Proyecto de Desarrollo Concurrente Regional

1. MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA
VICEMINISTERIO DE DESCENTRALIZACIÓN
Proyecto de
Desarrollo
BOLIVIA
DEMOCRATICA
Concurrente
Regional
PRODUCTIVA
MUNICIPAL

2. Lineamientos estratégicos
• Promover y consolidar la región como núcleo articulador del
desarrollo económico y social
desarrollo económico y social.
• Incentivar el cofinanciamiento y la concurrencia entre los niveles
nacional y subnacional para la inversión productiva, optimizando
y
sus impactos y fortaleciendo economías de escala con base
regional/supramunicipal.
• Contribuir a dinamizar la economía de los actores productivos
• Contribuir a dinamizar la economía de los actores productivos
(pequeños/as productores/as rurales, comunidades y pueblos indígenas originarios) por
medio de la generación de empleos, la equidad en la inversión
pública y la apertura de oportunidades para el incremento de
ingresos
ingresos.

3. Objetivos del PDCR
Finalidad. Incrementar el acceso de la población de municipios rurales del área
de cobertura del proyecto a los beneficios del desarrollo, para vivir bien
Objetivo General. Los Gobiernos Municipales, las Prefecturas, el Gobierno
nacional y la Sociedad Civil concertan y gestionan la inversión pública
concurrente y sostenible en sectores productivos seleccionados, para el
desarrollo local con enfoque territorial
desarrollo local con enfoque territorial.
Objetivos Específicos:
1. Se han fortalecido las capacidades institucionales de instancias del gobierno
nacional vinculadas con el proyecto prefecturas gobiernos municipales sus
nacional vinculadas con el proyecto, prefecturas, gobiernos municipales, sus
asociaciones y actores/as de la sociedad civil.
2. Se ha canalizado inversiones en infraestructura y servicios productivos de
competencia municipal dirigidos a la población y a los/as actores
económicos locales de los municipios del área de cobertura del proyecto

4. Situación actual de la inversión pública
Cooperación Internacional
Proyectos del gobierno
Programas
del gobierno
Asistencia
técnica
Donaciones
Gobiernos
Comunidades
campesinas
Pueblos indígenas y
originarios
Prefecturas
Gob e os
Municipales
Mancomunidades
Organizaciones de
productores/as
p
Mancomunidades productores/as

5. Ordenamiento programático de la inversión
pública en el territorio
p
Gobiernos
Municipales
Mancomunidades
Mancomunidades
Red Protección
social Banca de
Otros programas
sectoriales
Vivienda
Planes Regionales de
D ll
social
Desarrollo
sectoriales
PDCR
Plan Nacional de Desarrollo
Desarrollo
Comunidades
campesinas
Pueblos indígenas
originarios
Actores/as económico
productivos/as
Actores/as sociales y
ciudadanía en general

6. El PDCR en el Plan Nacional de Desarrollo
Bolivia Soberana
Toma de decisiones propias y
autónomas; relaciones
internacionales armónicas y
equilibradas; consolidación de la
Bolivia Digna
Erradicación de
equilibradas; consolidación de la
soberanía alimentaria y energética.
Bolivia Democrática
El pueblo ejerce poder
Erradicación de
pobreza y exclusión;
ejercicio pleno de
derechos;
distribución
it ti d l
desde las regiones;
elige y revoca
mandatos, ejerce
control social y es
corresponsable de las
Plan
Nacional
de
D ll
equitativa de la
riqueza.
Bolivia Productiva
corresponsable de las
decisiones sobre su
propio desarrollo.
Desarrollo
Transformación de la matriz productiva;
desarrollo de complejos productivos;
industrialización de RR.NN. y valor
agregado; Estado promotor y
protagonista del desarrollo
protagonista del desarrollo.

7. Estructura del PDCR
Capacitación
Asistencia Infraestructura Sistemas de
Espacios de
concertación
Normatividad
Concurrencia
de inversiones
Capacitación
formal
Intercambio
horizontal,
pasantías
Capacitación
no formal
Técnica en
Servicio
Infraestructura
de transporte irrigación
Normatividad
Generación de
ambientes propicios
para los negocios,
promoción productiva
p o oc ó p oduct a
Diseño metodológico e
Gerencia
Coordinación
Ad i i t ió
Seguimiento y
evaluación
Diseño metodológico e
instrumental
Administración

8. El componente de Fortalecimiento Institucional:
Desarrollará capacidad instalada sostenible para la
tió d l d ll l l l G bi
Capacitación formal en
convenio con las
Por medio de:
gestión del desarrollo local en los Gobiernos
municipales y en sus formas asociativas y
representativas.
F t l á l id d d l G bi
Universidades dirigida a
autoridades municipales,
técnicos/as locales y
dirigentes/as y en
preinversión y gestión de
Fortalecerá las capacidades de los Gobiernos
Municipales, Mancomunidades y organizaciones
productivas para la preinversión y la gestión de
proyectos de inversión productiva.
Capacitación no formal
en negociación y
concertación
proyectos
Promoverá y fortalecerá las capacidades de las
instituciones subnacionales, de los actores privados y
de la Sociedad Civil para negociar y concertar las
i id d d l i ió d ti
Asistencia Técnica en
servicio para la gestión
del desarrollo económico
y de los proyectos
prioridades de la inversión productiva.
Contribuirá a establecer sistemas y buenas prácticas
para la Operación y Mantenimiento de la inversión
úbli é f i l i f t t d ti
y p y
priorizados.
Capacitación no formal
en operación y
mantenimiento para la
sostenibilidad de las
pública con énfasis en la infraestructura productiva. sostenibilidad de las
inversiones

9. El componente de Inversiones Productivas:
C fi i á t d i f t t d t t
Cofinanciará proyectos de infraestructura de transporte y
conectividad que son parte de planes viales regionales.
Cofinanciará sistemas de microriego y mecanismos para su
Cofinanciará sistemas de microriego y mecanismos para su
operación a largo plazo.
Impulsará proyectos que promueven ambientes propicios para
Impulsará proyectos que promueven ambientes propicios para
los negocios y el desarrollo de nuevas oportunidades
productivas.
Aplicará incentivos que promuevan la sostenibilidad de las
inversiones apoyando a sistemas de Operación y
Mantenimiento adecuados a la realidad local (microempresas,
sistemas de intercambio de servicios y otros).
Aplicará mecanismos por los cuales las comunidades y/o
i i ó i d á d d l
organizaciones económicas podrán ser operadoras de los
subproyectos contratados o ejecutados por los Gobiernos
municipales.

10. El componente de Gestión del Proyecto
Fortalecerá a las Asociaciones Departamentales de Municipios
como aliadas en la ejecución del proyecto y a las
Mancomunidades de Municipios como ejecutoras de los
Mancomunidades de Municipios como ejecutoras de los
subproyectos.
Cubrirá los costos de operación del FPS en la canalización de
Cubrirá los costos de operación del FPS en la canalización de
los recursos de Inversiones Productivas.
Aplicará una estrategia de comunicación sobre las políticas,
p g p
estrategias, resultados e impactos del proyecto en el marco
del Plan Nacional de Desarrollo.
Establecerá un sistema de seguimiento y evaluación de
resultados, efectos e impactos que permita rendir cuentas a la
opinión pública sobre el uso de los recursos financieros
obtenidos nacionales e tranjeros s bnacionales
obtenidos: nacionales, extranjeros, subnacionales y
comunitarios o privados.

11. Proyecto de
BOLIVIA
Desarrollo
Concurrente
Regional
DEMOCRATICA
PRODUCTIVA
MUNICIPAL
Las instituciones nacionales, subnacionales y el PDCR

12. Viceministerio de Descentralización C j I t t i l
Ministerio de la Presidencia Comisión Técnica de Políticas
Departamentales
CONADES
(VD, VPT, Prefecturas)
Viceministerio de Descentralización
Comité Técnico
Consejo Intersectorial
Secretaría Técnica del CONADES
(Ministerios y Viceministerios)
Coordinación Nacional
F.P.S.
Secretaría Técnica Municipal
CONADES
Coordinación Nacional
Equipo Técnico
(Especialistas en: IP, FI, AN, PS&E,
Comunicación, Adquisiciones, Fiduciario/a,
apoyo administrativo al VD)
(FAM, AMDES, Servicios
Departamentales de FMyC)
OPERADORES
Territoriales / Departamentales
(
Gerencias
Departamentales
(
en Asociaciones de Municipios)
Instancias de concertación
Territoriales / regionales: MMs, CPPPs, CREs
Prefecturas Gobiernos Municipales instancias de la Sociedad Civil
FPS
Prefecturas, Gobiernos Municipales, instancias de la Sociedad Civil
Demanda calificada o proceso de
calificación de la demanda

13. Instancias consultivas del PDCR
INSTANCIA CONFORMACIÓN ROL
Comisión Técnica
de Políticas
Departamentales
- Ministerio de la Presidencia
- Viceministerio de Descentralización
Prefecturas de Departamento
- Conocer, analizar y evaluar los
avances del proyecto
- Proponer políticas, estrategias y
p
del CONADES
- Prefecturas de Departamento Proponer políticas, estrategias y
medidas correctivas y/o de ajuste en
función de los alcances del proyecto.
Consejo
Intersectorial
- Viceministerio de Descentralización
- Viceministerio de Planificación y Coordinación
- Canalizar las políticas sectoriales
del PND en la oferta del PDCR.
Viceministerio de Planificación y Coordinación
- Viceministerio de Planificación territorial
- Viceministerio de Desarrollo Rural
- Viceministerio de Riego
Viceministerio de Cuencas
- Compatibilizar normas sectoriales
(técnicas) con la oferta, criterios de
elegibilidad e instrumentos del
PDCR.
- Viceministerio de Cuencas
- Viceministerio de Transporte
- Viceministerio de Turismo
- Viceministerio de Biodiversidad, Recursos
Naturales y Medio Ambiente
- Conocer, coordinar y compatibilizar
la cartera de subproyectos de
inversión con sus programas y
proyectos sectoriales.
Coordinación de las políticas
Naturales y Medio Ambiente
- Otros, ...
- Coordinación de las políticas
sectoriales en el territorio.
Consejo de
Fortalecimiento
Municipal
- Viceministerio de Descentralización
- Federación de Asociaciones de Municipios
-Analizar y proponer medidas de
política para el fortalecimiento
Municipal
Municipal - Servicios Departamentales de Fortalecimiento
Municipal y Comunitario
Municipal.
-Coordinar y regular las acciones del
fortalecimiento municipal en el país.

14. Proyecto de
Desarrollo
BOLIVIA
DEMOCRATICA Desarrollo
Concurrente
Regional
DEMOCRATICA
PRODUCTIVA
MUNICIPAL
Ciclo de acción del PDCR en las regiones
y flujos de cofinanciamiento
y j

15. Ideas de proyectos
i i d l
Convocatoria a
Etapa de generación de las propuestas de desarrollo de la región
Planes Integrales
del Desarrollo
Regional Visión,
estrategias, programas,
Ideas de proyecto
priorizadas en la
planificación
regional y
concertadas
anualmente en los
Foros de inversión
Concurso de
proyectos elegibles
para el PDCR que
fueron priorizadas en
los Planes Regionales
Foros de inversión
concurrente
Selección de
proyectos con
acuerdo de
GMs,
acuerdo de
cofinaciamiento con
la oferta del
Gobierno Nacional
en el PDCR
Prefectura,
VD
Etapa
de
encuentro
con
Presentación conjunta
al FPS con compromiso
de aportes en caso de
que sea aprobado
Elaboración,
presentación y
negociación del Plan de
FI regional con base en el
menú con compromiso
de aportes
con
la oferta
de aportes
Ciclo de
GMs y
Prefectura
GMs,
Prefectura y VD
Proyectos de
Preinversión e
Inversión
FPS
(Evaluación técnica
y financiera)
Ciclo de
Proyectos de FI
VD
Ciclo de
Proyectos de otros
programas y proyectos
del Gobierno u otros

16. Mecanismo para la concurrencia de recursos de
los tres niveles del Estado
Crédito Banco Mundial Fondo Canasta
DINAMARCA - SUIZA
os es e es de s ado
Pago de servicios
contratados
Cuenta
VD Libreta
Departamento1
contratados
vía SIGMA
a prestadores de
servicios,
empresas
Departamento1 empresas
constructoras,
proveedoras o
comunidades
rurales (en el caso
C t R d d
Prefectura
Departamento1
M i i i A i d
rurales (en el caso
de ejecución
comunitaria de
proyecto)
Cuenta Recaudadora
Departamento1
Municipios Asociados
Región 1/
Departamento1

17. Proyecto de
BOLIVIA Proyecto de
Desarrollo
Concurrente
Regional
BOLIVIA
DEMOCRATICA
PRODUCTIVA
MUNICIPAL
Cobertura del proyecto

18. Cobertura del Proyecto: 111 municipios en 18
regiones (con base en criterios sociodemográficos y de potencial productivo)
regiones (con base en criterios sociodemográficos y de potencial productivo)

19. Municipios de la cobertura
DEPARTAMENTOS MUNICIPIOS
PANDO Cobija solo pob. rural, Bella Flor, Bolpebra, Porvenir, Santa Rosa del Abuná,
Filadelfia Puerto Rico Santos Mercado El Sena
Filadelfia, Puerto Rico, Santos Mercado, El Sena
BENI Guayaramerín solo pob. rural, Riberalta solo pob. rural, Reyes, Rurrenabaque, San
Borja, Santa Rosa, Trinidad solo pob. rural, Loreto, San Andrés, San Ignacio, San
Javier
LA PAZ Apolo, Caranavi, Guanay, Ixiamas, Mapiri, San Buenaventura, Teoponte, Tipuani,
p , , y, , p , , p , p ,
Cairoma, Cajuata, Colquiri, Ichoca, Inquisivi, Luribay, Malla, Quime, Sapahaqui, Villa
Libertad Licoma, Yaco
ORURO Belén de Andamarca, Carangas, Choque Cota, Coipasa, Corque, Cruz de
Machacamarca, Curahuara de Carangas, Escara, Esmeralda, Huachacalla,
Huayllamarca, La Rivera, Sabaya, Santiago de Andamarca, Todos Santos, Totora,
Huayllamarca, La Rivera, Sabaya, Santiago de Andamarca, Todos Santos, Totora,
Turco, Yunguyo de Litoral, Chipaya
POTOSI Atocha , Cotagaita, Tupiza, Villazón, Vitichi, Colcha K, Llica, Mojinete, San Agustin,
San Antonio de Esmoruco, San Pablo de Lípez, San Pedro Quemes, Tahua, Uyuni
CHUQUISACA Huacareta, Huacaya, Macharetí, Monteagudo, Villa Vaca Guzmán, Camargo,
Camataqui (Villa Abecia), Culpina, Incahuasi, Las Carreras, San Lucas
SANTA CRUZ Camiri solo pob. rural, Boyuibe, Cabezas, Charagua, Cuevo, Gutiérrez, Lagunillas,
Ascensión de Guarayos, El Puente, Urubichá, Concepción, Cuatro Cañadas, San
Antonio de Lomerio, San Javier, San Julián, San Ramón solo pob. Rural.
COCHABAMBA Arque Ayopaya (V de Independ ) Bolívar Morochata Tacopaya Tapacarí
COCHABAMBA Arque, Ayopaya (V. de Independ.), Bolívar , Morochata, Tacopaya, Tapacarí ,
Capinota, Santibáñez, Sicaya, Sipe Sipe
TARIJA Entre Ríos, Carapari, Villamontes, Yacuiba

20. Cobertura priorizada para acciones específicas
en infraestructura de transporte (con base en planes viales
p
mancomunitarios ya elaborados)

21. Lista de Municipios
DEPARTAMENTOS MUNICIPIOS
PANDO Puerto Gonzalo Moreno, San Lorenzo
BENI San Ramón, Huacaraje, Magdalena, Baures, Santa Ana del Yacuma, Exaltación
LA PAZ Aucapata, Ayata, Chuma, Quiabaya, Sorata, Combaya,
ORURO Challapata Santiago de Huari Salinas de Garci Mendoza
ORURO Challapata, Santiago de Huari, Salinas de Garci Mendoza
POTOSI Ravelo, Pocoata, Ocuri, Colquechaca, Caripuyo, Villa de Sacaca, Llallagua, Uncia,
Chayanta, Acasio, San Pedro de Buena Vista, Toro Toro, Arampampa, Porco, Caiza
D.
CHUQUISACA Yamparáez, Tarabuco, Zudáñez, Icla, Tomina, Padilla, Villa Serrano, Sopachuy, Villa
Alcalá, El Villar, Tarvita (Villa Arias), Azurduy.
SANTA CRUZ Mairana, Pampa Grande, Moro Moro, Porongo, Postrer valle, Pucara, Quirusillas,
Saipina, Valle Grande, Trigal
COCHABAMBA Tiquipaya Arbieto Cliza Vacas Alalay Vila Vila Totora
COCHABAMBA Tiquipaya, Arbieto, Cliza, Vacas, Alalay, Vila Vila, Totora
TARIJA El Puente, Padcaya, San Lorenzo, Uriondo (Concepción), Yunchará, Bermejo

22. Proyecto de
BOLIVIA
Desarrollo
Concurrente
Regional
DEMOCRATICA
PRODUCTIVA
MUNICIPAL
Presupuesto del PDCR

23. Presupuesto del PDCR. En MM$us
COMPONENTE/Programa/Actividad Crédito Donación
Gobierno
N i l
Prefectura
Gobierno
M i i l
Aporte
l l/ i d
TOTAL %
COMPONENTE/Programa/Actividad Crédito Donación
Nacional
Prefectura
Municipal local/privado
TOTAL %
1. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
1.1 Apoyo a la concurrencia y planificación territorial 0.96 0.76 0.00 0.14 0.31 0.03 2.20
1.2 Implementación de los planes territoriales 0.83 0.66 0.00 1.59 1.39 0.00 4.46
1 3 Fortalecimiento de la capacidad de gestión de proyectos
1.3 Fortalecimiento de la capacidad de gestión de proyectos
0.60 0.47 0.00 0.00 0.50 0.23 1.81
1.4 Fortalecimiento de la capacidad de OyM 0.40 0.32 0.00 0.00 0.48 0.11 1.31
1.5
Fortalecimiento de instancias del gobierno nacional (incluye
el Plan de Fortalecimiento del FPS y otros apoyos a
sectores relacionados: VT, VD, VR, …)
0.74 0.59 0.00 0.00 0.00 0.00 1.33
TOTAL COMPONENTE 1
3 54 2 80 0 00 1 73 2 68 0 38 11 11 14 3%
3.54 2.80 0.00 1.73 2.68 0.38 11.11 14.3%
2. INVERSIONES PRODUCTIVAS
2.1 Preinversión 1.18 0.93 0.00 0.00 0.52 0.21 2.85
2.2 Inversión
8.87 7.02 0.00 16.80 12.90 5.56 51.14
3.6 Costos operativos del FPS 2.38 1.88 0.00 0.00 0.00 0.00 4.25
TOTAL COMPONENTE 2
TOTAL COMPONENTE 2
12.43 9.83 0.00 16.80 13.42 5.77 58.24 74.7%
3 GESTION DEL PROYECTO
3.1 Implementación y gestión del proyecto 2.53 2.00 0.13 0.00 0.00 0.16 4.82
3.2 Estrategia de comunicación 0.21 0.17 0.00 0.00 0.00 0.00 0.38
3.3 Planificación, Seguimiento y evaluación 0.19 0.15 0.00 0.00 0.00 0.00 0.33
3.4 Otros estudios (para posible ampliación del proyecto) 0.05 0.04 0.00 0.00 0.00 0.00 0.09
3.5 PPF (Preparación del proyecto) 0.40 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.40
TOTAL COMPONENTE 3
3.38 2.36 0.13 0.00 0.00 0.16 6.03 7.7%
TOTAL
19.35 14.98 0.13 18.52 16.09 6.31 75.38 96.7%
3 6 Contingencias, gastos no asignados
0 65 0 50 0 00 0 62 0 54 0 21 2 54 3 3%
Banco Mundial = 20 MM$us Dinamarca = 10.9 MM$us Suiza = 4.5 MM$us
3.6 0.65 0.50 0.00 0.62 0.54 0.21 2.54 3.3%
GRAN TOTAL
20.00 15.49 0.14 19.15 16.63 6.52 77.92 100.0%
Porcentajes de aporte
25.67% 19.87% 0.18% 24.57% 21.35% 8.37% 100.00%

24. MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA
VICEMINISTERIO DE DESCENTRALIZACIÓN
www.descentralizacion.gov.bo

25. … con el Fortalecimiento institucional se
pretende lograr:
Gobiernos Municipales
Gobiernos Municipales
que trabajan en conjunto
con una visión de región
y articulados con las
formas asociativas del
sistema municipal
Municipios consolidados
y transparentes que
promueven el desarrollo
económico productivo
sistema municipal
El establecimiento de
i d Prefecturas que invierten
mecanismos de
aprendizaje colectivo y
compartido: aprender
haciendo y aprender de
los demás
Prefecturas que invierten
en las prioridades del
desarrollo local definidas
por la población
Organizaciones económicas,
comunitarias y de pueblos indígenas
con capacidad para encaminar sus
con capacidad para encaminar sus
iniciativas en la gestión y autogestión
del desarrollo

26. … con las Inversiones Productivas se pretende
lograr:
La reducción del tiempo
La reducción del tiempo
de viaje y los costos de
transporte para
actividades sociales,
económicas y
recreativas
El incremento del valor de
la producción por estar
mejor posicionados en
los mercados locales y
externos
recreativas externos
La reducción de riesgos
La reducción de riesgos
climáticos, de desastres
naturales y la
conservación de los
recursos naturales
El enfoque sostenible de
las inversiones
productivas
La aplicación y el desarrollo de
nuevas tecnologías adecuadas a cada
g
realidad para hacer más económica y
más sostenible la inversión estatal

27. Subproyectos elegibles de Infraestructura de transporte y
Subproyectos elegibles de Infraestructura de transporte y
conectividad:
Caminos vecinales que constituyen red con la Secundaria y
Caminos vecinales que constituyen red con la Secundaria y
Fundamental.
Puentes vehiculares y peatonales
Senderos peatonales y otros mecanismos (oroyas u otros)
p y ( y )
Pequeños sistemas fluviales o ferroviarios
Subproyectos de microriego y retención de agua:
Obras de toma, canales primarios y secundarios, sifones,
desarenadores, etc.
E t t j d ñ
Estanques, atajados, pequeñas presas
Sistemas de cosecha de agua
Acompañamiento a las organizaciones de regantes para la OyM

28. Subproyectos de generación de Ambientes de Negocios y
Promoción Productiva (en estrecha coordinación con los respectivos sectores)
Son proyectos de SERVICIO PÚBLICO que:
Favorecen la actividad productiva de la región
Fortalecen las iniciativas públicas locales para promover el desarrollo económico
Brindan oportunidades generan condiciones promueven la reducción de riesgos
Brindan oportunidades, generan condiciones, promueven la reducción de riesgos
para el ingreso de nuevos productores a actividades productivas priorizadas
regionalmente.
Posibilitan mecanismos para que productores/as nuevos y tradicionales aumenten
su productividad su competitividad y accedan a nuevos mejores o mayores
Tipos de subproyectos elegibles:
su productividad, su competitividad y accedan a nuevos, mejores o mayores
mercados.
™ Estudios para el desarrollo económico regional
™ Ampliación, desarrollo y acceso a mercados
™ Telecentros
™ Telecentros
™ Desarrollo y valorización de atractivos turísticos
™ Promoción de la actividad forestal sostenible
™ Manejo de recursos naturales
™ Manejo de recursos naturales