Solar policy and net-metering program in Thailand. Presented at the 2nd Meeting of Vietnam Renewable Energy Network, May 6, 2017

1. Phát triển điện mặt trời và cơ chế
thanh toán bù trừ net metering tại Thái Lan
Vũ Hoàng Nghĩa
Viện nghiên cứu năng lượng - Đại học Chulalongkorn – Thái Lan
06/05/2017

2. Nội dung
 Tổng quan về điện mặt trời tại Thái Lan
 Dự án thí điểm về cơ chế thanh toán bù trừ
 Cơ chế thanh toán bù trừ tại các nước và Việt Nam
2

3. Tổng quan điện mặt trời tại Thái Lan
• Bắt đầu phát triển mạnh từ năm 2010
• Công suất lắp đặt năm 2015 tăng gấp 1.5 lần năm 2014 và tiếp tục xu hướng tăng mạnh năm 2016
• Tổng công suất lắp đặt tới quý 3/2016: 2761 MW, 95% trong số đó có quy mô trang trại, 5% quy mô
trên mái nhà
• Hoàn thành mục tiêu về điện mặt trời trước kế hoạch đã đặt ra năm 2009 và 2011
Nguồn: GIZ Thailand, 2017
3

4. Nguồn: GIZ Thailand, 2017
Tổng quan điện mặt trời tại Thái Lan
• Chính sách điện mặt trời bắt đầu từ 2006
• FIT cho cơ sở sản xuất nông nghiệp và cơ quan nhà nước - giai đoạn 2 dự kiến bắt đầu từ giữa năm
2017 với giá 4.12 THB/kWh (tương đương 11.2 cents/kWh), giảm 30% so với giai đoạn 1.
• Năm 2017 sẽ đánh dấu sự phát triển của điện mặt trời trên mái nhà, dự kiến giá mua lại điện khoảng
2.5 THB/kWh (Tương đương 7 cents/kWh)
4

5. Dự án thí điểm về cơ chế thanh toán bù trừ
Mục đích:
• Đánh giá hiệu quả của dự án dựa trên 3 khía cạnh: Kinh tế, kỹ thuật và xã hội
• Phân tích kết quả để đưa ra phương án khuyến khích phát triển điện mặt trời giai đoạn tiếp theo.
Đánh giá hiệu quả của dự án:
Về mặt kinh tế:
• Đánh giá hiệu quả kinh tế khi hòa lưới cho từng đối tượng dùng điện.
• So sánh hiệu quả giữa phương án không mua lại điện dư và mua lại với mức giá khác nhau.
Về mặt kỹ thuật:
• Phân tích sơ đồ tải của từng đối tượng hộ gia đình
• Nghiên cứu ảnh hưởng của lượng điện phát lên hệ thống cung cấp và truyền tải, tác động tới
công suất đỉnh, thất thoát và ảnh hưởng tới điện áp.
Về mặt xã hội:
• Đánh giá độ hài lòng của người tham gia tới dự án
5

6. Dự án thí điểm về cơ chế thanh toán bù trừ
Các thông số chính của dự án
• Giới hạn tổng công suất của dự án: 100 MW
• Trong đó hộ gia đình: 20 MW, doanh nghiệp: 80 MW
• Tối đa 5kWp cho hệ thống điện mặt trời của khách hàng dùng điện 1 pha.
• Các giới hạn khác phụ thuộc biến áp, công tơ mét và hệ thống cấp điện.
• Miễn phí công tơ mét và hệ thống giám sát cho tải dưới 12kV
• Thời hạn hợp đồng nối lưới: 5 năm (hệ thống nhỏ hơn 250kW), 3 năm (hệ thống từ
250kW), có thể gia hạn khi đảm bảo các yêu cầu.
• 1000 data loggers dự kiến được lắp đặt để giám sát lượng điện phát ra và tiêu thụ.
6

7. Dự án thí điểm về cơ chế thanh toán bù trừ
8/2016
• Triển khai dự án, hộ gia đình tự nguyện đăng ký, lượng điện thừa không được mua lại.
10/2016
• Hết hạn đăng ký, triển khai lắp đặt
31/1/2017
• Thời hạn hoàn thiện lắp đặt
9/2017
• Thời hạn hoàn thành báo cáo và kết luận về dự án thí điểm
Cuối năm 2017
• Triển khai mua điện dư từ hộ gia đình với giá 2.5 THB/kWh
Kế hoạch triển khai
7

8. Dự án thí điểm về cơ chế thanh toán bù trừ
Cập nhật kết quả triển khai dự án: Tổng công suất đăng ký và được chấp thuận
MEA:
Residential
MEA:
Commercial
PEA:
Residential
PEA:
Commercial
Total:
Residential
Total:
Commercial
GRAND
TOTAL
Target (MW) 10 40 10 40 20 80 100
Applied (MW) 1.49 36.68 0.32 31.30 1.808 67.97 69.78
Approved (MW) 0.51 13.38 0.17 18.68 0.68 32.06 32.74
PPA Pending 0.51 13.07 0.09 10.68 0.60 23.75 24.35
Signed PPA 0 0 0.01 5.45 0.01 5.45 5.46
COD 0 0 0.05 0.90 0.05 0.90 0.96
Withdrawn 0.005 0.31 0.01 1.65 0.01 1.96 1.97
0
20
40
60
80
100
120
InstalledCapacity(MW)
MEA: Doanh nghiệp phụ trách cung cấp điện cho khu vực Băng Cốc
PEA: Doanh nghiệp phụ trách các khu vực còn lại
8

9. Dự án thí điểm về cơ chế thanh toán bù trừ
Cập nhật kết quả triển khai dự án
• Công suất trung bình của hộ gia đình đăng ký tham gia dự án là 4.67 kWp, của doanh
nghiệp là 170 kWp.
• Số lượng hộ gia đình ở Băng Cốc đăng ký tham gia dự án gấp 4.8 lần lần khu vực còn lại,
công suất trung bình tương đương nhau.
• Số doanh nghiệp ở Băng Cốc đăng ký tham gia nhiều gấp 2 lần nhưng công suất trung
bình thấp hơn 1.7 lần.
Đơn vị
phụ trách
Số lượng đơn
đăng ký
Tỉ lệ theo số lượng
Tổng công suất
(MW)
Tỉ lệ theo
công suất
Công suất
trung bình
(kW)
Hộ gia đình 387 49% 1.81 3% 4.67
Doanh nghiệp 401 51% 67.97 97% 170
Tổng cộng 788 100% 69.78 100%
9

10. Dự án thí điểm về cơ chế thanh toán bù trừ
Ý kiến người tham gia (72 phiếu tham vấn)
• 79% số người tham gia dự án muốn bán lượng điện dư lên lưới với mức giá nhất định
• 50% muốn lượng điện dư được tính giá theo thời gian thực (real-time), 46% muốn lưu lại phần
dư và tính cuối chu kỳ (credit), 4% không có ý kiến.
• 68% muốn lưu lượng điện dư trong 1 năm.
• 52% chấp nhận bán dưới mức giá bán lẻ khi hết 1 năm, 32% muốn ngang mức giá bán lẻ.
Đánh giá hiệu quả kinh tế
• Hệ thống 3kWp, 100kWp và 1 MW được lựa chọn tương ứng cho các loại tải khác nhau
• 2 cách tính giá: điện theo bậc thang và theo giờ
• 3 cơ chế bù điện dư: Không mua lại, cơ chế bù trừ, net billing
2.5 Baht/kWh là mức giá mua lại tối thiểu được đề xuất cho lượng điện dư
10

11. Cơ chế thanh toán bù trừ tại các nước và Việt Nam 11
Country Type
Compensation policy
Fixed
charges
System size limitation Program capRevenues from
exported electricity
Billing
period
Banking
period
At the
end of
banking
period
Indonesia NM No Monthly No
banking
No Yes No No
Malaysia NB Utility displaced
cost
Monthly 2 years Forfeited No
(Until
2020)
Residential: 12kW for single
phase and 75kW three phases.
Commercial and Industrial:
75% of max demand or 1MW.
500MW from
2016 to 2020
with 100MW
limit each year.
Philippines NB Utility blended
generation cost
Monthly 1 year Payback
by cash
Yes ≤ 100kW No
Singapore NB Prevailing low-
tension electricity
tariff
Monthly No
banking
No Yes Not limited No
Thailand Pilot No Monthly No
banking
No Yes 0 - 10kW for residential
customers. 10kW - 1,000kW for
commercial customers.
100 MW
Vietnam NM No Monthly 1 year 9.35 (?)
cent/kWh
No Not limit No

12. Kinh nghiệm từ các nước xung quanh
• Cơ chế thanh toán bù trừ (net metering) còn mới mẻ trong khu vực.
• Philippines xây dựng chương trình và triển khai thành công nhất từ năm 2013.
• Indonesia có khung chính sách năm 2013 tuy nhiên không có hướng dẫn cụ thể.
• Malaysia và Thái Lan bắt đầu từ cuối 2016.
• Malaysia và Philippines có hệ thống văn bản luật kèm hướng dẫn rất chi tiết.
• Malaysia xây dựng hệ thống kiểm tra quota theo thời gian thực:
https://services.seda.gov.my/nem/auth/login
Cơ chế thanh toán bù trừ tại các nước và Việt Nam 12

13. Một số ý kiến cho Việt Nam:
• Bổ sung các văn bản hướng dẫn, mẫu đăng ký, mẫu hợp đồng, tiêu chuẩn đấu nối.
• Các cơ chế đơn giản (Fast track) và miễn các khoản phí cho dự án cỡ nhỏ
• Đánh giá tính hiệu quả kinh tế của hệ thống cho hộ gia đình và doanh nghiệp
• Đánh giá tác động tới lưới điện
• Đánh giá tác động tới người dùng khác (chi phí tăng do mua lại điện ảnh hưởng tới giá thành
đầu vào làm tăng giá điện)
Cơ chế thanh toán bù trừ tại các nước và Việt Nam 13

14. Xin cảm ơn!
14