Este documento define el gasto público y describe sus características y clasificaciones. El gasto público incluye todos los desembolsos realizados por el estado para cumplir con sus funciones. Se clasifica según su naturaleza económica, jurídica y administrativa. El gasto público tiene efectos políticos, económicos y sociales como impulsar el consumo, empleo e inversión privada. Las políticas de gasto público dependen de la estructura y coyuntura económica para ser efectivas.

1. TEMA # 2
EL GASTO PUBLICO

2. Concepto y características del
gasto publico
Se define como gasto público a todas aquellas
erogaciones de recursos financieros que realiza un Estado
para cumplir con sus funciones.
El gasto público comprende el gasto total que realiza el
gobierno, tanto en la compra de bienes y servicios como
en el otorgamiento de subvenciones.

3. Características del gasto público :
 Debe ser ejecutado por una entidad pública.
 Su inclusión como crédito presupuestario necesitará de una
autorización, que le permita utilizar recursos públicos para cumplir
con los objetivos expuestos en los programas presupuestarios.
 Es de carácter vinculante y limitativo, pues no puede excederse del
total de gasto que ha autorizado el poder legislativo.
 Su finalidad debe ser de utilidad pública.
 Debe solventar y satisfacer las necesidades de una comunidad.
 Tiene una influencia decisiva, en la actividad económica en general
y el orden social.

4. Aspectos político, económico-social y
financiero del gasto público
El gasto público es el medio de acción del Estado, se debe reconocer
en él importantes facetas políticas, económico-sociales y financieras.
En el aspecto político, la moderna concepción del gasto público ha
permitido que se produzca un profundo cambio en el papel asignado al
Estado.
Es decir que Estado-gendarme" del movimiento liberal se ha convertido
en el "Estado providencia" para el liberalismo social de la mayoría de los
países occidentales, o en el "Estado-fáustico" dirigismo de los países
socialistas o comunistas".

5. Estado providencia.- el estado asume la responsabilidad y
la prestación de un gran número de servicios, como
educación o sanidad, de forma poco indiscriminada y sin
coste para el destinatario directo de los mismos.
Estado fáustico.- Es un sistema en el cual el gobierno ejercita
una fuerte influencia directa en los sectores económicos,
generalmente no a través del intervencionismo o de la
estatización sino del uso de incentivos para promover
prácticas que son de interés público o general.

6. Según ya hemos señalado, en diversas ocasiones la
actividad financiera del Estado moderno ha dejado
de ser neutra con respecto a la actividad
económica y, además, interviene activamente en el
orden social.
Dentro de ese concepto, el gasto público actúa,
juntamente con las demás medidas financieras,
como un eficaz instrumento estatal.
Así, en el campo de la actividad económica el
gasto público le permite al Estado actuar sobre los
ciclos económicos, compensando o
contrarrestando las fluctuaciones de la inversión
privada.
En el orden social conocemos también numerosos
ejemplos que ponen de manifiesto este importante
rasgo de los gastos públicos; por ejemplo.
Subvenciones.

7.  El Estado puede valer de otros medios, "usa asimismo medidas
coactivas (control de precios y de las calidades, etc.); actúa, en
ocasiones, más directa mente, asumiendo él mismo una
actividad económica (nacionalizaciones). Pero la intervención a
través de medidas financieras es muy empleada porque es una
intervención menos coaccionadora más respetuosa de la
libertad de los individuos".

8. Clasificación de los gastos
públicos
Esta clasificación nos permitirá, en primer lugar, analizar los gastos con
relación a los recursos que habrán de financiarlos; en segundo término,
la importancia de dichos gastos con respecto al patrimonio estatal; en
tercera rueda, los posibles límites de aquéllos, y, final mente, los efectos
que ellos habrán de tener sobre la actividad económica.
Por su parte, el segundo encasillamiento, de carácter jurídico-
administrativo que se utiliza en forma conjunta con el económico,
toma principalmente en cuenta a los poderes, departamentos y
organismos del Estado que realizan los desembolsos, lo cual tiene
importancia para conocer el desarrollo y efectos logrados por éstos.

9. Clasificación económica
Los economistas clásicos, clasifican el gasto publico en:
 Gastos ordinarios: son todos aquellos gastos habituales que se
requieren para el funcionamiento del Estado. Estos aseguran los
derechos individuales e indestructibles.
 Gastos Extraordinarios: son todas aquellas erogaciones no habituales
, para afrontar situaciones excepcionales y especiales
Ejemplo:
 Guerra
 Terremotos
 Inundaciones
 Covid - 19

10. Maurice Masoin
Clasifica el Gasto publico de la siguiente manera:
1) Cedidos contra el pago de una tasa, como ocurre con ciertos servicios
públicos, o contra el pago de un precio, como sucede en el caso de
las empresas publicas.
2) Provistos gratuitamente por el Estado.
3) Reservados por el Estado para su propio empleo (Gastos Reales).
a) Gastos públicos empleados para el servicio de la deuda publica externa.
b) Gastos públicos empleados para ser devueltos a la economía nacional,
que son erogaciones estatales ( subsidios, ayuda sociales y deuda publicas
interna).

11. Clasificación jurídica – Administrativa
Procura el orden en la obtención de recursos y realización de gastos:
1. Gastos Constitucionales,
2. Gastos de Justicia
3. Gastos de Seguridad externa.
4. Gastos de Seguridad interna.
5. Gastos de Educación.
6. Gastos en Obras públicas.
7. Gastos de Higiene y bienestar social.
8. Gastos Varios.
Estos gastos deben estar agrupados en anexos, incisos, ítems y partidas
presupuestarias. Para lograr así el orden técnico presupuestario.
Ejm.

12. EFECTOS ECONÓMICOS DEL GASTO
PUBLICO
Cuando el gasto publico, pierde su carácter neutro y se convierte instrumento de
acción del Estado genera notables cambios en el orden económico social y
consecuentemente en la estabilidad de las instituciones políticas.
Incrementa las Rentas Nacionales
Alienta el consumo
Genera fuentes de trabajo.
Asegura el empleo y los ingresos individuales
Alienta la inversión privada
Modifica tasas de interés
Estos efectos económicos :
 no deben ser meros productos al azar.
 No deben ser improvisados.

13. Factores que determinan o influyen sobre los efectos económicos
previstos del Gasto publico.
1. Clase o tipo de estructura económica.
2. Coyuntura o etapa que atraviesa la estructura económica.
3. Origen de los recursos.

14. POLITICAS DEL GASTO PUBLICO
A donde va o donde esta dirigido el dinero?
Principio multiplicador
Hace referencia a la relación que existe entre el Gasto Publico y el
consumo.
El efecto de un gasto publico , sobre los ingresos depende, básicamente
de 2 factores:
 Del monto o cuantía del gasto publico.
 consumo
EGRESO INGRESO
ESTADO 10000
EMPRESA PRIVADA 10000
EMPRESA PRIVADA 8000
TRABAJADORES 8000
TRABAJADORES 6400
PROVEEVEDORES 6400

15. PRINCIPIO ACELERADOR
Hace referencia a la relación que existe entre el gasto publico y la inversión privada.
El principio de aceleración proporciona una explicación de la mayor amplitud
relativa de la demanda de bienes de capital, frente a la de los bienes finales en
general. Indica que, en ciertas circunstancias, los máximos y los mínimos de la
demanda de bienes de capital se producen antes que los de la demanda de
producción final, algo observable en muchos ciclos económicos.
INVERSIÓN 10%
DEMANDA 10%
INVERSION EMPRESA PRIVADA 100%
A MAYOR CONSUMO >>>→ MAYOR INVERSION PRIVADA

16. DISTINTAS POLITICAS DE GASTOS PUBLICOS
SEGÚN LA ESTRUCTURA Y LA COYUNTURA
ECONOMICA
ESTRUCTURA ECONOMICA DESARROLLADA EN PERIODO RECESIVO
Esta esta caracterizada por 2 aspectos:
 CAPITAL Y AHORROS OCIOSOS
 DESEMPLEO MAYOR AL PROVISTO
Dentro de esta estructura propone una política de gasto publico agresiva con el fin de
cubrir el desempleo, donde se debe emplear el principio acelerador.
ESTRUCTURA ECONOMICA DESARROLLADA EN PERIODO DE AUGE
Caracterizada por:
 NO EXISTE AHORROS OCIOSOS
 EL DESEMPLEO ESTA CONTROLADO – LIMITES ACEPTABLES
El gasto publico hace que el estado compita con los particulares en intereses y salarios.
El aumento de mano de obra por efecto de la oferta y demanda.

17. ESTRUCTURA ECONOMICA EN VIAS DE DESARROLLO
Se caracteriza por:
 Inexistencia de capitales.
 Demasiada oferta de mano de obra.
 Producción de tipo agrícola.
Que exigen:
 Empleos
 Inversión publica.
Como resolver:
 Estimular el ahorro interno.
 Alentar a la inversión extranjera.
Respeto a la Ley
Respeto a la propiedad privada

18. GRACIAS