Презентаційні матеріали доповіді на секції "Державне регулювання економіки" 82-ї наукової студентської конференції "Соціально-економічні перспективи України на початку ХХІ століття" ДВНЗ "Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана"

1. Ефективність державних видатків на
соціальний захист населення в умовах
кризи
МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ
ДЕРЖАВНИЙ ВИЩИЙ НАВЧАЛЬНИЙ ЗАКЛАД
«КИЇВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ ЕКОНОМІЧНИЙ
УНІВЕРСИТЕТ ІМЕНІ ВАДИМА ГЕТЬМАНА»
82 студентська наукова конференція
«Соціально-економічні перспективи України на початку ХХІ століття»
Секція «Державне регулювання економіки»
14 квітня 2015 року
Томіна Анастасія
Фомкіна Валерія
студентки 3 курсу факультету економіки та управління
спеціальності «менеджмент державних установ»
Науковий керівник: Т.О. Королюк
кандидат економічних наук, доцент,
кафедра макроекономіки та державного управління КНЕУ

2. Мета:
дослідити ефективність розподілу державних коштів на
соціальний захист населення
Актуальність дослідження спричинена наступними факторами:
• низьким рівнем суспільного добробуту та соціального захисту
населення в Україні;
• економічною та політичною нестабільністю, скороченням видатків
бюджету на соціальний захист та зростанням соціальної напруги в
країні;
• необхідністю пошуку шляхів підвищення соціального захисту
населення;
• підвищеною необхідністю раціонального та адресного розподілу
коштів на соціальний захист за складної політично-економічної
ситуації в країні

3. Динаміка окремих показників соціально-економічного розвитку
України протягом 2008–2015 рр.
 1 у % до лютого попереднього року
 2 у січні у річному вимірі
Джерело: побудовано на основі даних НБУ. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.bank.gov.ua/
Показник 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Темпи зростання
номінального ВВП
(у % до попер. року)
+31,5 -3,66 +18,53 +20,28 +8,38 +3,1 +7,68 -
Реальний ВВП, % 102,1 85,2 104,1 105,2 100,3 100,0 93,2 -
Індекс споживчих
цін, (до грудня
поперед. року)
122,3 112,3 109,1 104,6 99,8 100,5 124,9 134,51
Індекс цін
виробників, % (до
грудня поперед.
року)
123,0 114,3 118,7 114,2 100,3 101,7 131,8 141,01
Рівень безробіття 6,4 8,8 8,1 7,9 7,5 7,2 - -
Середня заробітна
плата:
• номінальна, грн. 1806,40 1906,00 2239,00 2633,00 3025,00 3265,00 3509,00 3455 2
• реальна, у % до
поперед. року
106,3 90,8 110,2 108,7 114,4 108,2 93,5 82,7 2
Сальдо платіжного
балансу
У % до ВВП
-240,43 -1405,5 +361,68 -92,31 -197,66 +37,93 -747,13 -
Сальдо державного
бюджету
у % до ВВП
- 1,3 -3,9 -6,0 -1,8 -3,8 -4,4 -5,0 -6,2
Державний борг
у % до ВВП
13,8 34,8 39,9 36,3 36,6 40,2 70,2 -

4. Видатки Зведеного бюджету на соціальний
захист та соціальне забезпечення (у відсотках до
загальної суми видатків Зведеного бюджету)
23.7
25.4
27.6
25.0 25.3
28.7
0.0
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
30.0
35.0
2008 2009 2010 2011 2012 2013
Джерело: Побудовано за даними Державної служби статистики [Електронний ресурс]. – Режим
доступу: http://www.ukrstat.gov.ua/

5. Функціональна класифікація видатків на
соціальний захист населення
У відсотках до видатків Зведеного бюджету:
на випадок
непрацездатності
пенсіонерів
ветеранів війни та
праці
сім'ї, дітей та молоді
безробітних
26,4%
57,8%
3,4%
5,8%
0,04%

6. Динаміка фактичних і запланованих
видатків на соціальний захист та соціальне
забезпечення
Джерело: Складено на основі даних Державної казначейської служби [Електронний ресурс]. – Режим
доступу: http://www.treasury.gov.ua/
Рік
План на рік з урахуванням внесених
змін (млн. грн.)
Виконано
(млн. грн.)
% виконання
заплановани
х видатків
Темп
приросту
фактичних
видатків у
порівнянні з
попереднім
періодом, %
2008 77 155 74 070 96 152,7
2009 83 039 78 775,4 94,9 106,4
2010 71 018,2 69 311,3 97,5 88
2011 64 367 63 540 98,7 91,7
2012 128 684 125 307 97 197,2
2013 147 574, 4 145 063 98,3 115,8
2014 152 129,4 138 005 90,7 95,1

7. Метод порівняльної ефективності
 Метод порівняльної ефективності полягає у
співставленні фактичних показників із стандартами,
прийнятими в світовій практиці, або найкращими
зразками.
За даним методом були проаналізовані наступні показники:
 Індекс Кейтца
 Індекс Джині
 Квінтильний коефіцієнт диференціації
 Квінтильний коефіцієнт фондів
 Масштаб бідності
 Рівень бідності

8. 28.50
31.70
38.80
35.70
35.50
35.10
34.70
0.00 20.00 40.00 60.00
Індекс Кейтца
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
0.26
0.26
0.25
0.24
0.23
0.24
0.00
0.00 0.10 0.20 0.30
Коефіцєнт Джині
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008

9. 2.00
2.00
2.00
1.90
1.90
1.90
0.00
0.00 1.00 2.00 3.00
Квінтильний коефіцієнт
диференціації
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
3.7
3.6
3.5
3.4
3.3
3.3
0
0 1 2 3 4
Квінтильний коефіцієнт фондів
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008

10. 3.2
2.6
3.9
3.4
4
3.7
0
0 2 4 6
Масштаб бідності
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
0.071
0.058
0.088
0.078
0.091
0.084
0
0 0.05 0.1
Рівень бідності
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008

11. Соціально-економічні індикатори рівня життя
населення України та країн ЄС
0
0.05
0.1
0.15
0.2
0.25
0.3
0.35
0.4
0.45
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Коефіцієнт Джині
Польща
Німеччина
Словаччина
Україна
Джерело: Дані Світового банку. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.worldbank.org/
0
0.01
0.02
0.03
0.04
0.05
0.06
0.07
0.08
0.09
0.1
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Рівень бідності
Польща
Німеччина
Словаччина
Україна

12. Метод «затрати – результат»
Е = Фактичні виплати допомоги/ Загальна кількість сімей, що
отримали допомогу
Рік
Загальна к-сть
малозабезпечених
сімей, яким надано
соціальну допомогу
Сума
допомоги,
тис. грн.
Загальна
чисельність осіб,
які враховані при
призначенні
допомоги
Середній
розмір
допомоги, на
одну особу,
грн.
2009 382108 169016,7 1205529 442,33
2010 253388 206919,2 956423 816,61
2011 240679 256198,4 842577 1064,48
2012 305945 445841,1 1108383 1457,26
2013 453376 771777,9 1704967 1702,9
111,7%
144,81%
442.33 816.61 1064.48 1457.26 1702.9701 875 953 1095 11760
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2009 2010 2011 2012 2013
Сума,грн.
Роки
Середній розмір допомоги і прожитковий мінімум
Середній розмір допомоги, грн.
Прожитковий мінімум, грн.
63,1%
133,08%
93,33%

13. Причини низької ефективності державних
видатків на соціальний захист:
 низький рівень державних соціальних стандартів;
 недотримання суб’єктами господарювання принципів
соціальної справедливості;
 низький рівень адресності допомог;
 обмеженість бюджетних ресурсів та їх неефективний
розподіл;
 велика кількість пільг населенню, що створюють
додаткове навантаження на бюджет;
 низький рівень фінансування системи соціального захисту
порівняно з іншими країнами через недостатній
економічний розвиток країни;
 відволікання значної частини коштів від реалізації
соціальних зобов’язань у зв’язку з політичною
нестабільністю в країні

14. Висновки і пропозиції з урахуванням
зарубіжного досвіду.
 необхідність раціоналізації напрямів соціальних видатків держави;
 заміна пільг адресною грошовою допомогою;
 приведення мінімальних стандартів захисту до міжнародних норм;
 забезпечення відповідності фактичної структури споживання та
структури споживчого набору, на базі якого визначається індекс
інфляції;
 відкритість бюджетного процесу;
 залучення громадськості до обговорення дій влади;
 реформування міжбюджетних відносин (створення стимулів для
місцевої влади до нарощування власних надходжень та ефективного
використання місцевих ресурсів);
 необхідність залучення додаткових інвестиційних ресурсів.

15. Інформаційні джерела
1. Статистичні дані [Електронний ресурс] // Державна служба статистики України. – Режим
доступу до ресурсу: http://www.ukrstat.gov.ua/
2. Статистичні дані [Електронний ресурс] // Національний банк України. – Режим доступу
до ресурсу: http://www.bank.gov.ua/
3. Статистичні дані [Електронний ресурс] // Державна казначейська служба України. –
Режим доступу: http://www.treasury.gov.ua/
4. Статистичні дані [Електронний ресурс]// Світовий банк. – Режим доступу:
http://www.worldbank.org/
5. Статистичні дані [Електронний ресурс]// Інститут демографії та соціальних досліджень
імені М.В. Птухи НАН України. – Режим доступу: http://www.idss.org.ua/
6. Наказ Міністерства фінансів України від 21.01.2003 р. № 47/7368 «Про паспорти
бюджетних програм». [Електронний ресурс]. – Режим доступу: zakon.rada.gov.ua/