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Presentación conversatorio Voces crítico reflexivas sobre el proceso autonómico en Bolivia

Presentación de Rafael López en el conversatorio Voces crítico reflexivas sobre el proceso autonómico en Bolivia del mes de Julio de 2012

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Presentación conversatorio Voces crítico reflexivas sobre el proceso autonómico en Bolivia

  1. 1. Voces crítico reflexivas sobre elproceso autonómico en Bolivia Julio de 2012 ralv
  2. 2. velocidad del proceso
  3. 3. Causas/argumentos políticos• Lentitud – Pérdida de la dialéctica autonómica • Vocaciones encontradas • Lealtad política • Autonomía como consigna • Estado súper complejo – Las autoridades autónomas no han asumido totalmente su rol – Los ciudadanos no expresan suficiente interés en la autonomía• Velocidad crucero – La autonomía es difícil y sus resultados recién se verán en el futuro – No hay ritmo a comparar, por tanto la velocidad es la que es
  4. 4. Causas/argumentos técnicos• Lentitud – No se han otorgado los recursos necesarios – Los estatutos y cartas orgánicas no fueron aprobadas – Las competencias son poco claras – Las leyes nacionales invaden la autonomía• Velocidad crucero – La burocracia del Estado se ha incrementado naturalmente – Los espacios de negociación se han multiplicado
  5. 5. Encuesta IPSOS Encuesta Periódico Página Siete Abril 2011 Febrero 20129 ciudades capitales y El Alto Eje troncal 4% 7% 15% 16% 12% 32%23% 54% 37% Mucho Poco buen ritmo estancado Nada NS/NR lento algunos retrasos
  6. 6. El proceso puede ir más rápido
  7. 7. Avances
  8. 8. Normas básicas• Departamentos – 5 asambleas tienen programado ingresar este año sus estatutos al Tribunal Constitucional Plurinacional (TCP)• Municipios – 231 (70%) han iniciado su proceso. 25 (7%) tienen acabada su COM• Región – Cuentan con un borrador, presentarán este año su estatuto al TCP• PIOC – 5 (45%) han ingresado sus estatutos al TCP
  9. 9. Balance: normas básicas sub nacionales• Simbólico vs práctico• Intensidad de la participación• La distribución del poder es lo más discutido – Distribución de recursos – Elección de autoridades al interior de la unidad territorial – Representatividad de los espacios estatuyentes• Concentración en el órgano deliberativo
  10. 10. Plazos: normas básicas sub nacionalesEstatutos departamentalesde elaboración, cartasorgánicas, estatutoChaco, estatutos AIOC:6 de febrero de 2014Estatutos departamentalesadecuación6 de junio de 2014
  11. 11. PRODUCCION LEGISLATIVA 2010-2011 (POR DEPARTAMENTO) 78 74 18 14 11 11 117 6 7 7 6 7 4 2 3 1 0LA PAZ COCHABAMBA SANTA CRUZ POTOSI ORURO BENI PANDO CHUQUISACA TARIJA Fuente: Servicio Estatal de Autonomías (SEA), 2012 Gacetas Departamentales, Asambleas Departamentales.
  12. 12. PRODUCCIÓN LEGISLATIVA POR COMPETENCIAS EXCLUSIVAS 2010-2011 97 76 18 14 7 10 7 4 4 6 3 4 2 2 1 1 2 1 0 0 1 0 2 0 2 0 0 2Fuente: Servicio Estatal de Autonomías, 2012Gacetas Departamentales,Asambleas Departamentales.
  13. 13. Agendaautonómica
  14. 14. 122 temas de agenda
  15. 15. Tipo de agenda Las leyes son casi todas Nacionales. ¿Cómo se coordinan 46% las mismas con los gobiernos54% autónomos? La agenda ejecutiva recae mayoritariamente en aprobaciones de políticas o regímenes Nacionales. ¿Cómo participan las ETAS? NORMATIVA EJECUTIVA
  16. 16. Titular de la agenda La agenda nacional es amplia y visible, 34% y en el caso de las ETAS, el volumen es también amplio, pero no se conoce . 60%6% NIVEL CENTRAL ETAS TODOS
  17. 17. Creadora de la agenda 25% 28% La LMAD es la mayor generadora de Agenda, especialmente a partir del desarrollo competencial 47% Las normas sectoriales que crearon agendas han avanzado mínimamenteCPE LMAD NORMA SECTORIAL
  18. 18. Síntesis Criterios para medir el avance de las autonomías Desequilibrio entre iniciativas locales y nacionalesLas ETAS no cuentan con propuestas de agenda alternativa Necesidad de fortalecer la coordinación Vocación autonómica desde los gobiernos Cultura autonómica desde la sociedad civil
  19. 19. Gracias

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