A Fundação Perseu Abramo, a Caravana da Cidadania e o movimento suprapartidário Programa Participativo estão realizando um conjunto de seminários visando à construção de um programa de governo democrático e popular para o estado do Rio de Janeiro. Estas atividades têm como objetivo deflagrar um processo muito maior de participação direta. Este documento traz ideias ao debate, mas o objetivo, acima de tudo, é ouvir, aprender e apreender experiências e conhecimentos com toda a sociedade, especialmente com os trabalhadores e a juventude.