Abril 2024 -Ranking CB de Gobernadores e intendentes
Carlos Cordero
1. LAS NUEVAS REGLAS ELECTORALES PARA LOS ORGANOS SUBNACIONALESANALISIS DE LA COYUNTURA POLITICA Carlos H. Cordero Carraffa www.estudiosdemocraticos.org ccordero@estudiosdemocraticos.org 18/05/2011 CCC 2009 1
2. 2 VIEJA ESTRUCTURA DE PODER ESTATAL 1952-1985 ESTADO CENTRALIZADO EJECUTIVO 18-27 SENADORES 68-130 DIPUTADOS LEGISLATIVO
3. 3 NUEVA ESTRUCTURA DE PODER ESTATAL 1985-1996 ESTADO DESCENTRALIZADO A NIVEL DEPARTAMENTAL Y AUTONÓMICO A NIVEL MUNICIPAL EJECUTIVO 27 SENADORES 130 DIPUTADOS LEGISLATIVO 308-311-314-327 ALCALDIAS GOBIERNOS MUNICIPALES AUTÓNOMOS
4. 4 NUEVA ESTRUCTURA DE PODER ESTATAL 1996-2005 ESTADO DESCONCENTRADO A NIVEL DEPARTAMENTAL (ADMINISTRACIÓN DELEGADA) Y AUTONÓMICO A NIVEL MUNICIPAL 27 SENADORES 130 DIPUTADOS EJECUTIVO LEGISLATIVO 334 GOBIERNOS LOCALES
5. 5 NUEVA ESTRUCTURA DE PODER ESTATAL 2005-2006 ESTADO DESCENTALIZADO A NIVEL DEPARTAMENTAL AUTONÓMICO A NIVEL MUNICIPAL 27 SENADORES 130 DIPUTADOS 9 PREFECTOS 334 GOBIERNOS LOCALES
6. 6 NUEVA ESTRUCTURA DE PODER ESTATAL EJECUTIVO 36 SENADORES 130 DIPUTADOS 9 PREFECTOS Asambleas Legislativas Departamentales 334 GOBIERNOS LOCALES Alcaldes Concejos Municipales BASE SOCIAL ETNICA
7. Estructura estatal hasta 2009 18/05/2011 CCC 2009 7 Poder Legislativo Poder Ejecutivo Poder Judicial Prefectos Concejos Municipales Alcaldes
8. Nueva estructura de poder estatal 2009 – 2010ESTADO PLURINACIONAL AUTONÓMICO A NIVEL DEPARTAMENTAL, AUTONÓMICO A NIVEL MUNICIPAL Y CON AUTONOMÍAS INDÍGENAS 18/05/2011 CCC 2009 8 LEGISLATIVO NACIONAL EJECUTIVO NACIONAL EJECUTIVO DEPARTAMENTAL LEGISLATIVO DEPARTAMENTAL EJECUTIVO MUNICIPAL LEGISLATIVO MUNICIPAL BASE SOCIAL ETNICA
10. Relaciones de poder en el aparato estatal 18/05/2011 CCC 2009 10 Relación horizontal de poder Ejecutivo-Legislativo- Judicial-Electoral Relación vertical de poder descentralizados autonómicos Gobiernos autonómicos municipales
11. ALGUNAS PREMISAS BASICAS Existen 3 sistemas electorales complejos. Para distintos ámbitos territoriales. Cada uno de ellos genera efectos políticos propios para cada ámbito territorial. Un sistema electoral para el nivel nacional desde 1985 a 2010. Un segundo sistema electoral para el nivel municipal a partir de 1985 a 2010. Un tercer sistema electoral para el nivel departamental a partir de 2005. 3 sistemas electorales, independientes, con denominadores comunes y elementos que los diferencian. 18/05/2011 CCC 2009 11
24. REFLEXIONES FINALES Las reformas electorales, a través de la reforma y vigencia de la NCPE, LEY ELECTORAL, RET 4021, Reglamentos OEP, nos están permitiendo la construcción de las autonomías. La asamblea legislativa departamental es la expresión nítida de la construcción de las autonomías. A lo anterior se añade una amplia participación electoral, ciudadana, que nos lleva a la conformación de un nuevo Estado. El Estado Plurinacional. Los concejos municipales son la expresión de la consolidación de las autonomías locales. Ámbito en el cual también se están produciendo transformaciones graduales como el doble voto y forma de votación. 18/05/2011 CCC 2009 24
25. REFLEXIONES FINALES Los resultados y efectos de ésas reformas parciales los observaremos recién en el futuro y del futuro aprenderemos. Hay tantos sistemas electorales sub-nacionales como departamentos y municipios existen en el país. Pero hay también elementos o denominadores estructurales comunes: sufragio universal, participación ciudadana, normas comunes que se construyen sobre propuestas regionales y partidarias. A nivel departamental, tenemos Asambleas Legislativas Departamentales, de número de miembros variable; formas de elección comunes como diputaciones por territorio, por población y por usos y costumbres.. 18/05/2011 CCC 2009 25
26. REFLEXIONES FINALES Asignación de escaños mediante la fórmula de la serie de números divisores naturales (D´hondt) y mayoría simple en las circunscripciones uninominales (provincia, municipio). Papeletas de doble campo y doble voto. Postulación y logro de la representación política a través de los partidos políticos, agrupaciones ciudadanas y pueblos indígenas. Esto está íntimamente relacionado con la forma y características de la participación ciudadana 18/05/2011 CCC 2009 26
27. ALGUNOS EFECTOS PERVERSOS Descalificación y anulación política de liderazgos. Los candidatos a puestos perdedores, prácticamente se retiran de la política. Voto cruzado, que puede generar asimetría en la representación. Un ejecutivo cualquiera podría tener una asamblea o concejo opuesto. Por tanto, puede incentivarse la ingobernabilidad. Los resultados electorales de las elecciones de abril permitirán conformar el nuevo mapa de poder del Estado Plurinacional. Se darán dos escenarios en la política global. Los gobiernos departamentales y municipales afines al gobierno podrían mantener bajos niveles de gobernabilidad 18/05/2011 CCC 2009 27
