SlideShare a Scribd company logo
1 of 15
Download to read offline
Inštitút finančnej politiky
                  Ministerstvo financií SR
                   www.finance.gov.sk/ifp




Štátny rozpočet v kontexte hospodárskej
             politiky vlády




                                              Ján Tóth

                                    Bratislava 6.12.2011
Inštitút finančnej politiky
  Ministerstvo financií SR                                         IFP

 OBSAH
 • Aktuálny odhad deficitu za rok 2011
 • Scenáre vývoja:
      – Scenár bez zmien v politikách (pasívne No Policy Change)-odhad
      – Rozpočtové provizórium
      – Návrh rozpočtu pre 2012
 •   Konsolidačné opatrenia zahrnuté v rozpočte -odhad
 •   Výdavkové priority
 •   Nerealizované reformy
 •   Výzvy pre hospodársku politiku


6.12.2011
Inštitút finančnej politiky
  Ministerstvo financií SR                               IFP

 Odhad deficitu pre 2011 – 4,9% HDP

 • Malý výpadok kvôli zhoršenému makru a neschopnosti
   predať emisie bol prefinancovaný jednorázovými
   príjmami – 0,1% HDP
 • Pomalšie čerpanie EU fondov a zlepšené dividendy
   prefinancovali deficity v ţelezniciach a nemocniciach -
   0,4% HDP
 • Pokles základných výdavkov vytvoril rezervu pre
   neočakávané udalosti (predpoklad presunu celej sumy
   nevyčerpaných fondov do budúceho roka)-0,2% HDP



6.12.2011
Inštitút finančnej politiky
  Ministerstvo financií SR                                                         IFP

 Rozpočet je zaloţený na „po-krízovom“ makre
      Hlavné predpoklady prognózy boli:
      • Predpokladá sa veľmi mierna recesia v Nemecku v 4Q11 a 1Q12 a následne
        mierne oživenie – už zahrnuté v makro scenári – výpadok 900 mil eur (1,3%
        HDP) zohľadnený v rozpočte

      • Nedôjde k plnému prepuknutiu dlhovej krízy v eurozóne: nákaza sa nebude
        šíriť do Španielska a Talianska, pnutia na finančnom trhu postupne budú
        opadávať, bankový systém nebude paralizovaný – ZATIAĽ SA NEPLNÍ

      • Nedôjde k príliš silnému priškrteniu fiskálnej politiky v USA: „no-policy
        change“ legislatívny proces predpokladá zníţenie štrukturálneho deficitu o
        2% HDP pre 2012 a 3% HDP pre 2013. Prognóza predpokladá, ţe USA budú
        zniţovať deficit pozvoľnejšie (o 0,5% v 2012 a o 1% v 2013) – tj, prijme sa časť
        návrhov prezidenta a finančné trhy si nevynútia prudšie šetrenie – EŠTE NIE
        JE SPLNENÉ

      • Neklesne dôvera v hospodársku politiku SR: podobne ako v iných krajinách,
        zhoršenie makro výhľadu ohrozí fiskálny cieľ pre rok 2012. Napriek
        predčasným voľbám sa budú hlavné politické strany drţať cieľa hodnoverne
        zníţiť deficit pod 3% HDP v roku 2013 a teda sa nespochybní strednodobý cieľ
        –NÁZNAKY NEPLNENIA
6.12.2011
Inštitút finančnej politiky
  Ministerstvo financií SR                                                IFP

 Deficit, pasívny scenár – 6,0% HDP

    No Policy Change scenár:

    • Výdavky rastú prirodzeným tempom:
            – Mzdy vo verejnej správe ako mzdy v súkromnom sektore
              (zmrazenie v rozpočte mimo učiteľova doktorov)
            – Beţné výdavky rastú o infláciu (v rozpočte pokles do 5% )
            – Kapitálové výdavky rastú o nominálne HDP



    • Príjmy: ţiadne nové dane

6.12.2011
Inštitút finančnej politiky
  Ministerstvo financií SR                               IFP

 Rozpočtové provizórium 2012 – 4,4% HDP

    • Výdavky by boli niţšie min. o 160 mil. eur (0,2%
      HDP), v zlej štruktúre (ale môţe zmeniť minister
      financií)

    • Avšak zlý signál pre finančný trh




6.12.2011
Inštitút finančnej politiky
  Ministerstvo financií SR                                 IFP

 Prečo zatiaľ rozpočet s deficitom 4,6% HDP ?

    • Deficit niţší ako 4,9% HDP v roku 2011 napriek
      zhoršenému makru (výpadok 1,3% HDP )
    • Vytvorenie priestoru pre menej cyklickú (tj, „pro-
      rastovú“) hospodársku politiku: prijatie ústavného
      zákona o rozpočtovej zodpovednosti
    • Hlavný cieľ „pod 3% HDP“ je pre rok 2013
    • Predčasné voľby na „začiatku“ roka – nová vláda
      bude mať väčšinu roka



6.12.2011
Inštitút finančnej politiky
  Ministerstvo financií SR                                  IFP

 Rozpočet pre 2012 – opatrenia:

    • Doterajší odhad mixu hovorí, ţe konsolidácia v roku
      2012 prebieha v daniach na úrovni menej ako 40% a
      vo výdavkoch na úrovni viac ako 60%

    • Výdavky spolu – 0,9% HDP, z toho:
            – mzdy a beţné výdavky – 0,5% HDP
            – uspora na kapitálových výdavkoch – 0,7% HDP
    • Príjmy spolu – 0,6% HDP, z toho:
            – dane - 0,3% HDP
            – zefektívnenie štátnych podnikov – 0,3% HDP


6.12.2011
Inštitút finančnej politiky
   Ministerstvo financií SR                                                                                   IFP

 Výdavky, vybrané, medziročná zmena
                                                         2010 S          2011 R          2011 OS           2012 N
Priority v prvotnom návrhu MF                                                                            voči 2011 OS
Regionálne školstvo (kapitola MŠVVŠ SR)                           0,0             -0,2         -0,2                 3,1
Vysoké školstvo (štátny rozpočet)                                 -0,2            -6,0         -5,8                 3,2
Cestná a ţelezničná infraštruktúra (vrátane EÚ fondov)            -1,6        29,6             22,2              30,1
Ostatné vyššie nárasty


Vybrané zdroje v zdravotníctve (vrátane EÚ fondov)                3,2             1,6              0,0              4,5


Dôchodky (vrátane vianočného príspevku)                           4,1             5,3              3,2              5,7
Polícia                                                           -0,3            -8,5         -6,2                 4,7
Kultúra a cirkev                                                  -3,3        -12,0            -9,3                 5,2
Nárasty kvôli EU fondom
Pôdohospodárstvo a rozvoj vidieka                             17,6                6,8          10,4                 7,8
Ţivotné prostredie                                            -16,9          300,9             63,4              14,0


                                                                                                                  9
Inštitút finančnej politiky
  Ministerstvo financií SR                                                                                         IFP

 Konsolidačné úsilie (ako % z HDP)
                                            Potrebné konsolidačné úsilie pre deficit pod 3% HDP
  4
                                                       ( na úrovni 2/3 konsolidácie v roku 2011)
  3         2.9                                                                              2.9

                                                                                                            1.9
  2


  1
                               0.7                                                                    0.8
                                                                0.4
                                                                                                                  0.2
  0
                     -0.1
       2,9        -0,1       0,7     -0,3      -0,6           0,4     -4,3      -0,6       2,9      0,8      1,9
      2003        2004      2005     2006      2007          2008     2009      2010      2011     2012      0,2
 -1                                                                                -0.6
                                        -0.3          -0.6                                                  2013

 -2


 -3


 -4
                                                                         -4.3

 -5




6.12.2011
Inštitút finančnej politiky
  Ministerstvo financií SR                                                                                  IFP

 Fiskálny impulz (ako % z HDP)
                  Konsolidačné úsilie je nutné v zlom čase (pro-cyklické), bude bolestivé
   4


   3                                                                                                        2.7
            2.9                                                                              2.8

   2


   1                                                                                                              1.1
                                                                 0.5
                                0.2                                                                   0.2
   0
                      -0.2
        2003      2004       2005     2006      2007          2008     2009      2010     2011     2012     2013
  -1
                                                       -0.5
                                         -0.4
  -2
                                                                                   -1.8
  -3


  -4


  -5                                                                      -5.1

  -6




6.12.2011
Inštitút finančnej politiky
  Ministerstvo financií SR                                IFP

 Nerealizované pripravené reformy
    OBSAH
    • Dôchodková reforma ponúka príklad „pro-rastovej“
      konsolidácie: razantné zlepšenie fiskálnej
      udrţateľnosti bez brzdenia ekonomiky v súčasnosti

    • Odvodová reforma nebude brzdiť obchádzanie
      platenia odvodov, ani nezabezpečí mierne zníţenie
      zaťaţenia práce




6.12.2011
Inštitút finančnej politiky
 Ministerstvo financií SR                                                           IFP
Udržateľnosť verejných financií s dôchodkovou reformou

                                                     SR - jedna z najhorších krajín v EÚ v
                                    S2 pre 2011
                                                            dlhodobej udržateľnosti
                                      7.6%


         Zníženie deficitu pod 3%                 Dôchodková reforma
                 -2.0pb                                 -3.4pb



                                    S2 pre 2013

                                      1.5%
                                                      SR - jedna z najlepších krajín v EÚ v
                                                            dlhodobej udržateľnosti


                                                                                       13
Inštitút finančnej politiky
  Ministerstvo financií SR                                  IFP

 Výzvy pre najbliţšie roky
 • Vonkajšie prostredie nebude žičlivé ( finančné trhy + moţné
   pokuty v rámci EDP ) , ekonomika bude trpieť konsolidáciou
 • Treba konsolidovať maximálne „pro-rastovo“ (dôchodková
   reforma, neplošné/“inteligentné“ šetrenie, odstraňovanie
   výnimiek a dotácií, zvyšovanie príjmov cez
   dane+poplatky, ktoré menej zaťaţujú dlhodobý rast) a
   dlhodobo (rušením inštitúcií +prepúštaním, nie zniţovaním
   miezd),
 • Deficit bude treba ďalej zniţovať smerom k 1% HDP tempom
   najmenej 0,5% HDP
 • 2 dlhodobé priority - výstavba diaľnic je zabezpečená cez EU
   fondy, výdavky do vzdelávania sa však nepribliţujú dostatočne
   rýchlo k EU priemeru (gap na úrovni 1,5% HDP)
6.12.2011
Inštitút finančnej politiky
  Ministerstvo financií SR                                  IFP

 Výzvy pre najbliţšie roky
 • Dodatočné opatrenia pre zníţenie deficitu pod 3% HDP na
   úrovni 1,8% HDP (1,3 mld eur)

 • Dodatočné opatrenia pre budúce 4-ročné volebné obdobie na
   úrovni 3% HDP (vyše 2 mld eur) . To znamená zníţenie pod
   3% HDP a ďalšie zniţovanie štrukturálneho primárneho
   salda kaţdý rok o 0,5% HDP do roku 2016, kedy headline
   deficit by mohol byť 1,3% HDP)

 • Citlivosť na krízu. Ak kríza bude pokračovať, potrebná
   konsolidácia na úrovni 3% HDP sa môţe zmeniť na 4,5 %
   HDP
6.12.2011

More Related Content

What's hot

Ekonomický týždenník Poštovej banky - 31. týždeň, 2015
Ekonomický týždenník Poštovej banky - 31. týždeň, 2015Ekonomický týždenník Poštovej banky - 31. týždeň, 2015
Ekonomický týždenník Poštovej banky - 31. týždeň, 2015pabk
 
Ekonomický týždenník Poštovej banky - 34. týždeň, 2015
Ekonomický týždenník Poštovej banky - 34. týždeň, 2015Ekonomický týždenník Poštovej banky - 34. týždeň, 2015
Ekonomický týždenník Poštovej banky - 34. týždeň, 2015pabk
 
Ekonomický týždenník Poštovej banky - 35. týždeň, 2015
Ekonomický týždenník Poštovej banky - 35. týždeň, 2015Ekonomický týždenník Poštovej banky - 35. týždeň, 2015
Ekonomický týždenník Poštovej banky - 35. týždeň, 2015pabk
 
Ekonomický týždenník Poštovej banky - 41. týždeň, 2015
Ekonomický týždenník Poštovej banky - 41. týždeň, 2015Ekonomický týždenník Poštovej banky - 41. týždeň, 2015
Ekonomický týždenník Poštovej banky - 41. týždeň, 2015pabk
 
Návrh rozpočtu 2014
Návrh rozpočtu 2014Návrh rozpočtu 2014
Návrh rozpočtu 2014SMEsk
 
Ekonomický týždenník Poštovej banky - 22. týždeň, 2015
Ekonomický týždenník Poštovej banky - 22. týždeň, 2015Ekonomický týždenník Poštovej banky - 22. týždeň, 2015
Ekonomický týždenník Poštovej banky - 22. týždeň, 2015pabk
 
Ekonomický týždenník Poštovej banky - 33. týždeň, 2015
Ekonomický týždenník Poštovej banky - 33. týždeň, 2015Ekonomický týždenník Poštovej banky - 33. týždeň, 2015
Ekonomický týždenník Poštovej banky - 33. týždeň, 2015pabk
 
Ekonomický týždenník Poštovej banky - 30. týždeň, 2015
Ekonomický týždenník Poštovej banky - 30. týždeň, 2015Ekonomický týždenník Poštovej banky - 30. týždeň, 2015
Ekonomický týždenník Poštovej banky - 30. týždeň, 2015pabk
 
Ekonomický týždenník Poštovej banky - 36. týždeň, 2015
Ekonomický týždenník Poštovej banky - 36. týždeň, 2015Ekonomický týždenník Poštovej banky - 36. týždeň, 2015
Ekonomický týždenník Poštovej banky - 36. týždeň, 2015pabk
 

What's hot (9)

Ekonomický týždenník Poštovej banky - 31. týždeň, 2015
Ekonomický týždenník Poštovej banky - 31. týždeň, 2015Ekonomický týždenník Poštovej banky - 31. týždeň, 2015
Ekonomický týždenník Poštovej banky - 31. týždeň, 2015
 
Ekonomický týždenník Poštovej banky - 34. týždeň, 2015
Ekonomický týždenník Poštovej banky - 34. týždeň, 2015Ekonomický týždenník Poštovej banky - 34. týždeň, 2015
Ekonomický týždenník Poštovej banky - 34. týždeň, 2015
 
Ekonomický týždenník Poštovej banky - 35. týždeň, 2015
Ekonomický týždenník Poštovej banky - 35. týždeň, 2015Ekonomický týždenník Poštovej banky - 35. týždeň, 2015
Ekonomický týždenník Poštovej banky - 35. týždeň, 2015
 
Ekonomický týždenník Poštovej banky - 41. týždeň, 2015
Ekonomický týždenník Poštovej banky - 41. týždeň, 2015Ekonomický týždenník Poštovej banky - 41. týždeň, 2015
Ekonomický týždenník Poštovej banky - 41. týždeň, 2015
 
Návrh rozpočtu 2014
Návrh rozpočtu 2014Návrh rozpočtu 2014
Návrh rozpočtu 2014
 
Ekonomický týždenník Poštovej banky - 22. týždeň, 2015
Ekonomický týždenník Poštovej banky - 22. týždeň, 2015Ekonomický týždenník Poštovej banky - 22. týždeň, 2015
Ekonomický týždenník Poštovej banky - 22. týždeň, 2015
 
Ekonomický týždenník Poštovej banky - 33. týždeň, 2015
Ekonomický týždenník Poštovej banky - 33. týždeň, 2015Ekonomický týždenník Poštovej banky - 33. týždeň, 2015
Ekonomický týždenník Poštovej banky - 33. týždeň, 2015
 
Ekonomický týždenník Poštovej banky - 30. týždeň, 2015
Ekonomický týždenník Poštovej banky - 30. týždeň, 2015Ekonomický týždenník Poštovej banky - 30. týždeň, 2015
Ekonomický týždenník Poštovej banky - 30. týždeň, 2015
 
Ekonomický týždenník Poštovej banky - 36. týždeň, 2015
Ekonomický týždenník Poštovej banky - 36. týždeň, 2015Ekonomický týždenník Poštovej banky - 36. týždeň, 2015
Ekonomický týždenník Poštovej banky - 36. týždeň, 2015
 

Viewers also liked (6)

2013 The tax burden of typical workers in the EU 27
2013 The tax burden of typical workers in the EU 272013 The tax burden of typical workers in the EU 27
2013 The tax burden of typical workers in the EU 27
 
Využívanie eurofondov na Slovensku – príležitosť pre rast alebo korupciu a kl...
Využívanie eurofondov na Slovensku – príležitosť pre rast alebo korupciu a kl...Využívanie eurofondov na Slovensku – príležitosť pre rast alebo korupciu a kl...
Využívanie eurofondov na Slovensku – príležitosť pre rast alebo korupciu a kl...
 
Prednáška CEQLS | Philip Booth: Smrť demografiou Ako zadlžené európske sociál...
Prednáška CEQLS | Philip Booth: Smrť demografiou Ako zadlžené európske sociál...Prednáška CEQLS | Philip Booth: Smrť demografiou Ako zadlžené európske sociál...
Prednáška CEQLS | Philip Booth: Smrť demografiou Ako zadlžené európske sociál...
 
Peter Gonda: Akadémia klasickej ekonómie 2014 /1. seminár/
Peter Gonda: Akadémia klasickej ekonómie 2014 /1. seminár/Peter Gonda: Akadémia klasickej ekonómie 2014 /1. seminár/
Peter Gonda: Akadémia klasickej ekonómie 2014 /1. seminár/
 
Konzervatívne listy /november 2013/
Konzervatívne listy /november 2013/Konzervatívne listy /november 2013/
Konzervatívne listy /november 2013/
 
Reformné fórum: Súboj s deficitom: dane vs. úspory (Peter Gonda)
Reformné fórum: Súboj s deficitom: dane vs. úspory (Peter Gonda)Reformné fórum: Súboj s deficitom: dane vs. úspory (Peter Gonda)
Reformné fórum: Súboj s deficitom: dane vs. úspory (Peter Gonda)
 

Similar to Konzervatívny klub: Čo prináša predvolebný rozpočet? /Ján Tóth/

Similar to Konzervatívny klub: Čo prináša predvolebný rozpočet? /Ján Tóth/ (7)

2012 danova prognoza_final
2012 danova prognoza_final2012 danova prognoza_final
2012 danova prognoza_final
 
Rozpočet pre rok 2014 a dlhová brzda | Peter Gonda, KI
Rozpočet pre rok 2014 a dlhová brzda | Peter Gonda, KIRozpočet pre rok 2014 a dlhová brzda | Peter Gonda, KI
Rozpočet pre rok 2014 a dlhová brzda | Peter Gonda, KI
 
Reformné fórum: Súboj s deficitom: dane vs. úspory (Vladimír Dvořáček)
Reformné fórum: Súboj s deficitom: dane vs. úspory (Vladimír Dvořáček)Reformné fórum: Súboj s deficitom: dane vs. úspory (Vladimír Dvořáček)
Reformné fórum: Súboj s deficitom: dane vs. úspory (Vladimír Dvořáček)
 
2013 danova prognoza september
2013 danova prognoza september2013 danova prognoza september
2013 danova prognoza september
 
Konzervatívny klub: Čo prináša predvolebný rozpočet? /Rudolf Požgay/
Konzervatívny klub: Čo prináša predvolebný rozpočet? /Rudolf Požgay/Konzervatívny klub: Čo prináša predvolebný rozpočet? /Rudolf Požgay/
Konzervatívny klub: Čo prináša predvolebný rozpočet? /Rudolf Požgay/
 
Rudolf Požgay: Akadémia klasickej ekonómie /8. seminár/
Rudolf Požgay: Akadémia klasickej ekonómie /8. seminár/Rudolf Požgay: Akadémia klasickej ekonómie /8. seminár/
Rudolf Požgay: Akadémia klasickej ekonómie /8. seminár/
 
Rozpocet 2014
Rozpocet 2014Rozpocet 2014
Rozpocet 2014
 

More from Conservative Institute / Konzervatívny inštitút M. R. Štefánika

More from Conservative Institute / Konzervatívny inštitút M. R. Štefánika (20)

Peter Gonda: Podstata, základné princípy ekonómie a ekonomického myslenia a i...
Peter Gonda: Podstata, základné princípy ekonómie a ekonomického myslenia a i...Peter Gonda: Podstata, základné princípy ekonómie a ekonomického myslenia a i...
Peter Gonda: Podstata, základné princípy ekonómie a ekonomického myslenia a i...
 
Peter Gonda: Peniaze a menový a bankový systém. Centrálne bankovníctvo a jeho...
Peter Gonda: Peniaze a menový a bankový systém. Centrálne bankovníctvo a jeho...Peter Gonda: Peniaze a menový a bankový systém. Centrálne bankovníctvo a jeho...
Peter Gonda: Peniaze a menový a bankový systém. Centrálne bankovníctvo a jeho...
 
Peter Gonda: Možnosti riešenia negatívnych externalít bez vládnych regulácií ...
Peter Gonda: Možnosti riešenia negatívnych externalít bez vládnych regulácií ...Peter Gonda: Možnosti riešenia negatívnych externalít bez vládnych regulácií ...
Peter Gonda: Možnosti riešenia negatívnych externalít bez vládnych regulácií ...
 
Charlotta Stern: How the Swedish labor market really works
Charlotta Stern: How the Swedish labor market really worksCharlotta Stern: How the Swedish labor market really works
Charlotta Stern: How the Swedish labor market really works
 
Daniel Klein: Adam Smith 300
Daniel Klein: Adam Smith 300Daniel Klein: Adam Smith 300
Daniel Klein: Adam Smith 300
 
Na obranu slobodného trhu
Na obranu slobodného trhuNa obranu slobodného trhu
Na obranu slobodného trhu
 
Gonda: Východiská a odkazy ekonómie liberálnych ekonomických škôl
Gonda: Východiská a odkazy ekonómie liberálnych ekonomických škôlGonda: Východiská a odkazy ekonómie liberálnych ekonomických škôl
Gonda: Východiská a odkazy ekonómie liberálnych ekonomických škôl
 
Rainer Zitelmann: Myths and Facts About Capitalism
Rainer Zitelmann: Myths and Facts About CapitalismRainer Zitelmann: Myths and Facts About Capitalism
Rainer Zitelmann: Myths and Facts About Capitalism
 
Friedrich Hayek a Milton Friedman a ich prínos pre súčasnosť
Friedrich Hayek a Milton Friedman a ich prínos pre súčasnosťFriedrich Hayek a Milton Friedman a ich prínos pre súčasnosť
Friedrich Hayek a Milton Friedman a ich prínos pre súčasnosť
 
Peter Gonda: Miesto klasickej ekonomickej školy a iných liberálnych ekonomick...
Peter Gonda: Miesto klasickej ekonomickej školy a iných liberálnych ekonomick...Peter Gonda: Miesto klasickej ekonomickej školy a iných liberálnych ekonomick...
Peter Gonda: Miesto klasickej ekonomickej školy a iných liberálnych ekonomick...
 
Gunther Schnabl: Inflation and Other Consequences of the ECB’s Monetary Policy
Gunther Schnabl: Inflation and Other Consequences of the ECB’s Monetary PolicyGunther Schnabl: Inflation and Other Consequences of the ECB’s Monetary Policy
Gunther Schnabl: Inflation and Other Consequences of the ECB’s Monetary Policy
 
David Friedman: Law, Economics and Liberty
David Friedman: Law, Economics and LibertyDavid Friedman: Law, Economics and Liberty
David Friedman: Law, Economics and Liberty
 
Stefan Kolev: German Economic Model: Past and Present | CEQLS Lecture
Stefan Kolev: German Economic Model: Past and Present | CEQLS LectureStefan Kolev: German Economic Model: Past and Present | CEQLS Lecture
Stefan Kolev: German Economic Model: Past and Present | CEQLS Lecture
 
Peter Gonda: Podstata, základné princípy ekonómie a ekonomického myslenia
Peter Gonda: Podstata, základné princípy ekonómie a ekonomického mysleniaPeter Gonda: Podstata, základné princípy ekonómie a ekonomického myslenia
Peter Gonda: Podstata, základné princípy ekonómie a ekonomického myslenia
 
Peter Gonda: Konkurencia, regulácia a európska ekonomická integrácia
Peter Gonda: Konkurencia, regulácia a európska ekonomická integráciaPeter Gonda: Konkurencia, regulácia a európska ekonomická integrácia
Peter Gonda: Konkurencia, regulácia a európska ekonomická integrácia
 
Peter Gonda: Možnosti riešenia sociálnych udalostí na báze osobnej zodpovednosti
Peter Gonda: Možnosti riešenia sociálnych udalostí na báze osobnej zodpovednostiPeter Gonda: Možnosti riešenia sociálnych udalostí na báze osobnej zodpovednosti
Peter Gonda: Možnosti riešenia sociálnych udalostí na báze osobnej zodpovednosti
 
Socializmus: podstata, ekonomická realita a dôsledky
Socializmus: podstata, ekonomická realita a dôsledkySocializmus: podstata, ekonomická realita a dôsledky
Socializmus: podstata, ekonomická realita a dôsledky
 
Peter Gonda: Peniaze a menový systém
Peter Gonda: Peniaze a menový systémPeter Gonda: Peniaze a menový systém
Peter Gonda: Peniaze a menový systém
 
Peter Gonda: Možnosti riešenia negatívnych externalít bez vládnych regulácií ...
Peter Gonda: Možnosti riešenia negatívnych externalít bez vládnych regulácií ...Peter Gonda: Možnosti riešenia negatívnych externalít bez vládnych regulácií ...
Peter Gonda: Možnosti riešenia negatívnych externalít bez vládnych regulácií ...
 
Peter Gonda: Možnosti riešenia negatívnych externalít bez vládnych regulácií ...
Peter Gonda: Možnosti riešenia negatívnych externalít bez vládnych regulácií ...Peter Gonda: Možnosti riešenia negatívnych externalít bez vládnych regulácií ...
Peter Gonda: Možnosti riešenia negatívnych externalít bez vládnych regulácií ...
 

Konzervatívny klub: Čo prináša predvolebný rozpočet? /Ján Tóth/

  • 1. Inštitút finančnej politiky Ministerstvo financií SR www.finance.gov.sk/ifp Štátny rozpočet v kontexte hospodárskej politiky vlády Ján Tóth Bratislava 6.12.2011
  • 2. Inštitút finančnej politiky Ministerstvo financií SR IFP OBSAH • Aktuálny odhad deficitu za rok 2011 • Scenáre vývoja: – Scenár bez zmien v politikách (pasívne No Policy Change)-odhad – Rozpočtové provizórium – Návrh rozpočtu pre 2012 • Konsolidačné opatrenia zahrnuté v rozpočte -odhad • Výdavkové priority • Nerealizované reformy • Výzvy pre hospodársku politiku 6.12.2011
  • 3. Inštitút finančnej politiky Ministerstvo financií SR IFP Odhad deficitu pre 2011 – 4,9% HDP • Malý výpadok kvôli zhoršenému makru a neschopnosti predať emisie bol prefinancovaný jednorázovými príjmami – 0,1% HDP • Pomalšie čerpanie EU fondov a zlepšené dividendy prefinancovali deficity v ţelezniciach a nemocniciach - 0,4% HDP • Pokles základných výdavkov vytvoril rezervu pre neočakávané udalosti (predpoklad presunu celej sumy nevyčerpaných fondov do budúceho roka)-0,2% HDP 6.12.2011
  • 4. Inštitút finančnej politiky Ministerstvo financií SR IFP Rozpočet je zaloţený na „po-krízovom“ makre Hlavné predpoklady prognózy boli: • Predpokladá sa veľmi mierna recesia v Nemecku v 4Q11 a 1Q12 a následne mierne oživenie – už zahrnuté v makro scenári – výpadok 900 mil eur (1,3% HDP) zohľadnený v rozpočte • Nedôjde k plnému prepuknutiu dlhovej krízy v eurozóne: nákaza sa nebude šíriť do Španielska a Talianska, pnutia na finančnom trhu postupne budú opadávať, bankový systém nebude paralizovaný – ZATIAĽ SA NEPLNÍ • Nedôjde k príliš silnému priškrteniu fiskálnej politiky v USA: „no-policy change“ legislatívny proces predpokladá zníţenie štrukturálneho deficitu o 2% HDP pre 2012 a 3% HDP pre 2013. Prognóza predpokladá, ţe USA budú zniţovať deficit pozvoľnejšie (o 0,5% v 2012 a o 1% v 2013) – tj, prijme sa časť návrhov prezidenta a finančné trhy si nevynútia prudšie šetrenie – EŠTE NIE JE SPLNENÉ • Neklesne dôvera v hospodársku politiku SR: podobne ako v iných krajinách, zhoršenie makro výhľadu ohrozí fiskálny cieľ pre rok 2012. Napriek predčasným voľbám sa budú hlavné politické strany drţať cieľa hodnoverne zníţiť deficit pod 3% HDP v roku 2013 a teda sa nespochybní strednodobý cieľ –NÁZNAKY NEPLNENIA 6.12.2011
  • 5. Inštitút finančnej politiky Ministerstvo financií SR IFP Deficit, pasívny scenár – 6,0% HDP No Policy Change scenár: • Výdavky rastú prirodzeným tempom: – Mzdy vo verejnej správe ako mzdy v súkromnom sektore (zmrazenie v rozpočte mimo učiteľova doktorov) – Beţné výdavky rastú o infláciu (v rozpočte pokles do 5% ) – Kapitálové výdavky rastú o nominálne HDP • Príjmy: ţiadne nové dane 6.12.2011
  • 6. Inštitút finančnej politiky Ministerstvo financií SR IFP Rozpočtové provizórium 2012 – 4,4% HDP • Výdavky by boli niţšie min. o 160 mil. eur (0,2% HDP), v zlej štruktúre (ale môţe zmeniť minister financií) • Avšak zlý signál pre finančný trh 6.12.2011
  • 7. Inštitút finančnej politiky Ministerstvo financií SR IFP Prečo zatiaľ rozpočet s deficitom 4,6% HDP ? • Deficit niţší ako 4,9% HDP v roku 2011 napriek zhoršenému makru (výpadok 1,3% HDP ) • Vytvorenie priestoru pre menej cyklickú (tj, „pro- rastovú“) hospodársku politiku: prijatie ústavného zákona o rozpočtovej zodpovednosti • Hlavný cieľ „pod 3% HDP“ je pre rok 2013 • Predčasné voľby na „začiatku“ roka – nová vláda bude mať väčšinu roka 6.12.2011
  • 8. Inštitút finančnej politiky Ministerstvo financií SR IFP Rozpočet pre 2012 – opatrenia: • Doterajší odhad mixu hovorí, ţe konsolidácia v roku 2012 prebieha v daniach na úrovni menej ako 40% a vo výdavkoch na úrovni viac ako 60% • Výdavky spolu – 0,9% HDP, z toho: – mzdy a beţné výdavky – 0,5% HDP – uspora na kapitálových výdavkoch – 0,7% HDP • Príjmy spolu – 0,6% HDP, z toho: – dane - 0,3% HDP – zefektívnenie štátnych podnikov – 0,3% HDP 6.12.2011
  • 9. Inštitút finančnej politiky Ministerstvo financií SR IFP Výdavky, vybrané, medziročná zmena 2010 S 2011 R 2011 OS 2012 N Priority v prvotnom návrhu MF voči 2011 OS Regionálne školstvo (kapitola MŠVVŠ SR) 0,0 -0,2 -0,2 3,1 Vysoké školstvo (štátny rozpočet) -0,2 -6,0 -5,8 3,2 Cestná a ţelezničná infraštruktúra (vrátane EÚ fondov) -1,6 29,6 22,2 30,1 Ostatné vyššie nárasty Vybrané zdroje v zdravotníctve (vrátane EÚ fondov) 3,2 1,6 0,0 4,5 Dôchodky (vrátane vianočného príspevku) 4,1 5,3 3,2 5,7 Polícia -0,3 -8,5 -6,2 4,7 Kultúra a cirkev -3,3 -12,0 -9,3 5,2 Nárasty kvôli EU fondom Pôdohospodárstvo a rozvoj vidieka 17,6 6,8 10,4 7,8 Ţivotné prostredie -16,9 300,9 63,4 14,0 9
  • 10. Inštitút finančnej politiky Ministerstvo financií SR IFP Konsolidačné úsilie (ako % z HDP) Potrebné konsolidačné úsilie pre deficit pod 3% HDP 4 ( na úrovni 2/3 konsolidácie v roku 2011) 3 2.9 2.9 1.9 2 1 0.7 0.8 0.4 0.2 0 -0.1 2,9 -0,1 0,7 -0,3 -0,6 0,4 -4,3 -0,6 2,9 0,8 1,9 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 0,2 -1 -0.6 -0.3 -0.6 2013 -2 -3 -4 -4.3 -5 6.12.2011
  • 11. Inštitút finančnej politiky Ministerstvo financií SR IFP Fiskálny impulz (ako % z HDP) Konsolidačné úsilie je nutné v zlom čase (pro-cyklické), bude bolestivé 4 3 2.7 2.9 2.8 2 1 1.1 0.5 0.2 0.2 0 -0.2 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 -1 -0.5 -0.4 -2 -1.8 -3 -4 -5 -5.1 -6 6.12.2011
  • 12. Inštitút finančnej politiky Ministerstvo financií SR IFP Nerealizované pripravené reformy OBSAH • Dôchodková reforma ponúka príklad „pro-rastovej“ konsolidácie: razantné zlepšenie fiskálnej udrţateľnosti bez brzdenia ekonomiky v súčasnosti • Odvodová reforma nebude brzdiť obchádzanie platenia odvodov, ani nezabezpečí mierne zníţenie zaťaţenia práce 6.12.2011
  • 13. Inštitút finančnej politiky Ministerstvo financií SR IFP Udržateľnosť verejných financií s dôchodkovou reformou SR - jedna z najhorších krajín v EÚ v S2 pre 2011 dlhodobej udržateľnosti 7.6% Zníženie deficitu pod 3% Dôchodková reforma -2.0pb -3.4pb S2 pre 2013 1.5% SR - jedna z najlepších krajín v EÚ v dlhodobej udržateľnosti 13
  • 14. Inštitút finančnej politiky Ministerstvo financií SR IFP Výzvy pre najbliţšie roky • Vonkajšie prostredie nebude žičlivé ( finančné trhy + moţné pokuty v rámci EDP ) , ekonomika bude trpieť konsolidáciou • Treba konsolidovať maximálne „pro-rastovo“ (dôchodková reforma, neplošné/“inteligentné“ šetrenie, odstraňovanie výnimiek a dotácií, zvyšovanie príjmov cez dane+poplatky, ktoré menej zaťaţujú dlhodobý rast) a dlhodobo (rušením inštitúcií +prepúštaním, nie zniţovaním miezd), • Deficit bude treba ďalej zniţovať smerom k 1% HDP tempom najmenej 0,5% HDP • 2 dlhodobé priority - výstavba diaľnic je zabezpečená cez EU fondy, výdavky do vzdelávania sa však nepribliţujú dostatočne rýchlo k EU priemeru (gap na úrovni 1,5% HDP) 6.12.2011
  • 15. Inštitút finančnej politiky Ministerstvo financií SR IFP Výzvy pre najbliţšie roky • Dodatočné opatrenia pre zníţenie deficitu pod 3% HDP na úrovni 1,8% HDP (1,3 mld eur) • Dodatočné opatrenia pre budúce 4-ročné volebné obdobie na úrovni 3% HDP (vyše 2 mld eur) . To znamená zníţenie pod 3% HDP a ďalšie zniţovanie štrukturálneho primárneho salda kaţdý rok o 0,5% HDP do roku 2016, kedy headline deficit by mohol byť 1,3% HDP) • Citlivosť na krízu. Ak kríza bude pokračovať, potrebná konsolidácia na úrovni 3% HDP sa môţe zmeniť na 4,5 % HDP 6.12.2011