1. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ
........................./........................ ........./.........
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
NGUYỄN ĐÌNH TUẤN
TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC
CẤP XÃ, HUYỆN QUỐC OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG
HÀ NỘI

2. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ
........................./........................ ........./.........
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
NGUYỄN ĐÌNH TUẤN
TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC
CẤP XÃ, HUYỆN QUỐC OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Chuyên ngành: Quản lý công
Mã số: 60 34 04 03
LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS NGUYỄN ĐĂNG THÀNH
HÀ NỘI

3. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu,
kết quả nêu trong luận văn là trung thực và rõ ràng. Đề tài nghiên cứu một
cách độc lập, không có sự sao chép kết quả của bất cứ đề tài nào đã có trong
lĩnh vực này. Lời cam đoan này của tôi là đúng sự thật và tôi xin hoàn toàn
chịu trách nhiệm.
Tác giả
Nguyễn Đình Tuấn

4. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
LỜI CẢM ƠN
Lời đầu tiên tác giả xin chân thành cảm ơn tới các quý thầy cô trong Học
viện Hành chính Quốc gia đã trực tiếp giảng dạy, truyền đạt những kiến thức
bổ ích trong suốt thời gian học tập, đó chính là những kiến thức nên tảng để
tác giả hoàn thành luận văn này.
Xin bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc tới thầy giáo hướng dẫn
GS.TS Nguyễn Đăng Thành đã tận tình giúp đỡ, hướng dẫn , giải đáp những
thắc mắc trong suốt quá trình nghiên cứu để tác giả hoàn thành luận văn này.
Tác giả cũng xin chân thành cảm ơn tới phòng Nội vụ huyện Quốc Oai,
thành phố Hà Nội, UBND các xã trong huyện đã giúp đỡ, đã tạo điều kiện
giúp tác giả về thông tin phục vụ cho bảng điều tra xã hội học, số liệu và góp
ý để tác giả hoàn thành luận văn này.
Xin chân thành cảm ơn đến gia đình, bạn bè đã động viện, khích lệ, giúp
đỡ tác giả trong suốt quá trình thực hiện luận văn,
Một lần nữa tác giả xin chân thành cảm ơn!
Hà Nội, ngày… tháng … năm 2017
Tác giả luận văn
Nguyễn Đình Tuấn

5. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN
LỜI CẢM ƠN
DANH MỤC VIẾT TẮT
DANH MỤC HÌNH VẼ, BẢNG BIỂU
DANH MỤC BIỂU ĐỒ
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐỘNG LỰC VÀ TẠO ĐỘNG LỰC
LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC CẤP XÃ ................................................10
1.1. Động lực và tạo động lực làm việc ........................................................10
1.1.1. Khái niệm Động lực và tạo động lực..............................................10
1.1.2. Mục đích và vai trò của việc tạo động lực làm việc .......................14
1.1.3. Các học thuyết về tạo động lực làm việc trong tổ chức..................16
1.2. Động lực và tạo động lực làm việc của công chức cấp xã...................21
1.2.1. Cấp xã và công chức cấp xã ...........................................................21
1.2.2. Các biểu hiện động lực làm việc của công chức cấp xã.................24
1.2.3. Đặc điểm của công chức cấp xã ảnh hưởng đến động lực làm việc
...................................................................................................................26
1.2.4. Các biện pháp tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã .........27
1.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến tạo động lực làm việc..................................32
1.3.1. Các yếu tố thuộc về cá nhân ...........................................................32
1.3.2. Các yếu tố thuộc về môi trường......................................................34
1.3.3. Nhân tố thuộc về tổ chức ................................................................34
TIỂU KẾT CHƯƠNG 1 ...............................................................................38
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG ĐỘNG LỰC VÀ TAO ĐỘNG LỰC LÀM
VIỆC CỦA CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN QUỐC OAI THÀNH PHỐ
HÀ NÔI ..........................................................................................................39
2.1. Tổng quan về huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội.............................39
2.1.1. Điều kiện tự nhiên ........................................................................... 39

6. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
2.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội................................................................39
2.1.3. Đặc điểm công chức cấp xã huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội .. 41
2.2. Thực trạng động lực của công chức cấp xã huyện Quốc Oai, thành
phố Hà Nội .....................................................................................................43
2.2.1. Hiệu suất sử dụng thời gian làm việc của công chức cấp xã..........43
2.2.2. Mức độ nỗ lực trong công việc của công chức cấp xã ...................45
2.2.3. Mức độ yên tâm với vị trí làm việc của công chức cấp xã .............47
2.2.4. Mức độ quan tâm đến môi trường làm việc của công chức cấp xã49
2.3. Thực trạng tạo động lực làm việc của công chức cấp xã huyện Quốc
Oai...................................................................................................................53
2.3.1.Thực trạng công tác tạo động lực làm việc thông qua chính sách
tiền lương, khen thưởng, phúc lợi.............................................................53
2.3.2. Thực trạng công tác tạo động lực làm việc thông qua đào tạo, bồi
dưỡng ........................................................................................................58
2.3.3. Thực trạng công tác tạo động lực làm việc thông qua văn hóa tổ
chức...........................................................................................................60
2.3.4. Thực trạng công tác tạo động lực làm việc thông qua môi trường
làm việc .....................................................................................................62
2.3.5. Thực trạng công tác tạo động lực làm việc thông qua phong cách
lãnh đạo.....................................................................................................64
2.4. Đánh giá về thực trạng động lực làm việc của công chức cấp xã
huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội ............................................................67
2.4.1. Ưu điểm...........................................................................................67
2.4.2. Hạn chế ...........................................................................................68
2.4.3. Nguyên nhân dẫn đến thực trạng động lực làm việc của công chức
cấp xã huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội..............................................69
TIỂU KẾT CHƯƠNG 2 ...............................................................................74

7. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG
CHỨC CẤP XÃ, HUYỆN QUỐC OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI ............75
3.1. Phương hướng tạo động lực cho công chức cấp xã, huyện Quốc Oai,
thành phố Hà Nội ..........................................................................................75
3.1.1. Xác định rõ vị trí, vai trò của công chức cấp xã hiện nay trên cơ sở
xác định rõ về tiêu chuẩn chức danh và vị trí việc làm cho công chức....75
3.1.2. Tạo động lực làm việc theo hướng xây dựng đội ngũ công chức cấp
xã chuyên nghiệp, có phẩm chất chất đạo đức, có năng lực thực thi công
vụ...............................................................................................................75
3.1.3. Tạo động lực công chức cấp xã phải phù hợp với điều kiện phát
triển kinh tế - xã hội của địa phương, đất nước. ......................................76
3.1.4. Tạo động lực làm việc kết hợp giữa yếu tố vật chất và tinh thần...77
3.1.5. Tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã theo hướng nâng xây
dựng chính quyền cấp xã trong sạch, vững mạnh, nâng cao hiệu lực, hiệu
quả.............................................................................................................79
3.2. Một số giải pháp tạo động lực cho công chức cấp xã, huyện Quốc
Oai, thành phố Hà Nội..................................................................................80
3.2.1. Rà soát lại chức năng, nhiệm vụ của chính quyền địa phương cấp
xã, của từng chức danh công chức cấp xã................................................80
3.2.2. Đổi mới, kiện toàn bộ máy chính quyền cấp xã sắp xếp, bố trí, sử
dụng vào từng vị trí, chức danh phù hợp với trình độ, năng lực, sở trường
của từng công chức cấp xã. ......................................................................81
3.2.3. Đổi mới công tác quy hoạch cán bộ, công chức cấp xã.................81
3.2.3. Cải thiện điều kiện môi trường làm việc cho công chức cấp xã.....82
3.2.4. Đảm bảo hệ thống tiền lương khoa học, hợp lý cho công chức cấp
xã...............................................................................................................83
3.2.6. Đổi mới phong cách lãnh đạo trong chính quyền cấp xã...............86

8. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
3.2.7. Tạo cơ hội thăng tiến cho công chức cấp xã trên cơ sở thay đổi
quan niệm về công chức cấp xã ................................................................87
3.2.8. Hoàn thiện hệ thống chính sách, pháp luật đối với đội ngũ công
chức cấp xã ...............................................................................................88
3.2.9. Đổi mới công tác đánh giá công chức cấp xã ................................89
3.2.10. Sự thay đổi từ chính mỗi công chức cấp xã..................................92
TIỂU KẾT CHƯƠNG 3 ...............................................................................94
TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................................97
PHỤ LỤC 1

9. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
DANH MỤC VIẾT TẮT
CBCC Cán bộ, công chức
HCNN Hành chính nhà nước
UBND Uỷ ban nhân dân
HĐND Hội đồng nhân dân

10. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
DANH MỤC HÌNH VẼ, BẢNG BIỂU
Hình 1.1. Hệ thống thang bậc của Maslow.....................................................17
Bảng 2.1. Tỷ lệ công chức cấp xã muốn rời bỏ công việc............................. 48
Bảng 2.2. Môi trường làm việc tại cấp xã trong huyện Quốc Oai, thành phố
Hà Nội .............................................................................................................51
DANH MỤC BIỂU ĐỒ
Biểu đồ 2.1. Đặc điểm về tuổi của công chức cấp xã huyện Quốc Oai..........41
Biểu đồ 2.2. Trình độ chuyên môn của công chức cấp xã huyện Quốc Oai...42
Biểu đồ 2.3. Thời gian làm việc của công chức cấp xã trong ngày ở huyện
Quốc Oai..........................................................................................................44
Biểu đồ 2.4. Mức độ nỗ lực của công chức cấp xã trong làm việc.................46
Biểu đồ 2.5. Mức độ yên tâm với vị trí công tác của công chức cấp xã.........47
Biểu đồ 2.6. Điều kiện làm việc của công chức cấp xã hiện nay....................52
Biểu đồ 2.7. Mức độ hài lòng về tiền lương của công chức cấp xã................53
Biểu đồ 2.8. Mức độ hài lòng về chính sách khen thưởng của công chức cấp
xã hiện nay.......................................................................................................55
Biểu đồ 2.9. Mức độ hài lòng về chế độ phúc lợi của công chức cấp xã........57
Biểu đồ 2.10. Mức độ hài lòng thông qua công tác đào tạo, bồi dưỡng cho
công chức cấp xã.............................................................................................59
Biểu đồ 2.11. Mức độ hài lòng về công tác tạo động lực làm việc thông qua
văn hóa tổ chức hiện nay.................................................................................61
Biểu đồ 2.12. Mức độ hài lòng về công tác tạo động lực thông qua môi trường
làm việc ...........................................................................................................63
Biểu đồ 2.13. Mối quan hệ giữa lãnh đạo với công chức cấp xã....................65
Biểu đồ 2.14. Mức độ hài lòng về công tác tạo động lực thông qua phong cách
lãnh đạo tại cấp xã huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội.................................66

11. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
1
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Động lực làm việc có vai trò quan trọng trong việc nâng cao năng suất,
hiệu quả làm việc cho cá nhân và tổ chức. Vì vậy, việc tạo động lực làm việc
trong tổ chức luôn là vấn đề được quan tâm nhằm phát huy nội lực bên trong
của tổ chức trên cơ sở tận dụng những yếu tố bên ngoài nhằm mang lại sự
phát triển hiệu quả bền vững cho tổ chức. Tạo động lực là sử dụng hợp lý
nguồn lao động, khai thác hiệu quả nguồn lực con người nhằm không ngừng
nâng cao hiệu quả, hiệu lực của tổ chức. Tạo động lực làm việc cho CBCC có
ý nghĩa quan trọng đối với hiệu quả hoạt động của cơ quan nhà nước.
Chính quyền cấp xã là "cầu nối" giữa Đảng, Nhà nước với nhân dân, là
nơi trực tiếp tổ chức và thực hiện chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng
và pháp luật của Nhà nước đi vào cuộc sống. Đây cũng cấp chính quyền trực
tiếp với dân, gần dân, sát dân nhất, trực tiếp giải quyết và chăm lo mọi mặt
đời sống nhân dân, nắm bắt tâm tư, nguyện vọng, tình cảm của nhân dân.
Trong đó, CBCC cấp xã chính là người gánh vác trực tiếp những trọng trách
công việc trong nền công vụ để những chủ trương, đường lối của Đảng, chính
sách, pháp luật của Nhà nước và sự chỉ đạo của các cấp trên được thực thi
hiệu lực, hiệu quả. Do đó, phụ thuộc rất lớn vào đội ngũ CBCC cấp xã nói
chung và đặc biệt là công chức cấp xã nói riêng.
Thành phố Hà Nội là trung tâm chính trị - văn hóa – kinh tế, là trái tim
của cả nước, chính quyền thành phố Hà Nội thường xuyên phải giải quyết
khối lượng công việc lớn, yêu cầu cao về chất lượng và tiến độ. Chính vì vậy,
Hà Nội cần thiết có một đội ngũ cán bộ, công chức ngay từ ở cấp xã thật sự
chuyên nghiệp, năng động, sáng tạo, nhiệt huyết và tận tâm cống hiến để đáp
ứng yêu cầu của sự phát triển của Hà Nội. Vì vậy, thành phố Hà Nội luôn là
địa phương đi đầu trong cả nước trong việc thu hút nguồn nhân lực có chất

12. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
2
lượng vào công tác tại cơ quan nhà nước. Trong đó, đặc biệt chú trọng đến
việc phát triển, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã, thành phố Hà
Nội đã triển khai “đề án đào tạo thí điểm 1000 công chức cấp xã” nhằm tạo
bước đột phá nâng cao chất lương đội ngũ công chức cấp xã hiện nay, đặc biệt
là thu hẹp khoảng cách trình độ, năng lực trong thực thi công vụ của công
chức cấp xã giữa các quận, huyện, thị xã trong thành phố Hà Nội. Tuy nhiên,
đang có một thực trạng là đội ngũ công chức cấp xã hiện nay ở một số nơi
đang có tình trạng chưa thực sự tận tâm, tận lực, đam mê với công việc, có
tâm lý chán nản, không muốn gắn bó với công việc làm ảnh hưởng lớn tới
hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trên địa bàn, đây là tiền đề của những
biểu hiện tiêu cực có thể phát sinh. Trong đó, huyện Quốc Oai, thành phố Hà
Nội cũng đang gặp phải tình trạng như vậy đối với đội ngũ công chức cấp xã
đang làm việc hiện nay. Tình trạng công chức bỏ bê công việc, làm việc cầm
chừng, tình trạng “bình quân chủ nghĩa”, điều kiện làm việc thiếu thốn…
khiến cho đội ngũ công chức cấp xã trong huyện không có động lực để làm
việc. Số lượng công chức cấp xã chiếm số lượng đông đảo trong đội ngũ công
chức nhà nước có vai trò quan trọng nhưng lại được rất ít các cấp, các ngành
quan tâm, các chính sách cho công chức cấp xã lại chưa tương xứng với chức
trách công việc nên chưa khuyến khích, động viên được đội ngũ công chức
cấp xã toàn tâm, toàn ý cống hiến cho nền công vụ, nâng cao trình độ chuyên
môn, tràu dồi kiến thức, đạo đức nghề nghiệp, đáp ứng với nhiệm vụ công
việc trong giai đoạn phát triện hiện nay của thành phố Hà Nội trước bối cảnh
hội nhập hóa, quốc tế hóa ngày càng sâu rộng như hiện nay.
Mặc dù, được sự quan tâm của các cấp chính quyền trong huyện Quốc
Oai, cùng với một số những chính sách nhằm khuyến khích, động viên đội
ngũ công chức cấp xã trong huyện có thể yên tâm trong công tác, nỗ lực trong
công việc. Tuy nhiên, chưa đạt hiệu quả như mong đợi, do đó cần có một

13. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
3
công trình nghiên cứu cụ thể về động lực làm việc của công chức cấp xã trong
huyện hiện nay để từ đó có những giải pháp toàn diện nhằm tạo động lực làm
việc thực sự hiệu quả cho đội ngũ công chức cấp xã trong huyện để khuyến
khích, thôi thúc sự đam mê, nỗ lực trong công việc của họ được mang lại
những kết quả mong đợi, nâng cao hiệu lực, hiệu quả trong quản lý nhà nước,
chất lượng dịch vụ công góp phần vào sự phát triển của huyện Quốc Oai nói
riêng của thành phố Hà Nội nói chung.
Từ những lý do trên tác giả đã lựa chọn đề tài “Tạo động lực làm việc
cho công chức cấp xã, huyện Quốc Oai, Thành phố Hà Nội” làm đề tài
luận văn của mình.
2. Tình hình nghiên cứu của đề tài
Động lực và tạo động lực làm việc là một vấn đề luôn thu hút được sự
quan tâm nghiên cứu của nhiều tác giả từ trước tới nay.
Để phục vụ cho đề tài nghiên cứu luận văn tác giả đã tiến hành nghiên
cứu một số tài liệu có liên quan đến đề tài luận văn như sau:
Một số giáo trình của các trường đại học có liên quan về động lực, tạo
động lực cho người lao động:
Giáo trình Quản trị nhân lực, Ths Nguyễn Văn Điềm, PGS.TS. Nguyễn
Ngọc Quân chủ biên, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, 2007. Theo đó, cuốn
sách tại phần III chương 7 đã đưa ra khái niệm về động lực lao động, các học
thuyết về động lực lao động với nhiều cách tiếp cận khác nhau.
Giáo trình Quản trị nhân lực (tập II), Ts. Lê Thanh Hà chủ biên, NXB
Lao Động – Xã hội, 2009. Cuốn sách ngoài việc đề cập một cách cụ thể và chi
tiết về các vấn đề về tạo động lực tại chương 8 như khái niệm, các học thuyết
tạo động lực mà còn đưa ra các biện pháp tạo động lực.
Giáo trình Hành vi tổ chức, PGS.TS Bùi Anh Tuấn chủ biên, NXB Đại
học Kinh tế Quốc dân, 2009. tại chương 4 của giáo trình đã giới thiệu và phân

14. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
4
tích các học thuyết liên quan đến tạo động lực cho người lao động, các hành
vi biểu hiện có động lực làm việc.
Giáo trình Động lực làm việc trong tổ chức hành chính nhà nước, Ts.
Nguyễn Thị Hồng Hải, NXB Lao Động, 2013. Tác giả đã đưa ra những vấn
đề chung lý luận về động lực và tạo động lực, đồng thời đưa ra các giải pháp
để tạo động lực làm việc cho cán bộ công chức.
Các công trình nghiên cứu của các cá nhân trong nước:
Lê Đình Lý (2012), Chính sách tạo động lực cho cán bộ công chức cấp
xã (nghiên cứu trên địa bàn tỉnh Nghệ An), luận án tiến sĩ , trường Đại học
Kinh tế Quốc dân. Tác giả đã hệ thống hóa những vấn đề lý luận về cán bộ,
công chức cấp xã, về động lực làm việc của cán bộ, công chức cấp xã, qua đó
đưa ra những giải pháp.
Nguyễn Thị Phương Lan (2015), Hoàn thiện hệ thống công cụ tạo động
lực cho công chức ở các cơ quan hành chính nhà nước, luận án tiến sĩ quản lý
hành chính công, trường học viện Hành chính Quốc gia. Tác giả đã đưa ra các
hệ thống lý luận làm sáng tỏ nhiều điểm khác biệt về động lực và các yếu tố
tạo động lực cho công chức HCNN, xây dựng khung lý thuyết hoàn thiện hệ
thống công cụ tạo động lực cho công chức HCNN theo phương pháp tiếp cận
hệ thống.
Lê Thị Trâm Oanh (2010), Tạo động lực làm việc cho công chức nhà
nước, luận văn thạc sĩ Quản lý hành chính công, học viện Hành chính. Luận
văn góp phần hệ thống hóa lý luận cơ quản về động lực làm việc, các biện
pháp và giải pháp tạo động lực làm việc cho công chức HCNN như trả lương
theo kết quả làm việc, sử dụng hợp lý các biện pháp thương, phạt, vai trò của
người lãnh đạo.
Nguyễn Thị Ánh Nguyệt (2014), Tạo động lực làm việc cho công chức
Tổng cục Thủy sản - Bộ Nông nghiệp và phát triển Nông thôn, luận văn thạc

15. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
5
sĩ Quản lý công, học viện Hành chính Quốc gia. Luận văn góp phần hệ thống
hóa lý luận cơ bản về động lực làm việc, chỉ ra những nguyên nhân làm ảnh
hưởng đến động lực làm việc và đưa ra các biện pháp tạo động lực làm việc
cho công chức thông qua thực tiễn nghiên cứu động lực tại Tổng cục Thủy
sản – Bộ Nông nghiệp và phát triển Nông thôn.
Hoàng Thị Chanh (2015), Tạo động lực làm việc cho công chức cấp Kho
bạc Nhà nước tỉnh Thái Bình, luận văn thạc sĩ Quản lý công, học viện Hành
chính Quốc gia. Luận văn đã làm rõ một số vấn đề lý luận về động lực và tạo
động lực làm việc, xây dựng khung lý thuyết để nghiên cứu về công tác tạo
động lực làm việc của công chức cho cơ quan HCNN, làm rõ thực trạng về
động lực làm việc và thực trang của việc tạo động lực làm việc của công chức
Kho bạc nhà nước tỉnh Thái Bình. Qua đó tìm ra nguyên nhân, đề ra giải pháp
làm căn cứ cho việc xây dựng hoạch định chính sách tạo động lực làm việc
cho công chức Kho bạc nhà nước tỉnh Thái Bình.
Lê Thị Lê Na (2015), Tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã huyện
Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An, luận văn thạc sĩ Quản lý công, học viện Hành
chính Quốc gia. Luận văn đã hệ thống hóa lý luận về động lực làm việc và lý
luận về cấp xã, công chức cấp xã, chỉ ra được thực trạng động lực làm việc
của công chức cấp xã ở địa phương, phân tích những nguyên nhân, đưa ra
những giải pháp nâng cao động lực làm việc cho công chức cấp xã của huyện
Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An.
Tùy theo những cách tiếp cận, phương pháp khác nhau mà các tác giả
đưa ra những cách tiếp cận vấn đề khác nhau về động lực và tạo động lực để
người lao động trong tổ chức nỗ lực, chuyên tâm hết mình vì công việc và
không ngừng học hỏi, sáng tạo để phát huy trí tuệ trong công việc nhằm đem
lại hiệu quả cao nhất trong công việc.
Có rất nhiều công trình nghiên cứu, bài viết của các nhà nghiên cứu được

16. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
6
đăng tải trên các sách, báo, tạp chí khoa học… tuy nhiên, chưa có đề tài nào
nghiên cứu một cách toàn diện về cơ sở lý luận, thực tiễn, đánh giá thực trạng
động lực làm việc của công chức cấp xã huyện Quốc Oai, Thành phố Hà Nội.
Vì vậy, đề tài “Tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã huyện Quốc
Oai, Thành phố Hà Nội” sẽ góp phần đổi mới các chính sách tạo động lực
cho công chức cấp xã của huyện Quốc Oai đáp ứng yêu cầu phát triển của
huyện.
3. Mục đích nghiên cứu và nhiệm vụ nghiên cứu
3.1. Mục đích nghiên cứu
Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực tiễn tạo động lực làm việc cho
người lao động nói chung, cũng như cán bộ, công chức nói chung, cán bộ
công chức cấp xã nói riêng, luận văn phân tích, đánh giá thực trạng động lực
làm việc của công chức cấp xã, huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội, chỉ ra
những nguyên nhân của thực trạng, từ đó để đưa ra một số giải pháp tạo động
lực làm việc cho công chức cấp xã tại huyện Quốc Oai.
3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
Hệ thống hóa các cơ sở lý luận về động lực, tạo động lực trong lao động,
các biện pháp tạo động cho người lao động. Khái quát các yếu tố ảnh hưởng
đến động lực làm việc của công chức.
Phân tích, đánh giá thực tế động lực làm việc của công chức cấp xã
huyện Quốc Oai để từ đó tìm ra nguyên nhân của thực trạng.
Khuyến nghị các phương hướng và giải pháp tạo động lực làm việc cho
công chức cấp xã trong đó có công chức cấp xã huyện Quốc Oai, thành phố
Hà Nội.
4. Đối tượng nghiên cứu, khách thể nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu
4.1. Đối tượng nghiên cứu
Động lực và tạo động lực làm việc của công chức cấp xã huyện Quốc

17. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
7
Oai, thành phố Hà Nội
4.2. Khách thể nghiên cứu
Công chức cấp xã tại huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội
4.3. Phạm vi nghiên cứu
+ Về không gian: Nghiên cứu được thực hiện tại các cơ quan hành chính
nhà nước cấp xã trên địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội
+ Về thời gian: từ năm 2012 - 2016
5. Phương pháp nghiên cứu
5.1. Phương pháp luận
Trên cơ sở phương pháp luận chủ nghĩa duy vật biện chứng, duy vật lịch
sử của chủ nghĩa Mác – Lênin khi nghiên cứu.
5.2. Phương pháp nghiên cứu thực tiễn
- Phương pháp điều tra xã hội học thông qua bảng hỏi: thông qua các
bảng hỏi, phiếu tham khảo ý kiến.
+ Khảo sát thông qua công cụ phiếu điều tra với 205 công chức cấp xã
trong huyện với các câu hỏi để làm rõ các vấn đề cần nghiên cứu
+ Phỏng vấn trực tiếp với 10 công chức là các công chức nguồn, công
chức có thâm niên… để tìm hiểu động lực làm việc của họ với những mong
muốn và suy nghĩ gì.
- Phương pháp thu thập thông tin
+ Thông tin thứ cấp: Các tài liệu, báo cáo của các xã, phòng Nội vụ
huyện Quốc Oai để phân tích thực trạng động lực làm việc và các chính sách
tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã trong huyện.
+ Thông tin sơ cấp: Sử dụng bảng hỏi.
Khảo sát bằng bảng hỏi được thiết kế sẵn để phân tích đánh giá thực trạng
tạo động lực làm việc (mức độ hài lòng, động lực làm việc của công chứcl từ đó
rút ra các mặt được và tồn tại của công chức cấp xã huyện Quốc Oai.

18. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
8
Khi nghiên cứu, đánh giá thực trạng công tác tạo động lực làm việc cho
công chức cấp xã, huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội, tác giả đã thiết kế bảng
hỏi để thu thập những thông tin cần thiết. Căn cứ vào quy mô tổng thể, kinh
nghiệm chuyên gia, người hướng dẫn. Tác giả xác định quy mô là 205 phiếu
điều tra. Đối tượng điều tra là công chức cấp xã, huyện Quốc Oai, thành phố
Hà Nội.
- Phương pháp thông kê: Tổng hợp, thống kê số liệu về công chức cấp
xã trong huyện, thông kê các các số liệu có liên quan đến động lực làm việc
của công chức cấp xã trong huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội.
- Phương pháp nghiên cứu tài liệu: hệ thống các khái niệm, luận điểm
làm cơ sở cho việc nghiên cứu thực tiễn thông qua thu thập kiến thức từ các
công trình nghiên cứu và các tài liệu ngoài ra còn sử dụng các phương pháp
khác như: Phương pháp tổng hợp, phân tích, so sánh.
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
6.1. Về mặt lý luận
Luận văn góp phần hệ thống hóa lý luận cơ bản về động lực và tạo động
lực làm việc, các yếu tố ảnh hướng đến động lực làm việc, các biện pháp tạo
động lực cho công chức cấp xã.
Xây dựng khung lý thuyết để nghiên cứu về tạo động lực làm việc cho
công chức cấp xã.
6.2. Về mặt thực tiễn
Làm rõ thực trạng động lực làm việc của công chức cấp xã ở huyện Quốc
Oai, phân tích nguyên nhân đưa ra phương hướng và giải pháp nhằm nâng cao
động lực làm việc của huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội.
Luận văn có thể được dùng để làm tài liệu tham khảo bổ ích về động lực
làm việc của công chức cấp xã huyện Quốc Oai góp phần khắc phục, cải thiện
thực trạng động lực làm việc.

19. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
9
7. Kết cấu của luận văn
Kết cấu của luận văn ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, danh lục tài
liệu tham khảo, nội dung chính của luận văn gồm 3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận về động lực và tạo động lực làm việc cho công
chức cấp xã
Chương 2: Thực trạng động lực và tạo động lực làn việc của công chức
cấp xã huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội
Chương 3: Giải pháp tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã huyện
Quốc Oai, thành phố Hà Nội

20. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
10
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG ĐỘNG LỰC VÀ TAO ĐỘNG LỰC LÀM
VIỆC CỦA CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN QUỐC OAI THÀNH PHỐ
HÀ NÔI
2.1. Tổng quan về huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội
2.1.1. Điều kiện tự nhiên
Quốc Oai là huyện phía Tây của thủ đô Hà Nội, có 21 đơn vị hành chính
trực thuộc gồm thị trấn Quốc Oai và 20 xã, cách trung tâm thành phố khoảng
20km. Phía Đông giáp huyện Đan Phượng, huyện Hoài Đức; phía Tây giáp
tỉnh Hòa Bình; phía Nam giáp huyện Chương Mỹ và phía Bắc giáp huyện
Thạch Thất và huyện Phúc Thọ, với diện tích: 146,75 km2.
Quốc Oai là một huyện nằm trong vùng chuyển tiếp giữa miền núi và
đồng bằng, có hai tuyến giao thông trọng yếu chạy qua là đường Láng - Hòa
Lạc và đường Hồ Chí Minh nên có nhiều lợi thế phát triển đô thị và công
nghiệp.
2.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
Quốc Oai theo số liệu thống kê năm 2014 dân số 160.190 người, thành
phần dân tộc có người Kinh, người Mường (ở 2 xã Đông Xuân, Phú Mãn)
trong đó người Kinh chiếm đại đa số.
Quốc Oai là huyện có bề dày lịch sử, truyền thống văn hóa với nhiều lần
điều chỉnh địa giới hành chính trong lịch sử; trước đây là trấn, rồi phủ Quốc
Oai, gồm các huyện Đan Phượng, Từ Liêm, Thạch Thất, Yên Sơn, Phúc Lộc
(sau là Phúc Thọ). Năm 1831 tách huyện Từ Liêm về Hà Nội. Năm 1888, sau
khi tách huyện Đan Phượng về phủ Hoài Đức thuộc tỉnh Hà Đông mới lập,
phủ Quốc Oai chuyển thành huyện Quốc Oai thuộc tỉnh Sơn Tây. Từ năm
1965, thuộc tỉnh Hà Tây, đến năm 1975, thuộc tỉnh Hà Sơn Bình. Từ
12/8/1991, huyện Quốc Oai lại trở về với tỉnh Hà Tây. Ngày 1/8/ 2008, cùng
với toàn bộ tỉnh Hà Tây, huyện Quốc Oai được nhập về thủ đô Hà Nội, và

21. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
40
tiếp nhận thêm xã Đông Xuân từ huyện Lương Sơn tỉnh Hòa Bình.
Huyện Quốc Oai có Chùa Thầy, một di tích lịch sử, danh lam, thắng
cảnh nổi tiếng của xứ Đoài, hàng năm có hàng vạn du khách tới thăm quan và
lễ chùa.
Huyện Quốc Oai kinh tế thì nông nghiệp vẫn đóng vai trò quan trọng,
bên cạnh việc phát triển tiểu thủ công nghiệp ở các làng nghề truyền thống
trên địa bàn huyện.
Từ những đặc điểm về điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội của
huyện Quốc Oai, có thể thấy huyện có địa bàn tương đối rộng, cộng thêm và
vùng chuyển tiếp giữa trung du và đồng bằng có xã có đồng bào dân tộc nên
tính chất đa dạng trong văn hóa ở cấp xã. Quốc Oai là vùng đất có nền văn
hóa rất đặc sắc, truyền thống của xứ Đoài nên bản thân chính quyền cấp xã
nói chung, đội ngũ công chức cấp xã chịu ảnh hưởng của văn hóa làng xã sâu
sắc, có tính cố kết cộng đồng rất cao. Chính vì vậy, động lực làm việc của
công chức cũng chịu ảnh hưởng của bản sắc văn hóa. Người công chức mong
muốn được đóng góp cho quê hương, làng xã để được sự ghi nhận của làng,
đó là sự tự hòa, vinh dự mà mỗi người công chức. Và chính đặc điểm đó khi
tạo động lực cho công chức cấp xã thì người lãnh đạo cần chú ý đến sự khích
lệ, động viên về tinh thần, sự ghi nhận sự đóng góp của họ đối với địa phương
công tác trước làng xã đây là nguồn động lực to lớn để công chức cấp xã cống
hiến hết mình.
Trong huyện, nền kinh tế chủ yếu vẫn là nông nghiệp đóng vai trò chủ
đạo vì vậy, kinh tế trong huyện còn chưa phát triển tương xứng với vị trí tự
nhiên, thu nhập của người dân nói chung còn thấp, đời sống của người dân và
công chức cấp xã còn khó khăn, trong khi đó nguồn ngân sách có hạn vì vậy
những chính sách tạo động lực trong huyện đặc biệt bằng biện pháp kinh tế sẽ
không thể dồi dào được. Do vậy, cần phải chú trọng và vận dụng hài hòa giữa

22. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
41
biện pháp tạo động lực bằng kinh tế và phi kinh tế.
2.1.3. Đặc điểm công chức cấp xã huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội
- Về số lượng công chức cấp xã huyện Quốc Oai hiện nay là 227 công
chức chiếm xấp xỉ 0,142% tổng dân só trên toàn huyện. Trong đó công chức
Nam giới là 154 người chiếm 67,8%. Công chức là nữ giới là 73 người chiếm
32,2%.
- Đặc điểm về tuổi:
Đặc điểm về tuổi của công chức cấp xã huyện Quốc Oai
19%
21.6% Từ 30 trở xuống
19.8%
Từ 31 đến 40
Từ 41 đến 50
Trên 50
39.6%
Biểu đồ 2.1. Đặc điểm về tuổi của công chức cấp xã huyện Quốc Oai
(Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Quốc Oai)
Về độ tuổi của công chức cấp xã huyện Quốc Oai theo số liệu thì công
chức từ 30 tuổi trở xuống là 49 người chiếm 21,6% tổng số công chức. Công
chức từ 31 tuổi đến 40 tuổi là 90 người chiếm 39,6% tổng số công chức của
huyện. Hai mức tuổi này là thời kỳ công chức ở độ tuổi trẻ và đóng góp, công
hiến tốt nhất về cả thể lực, trí lực cho hoạt động công vụ.
Ở độ tuổi từ 41 tuổi đến 50 tuổi công chức cấp xã toàn huyện có 45
người chiếm 19,8%, và số công chức cấp xã của huyện ở độ tuổi trên 50 là 43
người (trong đó công chức nam từ 51 đến 60 tuổi là 16 người, nữ từ 51 đến 55
tuổi là 27 người) chiếm 19% tổng số công chức cấp xã trong toàn huyện.
Về độ tuổi của công chức cấp xã của huyện Quốc Oai có thể đánh giá

23. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
42
khá trẻ và hàng năm liên tục được bổ sung thêm công chức trẻ lấy từ nguồn
công chức mà thành phố Hà Nội đang đào tạo.
- Về trình độ của công chức cấp xã huyện Quốc Oai
+ Trình độ đào tạo chuyện môn
Trình độ chuyên môn của công chức cấp xã huyện Quốc
Oai
4%
5.3%
17.6%
Sau đại học
7.5%
Đại học
Cao đẳng
65.6%
Trung cấp
Chưa qua đào tạo
Biểu đồ 2.2. Trình độ chuyên môn của công chức cấp xã huyện Quốc Oai
(Nguồn : phòng Nội vụ huyện Quốc)
Qua biểu đồ ta thấy, về trình độ chuyên môn của công chức cấp xã huyện
Quốc Oai đại đa số được đào tạo, trong đó số lượng công chức có trình sau
đại học là 12 công chức chiếm 5,3%, số lượng công chức có trình độ đại học
là 149 công chức chiếm 65,5% một tỷ lệ khá cao, số công chức tốt nghiệp cao
đẳng là 17 người chiếm 7,5% công chức, số người tốt nghiệp trung cấp
chuyên nghiệp là 40 người chiếm 17,6% tổng số công chức, số lượng công
chức qua đào tạo là 9 công chức chủ yếu là những công chức đã cao tuổi đang
chờ nghỉ hưu. Có thể nói, trình độ chuyên môn đào tạo trong huyện khá cao
đây là một lợi thế, tuy nhiên nó chưa phản ánh hết được chất lượng, năng lực
thực thi công vụ.

24. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
43
2.2. Thực trạng động lực của công chức cấp xã huyện Quốc Oai,
thành phố Hà Nội
Như đã phân tích ở Chương 1động lực làm việc là nhân tố quan trọng
thúc đẩy con người nói chung, công chức cấp xã nói riêng làm việc một cách
tích cực, hiệu quả, tự nguyện. Động lực làm việc giúp công chức làm việc
hăng say, nỗ lực hết mình để cống hiến cho công việc. Có thể nói, rất khó để
đo lường, định lượng một cách chính xác về động lực làm việc của công chức
cấp xã huyện Quốc Oai vì còn phụ thuộc vào các yếu tố chủ quan, khách
quan, điều kiện kinh tế, đặc điểm của từng địa phương khác nhau trong huyện.
Vì vậy, tác giả đã tiến hành điều tra bảng hỏi, phỏng vấn sâu với các công
chức quản lý, công chức phụ trách về công chức cấp xã tại phòng Nội vụ
huyện, các cán bô, công chức cấp xã, người dân địa phương để thu thập thông
tin, so sánh thông tin.
2.2.1. Hiệu suất sử dụng thời gian làm việc của công chức cấp xã
Theo quy định của nhà nước thì thời gian làm việc của công chức là 8
tiếng/ ngày. Công chức cấp xã cũng phải làm việc 8 tiếng/ ngày theo quy định
chung của nhà nước. Vấn đề sử dụng thời gian làm việc của công chức luôn là
vấn đề nóng được bàn luận bây lâu nay, đặc biệt là ở cấp xã nơi mà trực tiếp
thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước
đi vào đời sống thì việc sử dụng hiệu quả thời gian làm việc góp phần quan
trọng đến hiệu lực, hiệu quả trong quản lý nhà nước. Huyện Quốc Oai là
huyện ngoài thành của Hà Nội nơi có nền kinh tế năng động, việc sử dụng
thời gian làm việc hiệu quả góp phần đóng góp cho sự phát triển chung của
thành phố, của đất nước. Kết quả điều tra, khảo sát trên thực tế việc sử dụng
thời gian làm việc của công chức cấp xã huyện Quốc Oai như sau:

25. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
44
Thời gian làm việc của công chức cấp xã trong ngày ở
huyện Quôc
4.9%
7.3%
22.9% Dưới 5 giờ
Từ 5 đến 7 giờ
64.9%
Đủ 8 giờ
Trên 8 giờ
Biểu đồ 2.3. Thời gian làm việc của công chức cấp xã trong ngày ở huyện
Quốc Oai
(Nguồn số liệu tác giả khảo sát tại huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội)
Việc sử dụng thời gian làm việc không đủ với quy định cho thấy vấn đề
hiện nay là sự lãng phí thời gian làm việc rất lớn của công chức cấp xã. Nhìn
vào biểu đồ cho thấy có 7,3% công chức cấp xã làm việc dưới 5 giờ trong
ngày, họ đến cơ quan chỉ làm có buổi sáng hoặc chiều vì lý do khác nhau nên
đã về sớm. Số công chức cấp xã làm việc từ 5 đến 7 giờ là 22,9%, họ về sớm
hơn thời gian quy định có thể do việc cá nhân như đưa, đón con đi học, công
việc gia đình, làng xóm... Số lượng công chức làm đủ 8 tiếng trong ngày là
64,9%, đa số công chức vẫn làm đủ thời gian, chấp hành nội quy về thời gian
làm việc trong ngày. Có 4,9% số lượng công chức làm việc trên 8 giờ trong
ngày do khối lượng công việc nhiều.
Thực tế cho thấy thời gian làm việc của công chức cấp xã rất ít và việc
sử dụng thời gian không hiệu quả trong giờ làm việc, họ thường đi muộn về
sớm, đến cơ quan lại sử dụng thời gian làm việc cho sử dụng internet để chơi
trò chơi trực tuyến, đọc báo, xem phim, chơi cờ... đặc biệt vào nông vụ công

26. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
45
chức cấp xã ở nhiều nơi sẵn sàng không tơi cơ quan hoặc tới nhưng về sớm để
đi cấy, đi gặt...
Hiệu suất sử dụng thời gian lãng phí như vậy cũng xuất phát từ nhiều
nguyên nhân như:
- Thu nhập của công chức cấp xã hiện nay theo khảo sát thì đa phần đều
nói họ không đủ để trang trải cho cuộc sống và gia đình nên phải vừa làm
công chức vừa phải làm bên ngoài như nông nghiệp, kinh doanh nhỏ để có
thêm thu nhập.
- Việc cào bằng trong công việc giữa người làm nhiều, làm ít là như
nhau, càng làm tốt thì càng phải làm nhiều việc tỏng khi tiền lương thì như
nhau.
- Do công việc riêng, phong tục văn hóa của địa phương...
2.2.2. Mức độ nỗ lực trong công việc của công chức cấp xã
Công việc muốn hiệu quả, năng suất làm việc cao thì trước tiên phải có
sự tham gia một cách tự nguyện, tự giác với sự nỗ lực hết mình của người
công chức cấp xã. Để có được như vậy thì người công chức cấp xã phải có sự
yêu nghề, quan tâm đến công việc muốn vậy thì trước hết họ phải có động lực
để làm việc để hứng thú với công việc, nỗ lực hết mình cho công việc.
Sự nỗ lực trong công việc chính là sự say mê, hứng thú, tâm huyết với
công việc được giao, quyết hoàn thành công việc dù có gặp khó khăn nhưng
vẫn cố gắng vươn lên. Công chức cấp xã huyện Quốc Oai hiện nay có thực
trạng là họ chưa thực sự hứng thú, chuyên tâm với công việc nên chưa quan
tâm đến công việc mà mình đảm nhiệm, phụ trách. Mặt khác, họ chưa thực sự
quan tâm đến công việc vì họ còn đang dành thời gian cho công việc ngoài,
tình trạng công chức “chân trong chân ngoài”là rất phổ biến, khi được hỏi
ngoài công việc chính làm công chức ra thì họ có làm gì bên ngoài không? thì
câu trả lời là đa số đều có công việc ngoài và chính công việc đó giúp họ có

27. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
46
thu nhập cao hơn lương công chức để nuôi sống bản thân và gia đình, chính
việc này đã làm giảm đi sự quan tâm đến công việc của công chứ .Nếu như,
khi công chức cấp xã trong huyện Quốc Oai có động lực làm việc thì họ sẽ
chuyên tâm, nhiệt tình thực hiện nhiệm vụ của mình mà cảm thấy không bị áp
lực, nặng nề, chản nản trong công việc mà luôn tâm huyết, tìm tòi học hỏi để
nâng cao trình độ, trách nhiệm để hoàn thành công việc của mình. Ngược lại,
khi không có động lực làm việc thì họ có tâm ý chản nản, ngại việc khó,
không chuyên tâm với công việc được giao dẫn tới kết quả làm việc thấp.
Về mức độ nỗ lực khi làm việc của công chức cấp xã huyện Quốc Oai
hiện nay: Khi có sự nỗ lực làm việc thì họ sẽ luôn khắc phục được những khó
khăn để cố gắng hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ được giao, tuy nhiên qua khảo
sát thực tế cho thấy thực trạng như sau:
Mức độ nỗ lực của công chức cấp xã trong làm việc
1.9%
7.8%
16.1% Rất cao
29.3%
Cao
Vừa phải
44.9%
Thấp
Rất thấp
Biểu đồ 2.4. Mức độ nỗ lực của công chức cấp xã trong làm việc
(Nguồn số liệu tác giả điều tra tại huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội) Qua
biểu đồ trên ta thấy, về sự nỗ lực trong làm việc hiện nay của công chức cấp
xã là rất thấp, chỉ có 1,9% số công chức là nỗ lực rất cao trong làm việc và
16,1% là nỗ lực cao, trong khi đó 44,9% thì nói làm việc ở mức vừa phải khi
làm việc. Điều đáng lưu ý, một tỷ lệ rất cao công chức khi khảo sát đã trả lời
mức độ nỗ lực của họ rất thấp 7,8%, thấp là 29,3%. Khi công chức

28. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
47
không nỗ lực làm việc thì hệ quả tất yếu là hiệu quả công việc sẽ thấp, gây
tâm lý chán nản thậm chí là sự tiêu cực trong công việc. Đa số khi được hỏi
mong muốn có động lực để làm việc hăng say và hiệu quả hơn, yêu công việc
hơn.
2.2.3. Mức độ yên tâm với vị trí làm việc của công chức cấp xã
2.2.3.1. Mức độ yên tâm với công việc của công chức cấp xã
Do đặc thù công việc trong cơ quan nhà nước có tính ổn định nên về
mức độ yên tâm với vị trí làm việc của các công chức nói chung là có tâm lý
ổn định, an tâm. Và thực tế khảo sát tại huyện Quốc Oai đối với công chức
cấp xã ở đây cũng không phải là ngoại lệ kết quả như sau:
Mức độ yên tâm với vị trí công tác của công chức cấp xã
2.9%
10.7%
16.6%
Rất yên tâm
24.9% Yên tâm
Bình thường
Không yên tâm
44.9%
Rất không yên tâm
Biểu đồ 2.5. Mức độ yên tâm với vị trí công tác của công chức cấp xã
(Nguồn số liệu tác giả điều tra tại huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội) Qua
biểu đồ cho ta thấy, về mức độ yên tâm với với vị trí công tác của công chức
cấp xã trong huyện Quốc Oai với tỷ lệ 10,7% công chức cảm thấy rất yên tâm
với vị trí công tác của mình, 24,9% công chức cảm thấy an tâm với ví trị công
tác hiện nay, và 44,9% công chức cảm thấy bình thường với vị trí công tác
như hiện nay. 16,6% công chức không yên tâm với vị trí công tác của mình.
Các công chức khi được khảo sát nhìn chung đều cảm thấy yên tâm với vị trí
công tác với đặc thù tính ổn định của người làm công chức, vẫn có

29. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
48
một số công chức chưa yên tâm với công việc hiện tại cũng tỷ lệ khá cao do
nhiều nguyên nhân như họ cảm thấy phải bận tâm nhiều việc từ kinh tế, gia
đình do thu nhập còn thấp. Tuy nhiên, đại đa số vẫn cảm thấy ổn định, chính
sự không có thay đổi trong vị trí công tác khiến tâm lý ỷ lại, chấp nhận với ví
trí hiện tại vô hình chung đã triệt tiêu động lực làm việc của công chức.
2.2.3.2. Sự gắn bó với công việc
Người lao động thường muốn gắn bó với một công việc khi cảm thấy
công việc đó thực sự hợp với bản thân, phù hợp với tính cách và sở trường
của họ. Khi người lao động muốn gắn bó với công việc, với tổ chức thì họ sẽ
luôn tận tâm, nỗ lực hết mình cho sự phát triển của tổ chức và coi tổ chức như
ngôi nhà thứ hai của mình. Nếu người lao động không muốn gắn bó với công
việc và muốn rời khỏi tổ chức thì hậu quả là họ cảm thấy chán nản với công
việc, làm việc kém hiểu quả và dẫn đến kết quả công việc luôn thấp. Vậy sự
gắn bó với công việc là yếu tố quan trọng làm nên sự hiệu quả của công việc
và sự phát triển của tổ chức nói chung. Đặc biệt trong cơ quan nhà nước thì
người công chức có luôn muốn gắn bó với cơ quan mình để được cống hiến
đóng góp vào sự phát triển của cơ quan thì hiệu quả công việc mới cao được.
Thực tế khảo sát đối với công chức cấp xã tại huyện Quốc Oai với câu
hỏi “Ông/bà có ý định muốn rời bỏ công việc hiện nay hay không?”kết quả
nhận được là:
Lựa chọn phương án trả lời Tỷ lệ (%)
Có 35,5
Không 64,5
Bảng 2.1. Tỷ lệ công chức cấp xã muốn rời bỏ công việc
(Nguồn số liệu tác giả điều tra tại huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội)
Có thể nhận xét rằng, tỷ lệ công chức muốn rời bỏ công việc hiện tại để
tìm một cơ hội nghề nghiệp khác trên địa bàn là rất cao chiếm 35,5 số người

30. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
49
khi được hỏi muốn rời bỏ công việc hiện tại, và 64,5 số công chức vẫn muốn
gắn bó với công việc hiện tại. Số công chức cấp xã muốn rời bỏ công việc lại
tập trung chủ yếu ở những công chức trẻ tuổi từ 26 đến 35 tuổi. Mặt khác
những công chức cấp xã có trình độ chuyên môn cao từ đại học và sau đại học
chiếm số đông trong nhóm người muốn rời bỏ công việc hiện tại. Đặc biệt,
trong giai đoạn từ 2012 đến nay thành phố Hà Nội thực hiện thí điểm đào tạo
nguồn công chức cấp xã, phường, thị trấn để nhằm nâng cao chất lượng đội
ngũ công chức cấp xã, đây là những công chức rất trẻ, trình độ đại học trở lên
được tuyển chọn kỹ càng, đào tạo bài bản hai năm trước khi nhận nhiệm vụ
công tác.Tuy nhiên, sau một thời gian làm việc tại cấp xã họ muốn rời bỏ
công việc hiện tại để tìm môi trường năng động. Qua đó, ta thấy được yếu tố
động lực làm việc ở đây có ảnh hướng rất lớn đến tâm lý gắn bó lâu dài với tổ
chức.
2.2.4. Mức độ quan tâm đến môi trường làm việc của công chức cấp xã
Môi trường làm việc luôn được người lao động quan tâm và coi trọng vì
đây là yếu tốt giúp người lao động hoàn thành công việc được hiệu quả. Đặc
biệt, đối với cấp xã nơi mà các đường lối, chủ chương của Đảng, chính sách,
pháp luật của nhà nước được đi vào đời sống, mặt khác hoạt động thực thi
công vụ của công chức cấp xã mang tính đa dạng, phức tạp. Họ phải giải
quyết tất cả các công việc trong đời sống xã hội ở địa phương, mang tính
thường xuyên để đảm bảo quyền và lợi ích chính đáng của người dân. Vì vậy
để thực thi nhiệm vụ được tốt thì vai trò của môi trường làm việc có ảnh
hưởng rất lớn đến việc thực thi công vụ. Trong những năm qua huyện Quốc
Oai đẩy mạnh thực hiện Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông
thôn mới giai đoạn 2010 – 2020 trong đó nội dung hoàn chỉnh trụ sở xã và các
công trình phụ trợ được chú trọng đầu tư nhằm tạo bước đà phục vụ quá trình
quản lý nhà nước của các xã được thuận lợi. Tuy những khó khăn về điều

31. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
50
kiện, môi trường làm việc cho công chức cấp xã vẫn còn rất lớn tác động
không nhỏ tới hiệu quả công việc và cũng là nguyên nhân ảnh hưởng đến
động lực làm việc của công chức.
2.2.4.1. Sự tác động của môi trường làm việc tới động lực làm việc của
công chức cấp xã
Môi trường làm việc tốt là một trong những yếu tố quan trọng ảnh hưởng
chất lượng, hiệu quả hoạt động thực thi nhiệm vụ của công chức cấp xã. Môi
trường làm việc bao gồm các điều kiện vật chất kỹ thuật và những người lao
động xung quanh môi trường đó. Khi người công chức cấp xã có chuyên môn
và có những điều kiện vật chất thì họ mới có đủ khả năng thực hiện tốt công
việc được giao. Đó có thể là các công cụ vật chất, các thiết bị văn phòng, các
kỹ năng phục vụ cho công việc… Ngoài các điều kiện cơ sở vật chất thì còn
những yêu tố quan trọng tạo nên môi trường làm việc thì có các yếu tố sau
như môi quan hệ giữa các thành viên trong cơ quan, quan hệ giữa cấp trên và
cấp dưới, văn hóa công sở, lề lối làm việc…
- Về môi trường làm việc hiện nay: nếu trong cơ quan, tổ chức có môi
trường thân thiện, lành mạnh, mối quan hệ giữa thủ trưởng và cấp dưới, giữa
đồng cấp với nhau được thân thiện sẽ là động lực để cho công chức làm việc.
Qua khảo sát, điều tra về môi trường làm việc tại cấp xã trong huyện
Quốc Oai như sau:

32. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
51
STT Các tiêu chí
Lựa chọn
Có (%) Không (%)
1
Mối quan hệ giữa lãnh đạo và nhân
55,1 44,1
viên có tốt không?
2
Môi trường làm việc có đoàn kết,
64,9 35,1
thân thiện không?
3
Môi quan hệ giữa các công chức
65,9 34,1
trong cơ quan có tốt không?
4
Công chức có được khuyến khích để
56,1 43,9
phát triển năng lực không?
5
Việc thực hiện lề lối, nội quy làm
75,1 24,9
việc tốt không?
Bảng 2.2. Môi trường làm việc tại cấp xã trong huyện Quốc
Oai, thành phố Hà Nội
(Nguồn số liệu tác giả điều tra tại huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội)
Qua số liệu trên cho ta thấy, vai trò quan trọng của môi trường làm việc
đến động lực làm việc nếu như môi trường lành mạnh, thân thiện trong cơ
quan có vai trò quan trọng để cho công chức phát huy năng lực, sở trường
cũng như sự gắn bó, yêu nghề hơn và việ chấp hành các quy đinh, nội quy cơ
quan cũng sẽ được nâng lên, đặc biệt là mối quan hệ giữa lãnh đạo và cấp
dưới trong cơ quan được tốt.
Ngoài ra, môi trường làm việc có ảnh hướng rất lớn đến động lực làm
việc của công chức cấp xã, vì nếu chú trọng đến điều kiện cơ sở vất chất sẽ
giúp người công chức thực thi công việc được thuận lợi, nhanh chóng với
những phương tiện kỹ thuật trợ giúp.

33. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
52
2.2.4.2. Sự tác động của điều kiện làm việc tới động lực làm việc của
công chức cấp xã
Qua khảo sát về điều kiện làm việc của công chức cấp xã trong huyện
Quốc Oai như sau:
Điều kiện làm việc của công chức
cấp xã
7.8% 8.8%
23.4% 15.1%
Rất tốt
Tốt
Trung bình
45.9%
Kém
Rất kém
Biểu đồ 2.6. Điều kiện làm việc của công chức cấp xã hiện nay
(Nguồn số liệu tác giả điều tra tại huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội)
Dựa vào biểu đồ ta thấy, khi được hỏi về điều kiện làm việc hiện nay của
công chức cấp xã trong huyện Quốc Oai có ra sao thì kết quả là: số công chức
cho rằng điều kiện làm việc hiện nay là rất tốt là 8,8%, tốt là 15,1 %, họ cho
rằng điều kiện hiên nay là tốt, đáp ứng được với yêu cầu công việc, trong khi
đó đa số thì cho rằng điều kiện làm việc là trung bình chiếm 45,9%, và họ cần
cải thiện hơn nữa điều kiện làm việc hiện nay. Tuy nhiên, tỷ lệ công chức cho
rằng điều kiện làm việc hiện nay là chưa tốt, chưa đảm ứng được với yêu cầu
làm việc hiện tại cụ thể là tỷ lệ công chức cho rằng điều kiện hiện nay là rất
kém là 7,8%, kém là 23,4%. Mặc dù trong thời gian vừa qua địa phương có
đầu tư nhất định để cải thiện tình hình, tuy nhiên qua khảo sát ta thấy công
việc trên vẫn tiếp tục phải tập trung đầu tư, cải thiện để môi trường làm việc
được tốt hơn.

34. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
53
2.3. Thực trạng tạo động lực làm việc của công chức cấp xã huyện
Quốc Oai
2.3.1.Thực trạng công tác tạo động lực làm việc thông qua chính sách
tiền lương, khen thưởng, phúc lợi
2.3.1.1. Chính sách tiền lương
Chính sách tiền lương có ảnh rất lớn đối với động lực làm việc của công
chức nói chung và công chức cấp xã nói riêng, tiền lương phải tương xứng với
giá trị sức lao động và phải đảm bảo duy trì được cho cuộc sống của chính
bản thân người công chức và gia đình, có một phần tích lũy, chỉ có được như
vậy mới khích lệ tinh thân và hiệu quả làm việc của người công chức. Để
đánh giá mức hài lòng của công chức cấp xã huyện Quốc Oai, tác giả đã tiến
hành khảo sát đối với công chức cấp xã kết quả như sau:
Mức độ hài lòng về tiền lương của công chức cấp xã huyện
Quốc Oai
2.9%
17.1%
7.8%
Rất hài lòng
Hài lòng
Bình thương
21%
Không hài lòng
51.2%
Rất không hài lòng
Biểu đồ 2.7. Mức độ hài lòng về tiền lương của công chức cấp xã
(Nguồn số liệu tác giả điều tra tại huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội)
Qua biểu đồ ta thấy, hiện nay công chức cấp xã chưa hài lòng với mức
tiền lương hiện nay của công chức cấp xã. Khi mà chỉ có 2,9% công chức cấp

35. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
54
xã cảm thấy rất hài lòng với mức lương hiện nay, một tỷ lệ rất khiêm tốn, số
nay đa số là các công chức có thâm niên công tác rất lâu và sắp đến tuổi nghỉ
hưu, họ cảm thấy với mức lương hiện tại họ có thể chấp nhận được, Ở mức
hài lòng với mức lương hiện nay cũng chỉ có 7,8% công chức cấp xã hài lòng,
đa phần trong số họ có nguồn thu nhập chính từ bên ngoài do gia đình có kinh
doanh, buôn bán bên ngoài. Ở mức 21% công chức cảm thấy bình thường và
tạm chấp nhận được với mức lương hiện tại và họ hy vọng trong thời gian tới
các chính sách tiền lương của nhà nước có sự chuyển biến. Điều đáng quan
tâm, chiếm đa số tỷ lệ công chức cảm thấy mức lương hiện nay là quá thấp và
không đáp ứng với nhu cầu sinh hoạt của đời sống và tỷ lệ này là 51,2% công
chức cảm thấy không hài lòng và 17,1 % công chức rất không hài lòng với
mức lương của họ.
2.3.1.2. Chính sách khen thưởng
Khen thưởng là sự ghi nhận và trao cho công chức đã có thành tích
những giá trị vật chất và tinh thần để động viên, khích lệ sự cống hiến của
công chức. Vì vậy, thực hiện tốt việc khen thưởng sẽ là nguồn động lực to lớn
để công chức hoàn thành tốt hơn nhiệm vụ của mình, tạo một môi trường làm
việc thi đua trong cơ quan và gắn kết thêm sự đoàn kết trong cơ quan. Để
đánh giá công tác khen thưởng hiện nay trên địa bàn huyện đối với cấp xã, tác
giả tiến hành điều tra, khảo sát đối với công chức cấp xã về mức độ hài lòng
về chính sách khen thưởng hiện nay như sau:

36. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
55
Mức độ hài lòng về sự công bằng trong đánh giá khen
thưởng khi hoàn thành tốt công việc
9.3% 6.8%
Rất hài lòng
15,1%
Hài lòng
26,8%
Bình thường
Không Hài lòng
Rất không hài lòng
42%
Mức độ hài lòng về sự kịp thời, công bằng trong công
tác khen thưởng
5.9%
8.3%
Rất hài lòng
24.9% Hài lòng
22.9%
Bình thường
Không hài lòng
Rất không hài lòng
38%
Biểu đồ 2.8. Mức độ hài lòng về chính sách khen thưởng của công chức
cấp xã hiện nay
(Nguồn số liệu tác giả điều tra tại huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội)
Trong khen thưởng thì việc công bằng đánh giá để khen thưởng là công
việc vô cùng quan trọng vì nó thể hiện sự khen thưởng đúng người, đúng việc,
không cào bằng trong khen thường hay “chủ nghĩa bình quân” trong khen
thưởng. Mức độ hài lòng về sự công bằng trong đánh giá khen thưởng hiện
nay thì có 6,8% công chức cấp xã cảm thất rất hài lòng với công tác đánh giá
hiện nay, 15,1% công chức hài lòng như vậy có thể nói công tác đánh giá
khen thưởng cho công chức cấp xã hiện nay được công chức đánh giá tương

37. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
56
đối tốt. 42% công chức cảm thấy bình thường và chấp nhận được công tác
đánh giá trong khen thưởng hiện nay. Có 26,8% công chức không hài lòng, và
9,3% công chức rất không hài lòng về sự công bằng trong đánh giá khen
thưởng như hiện nay. Tuy nhiên, đa số công chức đều có chung quan điểm
cần tiếp tục đổi mới, hoàn thiện cơ chế đánh giá khen thưởng để việc khen
thưởng không còn là hình thức và được thực chất tạo động lực cho công chức
lao động và cảm thấy vinh dự về phần thưởng mà mình được đón nhận.
Tiếp đó tác giả khảo sát về sự kịp thời, công bằng trong công tác khen
thưởng. 8,3% công chức rất hài lòng và 22,9% công chức hài lòng về sự kịp
thời, công bằng trong công tác khen thưởng. 38% công chức cảm thấy bình
thường với sự hài lòng. Trong khi đó tỷ lệ không hài lòng là 24,9%, rất không
hài lòng 5,9%, đa số được hỏi họ cảm thấy việc khen thưởng còn chậm,
thường được thực hiện theo phong trào, hay dịp cuối năm nên chưa thực sự
hiệu quả và khích lệ được công chức cấp xã.
2.3.1.2. Chính sách phúc lợi
Chế độ phúc lợi chính là quyền lợi mà người công chức nhận được trong
quá trình làm việc và được chia thành hai loại là chế độ phúc lợi bắt buộc,
phúc lợi tự nguyện.
Phúc lợi bắt buộc như: chế độ bảo hiểm xã hội, y tế bắt buộc, chế độ trợ
cấp thai sản, trợ cấp ốm đau, hưu trí…
Phúc lợi tự nguyện là các quyền lợi liên quan đến chế độ bảo hiểm xã hội
tự nguyện, bảo hiểm y tế tự nguyện…
Thực hiện tốt chính sách phúc lợi thể hiện sự quan tâm của nhà nước tới
người lao động mà ở đây là công chức cấp xã, thực hiện tốt chính sách phúc
lợi giúp công chức cấp xã an tân hơn trong công tác, từ đó toàn tâm, toàn ý
phục vụ cho công việc. Để đánh giá chính sách phục lợi tác giả đã tiến hành
điều tra đối với công chức cấp xã trong huyện như sau:

38. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
57
Mức độ hài lòng về chế độ phúc lợi của công chức cấp
xã
4.9%
17.1% Rất hài lòng
16.1%
Hài lòng
Bình thường
26.8% Không hài lòng
35.1% Rất không hài lòng
Biểu đồ 2.9. Mức độ hài lòng về chế độ phúc lợi của công chức cấp xã
(Nguồn số liệu tác giả điều tra tại huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội)
Ngoài ra còn có các chế độ phúc lợi của công chức cấp xã hiện nay như
chế độ nghỉ dưỡng, công tác phí… theo pháp luật quy định thì đều được các
cấp thực hiện. Tuy nhiên, qua khảo sát đối với công chức như trên biểu đồ ta
thấy, công chức cấp xã hiện nay chưa hài lòng với chế độ phúc lợi như hiện
nay cụ thể: chỉ 4,9% công chức rất hài lòng với chế độ phúc lợi hiện nay,
16,1% công chức là hài lòng với chế độ phúc lợi như hiện nay và họ cảm thấy
chế độ phúc lợi như vậy là cao, trong khi đó 35,1% công chức cấp xã đưa ra
nhận định mức bình thường với chế độ phúc lợi như hiện nay và tạm có thể
chấp nhận. Đa phần công chức cảm thấy chế độ phúc lợi như hiện nay là thấp
vì vậy có 26,8% công chức không hài lòng và 17,1% công chức rất không hài
lòng với chế độ phúc lợi như hiện nay. Họ rất mong muốn ngoài lương ra thì
sẽ có những chế độ phúc lợi tốt hơn để họ có thêm động lực làm việc, phấn
đấu cho công việc và có thể yên tâm để công tác, chế độ phúc lợi nghỉ ngơi,
nghỉ mát của công chức cấp xã trong huyện hiện nay theo khảo sát chưa thực
sự được công chức cấp xã hài lòng, cần thực hiện chế độ thai sản đối với nữ
được tốt hơn.

39. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
58
2.3.2. Thực trạng công tác tạo động lực làm việc thông qua đào tạo,
bồi dưỡng
Để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện Quốc Oai hiện
nay thì công việc cấp thiết đó là chú trọng, nâng cao chất lượng đào tạo, bồi
dưỡng công chức cấp xã. Việc thực hiện tốt chính sách đào tạo, bồi dưỡng cho
đội ngũ công chức cấp xã nếu được thực hiện tốt cũng chính là đã tạo được
một động lực làm việc khí thế, quyết tâm, nỗ lực của công chức nhưng nếu
không thực hiện tốt thì nó sẽ có tác động ngược lại như chán nản, học tập, rèn
luyện hình thức gây lãng phí và ảnh hưởng đến việc hoàn thành công việc
Qua khảo sát, điều tra cho trên địa bàn huyện Quốc Oai cho thấy chính
quyền huyện Quốc Oai đã bước đầu đưa ra rất nhiều giải pháp nhằm nâng cao
trình độ, năng lực cho đội ngũ công chức cấp xã trong huyện trong đó chú
trọng đến đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch để nâng cao trình độ, kiến thức cho
công chức cấp xã và đã dành được một số kết quả đáng ghi nhận như chuẩn
hóa đội ngũ cán bộ, công chức ở cơ sở và đưa công chức nguồn của thành phố
Hà Nội công tác tại các xã trong huyện, đã từng bước trẻ hóa và nâng cao
trình độ về các mặt của đội ngũ công chức cấp xã. Chất lượng đội ngũ được
nâng lên cả về trình độ văn hóa, chuyên môn, lý luận chính trị và kinh nghiệm
thực tiễn. Tuy nhiên, vẫn còn một số những kết quả chưa cao, thông qua khảo
sát điều tra của tác giả đối với công chức cấp xã trong huyện về mức độ hài
lòng thông qua những chính sách đào tạo, bồi dưỡng và kết quả như sau:

40. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
59
Mức độ hài lòng về công tác đào tạo, bồi dưỡng
9.6% 7.2%
Rất hài lòng
Hài lòng
15.6% Bình thường
31.8% Không hài lòng
Rất không hài
35.8% lòng
Biểu đồ 2.10. Mức độ hài lòng thông qua công tác đào tạo, bồi dưỡng cho
công chức cấp xã
(Nguồn số liệu tác giả điều tra tại huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội)
Qua biểu đồ trên ta thấy tỷ lệ công chức khi được khảo sát, điều tra về
mức độ hài lòng về công tác đào tạo, bồi dưỡng của công chức cấp xã trong
huyện cho thấy số tỷ lệ công chức cảm thấy từ mức độ hài lòng trở lên là còn
thấp điển hình tỷ lệ rất hài lòng chỉ là 7,2%, hài lòng là 15,6%, trong khi đó số
công chức cấp xã cảm thấy chưa hài lòng với công tác đào tạo, bồi dưỡng hiện
nay lần lượt là: không hài lòng là 31,8 %, rất không hài lòng 9,6 % chiếm tỷ lệ
rất cao.
Khi trao đổi, phỏng vấn trực tiếp với một số công chức họ có chia sẻ một
phần cũng xuất phát từ tâm lý của bản thân ngại đi học, mặt khác công tác
đào tạo, bồi dưỡng còn tình trạng chạy theo số lượng, chưa cử đúng đối tượng
đào tạo, học chưa đúng chuyên ngành cần đào tạo, bồi dưỡng, chế độ chính
sách cho công chức cấp xã được cử đi đào tạo, bồi dưỡng cũng chưa đảm bảo
vì thế chưa đáp ứng được nguyện vọng của công chức.
Nội dung và chất lượng đào tạo, bồi dưỡng chưa cao; chương trình, giáo
trình đào tạo, bồi dưỡng chưa chưa phù hợp với từng đối tượng cán bộ. Việc

41. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
60
đào tạo, bồi dưỡng nhìn chung vẫn còn nặng về lý thuyết, chưa chú ý bồi
dưỡng về kỹ năng quản lý điều hành, tổ chức thực hiện, nhất là xử lý những
tình huống trong thực tiễn tại cơ sở. Thêm vào đó là chế độ chính sách cho
cán bộ, công chức cấp xã được cử đi đào tạo, bồi dưỡng tuy đã được điều
chỉnh, bổ sung. Vì vậy, công tác đào tạo, bồi dưỡng cho công chức cấp xã
hiện nay trong huyện chưa đạt được kết quả như mong muốn.
2.3.3. Thực trạng công tác tạo động lực làm việc thông qua văn hóa tổ
chức
Để tạo động lực làm việc trong tổ chức thì không thể bỏ qua việc xây
dựng văn hóa tổ chức, đặc biệt là ở chính quyền cấp xã khi mà ngoài những
giá trị văn hóa tổ chức chung được xây dựng thì nó còn mang sắc thái văn hóa
riêng của cấp xã có tính vùng, miền. Việc tạo động lực làm việc bằng văn hóa
tổ chức của công chức cấp xã giúp cho công chức cấp xã xác định được mục
tiêu, bản chất công việc. Xây dựng mối quan hệ tốt đẹp trong tổ chức giữa
lãnh đạo với nhân viên, giữa nhân viên với nhau được thân thiện, đoàn kết,
lành mạnh. Hiện nay, một trong những nguyên nhân khiến tình trạng “chảy
máu chất xám” từ khu vực công sang khu vực tư nguyên nhân không phải lúc
nào cũng từ chính sách tiền lương mà cũng bắt nguồn từ yếu tố văn hóa tổ
chức khiến những người có năng lực chán nản không muốn gắn bó với tổ
chức.
Trong những năm qua huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội luôn nỗ lực
xây dựng văn hóa tổ chức tại chính quyền cấp xã đáp ứng với sự phát triển
kinh tế xã hội hiện nay nhất là đất nước ta đang xây dựng “Chính phủ liêm
chính, kiến tạo, phát triển, hành động, phục vụ người dân, doanh nghiệp”, thì
việc xây dựng văn hóa tổ chức không chỉ quan trọng trong nội bộ tổ chức mà
còn xây dựng hình ảnh trong mắt người dân, một chính quyền cấp xã của
nhân dân, phục vụ nhân dân.

42. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
61
Qua khảo sát, điều tra thực tế đối với công chức cấp xã huyện Quốc Oai
về mức độ hài lòng về công tác tạo động lực thông qua văn hóa tổ chức như
sau:
Mức độ hài lòng về công tác tạo động lực làm việc
thông qua văn hóa tổ chức hiện nay
5%
14.5%
16% Rất hài lòng
Hài lòng
Bình thường
24.5%
Không hài lòng
Rất không hài lòng
40%
Biểu đồ 2.11. Mức độ hài lòng về công tác tạo động lực làm việc thông
qua văn hóa tổ chức hiện nay
(Nguồn số liệu tác giả điều tra tại huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội)
Nhìn vào biểu đồ về công tác tạo động lực làm việc thông qua văn hóa tổ
chức hiện nay ở cấp xã cho ta thấy: Tỷ lệ công chức cảm thấy rất hài lòng về
công tác tạo động lực thông qua văn hóa tổ chức hiện nay là 14,5%, Các công
chức cấp xã cảm thấy các chính sách hiện nay về văn hóa tổ chức đã làm thay
đổi tích cực đối với tổ chức họ, giúp họ rất yên tâm, thoái mái công tác. Trong
đó, tỷ lệ công chức cảm thấy hài lòng về công tác tạo động lực thông qua văn
hóa tổ chức hiện nay là 24,5%, họ cũng cảm thấy như hiện nay văn hóa tổ
chức là tương đối ổn. Chiếm tỷ lệ cao nhất là số công chức cảm thấy việc tạo
động lực thông qua văn hóa tổ chức như hiện nay là bình thường chiếm 40%,
họ chưa thấy sự thay đổi mang tính đột phá từ văn hóa tổ chức họ. Điều đáng
lưu ý số công chức cấp xã cho rằng việc tạo động lực thông qua văn hóa như

43. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
62
hiện nay chưa có gì chuyển biến, họ cảm thấy không hài lòng về văn hóa tổ
chức như hiện nay chiếm tỷ lệ tương đối cao 16%. Còn 5% công chức cấp xã
cảm thấy rất không hài lòng về công tác tạo động lực thông qua văn hóa tổ
chức như hiện nay, họ cảm thấy văn hóa tổ chức ở cơ quan họ chưa lành
mạnh, các nội quy, quy chế làm việc như hiện nay chưa khoa học, mối quan
hệ trong cơ quan giữa lãnh đạo với nhân viên, giữa các nhân viên với nhau
chưa được tốt, tạo ra môi trường làm việc không đoàn kết, thân thiện giữa mọi
người. Họ hy vọng trong thời gian tới văn hóa tổ chức được cải thiện nhờ
những quy định về văn hóa được phù hợp, khoa học để là nguồn động lực làm
việc to lớn cho họ.
2.3.4. Thực trạng công tác tạo động lực làm việc thông qua môi trường
làm việc
Môi trường làm việc cực kỳ quan trọng đối với động lực làm việc, nó
giúp người lao động yêu nghề, yêu công việc hàng ngày. Mắt khác môi trường
làm việc gồm những điều kiện vật chất phục vụ công chức trong quá trình làm
việc và một bầu không khi làm việc thân thiện, vui vẻ sẽ là nguồn động lực
cho các công chức hoàn thành công việc được hiệu quả cao nhất. Nắm bắt
được tầm quan trọng của môi trường làm việc có tác động đến quá trình làm
việc của công chức nên các cấp lãnh đạo trong huyện, người đứng đầu trong
mỗi cơ quan tổ chức ở cấp chính quyền cơ sở đã chú trọng đến việc đầu tư,
mua sắm các trang thiết bị phục vụ cho quá trình làm việc của công chức, cải
tạo cơ sở vất chất, khuôn viên, ứng dụng công nghệ thông tin vào trong công
việc, đưa ra các chính sách để làm cho môi trường làm việc được thân thiện
với nhân dân, với đồng nghiệp. Để đánh giá được công tác tạo động làm việc
trong thời gian vừa qua, tác giả đã thực hiện khảo sát đối với công chức cấp
xã huyện Quốc Oai về mức độ hài lòng về công tác tạo động lực làm việc
thông qua môi trường như sau:

44. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
63
Mức độ hài lòng về công tác tạo động lực thông qua môi
trường làm việc
8.9%
15,1%
14,1%
Rất hài lòng
Hài lòng
26.8%
Bình thường
Không hài lòng
35,1%
Rất không hài lòng
Biểu đồ 2.12. Mức độ hài lòng về công tác tạo động lực thông qua môi
trường làm việc
(Nguồn số liệu tác giả điều tra tại huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội)
Hầu hết công chức cấp xã trong huyện khi được điều tra, khảo sát thì đều
có chung nhận định là trong những năm gần đây môi trường làm việc có sự
thay đổi đáng để theo chiều hướng tích cực. Tuy nhiên cần phải tiếp tục có
những chính sách làm tạo môi trường làm việc hiện đại, chuyên nghiệp, khoa
học, thân thiện nhờ vậy mà khuyến khích tinh thần làm việc cao hơn.
Nhìn vào biểu đồ ta thấy, có 15,1% công chức cấp xã cảm thấy rất hài
lòng với các công tác tạo động lực làm việc thông qua môi trường làm việc và
26,8% tỷ công chức cảm thấy ở mức độ hài lòng lý giải điều này là do điều
kiện cơ sở vật chất được sửa chữa, bảo dưỡng, mua sắp đáng kể nên giúp
công chức cấp xã làm việc hiệu quả hơn, môi trường làm việc ngày càng hiện
đại, chuyên nghiệp nên họ cảm thấy thỏa mãn. 35,1% số công chức cấp xã
cảm thấy bình thường và họ mong muốn cần có nhiều chính sách để giúp môi
trường làm việc được tốt hơn lên. Ở mức không hài lòng là 14,1% số công
chức cảm thấy các môi trường làm việc hiện nay là không đáp ứng cho công

45. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
64
việc. Đáng lưu ý có 8,9% số lượng công chức cấp xã cảm thấy rất không hài
lòng với môi trường làm việc hiện nay, họ chưa cảm thấy có động lực từ môi
trường làm việc từ điều kiện vật chất đến môi trường xung quanh phục vụ cho
công việc đều không đáp ứng được kỳ vọng của họ.
2.3.5. Thực trạng công tác tạo động lực làm việc thông qua phong
cách lãnh đạo
Phong cách lãnh đạo thích hợp có tác dụng khơi gợi, truyền cảm hứng
cho người lao động được phát huy những tiềm năng của bản thân, dẫn dắt
hoạt động của cấp dưới và tổ chức phát triển đây chính là một động lực làm
việc to lớn để người lao đông phấn đấu, phát huy. Phong cách lãnh đạo của
của cán bộ, lãnh đạo ở cấp xã là mẫu hành vi mà người lãnh đạo lựa chọn
nhằm tác động và ảnh hưởng có hiệu quả đến cấp dưới và quần chúng nhân
dân tại cơ sở. Nó được biểu hiện qua tác phong làm việc dân chủ, khoa học,
hiệu quả và thiết thực, đi dâu đi sát quần chúng tôn trọng và lắng nghe quần
chúng, khiêm tốn học hỏi và thực sự cầu thị, năng động và sáng tạo, gương
mẫu và tiên phong.
Nhận thấy tầm quan trọng đến của vai trò người lãnh đạo có ảnh hưởng
quan trọng tới sự phát triển cơ quan, tổ chức và địa bàn quản lý nhất là tới tâm
ly động lực làm việc của nhân viên, đặc biệt là phong cách lãnh đạo mà trong
những năm gần đây huyện Quốc Oai rất chú trọng đến công tác nâng cao năng
lực lãnh đạo, phong cách điều hành của lãnh đạo cấp xã và coi đây là nhiệm
vụ trọng tâm trong công tác cán bộ nói chung như thường xuyên đào tạo, bồi
dưỡng về năng lực, chuyên môn, kỹ năng lãnh đạo, điều hành cho cán bộ lãnh
đạo cấp cơ sở… trong đó chú trọng đến quá trình tự rèn luyện phong cách
lãnh đạo cảu từng cán bộ lãnh đạo và bước đầu cũng đã có những sự chuyển
biến tích cực.

46. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
65
Để đánh giá về phong cách lãnh đạo của người thủ trưởng cơ quan với
từng nhân viên thì trước hết, cần khảo sát về mối quan hệ mà người lãnh đạo
tạo dựng trong cơ quan. Tác giả đã tiến hành khảo sát đối với công chức cấp
xã về mối quan hệ lãnh đạo với công chức như sau:
Đánh giá mối quan hệ giữa lãnh đạo với công chức cấp
xã
5.9%
30.2% Quan tâm, thân thiện
Bình thường, xã giao
63.9% Ít quan tâm
Biểu đồ 2.13. Mối quan hệ giữa lãnh đạo với công chức cấp xã
(Nguồn tác giả khảo sát, điều tra tại huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội)
Sự quan tâm, thân thiện của lãnh đạo đối với cấp dưới sẽ làm tặng sự tin
cậy, hiểu biết đối với cấp trên và cấp dưới từ đó sẽ có một môi trường đoàn
kết, thân thiện trong cơ quan. Qua khảo sát có tới 63,9% công chức cảm thấy
mối quan hệ giữa lãnh đạo với công chức cấp xã hiện nay là quan tâm, thân
thiện, cũng xuất phát từ mối quan hệ lâu năm “làng xóm” họ, hàng nên có sự
hiểu biết từ trước, đây chỉ dấu quan trọng để có đưa ra một phong cách lãnh
đạo phù hợp. 30,2% công chức cấp xã cảm thấy mối quan hệ này là ở mức
bình thường, xã giao. Chỉ có 5,9% công chức cấp xã cảm thấy lãnh đạo ít
quan tâm đến cấp dưới. Sự quan tâm, thân thiết giữa mối quan hệ của lãnh đạo
và cấp dưới được tốt sẽ là thuận lợi để người lãnh đạo biết khai thác và khích
lệ cấp dưới làm việc đạt hiệu quả cao nhất. Tuy nhiên, cũng chính từ

47. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
66
mối quan hệ bắt quan tâm, thân thiết bắt nguồn từ mối quan hệ làng xóm, họ
hàng cũng là một trở ngại để hoàn thành công việc được hiệu quả, công tâm.
Để đánh giá về công tác tạo động lực thông qua phong cách lãnh đạo, tác
giả đã tiến hành khảo sát, điều tra và kết quả như sau:
Mức độ hài lòng về tạo động lực thông qua phong
cách lãnh đạo
7% 10.3%
Rất hài lòng
14.8%
Hài lòng
17.5%
Bình thường
Không hài lòng
Rất không hài lòng
50.4%
Biểu đồ 2.14. Mức độ hài lòng về công tác tạo động lực thông qua phong
cách lãnh đạo tại cấp xã huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội
(Nguồn tác giả điều tra tại huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội)
Qua biểu đồ trên ta thấy, khi được khảo sát, điều tra về công tác tạo động
lực thông qua phong cách lãnh đạo của người đứng đầu của cơ quan tại các
UBND cấp xã thì có 10,3% công chức rất hài lòng và 17,5% công chức hài
lòng với công tác tạo động lực thông qua phong cách lãnh đạo. Các công chức
cấp xã cảm thấy thời gian qua sự lãnh đạo, điều hành của lãnh đạo cơ quan
mình đã rất dân chủ, khoa học, công tâm và đã là nguồn cổ vũ tinh thần lớn
lao cho họ nỗ lực làm việc. Tuy nhiên, chiếm tỷ lệ đông nhất là số công chức
cấp xã khi được hỏi đưa ra quan điểm là bình thường về công tác tạo động lực
thông qua phong cách lãnh đạo chiếm 50,4 %. Họ cho rằng chưa có sự chuyển
biến sâu sắc để khích lệ họ làm việc và các công chức mong muốn

48. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
67
cần có những chính sách hiệu quả hơn để phong cách lãnh đạo là nguồn động
lực các công chức làm việc. Đáng lưu ý là số công chức không hài lòng chiếm
17,5% và thập chí rất không hài lòng chiếm 7% khi được hỏi về mức độ hài
lòng về công tác tạo động lực thông qua phong cách lãnh đạo. Các công chức
cấp xã muốn cần có sự thay đổi trong phong cách lãnh đạo của người đứng
đầu cơ quan hiện nay để các công chức nỗ lực, phấn đấu công tác.
2.4. Đánh giá về thực trạng động lực làm việc của công chức cấp xã
huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội
2.4.1. Ưu điểm
- Có tinh thần làm việc gắn bó với công việc, khắc phục những khó khăn
ban đầu về điều kiện làm việc, chế độ lương, thưởng tuy còn chưa đáp ứng
được cho mức sống hiện tại của bản thân và gia đình nhưng họ vẫn nỗ lực
hoàn thành tốt công việc được giao.
- Công chức cấp xã huyện Quốc Oai có lập trường, tư tưởng chính trị
vững vàng, được rèn luyện, đào tạo, trưởng thành từ thực tiễn. Cơ bản đội ngũ
công chức cấp xã đều nhận thức rõ vai trò, trách nhiệm của người công chức,
có ý thức tổ chức kỷ luật tốt, có lối sống lành mạnh, gương mẫu chấp hành
đường lối, chủ trương của đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, tuân thủ
sự phân công của tổ chức, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Công chức cấp
xã biết vận dụng kiến thức chuyên môn được đào tạo, biết vận dụng các quy
định của Nhà nước để xử lý công việc và biết ứng dụng công nghệ thông tin.
- Công chức cấp xã huyện Quốc Oai có tác phong làm việc khá thân
thiện, hòa đồng với nhân dân, với đồng nghiệp, lãnh đạo. Để có được sự thân
thiện, hòa đồng này cũng xuất phát từ mối quan hệ làng xóm, “người làng,
người nước” trong một công đồng dân cứ được gắn kết từ bao đời vì vậy tạo
ra bầu không khí làm việc thân thiện, chia sẻ, hiểu biết nhau nên tạo dựng
được mối quan hệ tốt giữa các đồng nghiệp với nhân dân.

49. Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
68
- Công chức cấp xã ở đây họ nắm bắt được tình hình địa phương tạo
điều kiện để vận động nhân dân chấp hành chủ trương, đường lối của Đảng,
chính sách pháp luật của nhà nước, mặt khác họ rất am hiểu phong tục, tập
quán của địa phương đặc biệt trong huyện có 2 xã là địa bàn của đồng bào dân
tộc Mường sinh sống, người công chức cấp xã đã thể hiện được cầu nối giữa
chính quyền và người dân, tham gia vào việc lưu giữ các giá trị truyền thống
của quê hương, đất nước đây là thuận lợi để cho họ thực hiện tốt hoạt động
công vụ cũng như quản lý nhà nước.
2.4.2. Hạn chế
Cùng với nhiều nỗ lực, cố gắng và sự quan tâm của các cấp, các ngành
trong việc xây dựng và nâng cao hình ảnh đội ngũ công chức cấp xã trong
huyện Quốc Oai với những ưu điểm đã đạt được là đáng ghi nhận, trân trọng
thì công chức cấp xã trong huyện vẫn còn những tồn tại, hạn chế nhất định có
tác động tới động lực làm việc như sau:
- Công chức cấp xã phần lớn vẫn với hoạt động sản xuất nông nghiệp,
sinh sống chịu tập quán nông nghiệp nên vẫn còn chịu ảnh hướng rất lớn của
tác phong nông nghiệp đặc biệt về tác phong giờ giấc, thời gian.
- Công chức cấp xã trong huyện chưa sử dụng hiệu quả thời gian làm
việc nên dẫn tới việc chấp hành kỷ cương, kỷ luật hành chính có phần chưa
nghiêm; trách nhiệm, tính tiên phong, gương mẫu của công chức chưa phát
huy đúng mức nên có phần ảnh hưởng đến phong cách, tác phong, lề lối làm
việc công chức, làm việc thiếu động lực, sự nỗ lực trong công việc, ảnh hưởng
đến chất lượng và hiệu quả hoạt động của cơ quan.
- Môi trường và điều kiện làm việc mới chỉ đáp ứng được nhu cầu cơ bản
trong công việc của công chức cấp xã trong huyện, cải cách hành chính còn
chậm, ứng dụng khoa học công nghệ đặc biệt là công nghệ thông tin làm hẹn