Năng lực quản lý của cán bộ công đoàn chuyên trách – từ thực tiễn tỉnh Phú Yên.doc

Dịch vụ viết thuê đề tài – KB Zalo/Tele 0917.193.864 – luanvantrust.com
Kham thảo miễn phí – Kết bạn Zalo/Tele mình 0917.193.864
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
PHAN TIẾN DŨNG
NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ CÔNG
ĐOÀN CHUYÊN TRÁCH – TỪ THỰC TIỄN
TỈNH PHÚ YÊN
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG
ĐẮK LẮK

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
PHAN TIẾN DŨNG
NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ
CÔNG ĐOÀN CHUYÊN TRÁCH – TỪ
THỰC TIỄN TỈNH PHÚ YÊN
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG
Chuyên ngành: Quản lý công
Mã số: 60 34 04 03
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. HOÀNG MAI
ĐẮK LẮK

LỜI CẢM ƠN
Để hoàn thành Luận văn tốt nghiệp, ngoài sự nỗ lực của bản thân còn
có sự giúp đỡ tận tình của các Thầy, Cô giáo, các đồng nghiệp và các cơ
quan hữu quan.
Với tình cảm chân thành nhất, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới
Học Viện Hành chính Quốc gia, Khoa sau Đại học và các Thầy, Cô giáo đã
giúp đỡ trong thời gian tôi học tập và nghiên cứu tại Trường.
Các Ban, đơn vị trực thuộc, các Công đoàn cấp trên trực tiếp cơ sở và
toàn thể cán bộ công đoàn chuyên trách của Liên đoàn Lao động tỉnh Phú
Yên đã quan tâm, tạo điều kiện và cung cấp số liệu cho quá trình nghiên cứu
viết Luận văn.
Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn tới Tiến sĩ Hoàng Mai –Phó trưởng
Khoa Sau Đại học, người đã trực tiếp hướng dẫn và dành nhiều thời gian,
công sức giúp tôi hoàn thành Luận văn này.
Mặc dù, tôi đã cố gắng và cẩn thận trong việc lựa chọn nội dung cũng
như trình bày Luận văn. Tuy nhiên, Luận văn không thể tránh khỏi những
thiết sót. Tôi mong muốn tiếp tục nhận được góp ý quý báu để Luận văn và
bản thân tôi được hoàn thiện hơn nhằm góp phần cho đồng nghiệp ứng dụng
trong xây dựng và nâng cao nâng cao năng lực quản lý của cán bộ công đoàn
chuyên trách Liên đoàn Lao động tỉnh Phú Yên.
Xin trân trọng cảm ơn!

LỜI CAM ĐOAN
Trong quá trình thực hiện Luận văn này, tôi có sử dụng một số tài liệu
tham khảo của các tác giả, các nhà khoa học, Giáo sư, Tiến sĩ và các anh chị,
bạn bè đồng nghiệp. Các số liệu và kết quả trong quá trình nghiên cứu là
hoàn toàn do quá trình tìm hiểu và nghiên cứu của tôi, chưa được sử dụng
cho đề tài bảo vệ một học vị nào.
Tôi xin cam đoan rằng các số liệu và mọi thông tin trích dẫn trong
Luận văn đều có nguồn gốc rõ ràng.
Xin chân thành cảm ơn!
Đăk Lăk, ngày tháng năm 2017
Tác giả
Phan Tiến Dũng
i

MỤC LỤC
trang
TRANG PHỤ BÌA
LỜI CAM ĐOAN...............................................................................................i
MỤC LỤC.........................................................................................................ii
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ..............................................................vi
DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU ...................................................................vii
PHẦN MỞ ĐẦU..............................................................................................1
1. Lý do chọn đề tài luận văn ............................................................................1
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn .....................................4
3. Mục đích và nhiệm vụ của luận văn .............................................................5
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn ...........................................5
5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn ......................6
6. Những đóng góp mới của luận văn...............................................................6
7. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn.....................................................7
8. Kết cấu của luận văn .....................................................................................7
CHƯƠNG I - CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NĂNG LỰC QUẢN
LÝ CỦA CÁN BỘ CÔNG ĐOÀN CHUYÊN TRÁCH...................................9
1.1. Một số khái niệm có liên quan ...................................................................9
1.1.1. Cán bộ......................................................................................................9
1.1.2. Cán bộ công đoàn..................................................................................11
1.1.3. Đội ngũ cán bộ công đoàn.....................................................................15
1.1.4. Năng lực quản lý ...................................................................................15
1.2. Các yếu tố cấu thành năng lực quản lý của cán bộ công đoàn chuyên trách16
1.2.1.Trình độ..................................................................................................16
1.2.2. Kỹ năng, năng lực quản lý ....................................................................17
1.2.3. Thái độ...................................................................................................18
ii

1.3. Các tiêu chí đánh giá năng lực quản lý của cán bộ công đoàn chuyên
trách.................................................................................................................19
1.3.1. Về kiến thức và trình độ chuyên môn...................................................19
1.3.2. Về năng lực và kỹ năng quản lý............................................................21
1.3.3. Về thái độ, cách ứng xử trong thực thi nhiệm vụ..................................23
1.3.4. Về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống ............................................23
1.4. Các yếu tố tác động đến năng lực quản lý của cán bộ công đoàn chuyên
trách.................................................................................................................27
1.4.1. Yếu tố chủ quan.....................................................................................27
1.4.2. Yếu tố khách quan.................................................................................28
1.5. Kinh nghiệm nâng cao năng lực quản lý của cán bộ công đoàn chuyên
trách của một số địa phương. ..........................................................................31
1.5.3. Kinh nghiệm nâng cao năng lực quản lý của cán bộ công đoàn chuyên
trách của Liên đoàn Lao động tỉnh Phú Yên...................................................36
Tiểu kết Chương 1...........................................................................................38
CHƯƠNG II - THỰC TRẠNG NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ ....39
CÔNG ĐOÀN CHUYÊN TRÁCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ YÊN.......39
2.1. Khái quát về Công đoàn tỉnh Phú Yên.....................................................39
2.1.1. Sự ra đời và phát triển của Công đoàn tỉnh Phú Yên............................39
2.1.2. Phong trào cán bộ, công chức, viên chức, lao động tỉnh Phú Yên .......40
2.1.3. Chức năng, nhiệm vụ của Liên đoàn lao động tỉnh Phú Yên. ..............40
2.1.4. Cơ cấu tổ chức Liên đoàn lao động tỉnh Phú Yên ................................41
2.1.5. Kết quả hoạt động Công đoàn tỉnh Phú Yên.........................................44
2.2. Phân tích thực trạng năng lực quản lý của cán bộ công đoàn chuyên trách
tỉnh Phú Yên....................................................................................................49
2.2.1. Trình độ.................................................................................................49
2.2.2. Kỹ năng .................................................................................................55
iii

2.2.3. Thái độ...................................................................................................59
2.3. Đánh giá thực trạng về năng lực quản lý của cán bộ công đoàn chuyên
trách tỉnh Phú Yên...........................................................................................62
2.3.1. Ưu điểm.................................................................................................64
2.3.2. Hạn chế..................................................................................................66
2.3.3. Nguyên nhân .........................................................................................68
Tiểu kết Chương 2...........................................................................................72
CHƯƠNG III - MỤC TIÊU, PHƯƠNG HƯỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP
NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ CÔNG ĐOÀN
CHUYÊN TRÁCH - TỪ THỰC TIỄN TỈNH PHÚ YÊN .............................73
3.1. Mục tiêu, phương hướng nâng cao năng lực quản lý của cán bộ công
đoàn chuyên trách từ thực tiễn tỉnh Phú Yên trong thời gian tới....................73
3.1.1. Mục tiêu.................................................................................................73
3.1.2. Phương hướng.......................................................................................75
3.2. Một số giải pháp nâng cao năng lực quản lý cán bộ công đoàn chuyên
trách trên địa bàn tỉnh Phú Yên.......................................................................76
3.2.1. Nhóm giải pháp chung ..........................................................................76
3.2.2. Nhóm giải pháp cụ thể ..........................................................................77
Tiểu kết chương 3............................................................................................92
KẾT LUẬN.....................................................................................................93
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO........................................................95
Phụ lục.............................................................................................................98
Phụ lục 1. Số liệu công nhân, viên chức, lao động; công đoàn cơ sở và đoàn
viên ..................................................................................................................98
Phụ lục 2. Số lượng cán bộ công đoàn chuyên trách và kết quả đào tạo, bồi
dưỡng từ 2011 - 2015....................................................................................100
iv

Phụ lục 3. Đánh giá về năng lực của đội ngũ cán bộ công đoàn chuyên trách
trên một số lĩnh vực công tác ........................................................................101
Phụ lục 4. Một số yêu cầu về tiêu chuẩn đối với cán bộ công đoàn chuyên
trách...............................................................................................................102
Phụ lục 5. Một số nội dung yêu cầu về tăng cường đào tạo, bồi dưỡng để nâng
cao năng lực quản lý của cán bộ công đoàn chuyên trách ............................103
v

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
0 Chữ viết tắt Nội dung đầy đủ
1 GS. TS Giáo sư, Tiến sỹ
2 PGS. TS Phó Giáo sư, Tiến sỹ
3 CBCNVC Cán bộ, công nhân, viên chức
4 CNVCLĐ Công nhân ,viên chức, lao động
5 CNLĐ Công nhân, lao động
6 HCSN Hành chính sự nghiệp
7 TLĐ Tổng Liên đoàn
8 LĐLĐ Liên đoàn Lao động
9 CĐCS Công đoàn cơ sở
10 BCH Ban Chấp hành
11 TƯLĐTT Thỏa ước lao động tập thể
12 CNH, HĐH Công nghiệp hóa, hiện đại hóa
13 Nxb Nhà xuất bản
14 Sđd Sách đã dẫn
15 BHXH Bảo hiểm Xã hội
16 BHYT Bảo hiểm y tế
17 BHTN Bảo hiểm thất nghiệp
18 NLĐ Người lao động
19 CBCĐCT Cán bộ công đoàn chuyên trách
vi

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU
Sơ đồ 2.1. Hệ thống tổ chức công đoàn tỉnh Phú Yên....................................42
Bảng 2.1. Số lượng và cơ cấu đoàn viên công đoàn so với số lao động của tỉnh43
Bảng 2.2. Số công đoàn cơ sở phân theo cấp công đoàn quản lý...................44
Bảng 2.3. Trình độ của cán bộ công đoàn chuyên trách.................................50
Bảng 2.4. Kết quả đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn chuyên trách..........52
Bảng 2.5. Trình độ ngoại ngữ, tin học của cán bộ công đoàn chuyên trách...53
Bảng 2.6. Trình độ lý luận chính trị của cán bộ công đoàn chuyên trách ......54
Sơ đồ 2.2. Tự đánh giá kỹ năng quản lý của CBCĐCT..................................56
Sơ đồ 2.3. Đánh giá kỹ năng quản lý của CBCĐCT của cơ sở ......................57
Bảng 2.7. Đánh giá về phẩm chất của cán bộ công đoàn chuyên trách..........61
Bảng 2.8. Đánh giá tác phong của cán bộ công đoàn chuyên trách................62
Bảng 2.9. Cơ cấu cán bộ công đoàn chuyên trách theo phân cấp...................63
Bảng 2.10. Bố trí về cơ cấu cán bộ lãnh đạo, quản lý.....................................64
vii

DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ
Sơ đồ 2.1. Hệ thống tổ chức công đoàn tỉnh Phú Yên....................................42
Sơ đồ 2.2. Tự đánh giá kỹ năng quản lý của CBCĐCT..................................56
Sơ đồ 2.3. Đánh giá kỹ năng quản lý của CBCĐCT của cơ sở ......................57
viii

PHẦN MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài luận văn
Trong tác phẩm “Sửa đổi lối làm việc” (viết tháng 10/1947), Chủ tịch
Hồ Chí Minh đã khẳng định “cán bộ là cái gốc của mọi việc”; “công việc
thành công hoặc thất bại đều do cán bộ tốt hay kém”. Vấn đề năng lực cán bộ
là việc hệ trọng của mọi chế độ. Và đến nay, tất cả các nước muốn phát triển
đều phải xây dựng chiến lượt về nguồn nhân lực và thu hút đào tạo nhân tài
cho đất nước mình.
Năng lực quản lý của cán bộ, công chức cho nền công vụ là một yếu tố
then chốt trong chiến lượt quản lý phát triển nền công vụ của mỗi quốc gia.
Nghị quyết Trung ương 5 khóa X tiếp tục khẳng dịnh sự cần thiết và tầm quan
trọng của việc đổi mới, nâng cao chất lượng đào tạo, cán bộ, công chức nhà
nước ta, không chỉ trong giai đoạn hiện nay mà còn trong thời gian đến.
Từ thực tiễn sau hơn 15 năm thực hiện Nghị quyết Trung ương 3 Khóa
VIII (năm 1997) về “chiến lượt cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa,
hiện đại hóa đất nước” và các quyết định, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ
công chức của Chính phủ, cán bộ công chức được tăng cường cả về chất,
lượng và cư cấu hợp lý hơn. Chiến lược cán bộ đáp ứng yêu cầu của thời kỳ
mới, thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa.
Văn kiện Đại hội XI của Đảng, đặc biệt là Cương lĩnh và Chiến lược
đều nhấn mạnh tầm quan trọng của tổ chức và chất lượng cán bộ, đặt công tác
này ở vị trí chiến lược trên quan điểm coi con người là chủ thể, là trung tâm
của phát triển, là mục tiêu và động lực của đổi mới.
Tuy nhiên, việc đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao năng lực quản lý của cán
bộ, công chức còn có những hạn chế như còn thiên về lý thuyết, thiếu tính
ứng dụng, chưa chú trọng đến tính đặc thù riêng biệt của từng vị trí việc làm

1

của cán bộ, công chức. Trong thời gian qua, nội dung và chất lượng của các
chương trình đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ thay đổi và cải cách nhưng hiệu
quả vẫn chưa cao, chưa phù hợp với yêu cầu thực tế của từng huyện ngành
với tính chất và trình độ phát triển rât khác nhau, chưa đáp ứng yêu cầu từng
vị trí việc làm của cán bộ công chức. Chính vì vậy cần đổi mới nội dung
chương trình và tài liệu giảng dạy cho phù hợp với từng tiêu chuẩn chức danh,
vị trí việc làm trong đó chú trọng kỹ năng thực tiễn áp dụng cho từng đối
tượng cán bộ công đoàn.
Với những nội dung mới trong Luật cán bộ, công chức (2008) và Nghị
định số 18/2010/NĐ-CP, ngày 05/3/2010 của Chính phủ về đào tạo, bồi
dưỡng công chức nhấn mạnh “Đào tạo, bồi dưỡng theo chức danh, chức vụ,
vị trí việc làm nhằm trang bị, cập nhật kiến thức, kỹ năng, phương pháp cần
thiết để làm tốt công việc được giao”. Vậy công tác đào tạo, bồi dưỡng cán
bộ, công chức được xác định là một nhiệm vụ thường xuyên, có ý nghĩa quan
trọng, góp phần tích cứ trong việc nâng cao trình độ chuyên môn, năng lực
công tác, chất lượng và hiệu quả làm việc của cán bộ.
Trong giai đoạn hiện nay, năng lực quản lý của người cán bộ Công
đoàn cũng không phải là một ngoại lệ trong việc được đào tạo, bồi dưỡng và
nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, đặc biệt là sau khi Việt Nam định
tham gia các tổ chức của khu vực và thế giới (ASEAN, APEC…), việc tham
gia các tổ chức khu vực và thế giới đặt ra nhiều vấn đề cho phong trào công
nhân và hoạt động Công đoàn cả nước nói chung và Phú Yên nói riêng.
Công đoàn Việt Nam trải qua 87 năm xây dựng và trưởng thành, đội
ngũ cán bộ công đoàn luôn luôn được đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện, phấn đấu
và trưởng thành qua thực tiễn. Hầu hết, cán bộ công đoàn đều có phẩm chất,
năng lực, phát huy tốt sở trường, tận tụy, tâm huyết với phong trào, tất cả vì

2

lợi ích của NLĐ, khẳng định vị thế của tổ chức công đoàn đối với sự nghiệp
phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, đất nước.
Công đoàn Phú Yên sau hơn 25 năm tái lập (1989-2016), cán bộ công
đoàn được hình thành từ nhiều nguồn, ngoài số cán bộ được điều động từ
Khánh Hòa (Phú Khánh cũ) thì hầu hết được tuyển dụng mới, số lượng Cán
bộ Công đoàn chuyên trách có trình độ nghiệp vụ, năng lực quản lý, công tác
Công đoàn rất ít, chất lượng không cao, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đề ra.
Qua gần 5 nhiệm kỳ, từ 1990 đến nay, năng lực quản lý của cán bộ
Công đoàn được Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam hết sức quan tâm đặc
biệt là công tác đào tạo nâng cao năng lực quản lý, chuyên môn cho cán bộ
Công đoàn chuyên trách và không chuyên trách. Thực hiện Nghị quyết
04.a/NQ-TLĐ ngày 04/3/2010 của Ban Chấp hành Tổng liên đoàn Lao động
Việt Nam khoá X về “ Tiếp tục đẩy mạnh và nâng cao chất lượng đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ Công đoàn giai đoạn 2010 - 2020”. Và Nghị quyết Đại hội
Công đoàn Phú Yên khóa VIII và khóa IX cũng được quan tâm đúng mức, vì
vậy để công tác công đoàn, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Công đoàn
chuyên trách phải gắn liền với tiêu chuẩn của ngạch công chức, chức vụ và
nhu cầu xây dựng cán bộ Công đoàn chuyên trách trong trong thời kỳ đẩy
mạnh CNH - HĐH đất nước, hội nhập quốc tế; đồng thời phải đảm bảo tính
chủ động . Cần nhìn thẳng vào sự thật là trình độ quản lý của cán bộ công
đoàn chuyên trách hiện nay có nhiều vấn đề lo ngại. Kiến thức, trình độ hiểu
biết về lý luận và đặc biệt là thực tiễn quản lý của nhiều cán bộ công đoàn
chưa theo kịp yêu cầu của tình hình mới. Sự hành chính hoá hoạt động công
đoàn còn khá phổ biến trong tư duy của không ít cán bộ công đoàn …”. Trong
thực trạng này có cả cán bộ công đoàn chuyên trách tỉnh Phú Yên.
Để khắc phục những yếu, kém nêu trên và nhằm xây dựng cán bộ công
đoàn chuyên trách có trình độ quản lý, năng lực hoạt động thực tiễn, đáp ứng

3

yêu cầu, nhiệm vụ của phong trào công nhân và hoạt động công đoàn
trong tình hình mới, tôi chọn đề tài: “Năng lực quản lý của cán bộ công
đoàn chuyên trách- Từ thực tiễn tỉnh Phú Yên” làm luận văn tốt nghiệp cao
học chuyên ngành Quản Lý công, nhằm đóng góp một phần công sức của
mình vào sự nghiệp xây dựng phong trào công nhân và hệ thống Công đoàn
Phú Yên.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn
Vấn đề nâng cao năng lực quản lý của cán bộ, công chức đã được văn
kiện Đảng, hội thảo, sách báo, tạp chí đề cập với nhiều khía cạnh, phạm vi và
địa bàn khác nhau, các công trình nghiên cứu, tiếp cận từ nhiều góc độ khác
nhau.
- GS.TS. Nguyễn Phú Trọng và PGS.TS. Trần Xuân Sầm, Luận cứ
khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức trong thời
kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, Nxb Chính trị Quốc gia
năm 2003. Trên cơ sở các quan điểm lý luận, tổng kết thực tiễn và kế thừa kết
quả của nhiều công trình trước, hai tác giả đã phân tích, lý giải, hệ thống hóa
các căn cứ khoa học của việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ. Từ đó đưa
ra một hệ thống các quan điểm, phương hướng và giải pháp nhằm nâng cao
chất lượng cán bộ, trong đó có cán bộ công chức hành chính nhà nước đáp
ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và hội nhập kinh tế quốc
tế.
- PGS.TS. Dương Xuân Ngọc, giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ công
đoàn trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiên đại hóa đất nước, Nxb
- PGS.TS. Dương Văn Sao, Nâng cao năng lực cán bộ công đoàn trong
giai đoạn mới, Nxb Lao động, 2006. Tác giả đã phân tích sự cần thiết cần

4

nâng cao năng lực cán bộ công đoàn, phải đổi mới nhận thức, đổi mới nội
dung và phương pháp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn đáp ứng yêu cầu
hội nhập quốc tế.
Các công trình nghiên cứu tiếp cận từ nhiều góc độ khác nhau. Tuy
nhiên chưa có công trình nào đi sâu nghiên cứu về nâng cao năng lực quản lý
của cán bộ công đoàn chuyên trách trên địa bàn tỉnh Phú Yên.
3. Mục đích và nhiệm vụ của luận văn
3.1. Mục đích
Trên cơ sở làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn về năng lực quản
lý của cán bộ Công đoàn chuyên trách trên địa bàn tỉnh Phú Yên để từ đó đề
xuất một số giải pháp nhằm nâng cao năng lực quản lý của cán bộ công đoàn
chuyên trách trên địa bàn tỉnh Phú Yên.
3.2. Nhiệm vụ
- Hệ thống hóa những vấn đề lý luận và thực tiễn liên quan đến năng
lực quản lý của cán bộ công đoàn chuyên trách;
- Phân tích thực trạng năng lực quản lý của cán bộ công đoàn chuyên
trách trên địa bàn tỉnh Phú Yên;
- Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao năng lực quản lý của cán bộ
công đoàn chuyên trách trên địa bàn tỉnh Phú Yên trong thời gian tới.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn
4.1. Đối tượng nghiên cứu
Năng lực quản lý của cán bộ Công đoàn chuyên trách trên địa bàn tỉnh
Phú Yên.
4.2. Phạm vi nghiên cứu
Về không gian: Chỉ nghiên cứu năng lực quản lý của cán bộ công đoàn
chuyên trách tại Liên đoàn lao động các cấp tỉnh Phú Yên (LĐLĐ tỉnh, các

5

huyện, thị xã, thành phố, Công đoàn ngành, Công đoàn Khu Kinh tế và Công
đoàn Viên chức).
Về thời gian: Nghiên cứu về năng lực quản lý của cán bộ công đoàn
chuyên trách từ 2011 đến nay và đề xuất những giải pháp nhằm nâng cao
năng lực quản lý của cán bộ công đoàn chuyên trách rong thời gian tới.
5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn
5.1. Phương pháp luận
Phương pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của Chủ nghĩa
Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh để nhìn nhận, phân tích, đánh giá các vấn
đề nghiên cứu, quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về năng lực quản lý
của cán bộ công đoàn chuyên trách.
5.2 Phương pháp nghiên cứu của luận văn
- Phương pháp khảo sát, thu thập thông tin, dữ liệu thực tế về năng lực
quản lý của cán bộ công đoàn chuyên trách và không chuyên trách của LĐLĐ
tỉnh Phú Yên, thông qua phiếu khảo sát. Phiếu khảo sát đối với cán bộ công
đoàn chuyên trách Liên đoàn Lao động các huyện, thị xã, thành phố, Công
đoàn ngành, Công đoàn Khu Kinh tế và Công đoàn Viên chức.
- Phương pháp thống kê, tổng hợp và phân tích số liệu, so sánh đối
chiếu, đánh giá thực trạng.
- Phương pháp tổng kết kinh nghiệm thực tiễn để giải quyết vấn đề.
6. Những đóng góp mới của luận văn
- Trên cơ sở phân tích lý luận về năng lực cán bộ Công đoàn, quy định
của Đảng và Nhà nước về Cán bộ Công đoàn, luận văn nêu ra những quan
điểm nhằm góp phần vào hệ thống hóa lý luận về nâng cao năng lực quản lý
cán bộ Công đoàn chuyên trách.

6

- Làm rõ những ưu, nhược điểm, điều kiện khách quan trong việc nâng
cao năng lực quản lý của cán bộ Công đoàn chuyên trách tỉnh Phú Yên trong
nhiệm kỳ tiếp theo.
- Trên cơ sở phân tích, so sánh, đánh giá đúng thực trạng, từ đó rút ra
những ưu điểm, khuyêt điểm và nguyên nhân làm cơ sở để nâng cao năng lực
quản lý của cán bộ công đoàn đáp ứng được yêu cầu trong tình hình mới.
- Đưa ra những quan điểm, phương pháp mới, những giải pháp, kiến
nghị nhằm nâng cao năng lực quản lý của cán bộ Công đoàn trong thời gian
tới.
7. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
7.1. Ý nghĩa về mặt lý luận
- Góp phần hệ thống các quan điểm của Đảng, Nhà nước và Tổng Liên
đoàn Lao động Việt Nam về nâng cao năng lực quản lý của cán bộ Công
đoàn, đặc biệt là cán bộ Công đoàn chuyên trách.
- Luận văn làm rõ và phong phú hơn lý luận về nâng cao năng lực quản
lý của cán bộ Công đoàn chuyên trách của tỉnh Phú Yên.
7.2. Ý nghĩa thực tiễn
- Đề xuất một số giải pháp có giá trị thực tiễn nhằm mục nâng cao năng
lực quản lý của cán bộ Công đoàn chuyên trách trên địa bàn tỉnh Phú Yên.
- Luận văn có thể làm tài liệu tham khảo, tham mưu công tác đào tạo
năng lực quản lý cho các nhà lãnh đạo trong hệ thống Công đoàn trong việc
đề ra những chính sách phù hợp trong việc nâng cao năng lực năng lực quản
lý của cán bộ công đoàn.
8. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận và khuyến nghị, danh mục tài liệu tham
khảo, phụ lục, kết cấu luận văn gồm 3 chương, cụ thể:

7

Chương 1: Cơ sở lý luận và khoa học về năng lực quản lý của cán bộ
công đoàn chuyên trách.
Chương 2: Thực trạng năng lực quản lý của cán bộ công đoàn chuyên
trách trên địa bàn tỉnh Phú Yên.
Chương 3: Mục tiêu, phương hướng và các giải pháp nâng cao năng lực
quản lý của cán bộ công đoàn chuyên trách từ thực tiễn tỉnh Phú Yên

8

CHƯƠNG II
THỰC TRẠNG NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ
CÔNG ĐOÀN CHUYÊN TRÁCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ
YÊN
2.1. Khái quát về Công đoàn tỉnh Phú Yên
2.1.1. Sự ra đời và phát triển của Công đoàn tỉnh Phú Yên
Tháng 10/1945 Tỉnh ủy Phú Yên đã chủ trương thành lập Hội Công
nhân cứu quốc. Đầu năm 1947 thành lập Ban vận động để chuẩn bị hình thành
tổ chức công đoàn tỉnh.Ngày 10/10/1948, Đại hội Liên Hiệp Công đoàn tỉnh
lần thứ nhất, nhiệm kỳ 1948 -1949 có 40 đại biểu, đại diện cho 5.288 đoàn
viên, Đại hội đã bầu 12 ủy viên, do đồng chí Nguyễn Trung Mai làm Thư ký.
Phong trào công nhân và hoạt động công đoàn ngày càng phát triển mạnh,
Công đoàn tỉnh xuất bản “Bản tin Tay búa” với 100 tờ/kỳ/tháng, đã trở thành
vũ khí tư tưởng, cung cấp thông tin về hoạt động công đoàn, kịp thời động
viên, cổ vũ, biểu dương người tốt, việc tốt trong phong trào kháng chiến, kiến
quốc.
Trải qua 70 năm hình thành và phát triển, LĐLĐ tỉnh Phú Yên đã có
nhiều biến động do nhập và tách tỉnh, tổ chức 09 lần đại hội, với 04 lần thay
đổi tên gọi. Từ khi mới thành lập, với chỉ vài chục công đoàn cơ sở và vài
trăm đoàn viên, đến nay đã có 990CĐCS, với 46.554 đoàn viên/69.090
CNVCLĐ. Dưới sự lãnh đạo của Tỉnh ủy Phú Yên và Tổng LĐLĐ Việt Nam,
đoàn viên, CNVCLĐ trong tỉnh đã ra sức thi đua hăng hái lao động sản xuất
và công tác phấn đấu hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, góp phần giữ vững ổn
định và phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh của tỉnh, vì mục tiêu
dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh.

39

2.1.2. Phong trào cán bộ, công chức, viên chức, lao động tỉnh Phú
Yên
Dưới sự lãnh đạo của BCH Đảng bộ tỉnh, trong những năm qua Phú
Yên đang trên đà đổi mới và phát triển giành được nhiều thành tựu. Các
doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh phát triển đa dạng, phong phú về ngành nghề
đã tạo được việc làm cho hàng chục ngàn lao động, cơ cấu kinh tế của tỉnh có
sự chuyển biến theo chiều hướng tích cực, tỉ trọng sản xuất công nghiệp và
dịch vụ ngày càng tăng, tỉ trọng nông - lâm - ngư nghiệp giảm dần. Sự biến
động nêu trên đã tác động đến CNVCLĐ, tạo nên sự tăng nhanh về số lượng
và chất lượng, đa dạng về cơ cấu.
Cán bộ, CNVCLĐ tỉnh đã huy động và phát huy tối đa các nguồn lực
để phát triển kinh tế, giải quyết việc làm, dần dần hình thành các cơ cấu kinh
tế hợp lý, tham gia cải tiến cơ chế quản lý, thúc đẩy lực lượng sản xuất phát
triển.
2.1.3. Chức năng, nhiệm vụ của Liên đoàn lao động tỉnh Phú
Yên.
- Công đoàn đại diện bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp chính đáng của
CNVCLĐ; có trách nhiệm tham gia với nhà nước phát triển sản xuất, giải
quyết việc làm, cải thiện đời sống vật chất, tinh thần cho người lao động.
- Công đoàn đại diện cho người lao động tham gia quản lý cơ quan,
đơn vị, tổ chức quản lý kinh tế-xã hội, quản lý nhà nước trong phạm vi chức
năng của mình, thực hiện quyền kiểm thanh, thanh tra giám sát cơ quan tổ
chức theo quy định của pháp luật.
- Công đoàn có trách nhiệm tổ chức, giáo dục động viên công nhân
viên chức lao động phát huy vai trò làm chủ đất nước, thực hiện nghĩa vụ
công dân, xây dựng và bảo vệ tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa.
- Chức năng của công đoàn là một chỉnh thể, một hệ thống đồng bộ,

40

đan xen, tác động lẫn nhau. Trong đó chức năng tham gia quản lý và bảo vệ
quyền, lợi ích người lao động là chức năng trung tâm là mục tiêu hoạt động
của công đoàn. Muốn bảo vệ được lợi ích người lao động, Công đoàn cần
phải:
+ Tham gia với chính quyền, thủ trưởng cơ quan đơn vị tìm kiếm việc
làm và tạo điều kiện làm việc cho công nhân lao động, quản lý hoạt động của
tổ chức công đoàn.
+ Tham gia trong lĩnh vực tiền lương, tiền thưởng, nhà ở; tham gia
trong lĩnh vực quản lý và phân phối quỹ phúc lợi tập thể, xây dựng quan hệ
lao động hài hòa, ổn định và tiến bộ.
+ Giám sát việc thực hiện chính sách liên quan đến người lao động như
BHXH, BHYT, bảo hộ lao động...đại diện người lao động ký thỏa ước lao
động tập thể.
+ Nắm bắt và giải quyết thỏa đáng những tâm tư, bức xúc của người
lao động; tham gia giải quyết dứt điểm những khiếu nại, tố cáo.
+ Đẩy mạnh các hoạt động văn hóa thể thao, tham quan du lịch nhằm
nâng cao đời sống văn hóa tinh thần cho công nhân lao động.
2.1.4. Cơ cấu tổ chức Liên đoàn lao động tỉnh Phú Yên
Căn cứ vào tiêu chuẩn, chức năng, nhiệm vụ các ban nghiệp vụ, quy
định tại Quyết định số 883/QĐ-TLĐ ngày 16/7/2009 của Đoàn Chủ tịch Tổng
LĐLĐ Việt Nam, LĐLĐ tỉnh Phú Yên xây dựng Đề án kiện toàn tổ chức, bộ
máy tại cơ quan LĐLĐ tỉnh nhiệm kỳ 2008 - 2013, gồm 07 ban nghiệp vụ; 05
Công đoàn ngành và tương đương; 9 LĐLĐ huyện, thị, thành phố; 49 CĐCS
trực thuộc. Mô hình hệ thống tổ chức như sau:

41

LĐLĐ TỈNH
LĐLĐ HUYỆN, THỊ
XÃ, THÀNHPHỐ
CÔNG ĐOÀN NGÀNH
ĐỊA PHƯƠNG
CÔNG ĐOÀN GIÁO
DỤCHUYỆN, THỊ XÃ,
THÀNH PHỐ
CĐCS CĐCS CĐCS CĐCS
Chú thích: Chỉ đạo trực tiếp
Phối hợp chỉ đạo
Sơ đồ 2.1. Hệ thống tổ chức công đoàn tỉnh Phú Yên
* Các ban nghiệp vụ của LĐLĐ tỉnh Phú Yên có 07 ban: Ban Tổ chức;
Ban Tuyên giáo; Ban Nữ công; Ban Chính sách - Pháp luật; Ban Tài chính;
Văn Phòng và Văn phòng Uỷ ban kiểm tra.
* LĐLĐ huyện, thị và thành phố có 09 đơn vị: thành phố Tuy Hòa; thị
xã Sông Cầu; các huyện: Đông Hòa, Tây Hòa, Sông Hinh, Đồng Xuân, Tuy
An, Sơn Hòa, Phú Hòa.
* Công đoàn ngành và tương đương có 05 đơn vị: Công đoàn ngành
Giáo dục, CĐ ngành Y tế, CĐ ngành Giao thông vận tải, CĐ Viên chức tỉnh
và CĐ Khu Kinh tế.
* CĐCS trực thuộc LĐLĐ tỉnh có49 đơn vị: CĐCS các Công ty 100%
vốn nước ngoài (FDI); CĐCS các Công ty TNHH MTV của Nhà nước, Công
ty Cổ phần có số vốn của Nhà nước trên 51%, CĐCS các Công ty có nhiều
chi nhánh trong và ngoài tỉnh,...

42

- Số lượng công đoàn cơ sở và đoàn viên công đoàn
Tính đến hết 31/12/2015, tổng số công đoàn cơ sở thuộc LĐLĐ tỉnh
đang quản lý: 990 CĐCS. Trong đó, LĐLĐ huyện, thị xã, thành phố quản lý
786 CĐCS; Các công đoàn ngành và tương đương quản lý 155 CĐCS; LĐLĐ
tỉnh trực tiếp quản lý 49 CĐCS.
Với tổng số 46.554đoàn viên, được phân bố như sau: Khu vực HCSN là
32.318 đoàn viên, trong đó các doanh nghiệp Nhà nước có 925 đoàn viên;
Khu vực ngoài Nhà nước là 13.311 (trong đó có 3.126 đoàn viên/3.227
CNVCLĐ thuộc đơn vị Trung ương).
Bảng 2.1. Số lượng và cơ cấu đoàn viên công đoàn so với số lao động của
tỉnh
TT Khu vực Năm
2011 2012 2013 2014 2015
01 Khu vực nhà nước
31.023 31.358 30.648 32.079 33.243
(Người)
Tỉ lệ (%) 93,5 93,76 94,09 97,8 98,3
Hành chính sự nghiệp
28.747 29.095 29.825 31.163 32.318
(Người)
Doanh nghiệp nhà nước
2.276 2.263 823 916 925
(Người)
02 Khu vực ngoài nhà nước
11. 794 12.483 11.794 13.351 13.311
(Người)
Tỉ lệ (%) 28,4 30 28,7 37,59 37,6
Tổng cộng (1+2) 42.817 43.841 42.442 45.430 46.554
Nguồn Ban Tổ chức năm 2011- 2015

43

Bảng 2.1. Số công đoàn cơ sở phân theo cấp công đoàn quản lý
Đơn vị tính: CĐCS
Số
Cấp công đoàn
Năm
TT 2011 2012 2013 2014 2015
1 LĐLĐ huyện, thị xã, thành phố 771 773 775 775 786
2 Công đoàn ngành và tương đương 116 121 148 153 155
3
CĐCS trực thuộc LĐLĐ tỉnh 36 36 40 46 49
(CĐCS đơn vị TW trên địa bàn) (11) (11) (15) (17) (20)
Tổng 923 930 963 974 990
Nguồn Ban Tổ chức, năm 2011- 2015
- Số lượng cán bộ công đoàn chuyên trách Liên đoàn lao động tỉnh:
Cán bộ công đoàn chuyên trách của LĐLĐ tỉnh Phú Yên là 129 người
(nữ 58), hưởng lương từ ngân sách công đoàn là 82 người, hưởng lương từ
hoạt động kinh tế công đoàn là 47 người, bao gồm:
- Cơ quan LĐLĐ tỉnh là 33 người (25,58%);
- Các LĐLĐ huyện, thị, thành phố là 37 người (28,68%);
- Các công đoàn ngành địa phương và tương đương là 12 người
(9,30%);
- Các đơn vị trực thuộc LĐLĐ tỉnh là 47 người (36,44%).
2.1.5. Kết quả hoạt động Công đoàn tỉnh Phú Yên
-Công tác đại diện và bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của
đoàn viên, công nhân, viên chức, lao động
+ Vận động CNVCLĐ và các doanh nghiệp tham gia tích cực các loại
hình bảo hiểm, tính đến hết năm 2015, tỷ lệ tham gia Bảo hiểm xã hội
(BHXH) là 16% lực lượng lao động xã hội (Báo cáo của Bảo hiểm xã hội tỉnh
năm 2015), trong đó có 51.457 người/59.090 người lao động có tổ chức công
đoàn (69.090 lao động cả tỉnh trừ 10.000 lao động ngư nghiệp), đạt 87,08%.

44

Ngoài ra, còn có 28.614 người Phú Yên tham gia BHXH tại một số tỉnh khác;
tham gia BHTN là 42.186 người. Việc chi trả chế độ BHXH, BHYT, BHTN ở
những đơn vị nộp đủ BHXH được kịp thời. Các cấp công đoàn tham gia kiểm
tra, thanh tra, giám sát, việc thực hiện pháp luật Lao động, Luật Công đoàn
trên 150 doanh nghiệp; thanh tra liên ngành ở 35 đơn vị cho thấy trong các
đơn vị HCSN là 100%, trong khối doanh nghiệp là 70% tham gia BHXH,
BHYT, BHTN.
+ Từ năm 2011 - 2015, các cấp công đoàn trong tỉnh thực hiện chương
trình “Mái ấm công đoàn” hỗ trợ làm 233 nhà với số tiền trên 2,4 tỷ đồng, cho
CNVCLĐ nghèo, bị thiên tai; hàng năm thăm và tặng hàng ngàn suất quà tết
cho đối tượng chính sách và CNVCLĐ nghèo. Riêng chương trình Tết Sum
vầy 2016, LĐLĐ tỉnh vận động các tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân thăm, tặng
886 suất quà cho CNVCLĐ, với gần 360 triệu động. “Chương trình đồng
hành cùng công nhân vệ sinh đêm giao thừa”, được các cấp ủy Đảng, chính
quyền, doanh nghiệp, người lao động và nhân dân ủng hộ.
+ Về thực hiện Quy chế dân chủ, 100% cơ quan HCSN tổ chức Hội
nghị cán bộ, công chức, viên chức; 100% doanh nghiệp nhà nước và 75%
doanh nghiệp ngoài nhà nước tổ chức Hội nghị NLĐ (chỉ tiêu NQ là 70%);
chỉ đạo, hướng dẫn các CĐCS tổ chức thương lượng, ký kết và thực hiện có
hiệu quả Thỏa ước lao động tập thể, xây dựng thang, bảng lương, tổ chức đối
thoại tại doanh nghiệp để kịp thời giải quyết những vướng mắc trong quan hệ
lao động..., góp phần hạn chế đến mức tối đa ngừng việc tập thể, lãng công và
đình công. Tính từ năm 2011 - 2015, trên địa bàn tỉnh chỉ xảy ra 04 vụ ngừng
việc tập thể, yêu cầu chủ sử dụng lao động điều chỉnh về lợi ích khi mức
khoán đơn giá sản phẩm nhiều năm không thay đổi, chưa có vụ nào ngừng
việc do vi phạm về quyền lợi của NLĐ.
- Công tác tuyên truyền, giáo dục trong cán bộ, đoàn viên, CNVCLĐ

45

+ Phối hợp với các cấp, các ngành triển khai nghị quyết, chủ trương của
Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước liên quan trực tiếp trong quan hệ
lao động đến 100% CĐCS và 95% đoàn viên, NLĐ; hàng năm có từ 10-15%
lao động được học tập, nâng cao tay nghề và 20-30% CB, CNVCLĐ học tập
nâng cao trình độ mọi mặt; trên 80% NLĐ được ký HĐLĐ đúng luật, 87,08%
NLĐ được tham gia BHXH (chỉ tiêu NQ là 90%); 85% cán bộ, CNVCLĐ đạt
danh hiệu Lao động tiên tiến, 15% đạt chiến sỹ thi đua (đạt chỉ tiêu NQ); 85%
đơn vị, doanh nghiệp đạt chuẩn văn hóa (vượt chỉ tiêu 5%);...
+ LĐLĐ tỉnh tham mưu với BCH Đảng bộ tỉnh chỉ đạo các cấp ủy, các
ngành tổ chức quán triệt và xây dựng Chương trình hành động số 27-CTr/TU
ngày 02/5/2008 thực hiện Nghị quyết 20/NQ-TW ngày 28/01/2008 của BCH
TW Đảng (khóa X) về “Tiếp tục xây dựng giai cấp công nhân Việt Nam thời
kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước” và tổ chức sơ kết 5 năm thực hiện Nghị
quyết và đề ra các nhiệm vụ, giải pháp cho thời gian đến theo Kết luận số 79-
KL/TW ngày 25/12/2013 của BCH Trung ương Đảng (khóa XI) về đẩy mạnh
thực hiện Nghị quyết 20-NQ/TW. Tổ chức mít tinh trọng thể “Công đoàn Việt
Nam 85 năm xây dựng và trưởng thành”, vinh danh 85 CNLĐ, Chủ các doanh
nghiệp, Cán bộ công đoàn, Lãnh đạo sở, ngành, đoàn thể có nhiều công lao
đóng góp xây dựng giai cấp công nhân và tổ chức công đoàn vững mạnh.
+ Từ năm 2011 - 2015, công đoàn các cấp đã giới thiệu 8.620 đoàn
viên ưu tú cho Đảng bồi dưỡng và 7.352 đoàn viên được kết nạp vào Đảng
Cộng sản Việt Nam.
- Tổ chức các phong trào thi đua yêu nước trong đoàn viên và người lao
động
+ Phong trào thi đua được triển khai thường xuyên, sâu rộng, tập trung
chủ yếu vào các phong trào thi đua “Lao động giỏi”, “Lao động sáng tạo”,
“Xanh - sạch - đẹp, bảo đảm an toàn vệ sinh lao động”; phong trào “Xây dựng

46

người cán bộ, công chức, viên chức trung thành, sáng tạo, tận tuỵ, gương
mẫu”; phong trào “Thực hành tiết kiệm, chống tham nhũng, lãng phí”; cuộc
vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”, thi đua
liên kết phục vụ sự nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp và phát triển nông thôn;...
Hàng năm có trên 95% CNVCLĐ đăng ký thi đua, từ 2011-2015 có 27.667
sáng kiến, 355 công trình sản phẩm làm lợi trên 27,366 tỷ đồng; cán bộ,
CNVCLĐ trong tỉnh đã được 257 Huân chương, 277 cờ, 6.908 bằng khen của
Chính phủ, Ban Thường vụ Tỉnh ủy, 137 bằng khen Tổng LĐLĐ Việt Nam,
UBND Tỉnh. Đặc biệt phong trào công nhân và công đoàn tỉnh Phú Yên được
Nhà nước tặng Huân chương Độc lập hạng Nhì.
Kết quả trên cho thấy phong trào thi đua tiếp tục phát huy hiệu quả, trở
thành động lực thúc đẩy CNVCLĐ hăng hái phấn đấu hoàn thành xuất sắc
nhiệm vụ được giao góp phần thực hiện thắng lợi mục tiêu kinh tế - xã hội,
quốc phòng - an ninh của tỉnh.
- Đổi mới nội dung và phương thức hoạt động, nâng cao chất lượng
hoạt động của tổ chức công đoàn và năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ công
đoàn
+ Thực hiện Nghị quyết Đại hội Công đoàn Việt Nam lần thứ XI về
Chương trìnhsố 1643-CTr/TLĐ ngày 04/11/2013“Phát triển đoàn viên giai
đoạn 2013 – 2018”: Phấn đấu đến năm 2018 cả nước có 10 triệu đoàn viên;
90% trở lên số đơn vị, doanh nghiệp sử dụng 30 lao động trở lên thành lập
được tổ chức công đoàn cơ sở; Hàng năm có 80% trở lên số công đoàn cơ sở
ở các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp và doanh nghiệp khu vực nhà
nước và 40% trở lên số công đoàn cơ sở khu vực ngoài nhà nước và doanh
nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đạt tiêu chuẩn "Công đoàn cơ sở vững
mạnh".

47

+ Tập trung đổi mới công tác vận động phát triển đoàn viên, thành lập
CĐCS, kết quả sau 5 năm, đã thành lập mới 81 CĐCS, với 8.967 đoàn viên,
đạt 128,1% kế hoạch. Tính đến 31/12/2015 LĐLĐ tỉnh Phú Yên có 990
CĐCS, trong đó khối hành chính sự nghiệp: 859 CĐCS, khối doanh nghiệp:
124 CĐCS và Nghiệp đoàn: 07; tổng số 46.554 đoàn viên, trong đó khối hành
chính sự nghiệp là 33.243đoàn viên, khối doanh nghiệp là 13.311 đoàn
viên. Phân loại CĐCS vững mạnh hằng năm đạt bình quân là 89%.
+ Công tác đào tạo, bồi dưỡng, trong 5 năm đã mở 149 lớp bồi dưỡng
nghiệp vụ công đoàn cho 10.952 lượt cán bộ công đoàn cơ sở; phối hợp với
Trường Đại học Công đoàn tổ chức lớp Lý luận nghiệp vụ công đoàn cho 65
cán bộ chuyên trách công đoàn; kiện toàn và bồi dưỡng kiến thức cho 31 báo
cáo viên công đoàn.
- Công tác vận động nữ công nhân, viên chức, lao động
+ Phong trào thi đua "Giỏi việc nước, đảm việc nhà" gắn với phong trào
"Phụ nữ tích cực học tập, lao động sáng tạo, xây dựng gia đình hạnh phúc” và
cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” trong
nữ CNVCLĐ được duy trì và phát triển; chăm lo cho nữ CNVCLĐ và con của
công nhân, viên chức, lao động vượt khó học giỏi, để tiếp bước cho các cháu
đến trường; tổ chức trên gần 2.000 nhóm tiết kiệm với số vốn quay vòng trên
2 tỷ đồng/tháng, không tính lãi để giúp nhau trong cuộc sống.
+ Duy trì sinh hoạt Câu lạc bộ nữ công với những nội dung thiết thực,
thu hút trên 2.400 lượt chị tham gia; Mở 20 lớp chuyên đề về bình đẳng giới
cho hơn 2.000 lượt CNVCLĐ tham gia; hàng năm có trên 90% lượt nữ
CNVCLĐ đạt danh hiệu “Giỏi việc nước, đảm việc nhà”, với nhiều sáng kiến,
đề tài khoa học mang lại hiệu quả cao trong công tác và cuộc sống.

48

2.2. Phân tích thực trạng năng lực quản lý của cán bộ công đoàn
chuyên trách tỉnh Phú Yên
Nâng cao năng lực quản lý của cán bộ công đoàn chuyên trách là nhiệm
vụ mang tính chiến lược vừa là yếu tố quyết định đến hiệu quả công việc đáp
ứng yêu cầu xây dựng giai cấp công nhân trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp
hóa, hiện đại hóa đất nước.
Từ năm 2011 đến nay có thể khẳng định: tất cả cán bộ công đoàn
chuyên trách có tinh thần yêu nước sâu sắc, kiên định mục tiêu độc lập dân
tộc và CNXH; có năng lực tổ chức vận động đoàn viên, CNVCLĐ thực hiện
có kết quả chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà
nước, nghị quyết của các cấp công đoàn. Có tinh thần cần, kiệm, liêm chính,
chí công, vô tư, công tâm, thạo việc, tận tụy với dân, không tham nhũng và
kiên quyết đấu tranh chống tham nhũng, có ý thức kỷ luật trong công tác và
có trình độ hiểu biết về lý luận chính trị, chủ trương, đường lối của Đảng,
chính sách, pháp luật của Nhà nước; có trình độ học vấn, chuyên môn, năng
lực và sức khoẻ đảm bảo đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao.
2.2.1. Trình độ
Phần lớn cán bộ công đoàn đều được phân công bố trí phù hợp với
năng lực, trình độ chuyên môn. Với số lượng và trình độ của độ ngũ cán bộ
công đoàn chuyên trách hiện nay về cơ bản đã đáp ứng được nhiệm vụ được
giao.
Cán bộ công đoàn chuyên trách là 129, trong đó có 47 cán bộ, nhân
viên hưởng lương từ các đơn vị kinh tế công đoàn. Có trình độ về chuyên
môn nghiệp vụ, lý luận chính trị, tin học, ngoại ngữ và nghiệp vụ công đoàn
như sau:

49

Bảng 2.3. Trình độ của cán bộ công đoàn chuyên trách
TT Trình độ
Số lượng Tỉ lệ
(người) (%)
01 Chuyên môn, nghiệp vụ
- Tiến sỹ, thạc sỹ 06 4,65
- Đại học, Cao đẳng 89 68,99
- Trung cấp 14 10,86
- Nghề 20 15,50
02 Lý luận chính trị
- Cử nhân, cao cấp 32 24,80
- Trung cấp 35 27,13
- Sơ cấp 15 11,62
- Chưa qua đào tạo 47 36,45
03 Ngoại ngữ
- Đại học, cao đẳng 10 7,64
- Trình độ C 08 6,10
- Trình độ B, B1 45 34,88
- Trình độ A 23 17,83
- Chưa qua đào tạo, bồi dưỡng 43 33,55
04 Tin học
- Thạc sỹ 01 0,76
- Đại học, cao đẳng 10 7,64
- Trình độ C 04 3,10
- Trình độ B 30 23,25
- Trình độ A 40 30,01
- Chưa qua đào tạo, bồi dưỡng 44 34,24

50

05 Nghiệp vụ công đoàn
- Đại học chuyên ngành 01 0,76
- Lý luận, nghiệp vụ công đoàn 70 53,35
Nguồn Ban Tổ chức, năm 2015
Nhìn chung, cán bộ công đoàn chuyên trách của LĐLĐ tỉnh có trình độ
chuyên môn, nghiệp vụ, trình độ lý luận chính trị tương đối cao, am hiểu các
chính sách, pháp luật liên quan đến quyền lợi nghĩa vụ của công nhân, lao
động và của công đoàn. Năng lực tham gia xây dựng chính sách, pháp luật,
tham gia quản lý kinh tế, quản lý xã hội, quản lý cơ quan, doanh nghiệp của
cán bộ công đoàn đã được nâng lên.
Tuy nhiên, tỷ lệ cán bộ công đoàn có trình độ trên đại học, ngoại ngữ
còn thấp, chưa đồng đều, số cán bộ học chuyên ngành công đoàn chưa nhiều,
một bộ phận cán bộ công đoàn còn có tư tưởng ngại học tập nghiên cứu để
nâng cao trình độ, năng lực cho bản thân nên ảnh hưởng không nhỏ đến năng
lực quản lý của cán bộ công đoàn trong tỉnh.
- Nâng cao trình độ học vấn, chuyên môn nghiệp vụ
Trong 5 năm qua, công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ học
vấn, chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ công đoàn chuyên trách của LĐLĐ
tỉnh đã đạt được nhiều kết quả tốt, đã từng bước nâng cao chất lượng, năng
lực quản lý của cán bộ công đoàn chuyên trách trong tỉnh. Trên cơ sở xác định
mục tiêu, đối tượng, nội dung chương trình, thời gian, địa điểm, đội ngũ báo
cáo viên, kinh phí thực hiện... Ban Thường vụ LĐLĐ tỉnh đã phê duyệt và
triển khai kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn theo nhiệm kỳ và
cho từng năm. Kết quả thực hiện từ năm 2011 đến 2015, cụ thể như sau:
LĐLĐ tỉnh đã cử tổng số cán bộ chuyên trách đi đào tạo cả dài hạn và
ngắn hạn là 231 lượt người. Trong đó, đào tạo chuyên môn nghiệp vụ sau đại
học 09 người, đại học 13 người; Lý luận chính trị cao cấp, cử nhân 14 người,

51

trung cấp 04 người; Lý luận và nghiệp vụ công đoàn 71 người; Bồi dưỡng
kiến thức quốc phòng - an ninh 20 người; Ngoại ngữ 60 người, Tin học 40
người và một số chuyên đề khác do LĐLĐ tỉnh và cấp trên tổ chức...
Bảng 2.4. Kết quả đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn chuyên
trách
Đơn vị tính: Người
Số TT Nội dung
Năm đào tạo, bồi dưỡng
2011 2012 2013 2014 2015
1 Chuyên môn, nghiệp vụ 05 04 05 02 06
- Sau đại học 01 - 02 02 04
- Đại học 04 04 03 - 02
2 Lý luận chính trị 02 03 05 04 04
- Cao cấp, cử nhân 02 03 03 04 02
- Trung cấp - - 02 02
3 Lý luận nghiệp vụ CĐ - 45 17 05 04
4 Kiến thức QP - An ninh 02 05 04 05 04
5 Ngoại ngữ 25 - 20 08 07
6 Tin học 10 12 15 03 -
Tổng cộng 44 69 66 27 25
- Về trình độ ngoại ngữ, tin học
Trong thời đại công nghệ và xã hội hoá thông tin ngày nay, để tiếp cận,
khai thác mạng thông tin và xử lý thông tin phục vụ trong công tác, trao đổi,
học tập kinh nghiệm... đòi hỏi cán bộ công đoàn phải có kiến thứcvề tin học
và ngoại ngữ. Trong những năm gần đây, việc học tập, trau dồi kiến thức này
đã được LĐLĐ tỉnh và cán bộ công đoàn chuyên trách quan tâm, đầu tư và

52

tích cực hưởng ứng. Tuy nhiên, số cán bộ có trình độ cao đạt tỷ lệ thấp; trong
khi đó còn nhiều cán bộ chưa được đào tạo, cụ thể như sau:
Bảng 2.5. Trình độ ngoại ngữ, tin học của cán bộ công đoàn chuyên trách
Đơn vị tính %
Số
Trình độ
Năm Năm Năm Năm Năm
TT 2011 2012 2013 2014 2015
Trình độ ngoại ngữ
1 Đại học, Cao đẳng 7,64 7,64 7,64 7,64 7,64
2 Chứng chỉ C 6,10 6,10 6,10 6,10 6,10
3 Chứng chỉ B 22,89 24,10 33,35 36,14 37,88
4 Chứng chỉ A 24,10 26,51 22,87 22,87 17,83
5 Chưa có chứng chỉ 39,27 35,65 30,04 27,25 33,55
Trình độ tin học
1 Thạc sỹ 0,00 0,00 0,00 0.00 0,76
2 Đại học, Cao đẳng 0,76 1,55 1,55 7,64 7,64
3 Chứng chỉ C 0,00 1,20 2,41 2,41 3,10
4 Chứng chỉ B 21,28 25,69 35,33 32,53 23,25
5 Chứng chỉ A 26,51 26,30 17,05 17,05 30,10
6 Không có chứng chỉ 50,45 45,26 42,66 40,37 34,24
Qua khảo sát đối với cán bộ công đoàn chuyên trách, có 90% là sử
dụng được máy tính, trong đó có 60,8% chủ yếu chỉ sử dụng chương trình
Word, 39,2% có sử dụng Excel và PowerPoint và các chương trình phần mềm
khác.
- Nâng cao trình độ lý luận chính trị
Trình độ lý luận chính trị hiện nay được xem là một trong những chuẩn
mực đầu tiên của người cán bộ, có vai trò quan trọng trong xây dựng nhân
cách, uy tín, vai trò, vị thế của người cán bộ nói chung, của cán bộ công đoàn
nói riêng. Tính đến hết 31/12/2015, LĐLĐ tỉnh 67,47% cán bộ công đoàn
chuyên trách đã tốt nghiệp các chương trình lý luận chính trị. Trong đó 25,3%
có trình độ cử nhân, cao cấp; 36,14% có trình độ trung cấp và 6,2% có trình

53

độ sơ cấp vềtrình độ chính trị; 32,53% chưa qua đào tạo, bồi dưỡng về lý luận
chính trị (Riêng Ban Chấp hành LĐLĐ tỉnh khóa IX có trình độ lý luận chính
trị cao cấp, cử nhân 35/35 đồng chí, đạt tỉ lệ 100%).
Bảng 2.6. Trình độ lý luận chính trị của cán bộ công đoàn chuyên trách
Đơn vị tính %
Số
Trình độ
Năm Năm Năm Năm Năm
TT 2011 2012 2013 2014 2015
1 Cao cấp, cử nhân 19,28 20,48 22,89 34,94 36,14
2 Trung cấp 30,12 31,33 32,53 24,10 25,30
3 Sơ cấp 8,43 6,02 8,43 8,43 6,02
4 Chưa có 42,17 42,17 36,14 32,53 32,53
Tỷ lệ cán bộ chưa qua đào tạo chính chính trị đa phần là mới vào công
tác, hợp đồng theo Nghị định 68/NĐ-CP hoặc hợp đồng lao động của các đơn
vị kinh tế công đoàn.
Cùng với những kết quả đạt được như trên, mục tiêu của Ban Chấp
hành LĐLĐ tỉnh khóa IX, nhiệm kỳ 2013 - 2018 hướng đến “… chăm lo đào
tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ công đoàn, xây dựng tổ chức công đoàn vững
mạnh”, để thực hiện mục tiêu đó Ban Thường vụ LĐLĐ tỉnh xây dựng Kế
hoạch số 06/KH-LĐLĐ ngày 24/01/2014, về việc thực hiện Chương trình
"Nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của đội ngũ cán bộ Công đoàn"
của Tổng LĐLĐ Việt Nam và xây dựng chỉ tiêu đào tạo, bồi dưỡng đối với
cán bộ công đoàn chuyên trách của LĐLĐ tỉnh giai đoạn 2013 - 2018.
- Nâng cao phương pháp quản lý và kỹ năng, năng lực quản lý
trong hoạt động công đoàn
Xác định hoạt động công đoàn là hoạt động quần chúng, phương pháp
hoạt động công đoàn trước hết thể hiện khả năng liên hệ với quần chúng và

54

phát huy tính tự nguyện của quần chúng; Hoạt động công đoàn phải sâu sát
quần chúng, nắm rõ tâm tư, nguyện vọng và nói lên tiếng nói của họ,...Chính
vì vậy, hằng năm vào dịp các ngày kỷ niệm của đất nước, của tổ chức công
đoàn. LĐLĐ tỉnh đã tổ chức các buổi toạ đàm ôn lại truyền thống, trao đổi
kinh nghiệm và phương pháp hoạt động trong cán bộ công đoàn chuyên trách
nhằm đổi mới nội dung, phương thức hoạt động, để nâng cao chất lượng tiếp
cận, tuyên truyền vận động, góp phần xây dựng giai cấp công nhân, tổ chức
công đoàn vững mạnh;…Thông qua các buổi toạ đàm, đã góp phần nâng cao
phương pháp và kỹ năng hoạt động công đoàn của cán bộ công đoàn chuyên
trách.
Các phương pháp và kỹ năng trong tổ chức thực hiện nhiệm vụ cũng đã
được quan tâm, thông qua các hoạt động hướng dẫn và chỉ đạo công đoàn các
cấp trên địa bàn triển khai thực hiện nghị quyết, kế hoạch của công đoàn cấp
trên; xây dựng quy trình tổ chức thực hiện nhiệm vụ, kiểm tra, đôn đốc cơ sở
hoạt động để đạt được mục tiêu và nhiệm vụ đặt ra, từng bước nâng cao kỹ
năng và phương pháp tổ chức thực hiện nhiệm vụ của cán bộ công đoàn
chuyên trách;
2.2.2. Kỹ năng
2.2.2.1. Kỹ năng quản lý, điều hành, ra quyết định
Trong hoạt động quản lý của cán bộ công đoàn chuyên trách yêu cầu rất
nhiều kỹ năng, mỗi nhiệm vụ, mỗi chức trách đòi hỏi có những kỹ năng phù
hợp khác nhau, như: kỹ năng quản lý gồm thu thập và xử lý thông tin, phân
tích, tổng hợp, hệ thống, hoạch định, ra quyết định, tổ chức, kiểm tra, đánh
giá; kỹ năng trình bày trước công chúng, kỹ năng tuyên truyền vận động đoàn
viên, CNVCLĐ, kỹ năng sử dụng thuần thục các thiết bị văn phòng trong đó
có thiết bị máy tính, kỹ năng sử dụng các thiết bị nghiệp vụ, kỹ năng tác
nghiệp và kỹ năng giao tiếp - lễ tân... CBCĐCT càng nhiều kỹ năng càng

55

tự tin trong công việc. Kỹ năng được hình thành từ trình độ, kiến thức và kinh
nghiệm qua thâm niên công tác.
Kỹ năng quản lý, điều hành của CBCĐCT còn được thể hiện qua kỹ
năng ra quyết định và tổ chức thực hiên quyết định, kỹ năng kiểm tra, kiểm
soát, kỹ năng xử lý thông tin, năng lực dự báo, dự đoán. Quản lý ở cấp trên
trực tiếp cơ sở và cơ sở là quản lý tất cả các lĩnh vực đời sống, xã hội, nếu
không có đủ trình độ hiểu biết về các lĩnh vực thì rất khó ra quyết định đúng
được. Trong thực tế, kỹ năng quản lý, điều hành không đồng nhất với trình
độ, bằng cấp và thâm niên công tác. Kỹ năng quản lý, điều hành của cán bộ
công đoàn chuyên trách trên địa bàn tỉnh Phú Yên nhìn chung là tương đối tốt.
Kỹ năng tổ chức thực hiện quyết định của một số CBCĐCT còn hạn
chế, không chú trọng đến các khâu thiết yếu khi triển khai nhiệm vụ như:
công tác lập kế hoạch, phân bổ nguồn lực và công tác kiểm tra dẫn đến nhiều
chủ trương không đến được với đoàn viên, NLĐ hoặc bị “trễ” so với chủ
trương của công đoàn cấp trên.
Sơ đồ 2.2. Tự đánh giá kỹ năng quản lý của CBCĐCT
Biểu đồ 2.2 cho thấy, qua hỏi 82 CBCĐCT hiện đang công tác tại các
các cơ quan chuyên trách về kỹ năng quản lý công tác công đoàn của các cán
bộ công đoàn chuyên trách, tỷ lệ tự đánh giá kỹ quản lý của cán bộ công
đoàn được đánh giá tốt (89%) và khá (11%), không có trung bình và không
có yếu kém.

56

Sơ đồ 2.3. Đánh giá kỹ năng quản lý của CBCĐCT của cơ sở Tổng
hợp kết quả 200 phiếu khảo sát về kỹ năng quản lý của cán bộ
công đoàn chuyên trách đánh của các CĐCS trực thuộc. Có 65,5% đánh giá
khă năng thực hiện nhiệm vụ quản lý của cán bộ công đoàn chuyên trách là
tốt; 22,5% cán bộ công đoàn được hỏi tự đánh giá là khá, 12% cán bộ công
đoàn được hỏi tự đánh là trung bình và không có yếu kém.
Kết quả khảo sát trên ta thấy năng lực quản lý của cán bộ công đoàn
chuyên trách trong điều kiện kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế hiện nay
nhìn chung vẫn được người lao động, và bản thân cán bộ công đoàn đánh giá
cao, tạo được niềm tin của CBCCVC-LĐ và cơ bản đáp ứng được yêu cầu
phong trào công nhân và hoạt động công đoàn.
2.2.2.2.Kỹ năng thương lượng, đối thoại
Kỹ năng thương lượng, đối thoại là một kỹ năng cần thiết trong hoạt
động công đoàn.Với chức năng đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chính
đáng cho người lao động, là người đại diện cho người lao động ký thỏa ước
lao động tập thể với người sử dụng lao động nhằm mục tiêu làm sao thương
lượng để đưa vào trong bản thỏa ước lao động tập thể có những điều khoản lợi
hơn cho người lao động so với quy định của pháp luật.
Tuy nhiên có một số cán bộ công đoàn chuyên trách hầu như không có
kỹ năng trao đổi, thương lượng, đối thoại với lãnh đạo đơn vị, doanh nghiệp
để được ủng hộ, đồng thuận, được tạo điều kiện về vật chất, thời gian cho hoạt
động công đoàn.

57

Trong quá trình thương lượng và đối thoại, một số cán bộ công đoàn
chuyên trách chưa có sự chuẩn bị kĩ càng với các chiến lược có tính thuyết
phục và phải đưa ra được luận điểm hợp tình, hợp lý phù hợp với tình hình
thực tế để có được sự đồng thuận chung nhất để đạt được lợi ích tối đa cho
người lao độngvà hạn chế những bất lợi dù là nhỏ nhất đối với đoàn viên và
người lao động; đảm bảo mục tiêu, nguyên tắc là cả hai bên cùng thắng (giữa
công đoàn, người lao động và người sử dụng lao động) và mang đến kết quả
khiến cả hai bên cùng hài lòng.
2.2.2.3. Kỹ năng giao tiếp, ứng xử.
Các mối quan hệ xã hội được hình thành thông qua hoạt động giao tiếp;
ở một góc độ nào đó giao tiếp là sự chia sẻ thông tin và tạo dựng các mối
quan hệ. Mỗi CBCĐ đều phải sống trong cộng đồng, đơn vị, doanh nghiệp,
gia đình, xã hội và thông qua giao tiếp sẽ hình thành nên giá trị của mỗi người
và đối với cán bộ công đoàn chuyên trách, giao tiếp tốt sẽ mang đến nhiều
mối quan hệ tốt, là tiền đề quan trọng cho giải quyết công việc hiệu quả, thuận
lợi.
Kỹ năng giao tiếp là một trong những kỹ năng mềm quan trọng với
tổng hợp những qui tắc, nghệ thuật, cách ứng xử, đối đáp được đúc rút qua
kinh nghiệm thực tế hằng ngày để giao tiếp hiệu quả thuyết phục hơn, nhân
văn hơn. Đối với mỗi cán bộ công đoàn còn chưa có tính chuyên nghiệp trong
giao tiếp,qua lời nói, cử chỉ, hành động, cách ứng xử của mỗi cán bộ công
đoàn chưa thật sự mềm mại và khéo léo trong việc giao tiếp với CNVCLĐ,
chủ doanh nghiệp…cũng gây ảnh hưởng trong quá trình công tác.
Văn hóa ứng xử trong hoạt động quản lý nhà nước là rất quan trọng,
đối với tổ chức công đoàn cũng không nằm ngoài sự quan trọng đó. Văn hóa
ứng xử của CĐCT phải là văn hóa phục vụ đoàn viên, NLĐ…. Qua thực tế
tiếp xúc, làm việc với đội ngũ CBCĐCT trên địa bàn tỉnh Phú Yên, hầu hết

58

đã thể hiện thái độ, văn hóa ứng xử chuẩn mực đối với CNVCLĐ . Trong giao
tiếp và ứng xử, CBCĐCT có tác phong lịch sự, thái độ tôn trọng, ngôn ngữ
giao tiếp rõ ràng, mạch lạc, nhã nhặn, lắng nghe ý kiến, giải thích, hướng dẫn
ân cần, rõ ràng, cụ thể cho đoàn viên, NLĐ, chủ doanh nghiệp khi thực thi
nhiệm vụ.
Bên cạnh đó, còn một số ít CBCĐCT tuy không đến mức quan liêu,
hách dịch, nhũng nhiễu, phiền hà khi thực thi nhiệm vụ, nhưng với suy nghĩ
mình là cán bộ cấp trên đã có thái độ trịch thượng, thiếu tôn trọng cấp dưới,
lời nói còn thiếu chuẩn mực, không hoàn toàn xa lánh nhưng thiếu sự gần gũi,
tạo khoản cách với đoàn viên, CNVCLĐ khi họ đến liên hệ công tác.
2.2.3. Thái độ
Có thể nói, xã hội luôn đặt ra những yêu cầu rất cao về phẩm chất đạo
đức của người cán bộ. Bởi lẽ tâm đức, phẩm hạnh là yếu tố làm nên căn cốt
của một con người, nhất là những người cán bộ công đoàn. Người cán bộ
công đoàn phải có bản lĩnh chính trị, phải biết đấu tranh, dám đấu tranh để
bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp chính đáng của người lao động.
- Về nhận thức chính trị
Công tác giáo dục chính trị tư tưởng đối với cán bộ công đoàn chuyên
trách đã được Đảng đoàn và Đảng bộLĐLĐ tỉnh thực hiện thường xuyên
trong chào cờ vào sáng thứ hai hàng tuần, cụ thể: phổ biến những văn bản
mới, nhắc nhở, uốn nắn, góp ý, phê bình những hạn chế tuần qua, triển khai
công tác tuần đến,... Qua đó, nâng cao tinh thần trách nhiệm của từng cán bộ
trong khắc phục khó khăn, phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ. Đồng thời nângcao
nhận thức chính trị của cán bộ, công chức, có bản lĩnh chính trị vững vàng,
hiểu biết quan điểm, đường lối, của Đảng, chính sách nhà nước, vì các mục
tiêu chính trị, xã hội của đất nước. Có tư duy chính trị nhạy cảm, có ý thức
đấu tranh bảo vệ uy tín, danh dự của Đảng, và Nhà nước, của ngành, đơn vị

59

và cá nhân. Chấp hành nghiêm kỷ luật lao động, gương mẫu chấp hành pháp
luật của Nhà nước. Nhiệt tình, say mê, tâm huyết, có mối liên hệ với quần
chúng, hòa mình với cuộc sống của công nhân lao động; đại diện, bảo vệ
quyền lợi CNVCLĐ; xây dựng tổ chức công đoàn vững mạnh.
Tuy công tác giáo dục chính trị tư tưởng trong cán bộ, công chức đã
làm thường xuyên, song một số ít cán bộ công đoàn chuyên trách vẫn vi phạm
nội qui, qui chế của đơn vị, vi phạm giờ giấc làm việc, phát ngôn thiếu tế nhị,
tùy tiện, cá nhân; có cán bộ có biểu hiện suy thoái tư tưởng về động cơ và tác
phong làm việc, chưa tận tâm, còn cho rằng đi làm với mục đích để nhận
lương, còn công việc thì được đến đâu hay đến đó.
- Về phẩm chất đạo đức nghề nghiệp
Phẩm chất đạo đức nghề nghiệp của cán bộ công đoàn chuyên trách
thường xuyên được trau dồi và tu dưỡng, thông qua các cuộc họp cơ quan,
sinh hoạt chi bộ; đặc biệt là các cuộc họp sơ kết, tổng kết công tác hằng năm,
công tác tự phê bình và phê bình đã được đa số cán bộ, công chức thực hiện
nghiêm chỉnh; phê bình, góp ý đồng nghiệp với tinh thần cởi mở, chân thành,
trong sáng để người được phê bình dễ tiếp thu và nghiêm túc khắc phục
những thiếu sót, hạn chế của mình.
Đánh giá về phẩm chất đạo đức của cán bộ công đoàn chuyên trách tỉnh
Phú Yên hiện nay nhìn chung là tốt, được thể hiện bằng lời nói, việc làm cụ
thể và biểu hiện ở sự lãnh đạo, tổ chức thực hiện có hiệu quả Nghị quyết,
chương trình, kế hoạch hoạt động của tổ chức công đoàn đề ra, luôn ý thức
không ngừng nâng cao chất lượng hoạt động công đoàn và xây dựng tổ chức
công đoàn ngày càng vững mạnh.
Cán bộ công đoàn chuyên trách là lãnh đạo, quản lý còn được đánh giá
cao về sự năng động trong công việc, nhiệt tình, tính tỷ mỉ, chu đáo, tinh thần
sẵn sàng chia sẻ với đồng nghiệp. Có thể nói, phẩm chất chính trị, đạo đức

60

của đội ngũ cán bộ công đoàn chuyên trách tỉnh có tính thuyết phục tương đối
cao trong cán bộ, CNVCLĐ, góp phần quan trọng vào việc đổi mới tổ chức,
nội dung, phương thức hoạt động công đoàn, từng bước nâng cao hiệu quả
hoạt động công đoàn trong tỉnh.
Tuy nhiên, vẫn còn một vài cán bộ công đoàn chuyên trách thiếu ý thức
kỷ luật, trách nhiệm với công việc chưa cao; chưa thực sự nêu cao tinh thần
phê bình, ngại va chạm, còn phát biểu góp ý chưa mang tính xây dựng. Khảo
sát đánh giá về phẩm chất của đội ngũ cán bộ công đoàn chuyên trách, đại
diện cán bộ công đoàn ở các công đoàn cơ sở đã đánh giá như sau:
Bảng 2.7. Đánh giá về phẩm chất của cán bộ công đoàn chuyên trách
Số TT Mức độ đánh giá
Số phiếu Tỉ lệ
(%)
1 Tốt 179 89,5
2 Bình thường 21 10,5
3 Kém 0 0,0
- Kinh nghiệm, tác phong công tác
Theo thống kê của Ban Tổ chức LĐLĐ tỉnh Phú Yên, tuổi đời bình
quân của cán bộ công đoàn chuyên trách là 42,48 tuổi.Trong đó, dưới 30 tuổi,
chiếm 14,73%; từ 31-40, chiếm 31,01%; 41-50, chiếm 30,23%; trên 50 tuổi,
chiếm 24,03%. Số liệu thống kê cho thấy độ tuổi cán bộ chuyên trách công
đoàn khá cao, trên 40 tuổi chiến đến 54,26%, thể hiện cán bộ công đoàn lâu
năm thường có nhiều kinh nghiệm, có trách nhiệm, hiểu biết về công nhân lao
động, có lập trường giai cấp vững vàng, có quan điểm quần chúng hơn các
cán bộ trẻ. Tuy nhiên, cán bộ lớn tuổi thì tính năng động, sáng tạo bị hạn chế,
có biểu hiện bảo thủ, ít sáng tạo, nên trong quá trình tổ chức thực hiện dễ gây
nhàm chán, hiệu quả chưa cao.

61

Bảng 2.8. Đánh giá tác phong của cán bộ công đoàn chuyên trách
Số tổng hợp từ phiếu khảo sát
Tác phong công tác
Tốt % Khá % TB %
Khả năng hoạt động thực tiễn 125 62,5 68 34 07 3,5
Kinh nghiệm trong hoạt động thực tiễn 125 62,5 74 37 01 0.5
Nâng cao tính đảng, tính nguyên tắc 167 83,5 32 16 01 0,5
Chủ động sáng tạo, quyết đoán 143 71,5 56 28 01 0,5
Có tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ
160 80 40 20 0 0,0
chức kỷ luật cao
Gần gũi, nắm bắt tâm tư, nguyện vọng
157 78,5 43 21,5 0 0,0
của cán bộ, đoàn viên, người lao động
Nguồn tổng hợp 200 phiếu khảo sát
[
Như vậy, khả năng hoạt động thực tiễn của cán bộ công đoàn chuyên
trách được đánh giá tương đối cao (tốt: 62,5%, khá: 34%,trung bình: 3,5%).);
Kinh nghiệm trong hoạt động thực tiễn được đánh giá tương đối tốt (tốt:
62,5%, khá:37%, trung bình: 0,5%).). Tính chủ động sáng tạo, quyết đoán của
cán bộ công đoàn (tốt: 71,5%, khá: 28%, trung bình: 0,5%). Tác phong gần
gũi, nắm bắt tâm tư nguyện vọng của cán bộ đoàn viên được đánh giá khá cao
(Tốt: 78,5%, Khá: 21,5%, không có trung bình). Phẩm chất đạo đức và tinh
thần trách nhiệm trong công tác của cán bộ công đoàn đã góp phần quan trọng
vào việc đổi mới tổ chức, nội dung phương thức hoạt động, từng bước nâng
cao chất lượng hiệu quả hoạt động công đoàn của tỉnh.
2.3. Đánh giá thực trạng về năng lực quản lý của cán bộ công đoàn
chuyên trách tỉnh Phú Yên
Hiện nay, tổng số cán bộ chuyên trách hưởng lương từ ngân sách công
đoàn của LĐLĐ tỉnh là 82 người, trong đó nữ là 36 người; trình độ chuyên

62

môn: Trên đại học là 06 người; Đại học, Cao đẳng là 71 người; trình độ khác
là 05 người và được cơ cấu như sau:
- Cơ quan LĐLĐ tỉnh: 33 người (40,24%);
- Các LĐLĐ huyện, thị, thành phố: 37 người (45,12%);
- Các công đoàn ngành địa phương: 12 người (14,64%).
Bảng 2.9. Cơ cấu cán bộ công đoàn chuyên trách theo phân cấp
Số
Tổng Trong
Trình độ chuyên môn
T Đơn vị Trên ĐH,
số đó, nữ Khác
T ĐH CĐ
Liên đoàn Lao động tỉnh 33 12 04 26 03
1 Thường trực 04 02 01 03
2 Ban Tổ chức 02 01 02
3 Ban Tuyên giáo 04 04
4 Ban Nữ công 02 02 01 01
5 Ban Chính sách - Pháp luật 05 01 01 04
6 Văn phòng UBKT 02 02
7 Ban Tài chính 04 04 01 03
8 Văn phòng 10 02 07 03
Các công đoàn ngành 12 07 02 10
1 CĐ Viên chức 03 02 03
2 CĐ ngành Giáo dục 03 02 01 02
3 CĐ ngành Y tế 02 02 01 01
4 CĐ ngành Giao thông 01 01
5 CĐ Khu kinh tế 03 01 03
Liên đoàn Lao động cấp huyện 37 10 00 36 01
1 LĐLĐ thành phố Tuy Hòa 06 02 06
2 LĐLĐ thị xã Sông Cầu 05 01 04 01
3 LĐLĐ huyện Đông Hòa 04 01 04
4 LĐLĐ huyện Tây Hòa 04 01 04
5 LĐLĐ huyện Tuy An 04 01 04
6 LĐLĐ huyện Đồng Xuân 03 01 03
7 LĐLĐ huyện Sơn Hòa 03 01 03
8 LĐLĐ huyện Phú Hòa 04 01 04
9 LĐLĐ huyện Sông Hinh 04 01 04
Tổng cộng 82 29 06 72 04

63

Ngoài ra, đơn vị kinh tế công đoàn đang sử dụng 47 nhân viên, lao
động
Cơ cấu theo độ tuổi: tuổi đời bình quân của cán bộ công đoàn chuyên
trách Liên đoàn Lao động tỉnh là 42,48 tuổi, trong đó: Dưới 30 tuổi là 19
người (14,73%); Từ 30 tuổi đến 39 tuổi là 40 người (31,01%); Từ 40 tuổi đến
49 tuổi là 39 người (30,23%); Từ 50 tuổi trở lên là 31 người (24,03%).
Cơ cấu về cán bộ lãnh đạo,quản lý: Thường trực là 04 người; trưởng,
phó ban (Tương đương): 30 người;chuyên viên: 37người; nhân viên:11người.
Bảng 2.10. Bố trí về cơ cấu cán bộ lãnh đạo, quản lý
Chức vụ Số lượng(người) Tỉ lệ(%) Ghi chú
Thường trực LĐLĐ tỉnh 04 4,87
Trưởng, phó ban và tương đương 30 36,58
Chuyên viên 37 45,12
Nhân viên 11 13,43
Tổng cộng 82 100
2.3.1. Ưu điểm
Trong những năm qua, việc nâng cao năng lực quản lý của cán bộ công
đoàn chuyên trách của tỉnh Phú Yên đã đạt được những thành tựu sau:
Thứ nhất, đã xây dựng được người cán bộ công đoàn chuyên trách đáp
ứng yêu cầu vận động, tập hợp CBCCVC-LĐ vào công đoàn và tổ chức hoạt
động công đoàn.
Thứ hai, đảm bảo về số lượng đáp ứng được yêu cầu của hoạt động
công đoàn. Số lượng cán bộ công đoàn chuyên trách cũng tăng lên đáng kể.
Hiện nay năng lực quản lý của cán bộ công đoàn chuyên trách đã từng bước
đảm bảo về số lượng đáp ứng được yêu cầu công tác vận động, tập hợp

64

CBCCVC-LĐ vào công đoàn và tổ chức cho công nhân lao động hoạt động
công đoàn.
Thứ ba, chất lượng cán bộ công đoàn chuyên trách cũng được nâng lên
trên các mặt: phẩm chất đạo đức và năng lực chuyên môn nghiệp vụ, năng lực
quản lý. Đa số cán bộ công đoàn chuyên trách có lập trường tư tưởng vững
vàng, tin tưởng vào đường lối chủ trương của Đảng, có phẩm chất đạo đức tốt,
lối sống lành mạnh, có tác phong quần chúng, an tâm với công tác công đoàn,
luôn cố gắng khắc phục mọi khó khăn phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ được
giao, được quần chúng tín nhiệm cao.
Thứ năm, trình độ học vấn chuyên môn nghề nghiệp được nâng lên.
Trình độ học vấn chuyên môn nghề nghiệp, nhất là chuyên môn về lý luận,
nghiệp vụ công tác công đoàn của CBCĐCT đã được nâng lên đáng kể, nhìn
chung cán bộ công đoàn chuyên trách có kiến thức về lý luận và nghiệp vụ
công tác công đoàn, am hiểu các chính sách, pháp luật liên quan đến quyền lợi
nghĩa vụ của công nhân, lao động và của công đoàn. Chất lượng tham gia xây
dựng chính sách, pháp luật, tham gia quản lý kinh tế, quản lý xã hội, quản lý
cơ quan, doanh nghiệp của cán bộ công đoàn đã từng bước đạt chất lượng tốt.
Thứ sáu, năng lực lãnh đạo và quản lý của cán bộ công đoàn chuyên
trách đã được nâng lên đáp ứng yêu cầu chính trị của tỉnh và hội nhập quốc tế.
Kinh nghiệm và năng lực quản lý, tổ chức hoạt động công đoàn từng bước
được tích luỹ, củng cố và hoàn thiện. Điều này thể hiện rõ trong việc cán bộ
công đoàn chuyên trách có khả năng tiếp thu, vận dụng đường lối chủ trương
của Đảng vào việc đề ra các chủ trương, chương trình kế hoạch, tổ chức hoạt
động công đoàn đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong từng giai đoạn chuyển đổi
của nền kinh tế; đặc biệt cán bộ công đoàn đã tích luỹ được kinh nghiệm trong
việc đàm phán, thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở, giải quyết tranh chấp lao
động.

65

2.3.2. Hạn chế
Hiện nay, cán bộ công đoàn chuyên trách của LĐLĐ tỉnh còn thiếu,
nhất là tại các công đoàn cấp trên trực tiếp cơ sở, với số đoàn viên tăng nhanh,
các địa phương ven biển còn thêm Nghiệp đoàn nghề cá và lao động nghề cá,
trong khi đó biên chế chuyên trách không tăng mà đến 2020 phải giảm 10%
nên gặp không ít khó khăn trong tổ chức, chỉ đạo hoạt động. Về cơ cấu cán bộ
công đoàn chuyên trách cũng chưa thực sự hợp lý, thể hiện trên một số khía
cạnh cơ bản sau: Tình trạng thiếu hụt cán bộ công đoàn kế cận đang diễn ra
các ngành, trình độ cán bộ chuyên trách không đều; ở các huyện vùng cao,
CNVCLĐ là người dân tộc thiểu số chiếm tỉ lệ không nhỏ, nhưng cán bộ công
đoàn chuyên trách lại không là người dân tộc thiểu số. Không được tiếp nhận
cán bộ trẻ nên số cán bộ lớn tuổi tăng nhanh. Việc quy hoạch đào tạo cán bộ
còn bị động do vướng quy định về phân cấp quản lý của các cấp ủy Đảng.
Trong cán bộ chuyên trách, hiện tại vẫn còn một số vị trí công tác yếu
về năng lực quản lý, thực hiện nhiệm vụ, một số cán bộ chưa đạt chuẩn, tinh
thần trách nhiệm chưa cao, nhất là số cán bộ mới, sự tích lũy kinh nghiệm
trong công tác còn ít. Một số cán bộ lãnh đạo các ban chuyên môn, lãnh đạo
các đơn vị còn thụ động trong việc thực hiện chức năng tham mưu; công tác
quản lý còn thụ động, chưa được các đề xuất để thực hiện tốt nhiệm vụ còn
mang tính thời vụ, chất lượng và hiệu quả chưa có mặt chưa đáp ứng yêu cầu
nhiệm vụ mới. Phẩm chất đạo đức, lối sống của một số ít cán bộ còn có biểu
hiện vi phạm nội quy, quy chế đơn vị, phát ngôn chưa đúng nơi, đúng chỗ,...
đã ảnh hưởng không tốt đến cán bộ công đoàn.
Một số cán bộ trẻ chưa thực sự cố gắng trong việc tự học tập, rèn luyện,
tu dưỡng mình để nâng cao trình độ mọi mặt; về trình độ về chuyên môn,
ngoại ngữ, tin học của một số cán bộ công đoàn chuyên trách có bằng cấp
nhưng kỹ năng thực thi nhiệm vụ còn yếu;chưa mạnh dạn tham mưu đề xuất ý

66

Năng lực quản lý của cán bộ công đoàn chuyên trách – từ thực tiễn tỉnh Phú Yên.doc

Năng lực quản lý của cán bộ công đoàn chuyên trách – từ thực tiễn tỉnh Phú Yên.doc

Năng lực quản lý của cán bộ công đoàn chuyên trách – từ thực tiễn tỉnh Phú Yên.doc

Năng lực quản lý của cán bộ công đoàn chuyên trách – từ thực tiễn tỉnh Phú Yên.doc

Recommandé

Contenu connexe

Similaire à Năng lực quản lý của cán bộ công đoàn chuyên trách – từ thực tiễn tỉnh Phú Yên.doc

Similaire à Năng lực quản lý của cán bộ công đoàn chuyên trách – từ thực tiễn tỉnh Phú Yên.doc(20)

Plus de Dịch vụ viết thuê đề tài trọn gói 🥳🥳 Liên hệ ZALO/TELE: 0917.193.864 ❤❤

Plus de Dịch vụ viết thuê đề tài trọn gói 🥳🥳 Liên hệ ZALO/TELE: 0917.193.864 ❤❤(20)

Dernier

Dernier(20)

Năng lực quản lý của cán bộ công đoàn chuyên trách – từ thực tiễn tỉnh Phú Yên.doc