DIAGNOSTICO DE LA PROVINCIA DE ESPINAR, TANTO EN LA PARTE SOCIAL, AMBIENTAL, ECONOMICA Y POLITICA. SE TIENE UNA MIRADA MUNDIAL,

1. DIAGNÓSTICÓ SÓCIAL EN EL AMBITÓ
DE ESTUDIÓ DEL PRÓYECTÓ
“PRÓMÓVIENDÓ UNA GESTIÓN
INTEGRAL DE RECURSÓS HIDRICÓS
CÓN EQUIDAD, PARTICIPACIÓN Y
BASE CIENTIFICA PARA UN
DESARRÓLLÓ SÓSTENIBLE EN TRES
CUENCAS DE PERU”
1. CONTEXTO NACIONAL
1.1. Aspectos generales
El Perú tiene una extensión territorial de 1’285,216 km2 divididos en tres grandes regiones
naturales (Costa, Sierra y Selva), y 84 zonas de vida de las 103 existentes en el mundo. Se define
como un país multicultural, plurilingüe y multiétnico, lo que da una idea de la enorme complejidad
natural, histórica y social que ha ido conformando la realidad actual del país.
El Perú tiene una proyección de habitantes para el 2013 de 30 475 144 con un índice de
crecimiento del 1,13% , la cual irá disminuyendo y para el año 2050 bajará a 0.33%. Estas
variaciones se muestran en la tabla N°1.
La población masculina y femenina en nuestro territorio en muy similar como se muestra en el
siguiente gráfico:
Gráfico N°1
Población censada por sexo (2007)
1

2. Tabla N°1
Perú: población censada, proyectada y estimada de los años 1990-2050
En la siguiente tabla se identifica de manera cuantitativa y cualitativa diferentes variables como :
población, pobreza, necesidades básicas insatisfechas, empleo, educación, salud e identidad.
2

3. Tabla N°2
Variables realizados en el último censo nacional
VARIABLE / INDICADOR
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
PERÚ
Número
%
POBLACIÓN
Población Censada
Población en viviendas particulares con ocupantes presentes
27412157
27057199
POBREZA MONETARIA
Incidencia de pobreza total
10770967 39.3
3764688 13.7
Incidencia de pobreza extrema
Indicadores de intensidad de la pobreza
Brecha de pobreza total
12.8
5.8
Severidad de pobreza total
Indicador de desigualdad
Coeficiente de Gini
0.4
Gasto per cápita
Gasto per cápita en nuevos soles
Gasto per cápita a precios de Lima Metropolitana
374.6
438.9
POBREZA NO MONETARIA
Población en hogares por número de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)
Con al menos una NBI
11014827
3866975
7147852
2837722
849708
163009
16536
Con una NBI
Con dos NBI
Con tres NBI
Con cuatro NBI
Con cinco NBI
3206790
5402065
4640798
993744
1863739
11.9
20.0
17.2
7.0
6.9
2531284
772439
1758845
602986
142220
24857
2376
Con 2 o más NBI
40.7
14.3
26.4
10.5
3.1
0.6
0.1
37.5
11.4
26.0
8.9
2.1
0.4
0.0
Población en hogares por tipo de Necesidad Básica Insatisfecha (NBI)
Población en viviendas con caracteristicas físicas inadecuadas
Población en viviendas con hacinamiento
Población en viviendas sin desagüe de ningún tipo
Población en hogares con niños que no asisten a la escuela
Población en hogares con alta dependencia económica
Hogares por número de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)
Con al menos una NBI
Con 2 o más NBI
Con una NBI
Con dos NBI
Con tres NBI
Con cuatro NBI
Con cinco NBI
3

4. 38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
Hogares por tipo de Necesidad Básica Insatisfecha (NBI)
Hogares en viviendas con caracteristicas físicas inadecuadas
Hogares en viviendas sin desagüe de ningún tipo
Hogares con niños que no asisten a la escuela
Hogares con alta dependencia económica
824383
957825
1243565
169934
307078
12.2
14.2
18.4
6.3
4.5
6754074
611862
977650
1844284
2121976
1674556
2857155
1507231
995743
3151343
2702481
2231786
9.1
14.5
27.3
31.4
24.8
42.3
22.3
14.7
46.7
40.0
33.0
2057551
30.5
6607936
3003698
65.0
29.6
63.5
26.2
4.2
98609
24709
1.6
12.5
16.8
0.7
1359558
1023288
Hogares en viviendas con hacinamiento
7.1
10.6
HOGAR
Total de hogares en viviendas particulares con ocupantes presentes
Sin agua, ni desagüe, ni alumbrado eléctrico
Sin agua, ni desagüe de red
Sin agua de red o pozo
Sin agua de red
Sin alumbrado eléctrico
Con piso de tierra
Con una habitación
Sin artefactos electrodomésticos
Sin servicio de información ni comunicación
Que cocinan con kerosene, carbón, leña, bosta/estiércol y otros
Que cocinan con kerosene, carbón, leña, bosta/estiércol y otros sin chimenea en la
cocina
Que cocinan con carbón, leña, bosta/estiércol sin chimenea en la cocina
EMPLEO
PEA ocupada sin seguro de salud
PEA ocupada con trabajo independiente y que tienen a lo más educación secundaria
Tasa de autoempleo y empleo en microempresa (TAEMI)
Porcentaje de fuerza laboral con bajo nivel educativo (PTBNE)
Porcentaje de fuerza laboral analfabeta (PTA)
EDUCACIÓN
Población en edad escolar (6 a 16 años) que no asiste a la escuela y es analfabeta
Edad promedio de los que asisten a sexto grado de educación primaria
Edad promedio de los que asisten a quinto año de secundaria
Población analfabeta de 6 a 11 años que tiene 2º a 6º grado de educación primaria
Tasa de analfabetismo
Total
Femenino
SALUD
Población que no tiene ningún seguro de salud
Población con Seguro Integral de Salud (SIS)
15813459 57.7
5051559 18.4
IDENTIDAD
Población de 0 a 17 años de edad que no tiene partida de nacimiento
Población de 18 a más años de edad que no tiene DNI
Población de 18 y más años que no tienen DNI ni partida de nacimiento
4
209644
564487
67952
2.1
3.2
0.4

5. Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Población y VI de Vivienda
Gráfico N° 2
Estadísticas de la pobreza en el Perú- 2011
Tabla N°3
PEA ocupada por condición de pobreza, según ramas de actividad-2011
5

6. TablaN°4
Producción de principales productos 2011
1.2. Recursos naturales
Entre los principales recursos que se tiene en el Perú:
1.2.1. Los recursos hídricos
El Perú dispone de una dotación de 77 600 m3 de agua por habitante, y es el mayor volumen de
América Latina. Sin embargo la disponibilidad del recurso hídrico es muy heterogénea en el
territorio nacional.
En la Costa y vertientes occidentales andinas dispone sólo de 2 900 m3/habitante/año, y es en
esta región donde vive el 53% de la población y se genera la mayor parte del PBI. En la región
costera no se produce agua, que viene de los Andes, pero es la región con el mayor consumo.
En la Sierra o región andina la disponibilidad de agua es de 37 200 m3/habitante/año, aunque está
distribuida en forma irregular y su disponibilidad es estacional con abundancia durante la época
veraniega y menor durante el estiaje o época seca.
En la región amazónica la disponibilidad es de al menos 643 000 m3/habitante/año y se dispone
del 80% de los recursos hídricos del país, a pesar que esta región genera menos del 10% del PBI.
El uso del agua para consumo se estima en 20 mil millones de m3 al año de aguas superficiales, y
de 1 500 millones de m3 de aguas subterráneas, especialmente en la Costa.
La agricultura de regadío utiliza el 80% del agua; las industrias y los municipios el 18%; y la minería
el 2%.
6

7. Las aguas subterráneas son aprovechadas especialmente en la Costa, y están subutilizadas en
el resto del territorio. En algunas zonas, en especial en Tacna e Ica, las aguas subterráneas están
sobreexplotadas.
Un problema creciente es el deterioro de las cuencas fluviales, en especial en las vertientes
andinas, donde durante las lluvias veraniegas se producen deslizamientos e inundaciones,
con altos costos para las actividades productivas y la infraestructura.
Los principales problemas a solucionarse son los siguientes:
-El incremento del estrés de agua en la zona costera, por ser la zona más seca y de creciente
consumo y contaminación del recurso por los efluentes urbanos e industriales.
-La escasa eficiencia del riego. La agricultura es el mayor consumidor de agua en el país, pero
también muestra un alto desperdicio del agua por los sistemas tradicionales de riego por
inundación y gravedad.
-El escaso tratamiento de los efluentes o aguas servidas. La mayor parte de los municipios arrojan
sus efluentes contaminados al ambiente sin tratamiento alguno. Esta agua, en especial en la Costa,
puede ser reciclada y reutilizada para riego.
1.2.2. Los recursos mineros
La minería es la actividad extractiva de gran importancia económica, social y ambiental del país, y
el soporte de las exportaciones y de la recaudación de impuestos. Es totalmente ilusorio pensar en
un Perú sin minería. Sin embargo, a pesar de su importancia, esta actividad está generando
protestas sociales y la mayor parte de los conflictos en el interior del país se relacionan con la
actividad minera.
El Estado y las empresas deben ser muy claros en fomentar una minería con responsabilidad social
y ambiental, y dar los pasos para mejorar la percepción de la población respecto a esta actividad.
Los principales retos pendientes en la actividad minera son los siguientes:
- Solucionar el problema de los pasivos ambientales de la actividad minera del pasado, cuando no
existían normas ambientales y de prácticas de operación en épocas en que el tema ambiental no
era de importancia para ninguna actividad productiva.
-Controlar y sancionar a las empresas que contaminan.
-Atender con celeridad y transparencia los reclamos de las comunidades locales, que se sienten
marginadas por las instituciones del Estado, y resolver sus problemas más urgentes de superación
de la pobreza.
-Garantizar que las nuevas actividades mineras se manejen con altos estándares ambientales y
sociales a lo largo de todo su ciclo productivo.
7

8. -Fomentar una mayor transparencia y apertura de las empresas mineras hacia las comunidades
locales.
-Prevenir los conflictos a tiempo y buscar soluciones inmediatas, y no esperar que se ahonden y se
paralicen la producción de las empresas y hasta de una región.
-Generar mecanismos efectivos de formalización de los mineros informales y coordinar con el
sector formal el control de la minería informal.
Los pasivos ambientales mineros (PAMs) son un enorme problema de impactos en el ambiente y
de preocupación local. Existen más de 800 PAM, algunos de ellos en camino a solucionarse, pero la
mayor parte no recibe mayor atención del Estado. Estos PAM tienen un enorme peso en las
percepciones negativas de la población hacia la actividad minera. Es responsabilidad del FONAM
solventar la remediación de los PAM que el Estado asume.
La minería artesanal informal y hasta ilegal, que no cumple con estándares ambientales, es un
problema creciente en todo el país, en especial la aurífera por los altos precios del oro.
Esta actividad, que se está extendiendo como un cáncer por el país, no está mereciendo la
atención necesaria ni por las instituciones del Estado ni por las organizaciones de la sociedad civil,
y se está en el camino de llegar a situaciones sociales y ambientales de enorme gravedad. En
algunas regiones, como en La Libertad y Madre de Dios, existen “zonas liberadas” por la minería
informal donde la presencia del Estado es nula y el acceso de las autoridades está vetada.
El Estado no cuenta con una estrategia para afrontar la creciente minería artesanal informal, a
pesar que de ella viven más de 30 000 personas en una situación social y ambiental deprimente.
1.2.3. Situación del ambiente y de los recursos naturales, y los impactos.
En el Perú el deterioro del ambiente y de los recursos naturales es de preocupación: alta
contaminación del agua y deterioro de las cuencas; mala disposición de los residuos sólidos;
ciudades desordenadas y con alta contaminación del aire; pérdida de los suelos agrícolas por
erosión, salinización y pérdida de la fertilidad; destrucción de al menos 10 millones de hectáreas
de bosques; 221 especies de la fauna en peligro de extinción; pérdida de cultivos nativos y sus
variedades; y contaminación el aire.
El círculo vicioso de la pobreza, que ejerce fuerte presión sobre los recursos naturales y el
ambiente, ha llevado a que los procesos de deterioro del ambiente y de los recursos actualmente
sean alarmantes en muchos aspectos, y también afectan a los pobres en dos sentidos: reducen los
recursos naturales indispensables para sus actividades productivas (suelos, agua, bosques, fauna,
pesca, etc.), y tienen un fuerte impacto sobre su salud y estabilidad social por la contaminación y
la emigración hacia las ciudades y otras regiones, como la Amazonía.
1.2.4. Calidad del agua
8

9. El deterioro de la calidad del agua es uno de los problemas más graves del país y es un
impedimento para lograr el uso eficiente del recurso, y compromete el abastecimiento en calidad,
en cantidad y en forma sostenible. La calidad del agua es también un impedimento para realizar
actividades de acuicultura. Las causas principales están en la contaminación industrial, la falta de
tratamiento de las aguas servidas, el uso indiscriminado de agroquímicos y el deterioro de las
cuencas de los ríos.
La contaminación industrial más significativa es la que proviene de la minería, la industria
pesquera y el sector hidrocarburos, y afecta a las aguas continentales y marinas en sectores
determinados.
• La contaminación minera representa un rubro importante por los Pasivos Ambientales Mineros
(PAM), de la minería de tiempos pasados; la producción de aguas ácidas; y la minería aurífera
informal y artesanal, que se ha convertido en un problema grave en todas las regiones del país.
Existen más de 800 pasivos ambientales mineros, de enorme efecto sobre el ambiente y sobre la
percepción de la población respectos a las actividades mineras.
• La industria pesquera origina contaminación marina grave en sectores definidos (Paita,
Chimbote, Huarmey, Casma) por el vertimiento de aguas de cola, de bombeo y soda cáustica
directamente al mar, por lo que se produce la alteración de las aguas y la mortandad de las
especies. Este problema es especialmente grave en Chimbote (Bahía de Ferrol).
• La explotación de petróleo, especialmente en la Amazonía norte, es responsable de
contaminación por derrames esporádicos de petróleo y por el vertimiento de las aguas de
formación, cargadas de sales y ciertos compuestos metálicos. En algunos casos, como en el río
Corrientes, se está reinyectando las aguas de formación.
El vertimiento directo de aguas servidas o residuales de las ciudades y pueblos a los ambientes
acuáticos y sin tratamiento previo, es el problema más grave de contaminación de las aguas en
todo el país, porque apenas se trata el 25% de los efluentes y en forma incompleta. Las ciudades
más grandes (Lima, Callao, Chimbote, Huancayo, Cusco, Arequipa, Puno, Juliaca, Pucallpa e Iquitos,
entre otras) están originando una grave contaminación de ambientes acuáticos, entre ellos del
Lago Titicaca, de los ríos Vilcanota-Urubamba, Mantaro y Santa, y de ambientes marinos. Lima
arroja al año cerca de 400 millones de m3 de aguas servidas al mar. La ciudad de Arequipa echa
sus efluentes al río Chili sin tratamiento, lo que ocasiona problemas para la agricultura de
agroexportación en las Pampas de Sihuas.
La contaminación por agroquímicos existe, pero no se tienen evaluaciones suficientes para
calcular su gravedad.
La contaminación de las aguas subterráneas también existe, en especial cerca de las grandes
ciudades, pero los datos sobre su intensidad son muy puntuales.
Existe contaminación de aguas en la selva alta por las actividades de producción de cocaína por los
insumos químicos utilizados. Este problema es aún de importancia en el Valle del Apurímac y Ene.
9

10. El deterioro de las cuencas altas de los ríos es extremadamente grave en la Sierra y en la Selva
Alta, donde interactúan causas variadas como la deforestación y la destrucción de la cobertura
vegetal; la erosión laminar; y la contaminación urbana y minera. Estos procesos afectan a la
calidad del agua y a la cantidad del recurso.
La contaminación del agua afecta a la producción agrícola y acuícola, por el deterioro de los
suelos, y por la contaminación de los cultivos. En el valle del Mantaro las aguas de riego
provenientes del río Mantaro afectan la producción agrícola por la concentración de elementos
tóxicos provenientes de la Oroya y otras zonas mineras. También afecta la salud del ganado y la
salud de las personas, lo que complica la situación de los más pobres, que no cuentan con los
medios para defenderse de estas situaciones.
La contaminación por actividades ilícitas, como la producción de cocaína, es causada por las
cantidades significativas de productos tóxicos (kerosene, ácido sulfúrico, cal y otros) que son
vertidas en los ríos, particularmente de las cuencas del Huallaga y del Apurímac-Ene.
Las acciones más urgentes a futuro son las siguientes:
-Contar con una institución técnica encargada del manejo de las cuencas, con prioridad en las
cuencas costeras, para recuperarlas y garantizar el flujo de agua en cantidad y calidad. Esto implica
la reorganización y modernización de PRONAMACHS.
-Realizar un diagnóstico completo de las diferentes cuencas para caracterizar los niveles de calidad
de los cuerpos de agua, y que permita establecer las estrategias adecuadas de recuperación.
Preparar e implementar estrategias multisectoriales para la recuperación gradual de cuencas muy
deterioradas.
-Tratar los vertimientos urbanos e industriales por etapas para llegar al 100% del tratamiento al
año 2015.
-Establecer los parámetros faltantes en la legislación.
-Incrementar las tarifas de agua potable para fomentar el ahorro y establecer fondos para el
manejo de cuencas como pago por servicios ambientales.
-Fomentar el reciclaje de aguas poluidas, con prioridad en la zona costera.
-Reforma institucional para una gestión eficiente de los recursos hídricos en forma integral y
transsectorial.
-Mejorar el riego y los drenajes.
-Gestión de cuencas para controlar el deterioro de los recursos y controlar riesgos en eventos
extraordinarios.
10

11. 1.2.5. Los costos económicos del deterioro ambiental
En el Perú el problema de la degradación ambiental, el deterioro de los recursos naturales y los
desastres provocados, han ocasionado costos en el año 2003 de al menos 8 200 millones de soles,
esto sin contar lo que se deja de ganar por la paralización de procesos productivos y el alejamiento
de las inversiones. Lo peor es que estas pérdidas se repiten año tras año, y son un gran obstáculo
para superar la pobreza en nuestro país.
Son muchos los factores que contribuyen al problema de la degradación ambiental y los costos
consecuentes en nuestro país y que originan costos importantes (Banco Mundial, 2006).
El mal abastecimiento de agua y la falta de saneamiento e higiene ocasiona un costo anual de 2
300 millones de nuevos soles.
La contaminación atmosférica urbana tiene un costo de 1 800 millones de nuevos soles.
Los desastres provocados por falta de prevención cuestan anualmente 1 100 millones de nuevos
soles.
La exposición de la población al plomo cuesta 1 000 millones de nuevos soles.
La contaminación dentro de las mismas casas, sobretodo en la zona rural, cuesta 800 millones de
nuevos soles.
La erosión del suelo ocasiona pérdidas por al menos 700 millones de nuevos soles.
La deforestación de los bosques ocasiona pérdidas de cerca de 400 millones de nuevos soles.
El recojo inadecuado de residuos sólidos ocasiona pérdidas por al menos 100 millones de nuevos
soles.
Nuestro país está dotado de importantes recursos hídricos, pero debido a la mala distribución, a la
falta de saneamiento e higiene, y a su creciente contaminación, la calidad del recurso va en
deterioro. Además, son más de 12 millones de peruanos que no tienen acceso a servicios básicos
de saneamiento; de los cuales 5,5 millones pertenecen al área rural. Mientras esto sucede, en
otros lugares se desperdicia el agua, como por
ejemplo, en la agricultura, con el riego por inundación o gravedad. Las aguas contaminadas,
vertidas sin tratamiento alguno al ambiente, producen enfermedades comunes, en especial las
diarreicas, responsable del 9 al 13% de la mortalidad infantil.
Peor aún en las zonas rurales donde carecen de infraestructura sanitaria y programas de higiene.
La contaminación del aire también es un problema muy extendido en los centros urbanos del país,
y es originado sobre todo por la falta de supervisión en el transporte y las actividades industriales.
En el Perú la contaminación del aire es responsable de casi 4 mil muertes por año, y aunque se han
dado pasos importantes para controlarla, aún falta mucho para solucionarlo.
Los fenómenos intensos, como los terremotos, los huaycos y las sequías, son muy frecuentes en
nuestro país y se originan por causas naturales; lo que no es natural son los desastres que estos
fenómenos provocan, ya que se deben muchas veces a la falta de prevención de las mismas
personas. Viviendas mal construidas y ubicadas en zonas de peligro; tala de bosques que provocan
la erosión de la tierra; y falta de planificación y de control, por parte de las autoridades, en el uso
de la tierra, son sólo algunos de los factores que contribuyen a crear estas condiciones de
desastre.
11

12. La exposición a emanaciones de plomo, tiene también importantes repercusiones, sobretodo en
los niños, ya que, además de tener efectos gastrointestinales y anemia, puede disminuir hasta en 2
puntos su coeficiente intelectual, causando retrasos mentales ligeros en unos 2 mil niños por año.
La Oroya es uno de los casos más terribles en nuestro país, y los menores tienen una
concentración de plomo en la sangre 4 veces superior al permitido, según los estándares de la
Organización Mundial de la Salud, aunque ya se han tomado medidas correctivas.
La contaminación al interior de los domicilios, es un problema de muchísimo tiempo atrás, que
afecta –sobretodo- a millones de mujeres y niños de familias rurales pobres.
Estas personas, al depender de la leña y otros insumos sólidos para preparar sus alimentos, y al
usar cocinas sin chimeneas, padecen de graves problemas respiratorios, sobretodo las madres y
los niños menores de 5 años, quienes permanecen más tiempo en estas áreas cerradas. De estos
menores, alrededor de mil mueren cada año a causa de este problema.
Nuestro país pierde cerca de 300 mil hectáreas de tierras agrícolas al año, a causa de la erosión, lo
cual se traduce en pérdidas económicas y de oportunidades para los agricultores. Entre 544 y 918
millones de soles se pierden al año a causa de la erosión. Lo peor de todo es que, al perderse la
fertilidad de un terreno, se ocupan nuevas zonas para generar el mismo problema y el proceso de
erosión no se detiene. Algunas de las causas de este proceso de erosión, son las malas prácticas
agrícolas como el pastoreo y la deforestación; la falta de capacitación y transferencia de nuevas
tecnologías; y finalmente, la falta de un sistema de titulación de la tierra.
La deforestación en el Perú alcanza ya los 10 millones de hectáreas, y se siguen talando y
quemando cada año 150 mil hectáreas adicionales para ampliar la frontera agropecuaria.
Se estima que la deforestación durante los últimos 50 años le ha costado al país al menos 25 000
millones de dólares, ya sea por la quema de maderas aprovechables, la pérdida de la fertilidad de
la tierra y de otros servicios como la calidad del agua. La deforestación, en pleno siglo XXI y en
medio del Cambio Climático, no sólo es un crimen para la humanidad, sino que se deja de
aprovechar un valioso potencial para la venta de servicios ambientales.
En el Perú no existe una gestión eficaz de los residuos sólidos y líquidos, por parte de las
autoridades municipales y las instituciones encargadas. Los residuos terminan siendo depositados
en el ambiente sin el tratamiento previo, lo que se agrava con el crecimiento acelerado y
desorganizado de las ciudades, y es causa de impactos negativos en la salud de la población.
1.2.6. La eficiencia ambiental
Según el Índice de Eficiencia Ambiental (Environmental Performance Index, http://epi.yale.edu) en
el año 2008 el Perú se ubica en el puesto 60 sobre un total de 149 países, con 78,1 puntos, y está
encima del promedio. En Latinoamérica es superado por Costa Rica (Puesto 5), Colombia (Puesto
9), Ecuador (Puesto 22), Chile (Puesto 29), Panamá (Puesto 32), República Dominicana (Puesto 33),
Brasil (Puesto 35), Uruguay
(Puesto 36), Argentina (Puesto 38), Cuba (Puesto 41), Venezuela (Puesto 45) y México (Puesto 47).
Estos indicadores nos muestran como un país que tiene mucho que mejorar, también tiene
oportunidades para alcanzar mejores ambientales y de desarrollo, con políticas y estrategias
adecuadas.
12

13. En el Índice de Desarrollo Humano (UNDP, 2008) el Perú ocupa el puesto 87 sobre 177 naciones
del mundo.
Tabla N°5
Proporción de la población con acceso sostenible a fuentes mejoradas de abastecimiento de
agua, en zonas urbanas y rurales, 2002-2011
1.2.6.1 Salud ambiental
1. Carga ambiental de enfermedades
Las enfermedades transmitidas por el agua, la contaminación atmosférica y la intradomiciliaria son
las de mayor incidencia y que originan altos costos en tratamientos y muertes. Los niños menores
de 5 años son los más afectados y vulnerables ante estos problemas.
Se estima que cada año se producen cerca de 8 millones de casos de diarrea en niños menores de
5 años.
Cerca de 4 000 personas mueren cada año por enfermedades producidas por la deficiente calidad
del aire.
Cada año fallecen al menos 1 000 niños por enfermedades asociadas a la contaminación
intradomiciliaria.
Cerca de 2 000 niños son afectados por la contaminación de plomo y sufren las consecuencias.
Los problemas de enfermedades asociadas al agua y a la contaminación del aire tienen un costo
estimado de 6 000 millones de soles anuales.
2. Saneamiento ambiental
13

14. La cobertura de saneamiento llegó en el año 2004 al 57% de la población, con 68% a nivel urbano
y el 30% a nivel rural, con la mejor cobertura en Lima, donde llega al 84%. El tratamiento de los
efluentes en el país apenas llega al 25%.
3. Agua potable
La cobertura del abastecimiento de agua potable en el país llegó en el año 2004 al 76%, con mayor
cobertura en las zonas urbanas (81%) y menor en las zonas rurales (62%).
4. Polución del aire en interiores
En el Perú el 87% de los hogares rurales y el 11% de los hogares urbanos queman combustibles
tradicionales como leña, carbón vegetal, bosta y paja como fuente de energía (Banco Mundial,
2006). Los humos intradomiciliarios por estos combustibles sólidos son causa del 2,7 % de la carga
de enfermedades.
1.2.6.2. Una gestión ambiental moderna y eficiente
El Perú ha realizado en los últimos años esfuerzos importantes para consolidar una estructura
organizacional que pueda responder a los desafíos ambientales nacionales e internacionales. Estos
esfuerzos han generado considerables dividendos, en especial en la conservación de la
biodiversidad y en el manejo de los recursos naturales. Pero son muchos los desafíos para la
implementación de una política ambiental eficiente, que responda a las necesidades de nuestro
país y del resto del mundo.
Una gestión ambiental moderna y eficiente debería abordar las siguientes líneas maestras de
acción a futuro:
-Garantizar el cumplimiento de los mandatos constitucionales que toda persona tiene derecho a
“gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida” (Art. 2, 22); que “el Estado
determina la política nacional del ambiente. Promueve el uso sostenible de sus recursos naturales”
(Art. 67); que “el Estado está obligado a promover la conservación de la diversidad biológica y de
las áreas naturales protegidas” (Art. 68); y que “el Estado promueve el desarrollo sostenible de la
Amazonía con una legislación adecuada” (Art. 69).
-Mejorar en forma concertada la gestión ambiental para un desarrollo sostenible y garantizar la
salud de los ciudadanos.
-Prevenir y revertir los procesos de degradación de los recursos naturales.
-Desarrollar iniciativas para la ecoeficiencia de las actividades empresariales.
-Cumplir con los compromisos internacionales en materia ambiental y de los recursos naturales.
-Garantizar la cobertura y calidad regulatoria ambiental.
14

15. -Integrar la política ambiental con las otras políticas públicas.
-Promover la participación de los diversos actores en la gestión ambiental.
1.2.6.3 Mejorar en forma concertada la gestión ambiental
Sin bien son importantes los pasos que ha dado el país en materia de gestión ambiental, la
estructura organizacional actual, que debe velar por el buen uso de nuestro recursos y revertir los
procesos de deterioro ambiental, tiene serias limitaciones que dificultan una respuesta eficiente a
los desafíos ambientales, actuales y futuros, en un mundo cada vez más globalizado.
Uno de los principales problemas es la falta de un sistema integrado de gestión ambiental, con alto
nivel de decisión política y que no permite un trabajo coordinado entre las diversas instituciones
responsables, sino que estas dirigen sus esfuerzos a los intereses específicos de sus sectores. La
solución de los problemas ambientales requiere un enfoque integrado y multisectorial.
15

16. Mapa N°1
Instrumentos de Gestión Ambiental implementados a nivel provincial en el Perú
16

17. La dispersión y la escasa integración y coordinación es un aspecto a resolverse en la gestión
ambiental del país. En la actualidad existen diversas instituciones encargadas de la gestión
ambiental.
1.3. Conflictos sociales en el Perú hasta febrero del 2013
Ubicación geográfica de los conflictos. En el mes de febrero de 2013, la mayor cantidad de
conflictos sociales se ubica en los departamentos de Áncash (32 casos), Apurímac (20) y Puno (19
casos); y le siguen los departamentos de Lima (15 casos) y Piura (13 casos).
Tabla N°6
Conflictos sociales en el Perú
A continuación el mapa de los casos activos y latentes por departamento y por tipo de conflicto:
17

18. Mapa N° 2
Conflictos sociales a nivel Nacional
18

19. 1.3.1 Conflictos sociales de acuerdo a tipo.
Los conflictos socioambientales ocupan el 66,2% (147 casos) del total de conflictos registrados en
febrero, le siguen los conflictos por asunto de gobierno local, con 9,0% (20 casos) y los conflictos
por demarcación territorial, con 6,3% (14) casos), a continuación la distribución de acuerdo a tipo:
Tabla N°7
Tipo de conflictos sociales reportados
Gráfico N°3
Tipo de conflictos sociales reportados
19

20. Tabla N°8
Competencias de los estamentos del Estado según el tipo de conflicto – Febrero 2013
1.3.2. Frecuencia de los conflictos sociales.
Tabla N°9 y Gráfico N° 4
Gráfico N° detalle mes a mes, de febrero de 2012 a febrero de 2013
1.3.3. Conflictos activos.
La Defensoría del Pueblo da cuenta de la existencia de 165 conflictos activos en el país.
20

21. Conflictos activos de acuerdo a tipo.
De los 165 conflictos activos registrados durante este mes, el 72,7% (120 casos) corresponde a
conflictos del tipo socioambiental; le siguen los conflictos por asunto de Gobierno Local con el
6,1% (10 casos). A continuación el cuadro de distribución de conflictos activos de acuerdo a tipo:
Tabla N° 10 y Gráfico N° 5
Conflictos activos según el tipo-febrero 2013
1.3.4. Conflictos socioambientales.
De los 147 conflictos socioambientales registrados durante este mes el 72,1% (106 casos)
corresponde a conflictos relacionados a la actividad mínera; le siguen los conflictos por actividades
hidrocarburíferas con 14,3% (21 casos). A continuación el cuadro de distribución de conflictos de
acuerdo a sector:
Tabla N° 11 y Gráfico N° 6
Conflictos socioambientales según sector – Febrero 2013
21

22. Tabla N° 12 Frecuencia de los conflictos socioambientales
22

23. 2. MARCO LEGAL PARA LA REALIZACIÓN DE UN DIAGNÓSTICO SOCIAL VINCULADA A UNA
BUENA GESTIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS.
2.1.-Antecedentes Históricos
La regulación de aguas es tan antigua como el agua misma, pues antes del derecho formal escrito,
los pueblos originarios mediante el derecho consuetudinario, desarrollaron a través del tiempo
normas para determinar derechos y obligaciones en torno a las aguas.
Época Precolombina
En el continente americano, las civilizaciones prehispánicas desarrollaron formidables tecnologías
para el riego y el uso de las aguas planificado y en un contexto de ordenamiento territorial. En el
ámbito regional y macro regional, los vestigios arqueológicos de la Cultura Wari e Inca hablan por
sí solos. Los parques arqueológicos de Pikillaqta y Tipón son respectivamente, ejemplos de una
alta ingeniería hidráulica que apenas se empieza a entender.
De hecho, el soporte de esa minuciosa planificación territorial para el uso de las aguas en aquella
época, fue una especial cosmovisión o comprensión armónica del entorno y de la naturaleza, así
como una sólida organización social, jurídica y política basada en el principio de reciprocidad o
ayni en que el agua era un bien público por excelencia y en el que no se admitía la propiedad
privada sino sólo, la posesión colectiva de las tierras.
Época Colonial
El derecho formal que trajeron los conquistadores o invasores, se basó en antiguas recopilaciones
de leyes que regían en el reino de España en aquella época (Fuero Juzgo, la Leyes de Montalvo, la
Novísima Recopilación, las Leyes del Toro y otras), persiguieron imponer el nuevo orden
administrativo, jurídico y político que implicó el régimen colonial o virreynal.
En materia de recursos naturales, varias de estas recopilaciones sobre el manejo público de los
recursos naturales que recogieron del derecho romano impusieron el régimen de propiedad
privada sobre los suelos. En particular, las Leyes de Burgos y la Nueva Recopilación reconocieron
los derechos de los “naturales” y el libre acceso de éstos al agua y otros recursos naturales.
Posteriormente, al establecerse el Virreynato del Perú hubo necesidad de dotarse de algunas
normas, en especial para la región costeña, destacando los reglamentos del Dean de la Catedral de
Trujillo y Juez Superintendente de Aguas, don Antonio de Saavedra y Leiva, para los valles de
Chicama, Santa Catalina y Virú, así como el Reglamento publicado en 1793 por el Juez de Aguas de
Lima, don Ambrosio Cerdán y Pontero.
23

24. Época Republicana
En materia de aguas y recursos naturales empezaron a darse también numerosos dispositivos
sueltos y dispersos en distintas materias. Desde 1904 a la fecha se habrían dado más de 4,500
dispositivos sobre montañas, pesca, recursos forestales, mineros, aguas, etc. En materia de aguas,
los cuerpos normativos determinantes fueron :
El Código de Aguas de 1902
Promulgado bajo el influjo de la legislación de aguas de la colonia, admitió un régimen público y
privado paralelamente, estuvo bajo el influjo del liberalismo emergente en Estados Unidos y
Europa. Este código admitió que personas naturales e incluso jurídicas podían ser titulares de las
aguas, porque los recursos hídricos por accesión eran de propiedad del titular del predio.
La Ley General de Aguas de 1969
Promulgada por Decreto Ley No. 17752, la Ley General de Aguas tuvo gran variación del anterior
régimen, ya que estableció que las aguas en todas sus formas eran solo propiedad del Estado;
otras disposiciones relevantes de esta ley, eran las siguientes:
-La obligación del Estado de conservar, preservar e incrementar los recursos hídricos, conforme lo
ordena el Art. 2.
-Los usos preferentes de las aguas, que de modo gradual de importancia son primero, para el
consumo humano, de la zoonosis (ganado), el riego y por último, los usos energéticos, industriales
y mineros, que precisa el artículo 27 de la Ley.
-La obligación de promover programas de reforestación de cuencas, defensa de bosques,
encauzamiento de cursos de agua y preservación contra su acción erosiva (Art. 10, inciso d).
-La obligación de evitar la pérdida de agua, por escorrentía, percolación, evaporación, inundación,
inadecuado uso y otras causas (Art. 19).
-El mandato de que nadie podía variar el curso normal de las aguas, contenido en el Art. 56; de tal
modo que no se pueden introducir obras o sistemas que impidan o dificulten el curso de las aguas
o que puedan alterar las condiciones de vida en perjuicio de la flora o fauna acuática.
2.2 Contexto Internacional
2.2.1. Agenda 21
El Capítulo 18, incluye los lineamientos que los Estados deberán implementar a fin de optimizar la
conservación y gestión adecuada del recurso hídrico, siendo los siguientes:
Deberá adoptarse el enfoque de agua “un poco para todos y no todo para unos pocos” a fin de
que todas las personas tengan acceso a servicios básicos de abastecimiento de agua y
saneamiento.
24

25. Se debe propiciar la integración de la gestión de los recursos de agua en las políticas nacionales
sociales y económicas, incluidos el ordenamiento territorial, la utilización de recursos forestales y
la protección de zonas de montaña y cuencas fluviales.
En la gestión de recursos hídricos deberá reconocerse la importancia de proteger la integridad de
los ecosistemas acuíferos y preservarlos mediante la conservación de las cuencas hidrográficas.
Deberá instituirse la obligatoriedad de realizarse estudios de impacto ambiental para todos los
grandes proyectos hídricos de desarrollo que podrían perjudicar la calidad del agua y los hábitats
acuáticos.
Se deberá proteger las zonas verdes aledañas a los cursos de agua y reducir tanto cuanto sea
posible la utilización agrícola de agentes que puedan contaminar el agua.
En el fomento y la utilización de los recursos de agua se procurará, ante todo, satisfacer las
necesidades humanas básicas y proteger los ecosistemas. Además, deberá imputarse a los
usuarios los costos que correspondan.
2.2.2. Objetivos de Desarrollo del Milenio
Adoptados por la Asamblea General de la ONU del año 2000, con el voto unánime de los 191
países que integran el organismo mundial, se trata de 8 objetivos globales, a alcanzarse para el
año 2015. El Objetivo No. 7 referido a garantizar la sostenibilidad del medio ambiente, es de
asegurar agua en forma proporcional y equitativa, en las distintas regiones del mundo; así como
asegurar una adecuada proporción de la población con acceso a mejores fuentes de agua potable
y el saneamiento; dado que más de 2,400 millones de personas no tienen acceso a saneamiento
adecuado y más de 1,000 millones no tienen acceso al agua potable.
2.2.3 Cambio Climático
Considerando que el cambio climático es un proceso de largo plazo influido por actividades
humanas que concentran gases de efecto invernadero en la atmósfera mundial, el que tendrá
impactos importantes en la economía, sociedad y capital natural peruanos; y en el marco de la
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (1992), el Estado Peruano
aprueba la Estrategia Nacional de Cambio Climático con Decreto Supremo Nº086-2003-PCM.
Estrategia que refiere la vulnerabilidad del Perú frente a las variaciones climáticas extremas
evidenciadas a través de los años, como el retroceso de los glaciares, huaycos, inundaciones,
sequias y Fenómeno El Niño; así como en la salud, la agricultura, el transporte, la infraestructura;
por lo que el Estado a través de esta Estrategia reconoce la vulnerabilidad ante cambio climático y
ha incorporado en sus políticas y planes de desarrollo las medidas de adaptación ante los efectos
adversos.
2.3 Contexto Nacional
2.3.1 La Constitución Política del Perú de 1993
25

26. El Capítulo II del Título III -del Régimen Económico- de la Constitución vigente en los artículos 66 y
67, tratan de los recursos naturales que como tales incluyen al agua:
Art. 66.- Los recursos naturales renovables y no renovables son Patrimonio de la Nación. El Estado
es soberano en su aprovechamiento, por ley orgánica se fijan las condiciones de su utilización y de
su otorgamiento a particulares. La concesión otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha
norma legal.
Ello quiere decir, que el agua y todos los recursos naturales pertenecen a todos los peruanos,
porque todos somos la nación, pero quien determina las condiciones para su aprovechamiento es
el Estado, por eso se precisa que el Estado es soberano en su aprovechamiento. Una de las formas
en que el Estado permite a los particulares ese aprovechamiento es mediante la concesión que
otorga un derecho real; o sea, un derecho de uso o disfrute de los recursos naturales.
Art. 67.- El Estado determina la política nacional del ambiente y promueve el uso sostenible de los
recursos naturales. Ello quiere decir, que el Estado puede fijar las reglas de juego para la
conservación del ambiente y el uso sostenible del agua y los recursos naturales.
2.3.2 Ley General del Ambiente Ley Nº 28611
La Ley General del Ambiente en el Art. 93º, establece que la conservación y aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales deberán focalizarse de manera integral, evaluando
científicamente el uso y protección de los recursos naturales e identificando, cómo afecta la
capacidad de los ecosistemas para mantenerse y sostenerse en el tiempo, tanto en lo que respecta
a los seres humanos y organismos vivos, como a los sistemas naturales existentes.
El Art. 94, inciso 2 de esta misma Ley, define por servicios ambientales, la protección del recurso
hídrico, de la biodiversidad, la mitigación de emisiones de gases de efecto invernadero y la belleza
escénica, entre otros.
La derogada Ley General de Aguas no había reconocido el agua como derecho fundamental; en
cambio la ley N° 28611, Ley General del Ambiente la reconoció a través de su Art. 114 del modo
siguiente:
“El acceso al agua para consumo humano es un derecho de la población. Corresponde al Estado
asegurar la vigilancia y protección de las aguas, que se utilizan con fines de abastecimiento
poblacional, sin perjuicio de las responsabilidades que corresponden a los particulares. En caso de
escasez, el Estado asegura el uso preferente del agua para fines de abastecimiento de las
necesidades poblacionales frente a otros usos.”
2.3.3 Ley de Recursos Hídricos Nº 29338
Aprobada el 12 de marzo del año 2009 por el pleno del Congreso de la República; tiene los
siguientes aspectos para la gestión de las aguas:
26

27. Finalidad, de acuerdo al Art. II del Título Preliminar, la finalidad de la ley es promover la gestión
integrada de los recursos hídricos.
Principios, el Art. III, establece principios normativos vitales para impulsar la gestión integrada del
agua, debiendo destacar entre ellos, los principios de valoración y gestión integrada del agua,
prioridad en el acceso al agua, participación de la población y cultura del agua, seguridad jurídica,
respeto de los usos del agua por las comunidades campesinas y nativas y el de sostenibilidad.
Recurso Vulnerable, el Art. 1 de la Ley reconoce que el agua es un recurso natural renovable,
indispensable para la vida, vulnerable y estratégico para el desarrollo sostenible, el mantenimiento
de los sistemas y ciclos naturales que la sustentan, y la seguridad de la nación.
Dominio del Agua, el Art. 2 determina que el agua constituye patrimonio de la nación, el dominio
sobre ella es inalienable e imprescriptible, es un bien de uso público y su administración sólo
puede ser otorgada y ejercida en armonía con el bien común, la protección ambiental y el interés
de la nación. No hay propiedad privada sobre el agua.
Clasificación de las Aguas, el Art. 5 establece un amplio listado de las aguas, incluyendo las de los
ríos, sus afluentes, las que discurren por cauces artificiales, las acumuladas, la de humedales,
nevados, glaciares, subterráneas, geotérmicas, atmosféricas y la que resulten de la desalación.
Bienes Asociados, el Art. 6 se ocupa de los bienes asociados al agua, que pueden ser naturales y
artificiales.
Usos de las Aguas, los usos de las aguas pueden ser primarios, poblacionales y productivos. El
ejercicio de los usos mencionados sigue el orden en que son mencionados, estipula el Art. 35. El
uso primario es la utilización directa e indispensable de las aguas en las fuentes naturales y cauces
públicos con el fin de satisfacer necesidades humanas primarias como la preparación de
alimentos, el consumo directo y el aseo personal, así como su uso en ceremonias culturales,
religiosas y rituales según precisa el Art. 36.
El uso poblacional, consiste en la captación del agua de una fuente o red pública debidamente
tratada con el fin de satisfacer las necesidades humanas básicas, según precisa el Art. 39.
El uso productivo del agua, consiste en la utilización de la misma en procesos de producción o
previos a los mismos. Se ejerce mediante derechos de uso del agua. Los tipos de uso productivo
del agua son el agrario, pecuario, agrícola, acuícola y pesquero, energético, industrial, medicinal,
minero, recreativo, turístico y de transporte.
Faja Marginal, la extensión de las fajas marginales de los cauces de las agua será fijada por el
Reglamento de la Ley de acuerdo a lo precisado por el Art. 74.
Derechos de Uso, según lo determinado por el artículo 45, los derechos de uso de las aguas se
darán mediante licencias, permisos y autorizaciones con lo que queda descartada la perspectiva
de la privatización del agua mediante la figura de las concesiones o de la propiedad privada.
27

28. Pérdida de los Derechos de Uso, se contempla por último las figuras de la nulidad, revocación,
extinción y caducidad como causales de extinción de los derechos de uso a fin de revertir los
derechos de uso de las aguas ante el incumplimiento de las condiciones otorgadas.
2. 4 Derecho Consuetudinario de las poblaciones andinas y amazónicas
2.4.1 El Derecho Consuetudinario y la Cosmovisión del Agua
Durante milenios, los pueblos y comunidades indígenas del mundo han conservado una especial
cosmovisión en que la tierra y el agua se consideran como seres vivos, e incluso como la madre o
la fuente de la vida. Esta cosmovisión se expresa en diversas costumbres y rituales de
agradecimiento al agua y madre tierra o Pacha Mama. Por ello, el acceso al agua es un derecho
supremo del ser humano en el derecho consuetudinario.
Contrariamente, en el II Foro Mundial del Agua en La Haya en marzo del 2000, se propuso la
privatización del recurso como un medio para la resolución del problema del agua, marginando la
perspectiva de las poblaciones campesinas e indígenas de los Andes y el mundo.
2.4.2 La Declaración de los Derechos de los Pueblos Indígenas
Esta Declaración fue proclamada por la Asamblea General de la ONU del año 2007, en su Art. 25,
precisa que los pueblos indígenas tienen derecho a mantener y fortalecer su propia relación
espiritual con las tierras, territorios, aguas, mares costeros y otros recursos que tradicionalmente
han poseído u ocupado y utilizado de otra forma y a asumir las responsabilidades que a ese
respecto les incumben para con las generaciones venideras.
2.4.3 El reconocimiento del derecho consuetudinario por la Ley de Recursos Hídricos Nº 29338
La Ley de Recursos Hídricos en su Art. III del Título Preliminar, inciso quinto, indica como uno de
los principios que rigen el uso y gestión integrada de los recursos hídricos, el Principio de respeto
de los usos del agua por las comunidades campesinas y nativas precisando que: “el Estado respeta
los usos y costumbres de las comunidades campesinas y nativas, así como su derecho de utilizar
las aguas que discurren por sus tierras, en tanto no se oponga a la Ley. Promueve el conocimiento
y tecnología ancestral del agua.”
28

29. 3. ANTECEDENTES DE LAS COMUNDADES CAMPESINAS EN LA REGIÓN CUSCO
3.1. Antecedentes Generales
Desde tiempos ancestrales, muchas sociedades originarias en nuestra región, aprendieron a
utilizar, transformar, y sobre todo conservar los recursos naturales. El génesis del desarrollo de
estas sociedades originarias tuvo lugar en la Cordillera de los Andes, abastecida de vida mediante
el recurso hídrico. Así, los Andes constituyen una de las regiones de mayor diversidad ambiental y
geomorfológica en el mundo, se extiende a lo largo del margen occidental de América del Sur, con
una longitud de 7,250 km.
Históricamente, muchas tecnologías fueron empleadas por las diversas culturas andinas, para
manejar el agua y crear tierras de cultivo, con diversos sistemas de aprovechamiento de aguas
como la infraestructura hidráulica (Tipón). Técnicas como las andenerías, Waru Waru, camellones
o Suqaqollus, para las planicies inundables, las Qochas para la captación de las aguas de las lluvias,
entre otros; estuvieron orientadas a un manejo sostenible de las aguas y los suelos.
En los últimos tiempos, el Gobierno Peruano ha impulsado contar con normatividad para regular el
uso y gestión del agua en la actualidad; habiéndose logrado promulgar la Ley de Recursos Hídricos
Ley Nº 29338, la Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos en el Perú y el Reglamento de
la Ley de Recursos Hídricos aprobado con D.S.Nº 001-2010-AG; instrumentos legales y de
planificación que nos muestran las políticas y principios en las que la gestión del agua debe
orientarse en un marco de gestión integrada, descentralización y regionalización; así como
establecer los mecanismos para la gestión involucrando la participación de los actores,
especialmente de las organizaciones de la sociedad civil, considerando su pluriculturalidad.
3.2. Definición de Comunidad Campesina
3.2.1. Trascendencia y organización del territorio de las comunidades
Durante el periodo colonial, con el proceso de reducción de los pobladores, las poblaciones
originales, los ayllus, fueron reducidos a pueblos pequeños a fin de facilitar la labor de
evangelización. Pues en este proceso, la corona española otorgaba las tierras a las Comunidades,
disponiendo dos formas de explotación de la tierra: una de manera colectiva, cuyo producto servía
para el pago de los tributos a la Corona; y el resto de tierras de forma individual por los
campesinos para su propia manutención.
En 1960 fue propuesta la primera ley de reforma agraria y en 1962 se dieron los primeros Decretos
Supremos y se promulgaron las primeras leyes relativas a la reforma agraria. En 1969, el
presidente Velasco inició la reforma agraria, periodo en el cual la mayoría de las haciendas se
convirtieron en cooperativas agrarias y algunas se convirtieron en asociaciones de productores,
29

30. grupos campesinos y comunidades campesinas. El Decreto Ley 17716 y el Estatuto de
comunidades campesinas trataron de modificar la estructura comunal adecuándola al modelo
cooperativo. Las políticas oficiales desconocieron las características sociales y culturales
autónomas de las comunidades.
La privatización de tierras es el último cambio que todavía no es muy visible, pero que ya juega un
papel importante en las proyecciones hacia el futuro de la población rural andina. La desactivación
gradual de la reforma agraria empezó a partir de 1982, durante el gobierno de presidente
Belaunde, y se ha incrementado desde la promulgación de la Constitución de 1993, en la cual se
definió que las comunidades están facultadas para disponer libremente de sus tierras.
En general, la opinión de la población que ha vivido bajo coyunturas de hacienda y de cooperativa
y ahora es miembro de una comunidad campesina, corresponde en el sentido que la época pre
colonial (ayllu, costumbres etc.) es vista como referencia para (re)construir el futuro y que la
época actual (comunidad) es la más favorable que han vivido. Existen discrepancias sobre las
épocas de la cooperativa y de la hacienda. Dependiendo de la calidad de gestión e influencia de las
autoridades, representantes de algunas comunidades opinan que la hacienda ha sido su peor
periodo, mientras otras han sufrido más durante la gestión de la cooperativa.
3.2.2. La comunidad campesina
Atendiendo a la diversidad y complejidad de derechos sobre la tierra al interior de las
comunidades campesinas Gonzales de Olarte (1984: 190) entiende la comunidad campesina como
“un conjunto de relaciones interfamiliares de producción y trabajo, definida por la disponibilidad
de recursos (tierra, ganado, pastos, agua, herramientas) que tiene cada familia y la comunidad...”.
A esa definición se puede añadir la que las concibe como “conjuntos de colectivos con intereses
diversos sobre los que inciden de manera particular un vínculo territorial y vínculos de parentesco
y residencia que configuran „espacios de vida‟...” (Diez 1990: 338). Si bien, como veremos, la
importancia de la propiedad comunal queda reducida frente a la parcelación de la tierra, los
vínculos territoriales y de residencia se mantienen, expresándose en distintas formas de
organización y control comunal.
3.2.3 La definición legal de la comunidad campesina: contenida en el artículo 2 de la Ley General
de comunidades campesinas de 1987
Las Comunidades Campesinas son organizaciones de interés público, con existencia legal y
personería jurídica, integradas por familias que habitan y controlan determinados territorios,
ligadas por vínculos ancestrales, sociales, económicos y culturales, expresados en la propiedad
comunal de la tierra, el trabajo comunal, la ayuda mutua, el gobierno democrático y el desarrollo
de actividades multisectoriales, cuyos fines se orientan a la realización plena de sus miembros y
del país.
Esta definición otorga a las Comunidades Campesinas una serie de atribuciones que no
necesariamente se ajustan a la realidad. Así, puede cuestionarse la idea de vínculos ancestrales
30

31. considerando que buena parte de las Comunidades son de formación relativamente reciente;
incluso varias fueron creadas artificialmente por funcionarios estatales o por los propios
campesinos para beneficiarse de las tierras expropiadas por Reforma Agraria. Del mismo modo, en
contraste con la definición legal, la mayor parte de las tierras de cultivo se encuentran divididas
entre las familias comuneras, quienes las conducen con independencia. Finalmente, se puede
cuestionar el que haya una permanencia generalizada de las formas de ayuda mutua y de gobierno
democrático. Los rasgos atribuidos por la legislación son imágenes idealizadas de lo que es
actualmente la Comunidad.
3.3. Proceso histórico de las comunidades campesinas y nativas.
El reconocimiento de las comunidades campesinas en nuestra región se inicia en la década de
1911-1920, siendo Canchis la primera provincia en tener una Comunidad Campesina reconocida
como tal. La década de 1921-1930 durante el gobierno de Augusto B. Leguía se incrementa el
número de Comunidades Campesinas reconocidas ascendiendo a 154, esto se debe a que durante
este gobierno se ofrece la protección legal a los recursos de los comuneros, este proceso se
encamina lentamente las siguientes tres décadas, de tal manera que entre 1931-1940 solo se
reconocieron 14 Comunidades Campesinas, luego entre 1941-1950 se reconocieron 25
Comunidades Campesinas, posteriormente entre 1951-1960 un total de 19 Comunidades
Campesinas, entre los años 1961-1970 es donde se incrementa exponencialmente el
reconocimiento de las Comunidades Campesinas y es que la Reforma Agraria que había impuesto
Juan Velasco Alvarado, logro que se reconocieran un total de 219 Comunidades Campesinas. La
década siguiente entre 1971-1980, se lograron reconocer 145 Comunidades Campesinas. Luego de
esta década, el reconocimiento de las Comunidades llega a su punto más alto ya que entre 19811990 llegaron a reconocerse 247 Comunidades Campesinas. A partir de entonces el
reconocimiento de las Comunidades Campesinas ha ido en descenso, es así que entre 1991-2000
se reconocieron 82 Comunidades Campesinas. Finalmente entre el 2001-2010 solo se han
reconocido 17Comunidadees Campesinas como se muestra en el siguiente cuadro.
Tabla N° 13
RECONOCIMIENTO DE COMUNIDADES CAMPESINAS POR PROVINCIA Y DECADA DE LA REGIÓN
CUSCO
TOTAL
PROVIN
CIA
DÉCADA
1911
1920
1921
1930
1931
1940
1941
1950
1951
1960
1961
1970
1971
1980
1981
1990
1991
2000
2001
2010
Acomayo
-
-
-
-
1
20
10
6
5
-
42
Anta
-
1
-
6
1
23
13
19
14
-
77
Calca
-
16
1
1
5
28
3
29
5
1
89
31

32. Canas
-
18
1
1
-
27
7
6
4
2
66
Canchis
1
27
1
4
4
45
4
11
3
1
101
Cusco
-
8
-
-
1
10
6
19
2
-
46
Chumbi
vilcas
-
24
1
1
4
6
23
6
11
1
77
Espinar
-
29
3
1
-
-
5
25
5
-
68
La
Conven
ción
-
-
3
2
-
-
2
6
2
2
17
Paruro
-
1
-
1
-
23
22
21
4
1
73
Paucar
tambo
-
17
2
3
-
9
22
49
11
1
114
Quispica
nchi
-
10
2
3
3
17
23
37
7
3
105
Urubam
ba
-
2
-
2
-
11
5
13
9
5
47
TOTAL
1
153
14
25
19
219
145
247
82
17
922
FUENTE: Directorio de Comunidades Campesinas y Nativas del Ministerio de Agricultura, Dirección Regional Agraria Inka, Proyecto
Especial de Titulación de Tierras y Catastro Rural, PETT - Cusco, 2010.Situación Social y Económica de la Región Cusco
3.4 Origen de las comunidades campesinas.
Es muy importante conocer el origen de las comunidades campesinas para enfocar los aspectos
socio-culturales, el proceso de su formación y el desarrollo de su organización en el tiempo. Estas
comunidades, se siguen caracterizando como una organización política territorial especialmente
en los espacios de precaria presencia estatal. Sin embargo, conservan aún algunas funciones de
regulación colectiva del uso y la designación de cada vez menos recursos y servicios en el territorio
de propiedad comunal. Mientras que los sectores, poblados, asociaciones han logrado fortalecer
su organización bajo determinadas normas y parámetros sociales y culturales, las cuales pasaron a
formar parte de su estructura organizacional y social, desde su génesis hasta nuestros tiempos.
Llamemos Comunidades Campesinas a instituciones formadas por grupos sociales o familias,
organizadas, que bajo determinadas normas y parámetros sociales y culturales establecen su
existencia. Estos aspectos conforman parte de la estructura organizacional y social, desde su
composición hasta la actualidad.
Bajo esta reflexión las Comunidades Campesinas establecen entonces la racionalidad económica
desde mucho tiempo atrás. En todas las provincias de la región, existen Comunidades cuyo origen
fueron anteriores a la promulgación del Decreto Ley N° 17716, del 24 de Junio de 1969 con el cual
se inició el proceso de la reforma agraria instaurado por el gobierno de Juan Velasco Alvarado; sin
32

33. embargo otras Comunidades, surgieron con la Reforma Agraria o después de la Reforma Agraria.
Es desde ese momento algunas comunidades ya reconocidas empezaron a sufrir transformaciones
y cambios, ya sea por cuestiones sociales, organizacionales de poder o desmembramiento de sus
anexos y sectores; en algunos casos satisfactoriamente, en otras pasaron a cuestiones judiciales
por lograr el reconocimiento comunal, con el fin de ejercer la autonomía en la administración de
sus bienes, logrando su institucionalidad “Comunidad Campesina”.
En la Región Cusco, se ha identificado Comunidades que aún persisten desde épocas anteriores
(ayllus) a las que se ha denominado Comunidades originarias y/o Comunidades que surgieron
antes de la Reforma Agraria, sumando un total de 375 Comunidades en toda la Región, de las
cuales destaca una de las provincias importantes Canchis con 54 Comunidades, seguido de la
provincia Calca con 49 Comunidades, consiguientemente Canas y Quispicanchi cada una con 43
Comunidades, continua Chumbivilcas con 36 Comunidades, luego Paucartambo con 29
Comunidades, así mismo Paruro con 23 Comunidades, seguido de Anta con 21 Comunidades, le
sigue Espinar con 20 Comunidades, continua Cusco con 19 Comunidades, a esta le sigue Acomayo
con 17, Urubamba con 16 Comunidades, y cierra la lista La Convención con 05 Comunidades
Nativas Originarias.
De estos datos, se resalta, que el enfoque de Comunidad Campesina no ha tenido trascendencia
solo en las provincias altoandinas, sino también, existen en zonas de valle y/o ceja de selva
organizaciones sociales. La provincia de La Convención cuenta con una mínima cantidad de
Comunidades Nativas; sin embargo, históricamente se sabe que todas las Comunidades Nativas de
la selva cusqueña, tienen la característica de ser Originaria y/o Antes de la Reforma Agraria, ya que
estas marcan su existencia incluso antes de la caída del Imperio Inca.
Así mismo, se han identificado 647 Comunidades Campesinas con origen Post Reforma Agraria, es
decir: después de la Reforma Agraria y tienen el siguiente orden: La Convención con 99 (sectores,
asociaciones, Centros poblados y otros), luego Paucartambo con 96 Comunidades Campesinas, le
sigue Urubamba con 80 Comunidades, seguido de Anta con 67 Comunidades, le sigue Paruro con
51 Comunidades, le sigue Calca y Espinar con 46 Comunidades, seguido de Chumbivilcas con 39
Comunidades, luego Cusco con 32 Comunidades, seguido de Urubamba con 31 Comunidades,
luego Acomayo con 26 Comunidades, luego Canas con 20 Comunidades y cierra la lista Canchis con
solo 16 Comunidades como se muestra en el siguiente cuadro.
Tabla N° 14
Tipo de origen de comunidades por provincia de la Región Cusco
N°
Provincia
Origen
de
las
comunidades
campesinas de la Región Cusco
Nº CC. Originarias
1
Acomayo
Nº CC. Post
Reforma Agraria
17
25
Total C.C.
33
42

34. 2
Anta
21
67
88
3
Calca
49
46
95
4
Canas
43
20
63
5
Canchis
54
16
70
6
Chumbivilcas
36
39
75
7
Cusco
19
31
50
8
Espinar
20
46
66
9
La Convención
05
99
104
10
Paruro
23
51
74
11
Paucartambo
29
96
125
12
Quispicanchi
43
80
123
13
Urubamba
16
31
47
375
647
1022
Total
Fuente: Elaboración propia en base la proyecto de Ordenamiento Territorial, área de Antropología,GRC 2012
3.5. Organización y división dentro de las Comunidades.
Conocer la organización política administrativa de las Comunidades es sumamente importante,
pues, muchos de los grupos (familias, grupos sociales y/o asociaciones) cumplen funciones
políticas y sociales. Mientras que las organizaciones como: sectores, poblados, asociaciones, son
instituciones formadas por grupos sociales o familias, organizada bajo determinadas normas,
parámetros sociales y culturales. Así mismo estas organizaciones forman parte de la estructura
organizacional y social, desde sus orígenes hasta nuestros tiempos. A demás estas instituciones
como organizaciones integradas por grupos sociales que habitan en el espacio, controlan sus
territorios heredados y adquiridos sujetos por vínculos ancestrales, económicos y culturales.
Las Comunidades Campesinas como organizaciones integradas por grupos sociales que habitan y
que controlan sus territorios heredados y comunales, sujetos por vínculos ancestrales, económicos
y culturales; se expresan en la propiedad comunal de la tierra. El trabajo colectivo, reciprocidad y
muchas otras actividades son parte de la búsqueda de la participación activa y de defensa de los
intereses comunes. Pues la mayoría de las comunidades de la Región Cusco presentan
subdivisiones internas, siendo parte de la estructura organizacional de la misma. Por ello, es
importante mencionar la división interna que cada una de estas guardan, siendo las siguientes:
34

35. sectores, anexos, barrios, calles, ayllus, grupos, bandas, zonas, caseríos, cuadrillas, partes,
urbanizaciones, manzanas y asociaciones.
Estas organizaciones van surgiendo con el transcurrir del tiempo, con el fin de enfrentar las
difíciles condiciones físicas y sociales que viven en su territorio y alcanzar satisfacer las
necesidades ilimitadas que tiene cada unidad familiar, aunque los recursos sean escasos.
La división interna de las Comunidades, se manifiesta a través de la sectorización, puesto que en
586 Comunidades Campesinas se han localizado este tipo de estructura y organización, este tipo
de organización conlleva a las Comunidades en su sector capital a asignar un cargo a la junta
directiva, como símbolo de representatividad; otra forma de organización, es la no división ni
sectorización de la Comunidad (se denomina “Comunidad nucleada”) en 226 Comunidades, así
mismo las Comunidades han asimilado la división “moderna-urbana”, es decir barrios,
identificando 211 Comunidades con esta forma de división. La conformación de anexos en 154
Comunidades, también se dividen en partes en 19 poblaciones, seguido por la división en calles, en
14 Comunidades, luego por ayllus en 05 Comunidades y por último tenemos la categoría de
“otros” en las que se considera (Urbanizaciones, manzanas, zonas, bandas, grupos, caseríos) con
un total de 15 poblaciones.
Tabla N°15
Número de comunidades con sus divisiones internas por provincia
Nº
Pro
vin
cias
1
Acomayo
12
13
20
02
02
2
Anta
55
10
05
--
3
Calca
39
14
12
4
Canas
42
13
5
Canchis
48
6
Chumbivil
cas
7
51
05
56
--
05
02
77
18
95
04
--
07
03
79
27
106
16
--
--
--
--
71
03
74
22
90
--
--
--
02
162
06
168
50
28
08
--
--
--
--
86
04
90
Cusco
13
05
03
--
01
01
--
23
29
52
8
Espinar
62
--
01
--
--
--
--
63
03
66
9
La
Convenci
ón (**)
40
01
--
02
--
02
--
45
59
104
Partes
02
Ayllus
--
Calles
Total de
Poblaci
ones
Barrios
No
hay
división
Anexos
Total
de
Poblaciones
con División
Interna
Sectores
Otros
(Urb.,
Manzanas, zonas,
grupos, bandas y
caseríos)
35

36. 10
Paruro
40
10
15
01
02
02
--
70
15
85
11
Paucarta
mbo
59
16
13
--
--
01
--
89
36
125
12
Quispican
chi
78
15
21
02
--
01
05
122
15
137
13
Urubamb
a
30
07
07
03
--
--
01
48
06
54
Tot
al
568
154
211
14
05
19
15
1004
226
1212 (*)
Fuente: Elaboración propia en base a entrevistas, área de Antropología, 2011
(*) Esta cifra varia en relación a la tabla Total de comunidades campesinas en la Región Cusco, debido a que en una comunidad pueden
existir varias maneras de división a la vez. De tal forma que una sola comunidad puede estar dividido en sectores y anexos
(**) En el caso de la provincia de La Convención, la mayoría de los poblados no tienen definido una organización distribución espacial de
sus territorios y prima la conciencia de propiedad privada.
36

37. 4. ANTECEDENTES DE LA REGIÓN CUSCO
4.1 Unidades Hidrográficas en la Región Cusco.
La delimitación oficial de acuerdo a la Ley de Recursos Hídricos Nº 29338 en la Región Cusco,
comprende las agrupaciones hidrográficas XI Pampas Apurímac, XII Urubamba y XIII Madre de
Dios; la agrupación XI Pampas-Apurímac, comprende el río Apurímac desde Suycutambo (Espinar)
hasta la confluencia con el río Pampas (La Convención), la agrupación XII comprende el río
Vilcanota-Urubamba desde la Raya (Canchis) hasta Sepahua (La Convención) y la agrupación XIII
comprende los ríos Arazá y Pilcopata tributarios del río Madre de Dios, teniendo como ente rector
las Autoridades Administrativas del Agua (AAA), conjuntamente con los Consejos de Cuenca
Regionales y/o Bi-regionales a conformarse de acuerdo a su característica territorial.
Estas tres AAA, ejercerán su rol en forma desconcentrada, conjuntamente con los Consejos de
Cuenca respectivos, cuando se conformen. Se muestran los 03 ámbitos de las Autoridades
Administrativas de Agua.
Dentro de este contexto, el proyecto de gestión hídrica tienes como objetivo primordial “ que
las comunidades mejoren sus condiciones de vida a través de un manejo y uso adecuado del
agua” donde ellos asuman el rol protagónico en la gestión integrada de los recursos hídricos; para
ello es necesario contar con instrumentos necesarios para consolidar nuestro objetivo.
Tabla N° 16
Autoridades administrativas de agua en el ámbito de la Región Cusco
Número
Autoridades
Administrativas
XI
PampasApurímac
XII
Urubamba
XIII
Madre de Dios
4.2. Situación Social y Económica de la Región Cusco
4.2.1. Población de la Región Cusco
Según el censo de población y vivienda del 2007, la población asciende a 1’171,403 habitantes,
siendo el 55.04% población urbana y el 44.96% población rural; donde la mayor población urbana
37

38. se encuentra en la provincia del Cusco con el 31.4 % y la provincia de La Convención es la que
tiene la mayor población rural con el 9.98%.
Tabla N° 17
Región Cusco: población urbana y rural
Provincia
Población
Tasa de
Crecimiento
Total
Urbana
%
Rural
%
Cusco
367791
351780
96
16011
4
2.22
Acomayo
27357
14460
53
12897
47
-0.93
Anta
54828
19386
35
35442
65
-0.2
Canas
38293
6156
16
32137
84
-0.22
Canchis
96937
58355
60
38582
40
0.15
Chumbivilcas
75585
17505
23
58080
77
0.58
Espinar
62698
28305
45
34393
55
0.73
La
Convención
166833
49892
30
116941
70
0.42
Paruro
30939
10575
34
20364
66
-0.75
Paucartambo
45877
8511
19
37366
81
0.86
Quispicanchi
82173
28911
35
53262
65
0.57
Urubamba
56685
27731
49
28954
51
1.16
TOTAL
1171403
644684
526719
Fuente: Censo INEI-2007
El comportamiento demográfico de la región del Cusco en los últimos censos, muestra un
crecimiento moderado. La tasa de crecimiento intercensal (1993 – 2007) promedio anual es de
0,93% (inferior a la tasa de crecimiento poblacional a nivel nacional que es de 1.57% promedio
anual), observándose una tendencia decreciente a partir del censo de 1993.
Desde el censo de 1940 hasta el 2007, la población total de la región creció 2.1 veces; es decir de
565,458 a 1’171,403 habitantes. Tomando en cuenta la última tasa de crecimiento intercensal la
población en la Región Cusco aumentará a 1’261,446 para el año 2015 y a 1’449,348 habitantes
38

39. para el año 2030, lo que generará mayor demanda en los servicios de agua, desagüe y
alcantarillado5.
Es importante resaltar el crecimiento urbano que han tenido algunas de las capitales de provincia
de la Región, entre ellas podemos observar que en base al censo del año de 1993 al censo del año
2007, la ciudad de Urubamba ha tenido el mayor incremento poblacional urbano de 76.9%,
seguida de Sicuani con 43.05%, Cusco con un 36.1%, Yauri con el 32.55% y finalmente Quillabamba
con 19.3%, esta tendencia nos hace suponer que el crecimiento poblacional está dirigido a la
concentración urbana.
Tabla N° 18
Región Cusco: tasas de crecimiento poblacional intercensales
Períodos
intercensales
Tasas de
crecimiento
promedio anual
1940 – 1961
0.7
1961 – 1972
1.4
1972 – 1981
1.7
1981 – 1993
1.7
1993 – 2007
0.93
Fuente: Censo INEI-2007
Tabla N° 19
Región Cusco: población de las principales ciudades, censo 1993-2007
Ciudades
Población Total
Población Urbana
1993
2007
1993
2007
1993
2007
CUSCO
270.324
367.791
257.543
351.780
12.781
16.011
SICUANI
51.083
55.269
29.745
42.551
21.338
12.718
YAURI
25.510
29.581
18.545
24.566
6.965
5.015
QUILLA
BAMBA
32.703
33.230
22.277
26.573
10.426
6.657
URUBAMBA
13.692
17.787
6.680
11.817
7.012
5.970
Fuente : Censo INEI 1993 - 2007
39
Población Rural

40. Los efectos de esta concentración poblacional urbana en las ciudades más importantes de la
Región, generan un incremento de la demanda de servicios de agua, alcantarillado, desagüe, luz
que directamente inciden con la demanda de agua; el crecimiento desordenado en cuanto a la
ubicación del territorio (ocupando lugares en muchos casos con alto riesgo de eventualidades).
4.2.2. Población Económicamente Activa (PEA)
Según información del censo de Población y Vivienda del 2007, la población económicamente
activa en la región asciende a 438,012 personas. El 60.62% de esa población se encuentra en la
zona urbana y el restante 39.38% en la zona rural. Cabe resaltar que el mayor aporte de la PEA en
la zona urbana es en la ciudad de Cusco y el resto de provincias el mayor aporte de la PEA es rural.
El sector servicios agrupa al 44.4% de la PEA regional, seguido de la agricultura, ganadería, caza y
silvicultura con un 37% y el restante 18.6% se encuentra en otras actividades.
Gráfico N° 7
Población Economicamente Activa-PEA-Ocupada, según principales ramas de actividad
(Porcentajes)
4.2.3. Producto Bruto Interno (PBI)
El PBI regional muestra una estructura de economía que oferta principalmente de servicios
(electricidad y agua, comercio, transporte y comunicaciones, restaurantes y hoteles, servicios
gubernamentales y otros servicios); este sector aporta alrededor del 64.21% del PBI total, seguido
del sector secundario (manufactura y construcción) con el 20.07% y finalmente el sector primario
(agricultura caza y silvicultura, pesca, minería) que aporta el 15.72% restante.
40

41. Tabla N° 20
Región Cusco: PBI en porcentajes
SECTORES
%
I. SECTOR PRIMARIO
15,72
Agricultura, Caza y Silvicultura
Pesca
Minería
II. SECTOR TRANSFORMACION
20,07
Manufactura
Construcción
III.SECTOR SERVICIOS Electricidad y Agua
64,21
Comercio
Transporte y comunicaciones
Restaurantes y Hoteles
Servicios gubernamentales
Otros servicios
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas-MEF
El mayor aporte del sector servicios al PBI regional, se produce debido al dinamismo económico
como hoteles y restaurantes, agencias de viaje, servicios de transporte, artesanía y otros que
genera la actividad turística. Pues, en el período 2002-2007 el flujo de turistas al Cusco creció a
una tasa media anual de 23%.
La actividad turística de la Región Cusco se desarrolla mayormente en la cuenca del Vilcanota, ya
que los destinos turísticos encuentran en esta cuenca.
4.2.4. Índices de Pobreza
Los indicadores sociales de desarrollo humano y pobreza, se mantienen. Tomando en cuenta el
período del 2004-2007 observamos que la tasa de pobreza varía entre 53% y 55% a pesar del
crecimiento económico que muestra la región.
Es importante mencionar que la pobreza en los ámbitos de influencia del turismo (como el valle
del Vilcanota) ha disminuido; en cambio en los otros ámbitos especialmente el rural donde vive
aproximadamente la mitad de la población del departamento ha podido aumentar.
41

42. Tabla N° 21
Indicadores de necesidades básicas insatisfechas y sociales, 2006
Grupo
del
índice de
carencias
(1)
Provincia
GRUPO 1
Tasa de
niños
analfabe
tas de 012 años %
Tasa
de
desnutrici
ón %
Agua
Desagüe
/ Letrina
Electricidad
Tasa
de
mujeres
analfabetas
%
Chumbivilcas
45.1
54.9
86.2
43.4
37.0
51.5
Paruro
34.5
75.2
76.9
46.3
35.6
50.6
Paucartambo
41.6
63.2
57.2
47.3
37.5
52.2
Canas
69.2
59.4
64.7
31.3
33.0
46.4
Acomayo
22.9
62
46
41.9
35.6
51.1
Quispicanchis
32.2
48.9
43.6
39.2
33.9
50.6
Anta
42.2
70.4
26.2
31.2
31.2
45.7
Espinar
50.8
42.8
60.5
23
31.9
42.8
Calca
35.6
38
33.5
35
32.3
47.8
La Convención
63.1
23.9
55.6
2.5
31.6
42
Urubamba
29.6
46.1
15.9
24
30.2
41
Canchis
22.5
32.8
25.2
27.2
30.3
37.6
GRUPO 3
Cusco
10.5
11.2
4.4
7.3
24.7
24.8
GRUPO 2
Cusco Región
32.7
35.2
35.4
23.4
30.4
40.7
GRUPO 2
% de la población sin
Fuente: Plan de GIRH-GRC
El cuadro siguiente, muestra indicadores de necesidades básicas insatisfechas, una tercera parte
de la población total carece de acceso a servicios básicos agua, desagüe, electricidad; así mismo un
poco más de la quinta parte de la población femenina es analfabeta y casi uno de cada tres niños
de 0 a 12 años son desnutridos.
Respecto a la salud, se muestran índices de enfermedades diarreicas, que podrían estar
relacionadas a la no accesibilidad al recurso agua, principalmente en zonas rurales; así como a la
calidad del agua, ya que el agua es condicionante a los índices de morbilidad y mortalidad.
Asimismo, se muestra en el período 2006 al 2008 casos de muerte infantil entre 1 a 5 años de
edad por causas de enfermedades diarreicas y/o disentería.
42

43. Tabla N° 22
Provincia de la Región con mayor índice de enfermedades diarreicas
AÑO
Total de niños
fallecidos entre 1
a 5 años de edad.
Enfermedad.
2006
53
Diarreicas
disentería.
2008
16
EDAS.
Prov. Con mayor
índice.
y
La Convención.
La Convención.
Fuente: MINSA
La provincia de La Convención, tiene los índices más altos de enfermedades diarreicas y disentería
en niños de entre 1 a 5 años de edad, debido a las pocas instalaciones de agua potable y desagüe.
En conclusión, la región Cusco ha tenido un fuerte crecimiento de la población urbana en las
últimas décadas que se traduce en el cambio de la estructura económica, donde el sector servicios
se ha constituido como el más importante desde el punto de vista de la PEA y la generación del
producto bruto interno, lo que ha determinado la creciente demanda de servicios de agua y
saneamiento no solamente en la ciudad del Cusco, sino también en las ciudades intermedias. A
pesar del crecimiento económico y la mayor cobertura de servicios, todavía se tiene un importante
déficit en cuanto a la provisión de agua segura y saneamiento principalmente en los poblados
rurales. Según el mapa de pobreza de FONCODES del 2006, Cusco está dentro del 40% de
departamentos más pobres del país; más aún 10 de las 13 provincias se encuentran en el grupo
del 20% de las provincias más pobres del Perú.
4.3. Usos de los Recursos Hídricos en la Región Cusco
4.3.1. Uso poblacional
Dentro del ámbito de la región, el uso de agua para fines poblacionales tanto urbanos como
rurales proviene principalmente de fuentes superficiales, manantiales y en pequeña proporción de
almacenamiento en lagunas. La demanda está determinada por la cantidad de habitantes y según
sus necesidades reales de consumo que varía de acuerdo a las características climáticas de la zona,
hábitos de consumos, costumbres y otros; el cuadro muestra la demanda de agua para fines de
uso poblacional por cuencas. 25
Teniendo en cuenta el consumo promedio de agua en las zonas urbanas y rurales se deduce que el
consumo per-cápita poblacional de agua en la región al año 2009 y 2021, en la zona urbana es de
129 lt/per./día, (SEDA CUSCO, año 2009) y el consumo per cápita rural es de 50 lt/per/día
(dotación recomendada por el Reglamento Nacional de Construcción y la DIGESA).
43

44. Tabla N° 23
Demanda de agua urbano y rural por provincias año 2009
Provincias
Población 2009
Demanda
(mm3)
Actual
Rural
Urbana
Rural
Urbana
Cusco
16,729
367,573
0,31
17,31
Acomayo
12,796
14,348
0,23
0,68
Anta
35,301
19,308
0,64
0,91
Calca
43,234
23,633
0,79
1,11
Canas
31,997
6,128
0,58
0,29
Canchis
38,697
58,531
0,71
2,76
Chumbivilcas
58,755
17,709
1,07
0,83
Espinar
34,897
28,720
0,64
1,35
La Convención
117,926
50,312
2,15
2,37
Paruro
2,006
10417
0,37
0,49
Paucartambo
38,012
8,658
0,69
0,41
Quispicanchi
5,387
29,242
0,98
1,38
Urubamba
2,963
28,378
0,54
1,34
Total Región
531,904
662,957
9,70
31,23
Fuente: Plan de GIRH-GRC
De acuerdo a esta información, las provincias que demandan mayor cantidad de agua para uso
poblacional urbana, son Cusco, Canchis, Urubamba y La Convención.
Las provincias de mayor demanda de agua para consumo poblacional rural son, Chumvibilcas, La
Convención, Quispicanchis y Calca.
La demanda regional actual año 2009 es de 9,70 MM3 rural y 31,23 MM3 urbano haciendo un
total de 40,93 MM3 año para la región.
Se ha estimado la demanda de agua poblacional al año 2021 por provincias, donde la demanda
urbana de la provincia del Cusco, que tendrá cerca de medio millón de habitantes, se
incrementará considerablemente a 22.52 mm3 por año, se mantiene la provincia La Convención
44

45. con 2.49 MM3 y la provincia de Canchis tiene un ligero incremento a 2,81 MM3. En cambio, las
provincias que son mayoritariamente rurales y de menor población urbana como Paruro, Acomayo
y Canas, demandarán menos agua para el año 2021, debido al decrecimiento de su población.
Tabla N° 24
Proyección de demanda de agua poblacional - urbano y rural por provincias año 2021
Provincias
Población 2021
Demanda
potencial (mm3)
x año
Rural
Urbana
Rural
Urbana
Cusco
21.775
478.380
0,40
22,52
Acomayo
12.211
13.690
0,22
0,64
Anta
34.463
18.850
0,63
0,89
Calca
49.359
26.979
0,90
1,27
Canas
31.158
5.972
0,57
0,28
Canchis
39.399
59.593
0,72
2,81
Chumbivilcas
62.977
18.982
1,15
0,89
Espinar
38.080
31.339
0,69
1,48
La convención
124.013
52.907
2,26
2,49
Paruro
18.328
9.517
0,33
0,43
Paucartambo
42.127
9.594
0,77
0,45
Quispicanchi
57.673
31.305
1,05
1,47
Urubamba
34.029
32,591
0,62
1,53
Total región
565.592
789.699
10,31
37,15
Fuente: IMA-GRC
La proyección de la demanda de agua para uso poblacional por cuencas al 2021, muestra que la
mayor demanda para el año 2021, es la cuenca del Urubamba, por encontrarse las principales
ciudades de la Región como Cusco, Sicuani, Urubamba y la Convención.
45

46. Tabla N° 25
Demanda de agua para uso doméstico por cuencas de la Región Cusco proyectada al 2021
CUENCAS
POBLACION 2021
DEMANDA POTENCIAL
(MM3)
RURAL
URBANA
RURAL
URBANA
Urubamba
443.630
619.412
8,09
29,93
Apurímac
116.363
162.469
2,12
6,89
Arazá
3.025
4.224
0,06
0,18
Pilcopata
2.574
3.594
0,04
0,15
TOTAL
565.592
789.699
10,31
37,15
Fuente: Plan de GIRH-GRC
4.3.2. Uso agrícola
Hasta el año 1994 se tenía una superficie bajo riego de 53,797 has., de las cuales el mayor
porcentaje (96%) era bajo la modalidad de inundación o gravedad; en el periodo 1995- 2009, se ha
incrementado 43,182 has según información del Plan MERISS II. Para el año 2009, se alcanza a
96,978.91 has con riego; representando un incremento promedio de 3,000 has/año en 15 años; si
se mantiene esta tendencia se prevé, que para el año 2021 se tendría un área bajo riego de
133,987 has.
El área cultivable en la región es de 246,770 has siendo la superficie con riego para el año 2009 de
96,978 has que representa el 39 % de la superficie total cultivable. Se estima que para el año 2021,
la superficie con riego se incrementará a 54% del total de la superficie agrícola.
Tabla N°26
Suelos para uso agrícola
CLASE
DESCRIPCIÓN
Ha.
%%
A2se
Cultivo en limpio calidad agrológica media con
limitaciones de suelo y erosión
47.755
0.66
A2sec
Cultivo en limpio calidad agrológica media con
limitaciones de suelo, erosión y clima
62.629
0.87
A2sec - P1sec
Cultivo en limpio calidad agrológica media con
limitaciones de suelo, erosión y clima asociado a
4.643
0.06
46

47. pastos calidad agrológica alta con limitaciones de
suelo, erosión y clima
A3sec - P1sec
Cultivo en limpio calidad agrológica baja con
limitaciones de suelo, erosión y clima asociado a
Pastos calidad agrológica alta con limitaciones de
suelo, erosión y clima
31.749
0.44
A3sec - P2sec
Cultivo en limpio calidad agrológica baja con
limitaciones de suelo, erosión y clima asociado a
Pastos calidad agrológica media con limitaciones
de suelo, erosión y clima
60.722
0.84
C2se - A2se
Cultivo permanente calidad agrológica media con
limitaciones de suelo y erosión asociado a Cultivo
en limpio calidad agrológica media con limitaciones
de suelos y erosión
39.472
0.55
246.770
3.42
TOTAL
Fuente: Ministerio de Agricultura
En el cuadro se muestra la demanda actual bajo riego en sus diversas modalidades, en el cual se
puede apreciar que la mayor demanda requerida es para el riego por gravedad 613,11 mm3
/Ha/Campaña; siendo las otras formas de riego de menor demanda.
Tabla N° 27
Demanda de agua regional actual 2009 para uso agrícola
Formas de Riego
Superficie
Agrícola Bajo
Riego -1994*
Superficie
Incorporada
Bajo Riego**
Superficie
Total
Bajo
Riego-2009
Consumo
Promedio**
*
Ha
1995-2009
Ha
m3/
ha/campañ
a
Ha
Demanda
Total
mm3
Gravedad
51.641
35.942
87.583
7.000
613,11
Aspersión
1.294
5.240
6.534
4.500
29,40
Goteo
292
-
292
3.500
1,02
Otras
combinaciones
570
2.000
2.570
5.500
14,13
TOTAL
53.797
43.182
96.979
Fuente: * INEI-III Censo Nacional Agropecuaria 1994
** Proyectos ejecutados por el PMI y otros
***Estimado en base a eficiencias convencionales
47
657,66

48. En cuanto a la demanda actual por cuencas, se tiene que la Cuenca del Vilcanota-Urubamba es de
mayor demanda, por tener los mejores suelos agrícolas de la región e infraestructura de riego; en
las cuencas de Pilcopata y del Arazá la infraestructura para riego es escasa a pesar de tener aptitud
para cultivos tropicales; en cambio en el ámbito de la Cuenca del Apurímac, en los últimos años, se
ha tenido un repunte en cuanto a infraestructura de riego orientado al cultivo de pastos, sobre
todo en la parte alta (Espinar -Chumbivilcas) por parte del Proyecto Especial Regional Plan MERISS,
(Sistema de Riego Sutunta con capacidad de riego para 6,415 has).
Tabla N° 28
Demanda de agua actual p0r cuencas para uso agrícola
Cuencas
Superficie
incorporada
bajo riego**
1995-2009
Apurímac
Superficie
agrícola
bajo riego
-1994*
Ha
11.104
Consumo
promedio
m3/ ha
Demanda
total
mm3
14.491
Superfici
e
total
bajo
riego
Ha
25.595
6.781
173,56
Arazá
-
-
-
-
-
Pilcopata
-
-
-
-
-
TOTAL
53.797
43.182
96.979
657,61
Fuente : Plan de GIRH del Gobierno Regional Cusco
4.3.3. Uso pecuario
La segunda actividad económica en importancia en la región es la ganadería, la crianza de ovinos,
camélidos y vacunos son los más representativos en la región. Complementariamente se
desarrolla la crianza de porcinos y caprinos, actualmente y proyectada al 2021 si la tendencia de
los índices de crecimiento se mantiene.
Tabla N° 29
Población de ganado proyectado al 2009 y 2021 en la Región Cusco
Tipo de
ganado
Nº de
cabezas
1994
Índice de
crecimiento
anual %
Nº de
cabezas 2009
Nº de
cabezas
proyectado
2021
Vacuno
405.508
0,9
460.252
504.046
Ovino
1.599.979
0,1
1 623978
1.643.178
Camélidos
524.675
0,1
532.494
538.790
Porcino
122.167
3
177.142
221.122
48

49. Caprino
51.761
3
75.053
93.687
Equino
150.598
0,4
159.639
166.863
Fuente: Elaborado con datos del Censo Agropecuario del año 2004.
Las fuentes de agua, para atender el uso pecuario, son riachuelos, lagunas, manantes y ríos;
excepcionalmente existen obras de infraestructura e instalaciones, sean estos como abrevaderos o
bañaderos. En la mayoría de los casos el ganado sólo utiliza áreas naturales junto a las fuentes de
agua para beber.
La población de ovinos, camélidos y vacunos dependen principalmente para su alimentación de
pastos naturales y en menor proporción de pastos cultivados, las tasas de crecimiento son bajas,
solamente caprinos y porcinos tendrían una mayor tasa de crecimiento. Esta proyección es
importante, en la medida que nos permite estimar la demanda que habrá por el recurso agua en
los próximos años para atender a la actividad pecuaria principalmente en la zona altoandina.
En el año 2009, la demanda de agua para uso pecuario ha sido de 14.75 mm3/año y se estima que
para el año 2021 la demanda ascenderá a 15.58 mm3 /año
Tabla N° 30
Demanda de agua 2009 y proyectada al 2021 para la ganadería
Tipo
ganado
Módulo
de
consumo de
agua
(m3/cabeza)
Nº
de
cabezas
2009
Demanda de
agua
total
2009
(m3/cabeza)
Nº
de
cabezas
proyectada
2021
Demanda de
agua
total
proyectada
2021
(mm3/año)
Vacuno
18.3
368,202
6,73
403,237
7,38
Ovino
2.6
1,299,182
3,38
1 314542
3,38
Camélidos
2.2
425,995
0,94
431,032
0,95
Equino
29,0
127,711
3,70
133,490
3,87
TOTAL
de
14,75
15,58
Fuente: Elaborado con datos del Censo Agropecuario del año 2004.
El cuadro siguiente muestra que la mayor demanda de agua para la ganadería en los años 2009 y
2021 es la Cuenca del Vilcanota –Urubamba.
49

50. Tabla N° 31
Demanda de agua actual y proyectada para la ganadería por cuencas
Cuencas
Urubamba
Demanda 2009
mm3
7.95
Demanda 2021
mm3
8.40
Apurímac
6.14
6.44
Pilcopata
0.27
0.29
Arazá
0.39
0.40
TOTAL
14.75
15.58
Fuente: Elaborado con datos del Censo Agropecuario del año 2004.
4.3.4. Uso Industrial
Las principales industrias que demandan volúmenes considerables de agua son las curtiembres,
textil, bebidas, alimentos, papel y refinerías de petróleo.
El comportamiento del sector industrial por la demanda de la población creciente, motiva mayor
demanda de agua. Sin embargo, para el caso de la región se tiene una demanda estabilizada por el
poco desarrollo de la actividad industrial, se tiene pequeñas empresas como camales, curtiembres
y grifos.
La demanda de agua para el año 2009, para fines industriales en la región se estima en 0.43
millones de metros cúbicos por año. Esta información se ha obtenido de los registros de SEDA
CUSCO, donde el consumo industrial para la ciudad del Cusco es de 0.37 mm3 que significa el 87%,
el resto de la región concentra el 13% de la demanda del recurso hídrico para uso industrial. Se
estima que para el año 2021, esta demanda será de 0.53 mm3 año considerando una tasa de
crecimiento de 2% anual.
La industria manufacturera de la Región Cusco Este contribuye con el 9,5 por ciento al VAB de
Cusco. En esta actividad destaca la presencia de la empresa Unión de Cervecerías Peruanas
Backus y Johnston S. A. A., que embotella principalmente la cerveza “Cusqueña”, y la empresa
Industrias Cachimayo S. A. C., subsidiaria de Yura S. A., que ha reforzado su posición como
destacado fabricante de nitrato de amonio en el Perú y ha logrado colocar el integro de su
producción en los grandes centros mineros de su zona de influencia. A las anteriores se suman
algunas empresas embotelladoras de bebidas gasificadas, pequeñas empresas agroindustriales de
transformación de productos agrícolas (quinua, kiwicha, trigo, cebada, cacao, achiote, café, etc.), y
artesanías en general.
50

51. Tabla N° 32
Proyección de demanda de agua regional comercial e industrial
Provincias
Tasas
de
Crecim
.%
Nro.
De
Conexiones
Nro. De Conexiones
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
50
Cusco
2009
50
50
50
50
50
50
50
50
50
50
50
50
50
Comercial
5.00
5,631
5,913
6,209
6,519
6,845
7,187
7,546
7,923
8,319
8,735
9,172
9,631
10,113
10,619
Industrial
2.00
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
77
79
81
Resto de Provincias
Comercial
5.00
1,689
1,774
1,863
1,956
2,054
2,157
2,265
2,378
2,497
2,622
2,753
2,891
3,036
3,188
Industrial
2.00
10
10
10
11
11
11
11
11
12
12
12
12
13
13
Comercial
7,320
7,687
8,072
8,475
8,899
9,344
9,811
10,301
10,816
11,357
11,925
12,522
13,149
13,807
Industrial
75
76
77
79
80
81
82
83
85
86
87
89
92
94
TOTAL
REGION
7,395
7,763
8,149
8,554
8,979
9,425
9,893
10,384
10,901
11,443
12,012
12,611
13,241
13,901
TOTAL REGION
Fuente: En base a Información de Seda Cusco 2009 y Trabajo de Equipo técnico GRC-2009.
Tabla N° 33
Proyección de consumo de agua industrial y comercial en m3/año
Provi
ncias
Per
cápita
Conex/
mes/m3
Consumo de Agua m3/año
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
Come
rcial
103.72
7,359,556
7,727,970
8,113,808
8,945,228
9,392,05
3
9,861,283
10,354,16
0
10,871,93
0
11,415,83
8
11,897,12
8
12,587,0
44
13,216,8
32
Indus
trial
467.97
370,632
376,248
381,248
393,095
398,710
404,326
409,942
415,557
421,173
432,404
443,636
454,867
Cusco
Resto/Provincias
Come
rcial
103.72
2,207,991
2,318,764
2,434,51
6
2,556,491
2,684,688
2,819,110
2,959,754
3,107,866
3,263,446
3,426,494
3,598,254
3,778,
727
3,967,912
Indus
trial
467.97
57,280
58,425
59,594
60,785
62,001
63,241
64,506
65,796
67,112
68,454
69,823
71,220
72,644
9,567,548
10,046,73
4
11,076,05
1
11,629,91
6
12,211,1
63
12,821,03
7
13,462,02
6
14,135,37
6
14,842,33
2
15,585,38
2
16,365,7
71
TOTAL REGION
Come
rcial
10,548,32
4
51
17,184,7
44

52. Indus
trial
427,912
434,673
441,457
448,265
455,096
461,952
468,832
475,738
482,669
489,627
502,228
514,855
527,511
TOTAL
REGIO
N
9,995,459
10,481,40
7
10,989,78
1
11,524,31
6
12,085,01
2
12,673,1
15
13,289,86
9
13,937,76
4
14,618,04
6
15,331,95
9
16,087,61
0
16,880,
627
17,712,2
56
Fuente: En base a información de Seda Cusco y Trabajo de Equipo TécnicoGRC- 2009.
4.3.5. Uso Minero
En la región Cusco, la producción minera metálica está representada por la explotación de plata,
oro y cobre; extrayéndose un total de 98,668 Tm de minerales, representando el cobre casi la
totalidad de esta producción.
El consumo de agua, en esta producción es de 16 m3/agua por 1 m3 de material bruto, con este
consumo se estimó una demanda anual en la actividad minera metálica de 1.79 millones de m3.
Tabla N° 34
Consumo de agua en la actividad minera metálica de la Región
Producción
Minera
Metálica
Año 2008 (Kg)
Consumo
Agua (m3)
Extracción de
mineral
Consumo
Total de Agua
M3/año
2,694 kg/plata
0.421 kg/oro
3,115 kg
Por
tm
de
material suelto
para plata y oro
200 kg
Por
tm
de
material suelto
para cobre
29,927.16
1,129.79
Plata
Oro
26,219.00
989.80
16 m3 por 1 m3
de
Material bruto
Cobre
98,661,000.00
16 m3 por 1 m3
de
Material bruto
TOTAL
98,688,208.80
1,753,973.33
1,785,030.28
Fuente: Plan de GIRH-GRC
Minería
En el 2010, la minería fue la actividad más importante y contribuyó con el 18,9 por ciento del VAB
departamental de Cusco. Los productos mineros que se extraen son cobre, oro y plata. Xstrata
Tintaya que forma parte de la Corporación Xstrata PCL desde mayo de 2006, es una empresa
productora de concentrados y cátodos de cobre, ubicada en la provincia de Espinar,
Departamento de Cusco, a 4 100 metros sobre el nivel del mar.
La explotación de recursos mineros en la región Cusco, tiene gran repercusión en la contaminación
de los recursos hídricos e hidrobiológicos, por los desechos que son arrojados a los ríos, afectando
la flora y fauna, la actividad agropecuaria y la salud humana.
52

53. Tabla N° 35
Cuadro resumen de la presencia de la actividad minera en Cusco
Cusco Extensión territorial
Producción minera
Exploración minera
Unidades en producción
Unidades en exploración
Empleo directo en minería
7’189,197 ha
10,900 ha
28,471 ha
3
17
10,731
100%
0.15%
0.40%
Fuente: Mapa de Unidades Mineras en Producción y Proyectos de Exploración, MINEM, 2012.
En esta línea, Cusco, en los próximos años, recibiría una fuerte inversión de la actividad minera,
sobre todo, en provincias altas de la región, es decir en las provincias de Chumbivilcas, Paruro,
Espinar y Quispicanchis, dos de estas provincias colindan con la región Apurímac, sobre todo con la
provincia de Cotabambas donde uno puede apreciar gran cantidad de territorios concesionados.
Un resumen de los proyectos mineros que se establecerán en Cusco en los próximos años aparece
en el Cuadro.
Tabla N° 36
Proyectos mineros recientes de la Región Cusco
Empresa, lugar y situación ambiental
Datos técnicos y económicos
Antapaccay / Xstrata Tintaya S.A. / Xstrata Copper
(Suiza)
Espinar, Cusco
Situación Ambiental: EIA (APROBADO RD 2252010MEM-AAM)
Constancia / Hudbay Minerals INC. (Canadá)
Chamaca y Livitaca, Chumbivilcas, Cusco
Situación Ambiental: EIA (APROBADO RD 3902010MEM-AAM)
Mineral predominante: cobre
Inicio de operación: 2012
Producción anual: 160,000 TMF / Cu
Inversión en US$ MM: 1,473
Energía anual / MW 120
Quechua / Compañía Minera Quechua S.A. Pan
Pacific Copper Corp.; Nippon Mining Holdings;
Mitsui / Mining & Smelting Co. (Japón)
Espinar, Cusco.
Situación Ambiental: EIASD MOD (APROBADO RD
-075-2010-MEM-AAM)
Cerro Ccopane / Minera Cuervo S.A.C.
Cuervo Resources Inc / Strike Resources CanadáAustralia)
Omacha, Paruro, Cusco.
Situación Ambiental: EIASD (PLAZO VENCIDO)
Mineral predominante: cobre
Inicio de operación: 2014
Producción anual: 60,000 TMF / Cu
Inversión en US$ MM. 490
Energía anual / MW 80
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Mineral predominante: cobre
Inicio de operación: 2014
Producción anual: 80,000 TMF / Cu
Inversión en US$ MM. 1,500
Energía anual / MW 90
Mineral predominante: hierro
Inicio de operación: Por definir
Producción anual: Por definir
Inversión en US$ MM. Por definir
Energía anual / MW Por definir

54. CRESPO / COMPAÑÍA MINERA ARES S.A.
Grupo Hochschild (PERU)
Santo Tomás, Chumbivilcas, Cuzco
Situación Ambiental: EIASD (APROBADO RD 0532010-MEM-AAM)
Mineral predominante: oro y plata
Inicio de operación: 2014
Producción anual: 2.7 Mill Oz/Ag
Inversión en US$ MM. 111
Energía anual / MW Por definir
Fuente: Ministerio de Energía y Minas-MEN
En el cuadro 4 se muestra la cantidad de hectáreas concesionadas en Cusco: existe un aproximado
de 1’264,809.73 ha concesionadas tanto a empresas mineras, comunidades campesinas y
personas naturales. Además, las provincias con mayor cantidad de hectáreas concesionadas son
Chumbivilcas (418,182.62), Espinar (187,587.56) y Quispicanchis (167,513.50). Existe un ligero
cambio sobre la cantidad de hectáreas, pues Chumbivilcas y Espinar concentran la mayor cantidad
de hectáreas concesionadas.
Tabla N° 37
Hectáreas concesionadas por provincias de la Región Cusco
Provincia
Urubamba
Cusco
Acomayo
Paucartambo
Canas
Anta
Canchis
Calca
Paruro
La
Convención
Quispicanchi
Espinar
Chumbivilcas
TOTAL
Hectáreas
concesionadas
4,752.00
9,522.84
20,350.00
22,058.91
38,700.00
49,037.66
63,333.41
79,684.26
94,513.12
109,573.85
167,513.50
187,587.56
418,182.62
1’264,809.73
Fuente: MEM
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55. Mapa N° 3
Concesiones mineras de Cusco – marzo-2013
Fuente: INGEMMET
4.3.6. Uso energético
A nivel regional, la Central Hidroeléctrica de Machupicchu (EGEMSA) utiliza las aguas del Vilcanota
para la producción de energía de 800 giga vatios/año (Gwa) utilizando un caudal de 45 m3/s, de
los cuales el 99 % corresponde a generación hidráulica y solo el 0.1 % a térmica. EGEMSA
contribuye con el 8% total de la energía producida por las Empresas Eléctricas del Estado bajo el
ámbito del FONAFE.
EGEMSA tiene programado invertir en la segunda fase de la central de Machupicchu, con lo que
aumentará su producción de energía en 100 megavatios/año (Mwa) utilizando un caudal de 150
m3/s.
El sector privado tenía previsto invertir en el proyecto Pucara-Canchis, aprovechando las aguas del
río Sallqa, pero por la fuerte resistencia de las comunidades de esa zona, se encuentra paralizado
el inicio de esta inversión. El problema que se presentaría en el corto y mediano plazo sería la
disminución del caudal del río Vilcanota en periodos de estiaje, la cual desde hace algunos años
atrás ya están demandando el represamiento y regulación de la laguna de Sivinaccocha,
sumándose el incremento del caudal sólido que tiende a disminuir la capacidad de embalse y el
deterioro de la cuenca del río Sallqa, la cual también ya muestra la incidencia de conflictos por el
uso del agua.
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