El documento analiza los resultados educativos de España en comparación con la UE y la OCDE. Muestra que aunque el nivel educativo de la población española ha aumentado, todavía está por debajo del promedio. Los resultados de PISA muestran que los estudiantes españoles tienen un menor rendimiento en matemáticas, lectura y ciencias que el promedio de la OCDE. Además, el sistema educativo español tiene una calidad ligeramente inferior y una equidad algo menor que el promedio de la OCDE.

1. Los retos de la educación
española para equipararse
a la UE y la OCDE
Ismael Sanz
IVIE, 9 de diciembre

2. BOLETINES DE EDUCACIÓN

3. 1. Nivel de estudios de la población
1.1. Nivel educativo de la población
 La proporción de población adulta española con estudios superiores ha crecido
en el periodo 2000-2012 a un ritmo parejo al que lo ha hecho la OCDE y la UE.
 Aunque el porcentaje de población con formación más baja (ESO o inferior) ha
disminuido notablemente en España (del 62% al 45%), aún hoy sigue lejos de las
tasas que presentan OCDE y UE.
3
Evolución del nivel de formación de la población adulta (25-64) en
61.7
España (2000-2012)
34.0 34.0
45.4
24.3 23.0
15.7
44.0 46.0 22.3
43.9 47.5
22,6 21.7 20.0
32.3 32.6 29.5
100%
80%
60%
40%
20%
0%
España OCDE UE19 España OCDE UE21
2000 2012
Educación Terciaria
Segunda etapa de Educación Secundaria y post-secundaria no Terciaria
Preprimaria, Primaria y primera etapa de Educación Secundaria

4. Programa para la Evaluación Internacional de
los Alumnos (PISA 2012)
Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4
Corea del Sur (554)
Japón (536)
Suiza (531)
Países Bajos (523)
Estonia (521)
Finlandia (519)
Canadá (518)
Polonia (518)
Bélgica (515)
Alemania (514)
Austria (506)
Australia (504)
Irlanda (501)
Eslovenia (501)
Dinamarca (500)
Nueva Zelanda (500)
II. Resultados en matemáticas
República Checa (499)
Francia (495)
Reino Unido (494)
Islandia (493)
Luxemburgo (490)
Noruega (489)
Portugal (487)
Italia (485)
Es paña (484)
Eslovaquia (482)
Estados Unidos (481)
Suecia (478)
Hungría (477)
Israel (466)
Grecia (453)
Turquía (448)
Chile (423)
México (413)
Promedio UE (489)
Promedio OCDE (494)
4
400 420 440 460 480 500 520 540 560
España obtiene 484 puntos en
matemáticas, 10 puntos menos que el
promedio de la OCDE (494), siendo
esta diferencia significativa
estadísticamente.
Posición de España entre los 34 países de
la OCDE
25

5. 5
Programa para la Evaluación Internacional de
los Alumnos (PISA 2012)
II. Resultados en matemáticas
 No se producen cambios significativos en los resultados de España en matemáticas a lo
largo del tiempo.
Como indica la OCDE, la comparación
de resultados se realiza con ediciones
de PISA en donde matemáticas ha sido
el área central de evaluación.
Si tenemos en cuenta la mejora en el
estatus socio-económico de los alumnos
entre 2003 y 2012, hay una tendencia
negativa en el rendimiento de los
alumnos en matemáticas.
Evolución del rendimiento en
matemáticas en España
485 484
600
500
400
300
200
100
0
PISA 2003 PISA 2012

6. 6
Programa para la Evaluación Internacional de
los Alumnos (PISA 2012)
La proporción de alumnos situados en los niveles bajos de rendimiento es similar al de
la OCDE. La diferencia se encuentra en la escasa presencia de estudiantes de nuestro país
en los niveles altos.
Porcentaje de alumnos
rezagados (niveles <1 y 1)
Porcentaje de alumnos
excelentes (niveles 5 y 6)
II. Resultados en matemáticas
 El porcentaje de alumnos en los niveles bajos y el porcentaje de alumnos en los niveles
altos no experimentan cambios significativos en PISA 2012.
España OCDE
23 24
21
23
30%
20%
10%
0%
2003 2012
España OCDE
15
8 8
13
30%
20%
10%
0%
2003 2012

7. Programa para la Evaluación Internacional de
los Alumnos (PISA 2012)
Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4
Japón (538)
Corea del Sur (536)
Finlandia (524)
Irlanda (523)
Canadá (523)
Polonia (518)
Estonia (516)
Nueva Zelanda (512)
Australia (512)
Países Bajos (511)
Bélgica (509)
Suiza (509)
Alemania (508)
Francia (505)
Noruega (504)
Reino Unido (499)
Estados Unidos (498)
Dinamarca (496)
República Checa (493)
Italia (490)
Austria (490)
Hungría (488)
España (488)
Luxemburgo (488)
Portugal (488)
Israel (486)
Suecia (483)
Islandia (483)
Eslovenia (481)
Grecia (477)
Turquía (475)
Eslovaquia (463)
Chile (441)
México (424)
Promedio UE (489)
Promedio OCDE (496)
400 420 440 460 480 500 520 540 5607
II. Resultados en lectura
En lectura España alcanza 488 puntos,
una puntuación significativamente
inferior al promedio de la OCDE (496).
Posición de España entre los 34
países de la OCDE
23

8. Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4
Japón (547)
Finlandia (545)
Estonia (541)
Corea del Sur (538)
Polonia (526)
Canadá (525)
Alemania (524)
Países Bajos (522)
Irlanda (522)
Australia (521)
Nueva Zelanda (516)
Suiza (515)
Eslovenia (514)
Reino Unido (514)
República Checa (508)
Austria (506)
Bélgica (505)
Francia (499)
Dinamarca (498)
Estados Unidos (497)
España (496)
Noruega (495)
Hungría (494)
Italia (494)
Luxemburgo (491)
Portugal (489)
Suecia (485)
Islandia (478)
Eslovaquia (471)
Israel (470)
Grecia (467)
Turquía (463)
Chile (445)
México (415)
Promedio UE (497)
Promedio OCDE (501)
400 420 440 460 480 500 520 540 560
8
Programa para la Evaluación Internacional de
los Alumnos (PISA 2012)
II. Resultados en ciencias
 En ciencias España obtiene 496
puntos.
 Se sitúa 5 puntos por debajo del
promedio OCDE (501), siendo esta
diferencia significativa
estadísticamente.
Posición de España entre los 34
países de la OCDE
21

9. 9
Resumen de resultados PISA
OCDE ESPAÑA
Media Error Media Error
Matemáticas 494 0,5 484 1,9
Lectura 496 0,5 488 1,9
Ciencias 501 0,5 496 1,8
Matemáticas CBA 497 0,7 475 3,2
Lectura CBA 497 0,7 466 3,9
Resolución de problemas 500 0,7 477 4,1
Competencia Financiera 500 1,0 484 3,2

17. 3.2. Nivel educativo y empleabilidad.
 El crecimiento de la tasa de desempleo en España en los últimos años ha afectado a toda
la población, también a las personas con estudios superiores.
 En España el aumento en el desempleo durante el periodo 2008-2012 supera los aumentos
registrados en la OCDE y en la UE21 en todos los niveles educativos.
Evolución de las tasas de desempleo según el nivel de formación (2005-2012)
24
35
30
25
20
15
10
5
0
6 6 5 6
9 10 12 14
9 9 9
13
22
25
26
31
Desempleo (%)
España
35
30
25
20
15
10
5
0
11 10
6 6
9 9
5 5
12
7
13 13
8 7 8
4 4 3 3 4 5 5 5
14
Desempleo (%)
OCDE
35
30
25
20
15
10
5
0
4 4
3 3
4 5 5 6
7
6
5 5
7
9 9 9
13
12
11 10
14
15
16
17
Desempleo (%)
UE21
Inferior a Segunda etapa de Educación Terciaria
Educación Secundaria
Segunda etapa de E.
Secundaria
3. Beneficios de la educación

18. Ministerio de Educación, Cultura y Deporte
Secretaría de Estado de Educación, Formación Profesional y Universidades
Dirección General de Evaluación y Cooperación Territorial
Instituto Nacional de Evaluación Educativa
III. IMPACTO ASISTENCIA INFANTIL SOBRE PUNTUACIONES
Promedio 529
530
525
520
515
510
505
Promedio
comprensión
lectora en España
Asistir a Educación
infantil 3 o más
años
513
3%
1/4 desviación
típica
Lectura Matemáticas Ciencias
Diferencia de
rendimiento
Estadístico t
Diferencia de
rendimiento
Estadístico t
Diferencia de
rendimiento
Estadístico t
1 año 6,1324 0,79 -2,0980 -0,25 -1,8909 -0,22
2 años 11,5111 1,58 1,7138 0,22 3,8272 0,48
3 o más años 15,9327 2,24 6,0309 0,80 6,8173 0,88
 Asistir a Educación Infantil 3 o
más años incrementa en 16
puntos el promedio en
comprensión lectora
3% superior al promedio en
comprensión lectora
1/4 de desviación típica
En matemáticas y ciencias
no hay diferencias
significativas

19. Ministerio de Educación, Cultura y Deporte
Secretaría de Estado de Educación, Formación Profesional y Universidades
Dirección General de Evaluación y Cooperación Territorial
Instituto Nacional de Evaluación Educativa
III. IMPACTO ASISTENCIA INFANTIL PADRES NO UNIVERSITARIOS
Según el nivel educativo de los padres
Alguno universitario No universitarios
 Impacto más positivo en
estudiantes con nivel educativo
familiar más bajo
4% superior al promedio en
comprensión lectora
1/3 de desviación típica
En matemáticas y ciencias
no hay diferencias
significativas
Diferencia de
rendimiento
Estadístico t
Diferencia de
rendimiento
Estadístico t
1 año -8,8507 -0,55 10,8114 1,28
2 años -4,5318 -0,30 16,6333 2,11
3 o más años 0,9091 0,06 20,9864 2,72
535
530
525
520
515
510
505
500
Promedio
comprensión
lectora en España
3 o más años.
Padres no
universitarios
513
534
Promedio
4%
1/3 desviación
típica

21. 21
Programa para la Evaluación Internacional de
los Alumnos (PISA 2012)
III. Calidad y equidad del sistema educativo español
El sistema educativo de España es inferior a la media de la OCDE en términos de
calidad y algo inferior en términos de equidad.
Indicadores de calidad y equidad
Rendimiento
promedio en
matemáticas
% del alumnado en
los niveles <1 y 1
Relación entre el
rendimiento del
alumnado y el ESCS
Promedio OCDE 494 23% 14,6
España 484 24% 15,8
Promedio OCDE 500 21% 16,7
España 485 23% 12,6
2012
2003
* PISA 2012 realiza todos los análisis basándose en los datos de matemáticas.

22. Relación entre el rendimiento y el ESCS por encima del promedio OCDE
Menos calidad:
El rendimiento del alumnado español es significativamente inferior a la media de
la OCDE.
Relación entre el rendimiento y el ESCS no significatiuvamente diferente al promedio
OCDE
Relación entre el rendimiento y el ESCS por debajo del promedio OCDE
Alemania
Francia Nueva Zelanda
República Eslovaca
Chile
Israel
Hungría
Bélgica
Austria
Dinamarca
Portugal Luxemburgo
Suiza
EsloveInrliaanda
Turquía
Grecia
España
Corea
Canadá
Reino Unido
República Checa
Japón
Países Bajos
Polonia
Estados Unidos
Estonia
Finlandia
Italia
Suecia
Australia
Islandia
Noruega
México
580
560
540
520
500
480
460
440
420
400
380
Promedio OCDE
30 25 20 15 10 5 0
Puntuación media
Porcentaje de la varianza del rendimiento explicada por el índice socioeconómico y cultural
Promedio OCDE
22
Programa para la Evaluación Internacional de
los Alumnos (PISA 2012)
III. Calidad y equidad del sistema educativo español
El rendimiento del alumnado y la varianza explicada por el ESCS
España 2012 España 2003
Algo menos de equidad:
El impacto del entorno socioeconómico y cultural en España es algo mayor que en
la OCDE en su conjunto.

23. 700
494
200
Programa para la Evaluación Internacional de
los Alumnos (PISA 2012)
Rendimiento escolar y contexto socioeconómico:
España
Centro privado
Centro público en zona rural
Centro público en zona urbana
-2 -1 0 1 2
Rendimiento del alumno
Desventaja Índice PISA para contexto socioeconómico Ventaja

24. Países Bajos
Hungría
Bélgica
Turquía
República Eslovaca
Eslovenia
Alemania
Israel
Japón
República Checa
Italia
Luxemburgo
Austria
Corea
Suiza
Promedio OCDE
Chile
Portugal
Australia
Reino Unido
Grecia
Nueva Zelanda
México
Estados Unidos
Polonia
Canadá
España
Irlanda
Estonia
Dinamarca
Noruega
Suecia
Islandia
Finlandia
100 80 60 40 20 0 20 40 60
Varianza entre y dentro de los centros expresada como
porcentaje de la varianza media de la OCDE
24
Programa para la Evaluación Internacional de
los Alumnos (PISA 2012)
Media OCDE
Media OCDE
Diferencias entre centros
Diferencias dentro del centro
Variación en el rendimiento de los alumnos entre y dentro de los centros educativos
III. Calidad y equidad del sistema educativo español

25. 2.2. Inversión total (pública y privada) en instituciones educativas
 La inversión total por alumno en educación en España para todos los niveles
formativos asciende hasta los 9.454 dólares estadounidenses. Esta cifra es muy
similar a las que presentan OCDE y UE-21.
Inversión anual por alumno para todos los servicios y niveles educativos (2011)
6,725
7,288
9,615
13,173
9,454
7,428
8,296
9,280
13,958
9,487
7,933
8,482
9,615
13,572
9,531
16,000
14,000
12,000
10,000
8,000
6,000
4,000
2,000
0
E. Infantil E. Primaria E. Secundaria E. Terciaria Total. Todos los niveles
España OCDE UE21
Dólares USA
14
2. Inversión

26. 2.5. Ratios centros educativos
 La ratio alumnos/profesor y la ratio alumnos/clase en la ESO en España están por
debajo de la media de la OCDE y de la UE21, pero la ratio alumnos/grupo es algo
más elevada porque hay más desdobles de grupos y asignaturas optativas.
10,6
Ratios alumnos por profesor y alumnos por clase en 1ª etapa de Educación Secundaria
9.2
14,8
15.6
24.5 24.1
25.2
13,2 13,2 12,5
17.8
23.5 23.6
22.1
11,4 11,1
12,4
21.2 21.3 20.7
30
20
10
0
Total Pública Privada Total Pública Privada
Alumnos por profesor Alumnos por clase
teórico (calculado
por OCDE)
Alumnos por grupo en las obligatorias
(ESO) (2012)
España OCDE UE21
18
2. Inversión

27. 27
Programa para la Evaluación Internacional de
los Alumnos (PISA 2012)
V. Fortalezas del sistema educativo español
TIEMPO DE INSTRUCCIÓN
España cuenta con un mayor número de horas lectivas que la mayoría de los países de la
OCDE.
Sin embargo, el tiempo de instrucción en las principales áreas de conocimiento,
matemáticas, lectura y ciencias, es menor.
Horas de clase totales
907
1050
1200
1000
800
600
400
200
0
Promedio OCDE España
145
130
143
125
133
113
Tiempo medio (horas/curso)
Promedio OCDE España
Tiempo de instrucción en
matemáticas
Tiempo de instrucción en lengua
Tiempo de instrucción en ciencias

28. y = 27,83x + 495,17
R² = 0,34
* La autonomía de los centros se estima a
partir de las respuestas de los directores de
los centros educativos a los cuestionarios
28
Programa para la Evaluación Internacional de
los Alumnos (PISA 2012)
VI. Debilidades del sistema educativo español
AUTONOMÍA DE LOS CENTROS EDUCATIVOS
Relación entre la autonomía de los centros en el currículo* y la evaluación y el rendimiento
Una mayor autonomía de los centros en el currículo
y evaluación está asociada a mejores resultados
Alemania
educativos
Austria
EEUU
Polonia
Nueva Zelanda
Grecia
Reino Unido
Estonia
Finlandia
República Eslovaca
Luxemburgo
República Checa
Francia
Japón
Turquía
Bélgica
Hungría
Suecia
Australia
Israel
Suiza
Canadá
Irlanda
Chile
Países Bajos
España Dinamarca
Islandia
Eslovenia
Portugal
Noruega
México
Corea
Italia
560
540
520
500
480
460
440
420
de contexto en PISA
-1.5 -1 -0.5 0 0.5 1 1.5
Rendimiento en matemáticas
Índice de la responsabilidad de las escuelas sobre el currículo y la evaluación

29. 29
Programa para la Evaluación Internacional de
los Alumnos (PISA 2012)
VI. Debilidades del sistema educativo español
EVALUACIONES EXTERNAS Y ESTANDARIZADAS
 Se observa una clara tendencia
hacía el uso de los resultados
académicos para comparar los
centros educativos con la media
nacional en la OCDE.
 En la OCDE se llevan a cabo
más prácticas de monitorización
de la actividad docente que en
España.

30. Relación entre el rendimiento del alumnado, la existencia
de exámenes externos y la autonomía de los centros
El gráfico de Hanushek y
Woessmann muestra que la
autonomía de los centros combinada
con la existencia de pruebas
externas y estandarizadas es la
combinación que proporciona
mejores resultados.
La segunda mejor combinación es
pruebas externas sin autonomía.

31. ¿Cómo se relacionan las evaluaciones externas y estandarizadas
con el desempeño de los estudiantes?
Taken as a whole, the existing cross-country evidence suggests
that the effect of external exit exams on student achievement
may well be larger than a whole grade-level equivalent, or
between 20% and 40% of a standard deviation of the respective
international tests
Hanushek & Woessmann. (2011). The Economics of International Differences in Educational Achievement. Pp. 145.

32. Rendición de cuentas, logros en educación postsecundaria y ganancias
El estudio TSP (Texas Schools Project), llevado a cabo a finales de los 90 demostró que los
centros reaccionan ante el riesgo de que los etiqueten como rezagados por tener bajas
puntuaciones, de forma que aumentan el rendimiento de sus alumnos en las pruebas
estatales.
Con el paso de los años, estos alumnos tendrán mayor posibilidad de completar un grado
universitario, y de tener mayores ingresos a los 25 años.
Por el contrario, no parece haber repercusión global - ni grandes descensos en los logros o
salarios de los estudiantes con bajos resultados - en los centros que se enfrentan a una
mayor presión por la rendición de cuentas.
Deming, D., Cohodes, S. (2013). School Accountability, Postsecondary Attainment and Earnings

33. Evaluaciones externas y estandarizadas y el efecto sobre los
centros desfavorecidos
 El rendimiento medio alcanzado por los centros se ha de situar en
relación a la situación socioeconómica y características de sus alumnos.
(Chetty, Friedman & Rockoff, 2013, The long-term impacts of teachers.
Teacher value-added and student outcomes in adulthood)
 “Todos los alumnos se benefician de la existencia de las pruebas
externas y estandarizadas, independientemente de su nivel socio-económico”
(Woessmann, 2005, The effect heterogeneity of central
examination, Education Economics)
 “La existencia de pruebas externas y estandarizadas no perjudica la
equidad” (OCDE. Education at a Glance 2012).

34. Los estudios PISA y PIAAC: una evolución
comparada
VII. Relación en matemáticas: PISA y PIAAC.
Australia
Canadá
Corea
Dinamarca
R cuadrado = 0,567
EEUU
Eslovaquia Estonia
Finlandia
Flandes (Bélgica)
OCDE
Francia
Irlanda
Italia
Japón
Noruega
Países Bajos
Polonia
Alemania
Austria
Inglaterra/Irlanda N
EEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEssssssssssssssssssssssspppppppppppppppppppppppaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaañññññññññññññññññññññññaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
Suecia RRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRReeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeepppppppppppppppppppppppúúúúúúúúúúúúúúúúúúúúúúúbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbllllllllllllllllllllllliiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiicccccccccccccccccccccccaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa CCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCChhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhheeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeecccccccccccccccccccccccaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
y = 0,42x+60,36
290
285
280
275
270
265
260
255
250
245
460 470 480 490 500 510 520 530 540 550
Puntuaciones PISA
Puntuaciones PIAAC
Datos de 2003-2006-2009
 Los resultados PISA
explican el 56,7% de la
variabilidad de los
resultados en PIAAC
 Hay una clara
relación positiva entre
ambas puntuaciones,
más fuerte que en
lectura

35. 35
Colaboración del profesorado: cooperación profesional
Los profesores españoles no suelen observar el trabajo docente de
otros profesores ni impartir clase en equipo
Profesores (%) que NUNCA han llevado a cabo las siguientes actividades de
cooperación profesional
87
49
0 20 40 60 80 100
Promedio OCDE
España
Observar las clases de otros profesores y
hacerles comentarios
69
42
0 20 40 60 80 100
Promedio OCDE
España
Impartir clase en equipo con otro(s)
profesor(es) en el mismo aula
Fuente: Cuestionario de profesores TALIS
TALIS 2013
1. ¿Qué es TALIS?
2. Perfil de los profesores, directores y centros
3. Desarrollo profesional de profesores y directores
4. Prácticas docentes
5. Colaboración entre profesores
6. Evaluación de los profesores
7. Autonomía de los centros educativos
8. Autoeficiencia y satisfacción laboral

36. 36
Evaluación de los profesores
70
36
26
21
16
9 9
6 5 4 4 4 3 2 2 2 2 1 1 0 0 0 0 0
80
70
60
50
40
30
20
10
0
España, según los directores, es de los países
con mayor proporción de profesores que
nunca han sido evaluados.
Fuente: Cuestionario de directores TALIS
TALIS 2013
1. ¿Qué es TALIS?
2. Perfil de los profesores, directores y centros
3. Desarrollo profesional de profesores y directores
4. Prácticas docentes
5. Colaboración entre profesores
6. Evaluación de los profesores
7. Autonomía de los centros educativos
8. Autoeficiencia y satisfacción laboral

37. WEB INEE
http://www.mecd.gob.es/inee

38. GRACIAS
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