Ponencia presentada por Birgitte Feiring, experta invitada por ONU Bolivia a las Jornadas sobre el Derecho a la Consulta a los Pueblos Indígenas en el marco del Derecho Internacional, en el mes de abril de 2012. Esta ponencia fue presentada en la jornada de reunión con organizaciones sociales, el 11 de abril, en el Hotel Presidente.

1. Condiciones y elementos
que fundamentan el
derecho a la consulta
de los pueblos indígenas
Bolivia 9-13 abril de 2012

2. Contexto de la consulta
Exclusión y marginalización
Asimilación
Desconfianza

3. No es derecho exclusivo
Principio general de
gobernanza
Consulta con pueblos
indígenas es una medida
especial
Consagrado en varios
instrumentos de dd.hh.

4. Instrumentos principales
Los Estados celebrarán consultas y cooperarán de
buena fe con los pueblos indígenas interesados por
medio de sus instituciones representativas antes de
adoptar y aplicar medidas legislativas o
administrativas que los afecten, a fin de obtener su
consentimiento libre, previo e informado.
Los gobiernos deberán consultar a los pueblos
interesados, mediante procedimientos apropiados y
en particular a través de sus instituciones
representativas, cada vez que se prevean medidas
legislativas o administrativas susceptibles de
afectarles directamente. Las consultas deberán
efectuarse de buena fe y de una manera apropiada a
las circunstancias, con la finalidad de llegar a un
acuerdo o lograr el consentimiento acerca de las
medidas propuestas

5. Proceso y finalidad
Consulta y consentimiento
Objetivo y proceso son
inseparables
La calidad del proceso
determina la posibilidad de
lograr acuerdo o consentimiento
Consentimiento sin consulta?

6. Conflicto y consulta
La falta de consulta
lleva a conflictos
La consulta prevé y
resuelve conflictos

7. Gobernanza y entorno estratégico
Complementariedad de
consulta y participación
Consultas generales y
específicas
Logro de éxito en lo específico
depende del entorno
estratégico

8. Consultas variadas
Particularidad de
impacto
Alcance del impacto
Grado de impacto

9. Capacidad e institucionalidad
Coherencia legal y
administrativa
Mecanismos permanentes
y temporales
Recursos y capacidad
Diversidad de opiniones

10. Aplicación directa e complementaria
Obligación principal del Estado
Obligaciones complementarias del
SNU (art. 41 y 42 de la Declaración)
Políticas institucionales (PNUD,
UNREDD, Banco Mundial,
Dinamarca, Noruega, España etc)
Políticas de las organizaciones
financieras (IFC, por ejemplo.).

11. Buenas prácticas?