Реформирование ИКТ отрасли. Конференция 8 октября 2014
1. Реформы в отраслевых
органах исполнительной
власти
Экспертная конференция
Проблема реформирования в отрасли ИКТ и создание
системы специальной связи
Киев, 8 октября 2014 г.
2. Коль нету здравого ума,
Не будут долговечными державы,
Где перемен сплошная кутерьма.
Н. Макиавелли
3. Необходимость реформирования системы
управления ИКТ-отраслью
Годами назревал ряд проблем ИКТ-отрасли, которые не
могут эффективно решаться в рамках существующей
административной системы управления:
• Проблемы технического обеспечения развития телекоммуникаций (доступ
к инфраструктуре)
• Упрощение выхода на рынок новых предприятий (либерализация,
антимонополизация)
• Снижение административного давления на бизнес (дерегуляция, отмена
двойного лицензирования)
• Неэффективное использование РЧР (в т.ч. проблема технологической
нейтральности)
• Недостаточная поддержка легально работающих предприятий (нелегалом
сегодня быть выгоднее)
Далее - подробнее
4. Проблемы технического обеспечения развития
телекоммуникаций
ДОСТУП:
• к инфраструктуре жилого и нежилого фонда и строительства
телекоммуникационных сетей
• к ККЭ, в частности признание предоставления аренду каналов в ККЕ
телекоммуникационной услугой и монопольного положения
«Укртелекома»
• к инфраструктуре энергетиков, мостовых переходов, метрополитена и т.д.;
• землеотвод для нужд телекоммуникаций
5. Проблемы администрирования
ЛИБЕРАЛИЗАЦИЯ:
• проведение тендера на выдачу трех лицензий на 3G в диапазонах 2 ГГц
• внедрение принципа технологической нейтральности в сфере мобильной
связи и фиксированных беспроводных коммуникаций (во всех диапазонах
от 700МГц до 5ГГц) и 4G (LTE)
• законодательное урегулирование рефарминга
• упрощение выхода на рынок операторов и провайдеров
телекоммуникаций, либерализация лицензирования, распределения
радиочастотного ресурса и частотных присвоений, разрешительной
системы
АНТИМОНОПОЛИЗАЦИЯ:
• совершенствование процедуры признания операторов телекоммуникаций
такими, которые имеют существенное рыночное преимущество
6. Проблемы взаимодействия
Неэффективное взаимодействие и распыление
полномочий по ряду ведомств:
• Мининфраструктуры (почтовая связь),
• ДССЗЗИ (Администрация связи),
• Минюст (ЦЗО - цифровая подпись)
• Министерство региональной политики и ЖКХ (Госагенство по вопросам
електронного правительства)
• Минекономрозвития (электронные услуги).
• в парламенте – функции рассеяны между 4 комитетами (по вопросам
свободы слова и информации, транспорта и связи, науки и образования,
инфоматизации и ИТ)
7. История реформирования сферы управления
отрасли связи в Украине
Центральні ограни державного управління України у сфері ІКТ
1968-1991 Міністерство зв'язку Української РСР
1991-1992 Державний комітет України по зв'язку (Держкомзв'язку)
1992-1997 Міністерство зв'язку України
11.12.1997-3.06.1999 Державний комітет зв'язку України (Держкомзв'язку)
1999-27.08.2004 Державний комітет зв'язку та інформатизації
України (Держкомзв'язку)
27.08.2004-9.12.2010
8.09.2004-26.03.2008
26.03.2008-26.11.2008
Міністерство транспорту та зв'язку України (Мінтрансзв'язку)
через Державний департамент з питань зв'язку та
інформатизації
через Державний департамент з питань зв'язку
26.11.08-28.03.11 Державна адміністрація зв'язку (Держзв'язку)
9.12.10-30.06.11 Державна служба зв'язку України
з 30.06.2011 по цей час Адміністрація Державної служби спеціального зв'язку та
захисту інформації України
8. История реформирования сферы управления
сферы информатизации в Украине
Інформатизація
1993-1995 Кібернетичний центр Академії наук України
1995-1999 Національне агентства з питань інформатизації
1999-27.08.2004 Державний комітет зв'язку та інформатизації
України (Держкомзв'язку)
27.08.2004-9.12.2010
8.09.2004-26.03.2008
26.03.2008-05.07.2010
Міністерство транспорту та зв'язку України (Мінтрансзв'язку)
через Державний департамент з питань зв'язку та
інформатизації
через Державний комітет інформатизації
05.07.2010- 9.12.2010 Державний комітет України з питань науки, інновацій та
інформатизації
09.12.2010-04.06.2014 Державне агентство з питань науки, інновацій та інформації
України
04.06.2014 по цей час Міністерство регіонального розвитку, будівництва і ЖКГ
через Державне агентство з питань електронного урядування
9. Предложения ИнАУ и других институтов гражд. общества
по реформированию сферы управления отраслью
2005 р. Доповідь Президенту України
«Про невідкладні заходи щодо
розвитку Інформаційного
суспільства в Україні
Визначити (або створити новий) центральний орган виконавчої влади, який
повинен відповідати за стратегію розбудови інформаційного суспільства в
Україні та системний підхід до цієї проблеми.
2009 р. Настанови кандидатам у
Президенти України «Про
невідкладні заходи щодо
розвитку інформаційного
суспільства в Україні»
Визначити (або створити новий) центральний орган виконавчої влади, який
повинен відповідати за стратегію розбудови інформаційного суспільства в
Україні та системний підхід до цієї проблеми. Новий орган може бути
створено на базі Державної адміністрації зв’язку та Державного комітету
інформатизації України як Міністерство інформаційно-комунікаційних
технологій та інформаційного суспільства.
Створити комітет Верховної Ради України з питань інформаційного
суспільства, інформаційних технологій та телекомунікацій
2014 р. Доповідь «Про невідкладні
заходи для забезпечення
функціонування інформаційно-
комунікаційної сфери та прав
людини»
З метою оптимізації та підвищення ефективності функціонування органів
державної влади, необхідно переформатувати систему державних органів у
сфері ІКТ, зокрема органів ЦОВВ та відповідних комітетів у ВРУ
12. Необходимые изменения структуры законодательной
власти в сфере ИКТ
В парламенте
создание вместо 4-х комитетов (по вопросам свободы слова и информации,
транспорта и связи, науки и образования, информатизации и ИТ) единого
Комитета Верховной Рады Украины по вопросам развития информационной
сферы с функциями:
• формирование информационной политики
• вопросы свободы слова
• развитие информационного общества и информационной инфраструктуры
(информатизация, телекоммуникации, интернет, библиотеки, архивы)
• средства массовой информации
• информационная безопасность
13. Необходимые изменения в реализации
государственной политики в информационной сфере
Исполнительная власть:
на базе Госкомитета по телевидению и
радиовещанию Украины создать ЦОИВ в
сфере информационной политики с
функциями:
• пропаганда и контрпропаганда
• языковая политика
• обеспечение свободы слова и свободы
доступа к публичной информации
• печатные СМИ
• Телевидение и радиовещание
• интернет-СМИ
• издательская система
• архивная и библиотечная системы
• информационная безопасность
(контентный аспект)
Регулятор:
на базе Нацсовета по вопросам
телевидения и радиовещания создать
Национальную комиссию
регулирования массовых
коммуникаций с функциями
регулирования исключительно
контента:
• ТВ и радиовещание
• кинематография
• надзор за соблюдением
информационного
законодательства в части
ограничения на распространение
информации (в т.ч. морали)
14. Необходимые изменения в реализации
государственной политики в технологической части ИКТ
Исполнительная власть:
на базе ДССЗЗИ, Минюста, Минэкономразвития,
Минифраструктуры (в части полномочий в
информационной сфере) и Гос. агентства по вопросам
электронного правительства создать ЦОИВ в сфере
электронных коммуникаций с функциями:
• информационное общество, информатизация
• электронное правительство
• электронный документооборот
• технологическая база электронных админ. услуг,
электронного бизнеса, телеобразования, телемедицины
• нац. система электронных информационных ресурсов
• технологическая часть информационной инфраструктуры
(телекоммуникации, интернет, почтовая связь,
информационно-аналитические компьютерные системы,
система программирования)
• использование РЧР
• информационная безопасность (технологический аспект)
Регулятор:
на базе НКРСИ создать
Национальную
комиссию
регулирования
электронных
коммуникаций с
функциями
регулирования:
• информационные
компьютерные
технологии
• Телекоммуникации
• почтовая связь
• использование РЧР
15. Спасибо за внимание!
Татьяна Попова, Председатель Правления ИнАУ
popova@tsua.net
www.inau.ua