El documento describe el papel de la cultura preventiva en la seguridad y salud laboral. Explica que la cultura preventiva involucra a toda la sociedad y promueve el respeto, la participación y la precaución en materia de riesgos laborales. También describe los roles de la inspección de trabajo en exigir el cumplimiento de las normas y sancionar a los infractores para fomentar una auténtica cultura preventiva.

1. EL PAPEL DE LA ITSS

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3. Exposición motivos LPRL
 Tratándose de una Ley que
 1)persigue ante todo la prevención, su articulación no
puede descansar
 2)exclusivamente en la ordenación de las obligaciones y
responsabilidades de los actores directamente
relacionados con el hecho laboral. El propósito de
fomentar una auténtica cultura preventiva, mediante
la promoción de la mejora de la educación en dicha
materia en todos los niveles educativos,
 3)involucra a la sociedad en su conjunto y constituye uno
de los objetivos básicos y de efectos quizás más
transcendentes para el futuro de los perseguidos por la
presente Ley.
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4. CONVENIO OIT 187
SISTEMA DE SEGURIDAD Y SALUD
 a) Legislación, convenios colectivos que regulen la
seguridad y salud en el trabajo
 b) Autoridades u organismos responsables de la
seguridad y salud en el trabajo
 c) Inspeccion para garantizar la observancia de la
legislación
 d) Normas para promover en el ámbito de la empresa
la cooperación entre la dirección, los trabajadores y
sus representantes.
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5. DEFINICION
Convenio 187 OIT
Rat. 5-5-2009 B.O.E 4-8-2009
 La cultura en la que el derecho a un medio ambiente
de trabajo seguro y saludable se respeta en todos los
niveles, en la que el gobierno, los empleadores y los
trabajadores participan activamente en iniciativas
destinadas a asegurar un medio ambiente de trabajo
seguro y saludable mediante un sistema de derechos,
responsabilidades y deberes bien definidos, y en la
que se concede la máxima prioridad al principio de
prevención.
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6. CULTURA PREVENTIVA
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7. ROL ITSS
EXIGENCIA CUMPLIMIENTO NORMAS
 RESPETO
 EXIGIR CUMPLIMIENTO
OBLIGACIONES LEGALES
 PARTICIPACION
 VIGILANCIA CUMPLIMIENTO LAS
NORMAS PARTICIPACION (CSS,
DELEGADOS DE PREVENCION,
PARALIZACION ACTIVIDADES
 UNION
 VIGILANCIA IMPLANTACION DEL PLAN
DE SS
 PRECAUCION
 EVALUACION
 PLANIFICACION
 PROCEDIMIENTOS DE TRABAJO
 COORDINACION
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8. ROL SANCIONADOR ITSS
 La nueva Ley, cuyo espíritu de prevención la actora invoca, tiene sin
duda como propósito implantar una cultura preventiva de los
riesgos laborales, en línea con las Directivas europeas en este
ámbito. Con todo este propósito preventivo no puede hacer olvidar
que estamos ante una norma que se estructura la base de la
imposición de un conjunto de deberes al empresario y la tipificación
de un amplio espectro de infracciones, cuando se infringen tales
deberes, con sus correspondientes sanciones.
 STSJ Cataluña 24-12-2002
 Nochebuena
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9. Cultura preventiva en la empresa
 CULTURA PREVENTIVA=TRABAJO
DIGNO Y SALUDABLE.
 Promover la cultura preventiva no
es una obligación legal. Por lo tanto
no es sancionable
 INCULTURA PREVENTIVA=
RESPONSABILIDADES Y
SANCIONES
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10. Naturaleza según Kant de
actuación de las empresas
 Imperativo Categórico: Obra sólo de forma que
puedas desear que la máxima de tu acción se
convierta en una ley universal." Kant
 El imperativo hipotético es un principio de
racionalidad práctica porque nos dice en qué consiste
actuar racionalmente: una persona racional toma los
medios para realizar sus fines, personales irracionales
o no.
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11. Obra sólo de forma que puedas desear que la máxima de tu
acción se convierta en una ley universal." Kant
 Los imperativos categóricos tienen la forma general "debes hacer X",
o, en su versión prohibitiva, "no debes hacer X"; "debes trabajar con
seguridad", "no debes improvisar sino planificar", son ejemplos de
imperativos categóricos. La mera expresión lingüística no es suficiente
para determinar si el imperativo de nuestra conducta es hipotético o
categórico: para averiguar si es uno u otro caso es preciso referirse a lo
que ha movido nuestra voluntad: si no he improvisado sino
planificado, nuestra conducta es conforme al deber (conforme al
imperativo “no debes improvisar”), pero si no hemos improvisado por
miedo a la sanción, el imperativo que hemos seguido es hipotético
(“no debes improvisar si no quieres si no quieres tener problemas con
la Inspección de Trabajo”); sin embargo, si no he improvisado sino
planificado porque la acción de improvisar es malo en sí mismo,
independientemente de si vamos a tener problemas o no con la
Inspección, entonces nuestro imperativo es categórico. Kant consideró
que nunca se puede estar absolutamente seguro de que nuestra
conducta no haya estado motivada por un interés o por algún temor.
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12. CULTURA PREVENCIÓN
 Hay cultura si se actua para prevenir los riesgos o
proteger a los trabajadores frente a los riesgos
 No hay cultura si se actua por fines distintos
 Actuar por intereses económicos
 Actuar en consideración a la Inspección de Trabajo, la
fiscalía etcc.
 Considerar que se cumple elaborando los documentos
 Considerar que se cumple subcontratando la
prevención
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13. Contenido de la cultura de la
prevención convenio 187 OIT
1.- Información
2.- Consultas
3.-Formación.
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14. Elaboración e implantación de un
Programa nacional
 a) Promover una cultura nacional de prevención
 b) Contribuir a la protección de los trabajadores
 Eliminación o reducción de los peligros y riesgos del
trabajo
 c) Elaborarse y reexaminarse
 d) Incluir objetivos, metas e indicadores de progreso
 e) Ser apoyado, por otros programas complementarios
que ayuden a alcanzar progresivamente el objetivo de
un medio ambiente de trabajo seguro y saludable.
 Ser ampliamente difundido y respaldado por las más
altas autoridades nacionales.
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15. Plan Estrategico INSHT 2013-2017
 Misión
 El Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
(INSHT) es el órgano científico técnico especializado de la
Administración General del Estado que tiene como misión
el análisis y estudio de las condiciones de seguridad y
salud en el trabajo, así como la promoción y apoyo a la
mejora de las mismas. Para ello establecerá la cooperación
necesaria con los órganos de las Comunidades Autónomas
con competencias en esta materia.
 El INSHT fomentará y prestará apoyo a la realización de
actividades de promoción de la seguridad y salud
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16. Lo mas seguro es no
ponerse en peligro
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