale
 La resa dell’organizzazione
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