Quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng tại thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk.doc

Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
LÊ THỊ LIÊN
QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƢỞNG
TẠI THỊ XÃ BUÔN HỒ, TỈNH ĐẮK LẮK
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG
ĐẮK LẮK

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
LÊ THỊ LIÊN
QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƢỞNG
TẠI THỊ XÃ BUÔN HỒ, TỈNH ĐẮK LẮK
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG
MÃ SỐ: 60 34 04 03
NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN ĐĂNG QUẾ
ĐẮK LẮK

LỜI CAM ĐOAN
Luận văn thạc sĩ “Quản lý nhà nƣớc về thi đua, khen thƣởng tại thị
xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk” là công trình nghiên cứu của riêng tôi.
Trong Luận văn đã sử dụng thông tin từ nhiều nguồn dữ liệu khác nhau,
các thông tin có sẵn đã trích dẫn rõ nguồn gốc.
Tôi xin cam đoan nội dung bản luận văn là kết quả tự nghiên cứu và thực
hiện của bản thân tôi.
Ngƣời thực hiện luận văn
Lê Thị Liên
i

LỜI CẢM ƠN
Để hoàn thành Luận văn thạc sĩ “Quản lý nhà nƣớc về thi đua, khen
thƣởng tại thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk”, ngoài sự nổ lực của bản thân,
tôi còn nhận được sự giúp đỡ của quý thầy cô, bạn bè, đồng nghiệp và gia
đình.
Tôi xin trân trọng cảm ơn quý thầy, cô Học viện Hành chính Quốc gia,
những người đã tận tình truyền đạt kiến thức cho tôi trong suốt khóa học vừa
qua; đặc biệt là TS. Nguyễn Đăng Quế, người đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ
tôi trong suốt quá trình làm Luận văn này.
Qua đây, tôi xin gửi lời cảm ơn đến bạn bè, đồng nghiệp và gia đình đã
động viên, khích lệ, giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này.
Xin trân trọng cảm ơn!
Ngƣời thực hiện luận văn
Lê Thị Liên
ii

MỤC LỤC
Trang
MỞ ĐẦU....................................................................................................................................................1
Chƣơng 1: CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THI ĐUA,
KHEN THƢỞNG...............................................................................................................................9
1.1. Khái niệm về thi đua, khen thưởng .........................................................................9
1.2. Mục đích, yêu cầu và vai trò của thi đua, khen thưởng............................ 15
1.3. Quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng...................................................... 18
1.4. Những yếu tố tác động đến quản lý nhà nước về thi đua, khen
thưởng ........................................................................................................................................................ 35
1.5. Kinh nghiệm quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng ở một số địa
phương cấp huyện trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk..................................................................... 37
Chƣơng 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THI ĐUA,
KHEN THƢỞNG TẠI THỊ XÃ BUÔN HỒ, TỈNH ĐẮK LẮK.................... 42
2.1. Khái quát chung về thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk..................................... 42
2.2. Quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng tại thị xã Buôn Hồ, tỉnh
Đắk Lắk giai đoạn 2009-2016...................................................................................................... 46
2.3. Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng
tại thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk............................................................................................... 68
Chƣơng 3: QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ
NHÀ NƢỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƢỞNG TẠI THỊ XÃ BUÔN HỒ,
TỈNH ĐẮK LẮK............................................................................................................................... 77
3.1. Quan điểm, định hướng, mục tiêu quản lý nhà nước về thi đua, khen
thưởng giai đoạn 2016-2020......................................................................................................... 77
3.2. Một số giải pháp quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng tại thị xã
Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk trong thời gian tới .......................................................................... 79
iii

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ.................................................................................................. 95
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO.......................................................................... 99
PHỤ LỤC ............................................................................................................................................ 105
iv

DANH MỤC CÁC BẢNG
Trang
Bảng 2.1. Bảng thống kê các trường hợp được bổ nhiệm từ năm 2009
đến năm 2016 trên địa bàn thị xã Buôn Hồ.......................................................................... 49
Bảng 2.2. Bảng thống kê các trường hợp được cử đi đào tạo từ năm
2009 đến năm 2016 trên địa bàn thị xã Buôn Hồ............................................................. 50
Bảng 2.3. Bảng thống kê các trường hợp được nâng bậc lương trước
thời hạn từ năm 2009 đến năm 2016 trên địa bàn thị xã Buôn Hồ......................... 51
Bảng 2.4: Số lượng, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác
thi đua, khen thưởng trên địa bàn thị xã Buôn Hồ........................................................... 56
Bảng 2.5: Thống kê số lượng tặng thưởng các danh hiệu thi đua từ năm
2009 đến năm 2016 tại thị xã Buôn Hồ.................................................................................. 64
Bảng 2.6: Thống kê số lượng tặng thưởng các hình thức khen thưởng từ
năm 2009 đến năm 2016 tại thị xã Buôn Hồ....................................................................... 65
v

MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài luận văn
Chủ tịch Hồ Chí Minh đã từng nói: “Thi đua là yêu nước, yêu nước thì
phải thi đua. Và những người thi đua là những người yêu nước nhất” [28,
tr.473]. Vì vậy, lúc sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn chủ trương lấy thi
đua làm động lực để phát huy tinh thần yêu nước, qua phong trào thi đua để
bồi dưỡng, nâng cao lòng yêu nước, biến lòng yêu nước thành sức mạnh vật
chất và tinh thần trong lao động sản xuất, trong huấn luyện chiến đấu bảo vệ
Tổ quốc; đồng thời lấy lòng yêu nước để thúc đẩy thi đua và nâng cao hiệu
quả của công tác thi đua. Người viết: “Thi đua ái quốc là ích lợi cho mình, ích
lợi cho gia đình mình và ích lợi cho làng, cho nước và cho dân tộc” [27,
tr.659]. Chính vì vậy mà Bác Hồ đã đặt tên cho phong trào thi đua của nhân
dân ta là phong trào “Thi đua yêu nước”. Phong trào thi đua yêu nước do
Người khởi xướng và lãnh đạo từ những năm đầu của cuộc kháng chiến chống
Pháp đã nhanh chóng phát triển, thành phong trào sâu rộng và liên tục qua
nhiều thập kỷ, trong từng giai đoạn lịch sử của đất nước. “Thi đua, khen
thưởng là động lực phát triển và là biện pháp quan trọng để xây dựng con
người mới. Thi đua yêu nước phải được tiến hành thường xuyên, liên tục hàng
ngày” [3, tr.226] và công việc hàng ngày chính là nội dung thiết thực của thi
đua. Từ thực tiễn tại thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk càng thấy được vai trò, vị
trí của thi đua, khen thưởng trong quá trình xây dựng và phát triển thị xã từ
khi thành lập đến nay; ở bất kỳ lĩnh vực nào, thời điểm nào cũng đều có sự
đóng góp quan trọng của thi đua, khen thưởng.
Vai trò quan trọng của thi đua, khen thưởng là không thể thiếu nhằm
góp phần thực hiện thắng lợi công cuộc đổi mới của đất nước cũng như nhiệm
vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh của tỉnh Đắk Lắk
1

nói chung và thị xã Buôn Hồ nói riêng. Tuy nhiên, công tác thi đua, khen
thưởng thời gian qua vẫn còn những hạn chế nhất định như: phương pháp duy
trì, phát động thi đua, bồi dưỡng gương điển hình tiên tiến, việc tuyên truyền
công khai, dân chủ, động viên khen thưởng chưa được thực hiện tốt. Có lúc,
có nơi thi đua, khen thưởng chưa gắn liền với công tác quản lý, bồi dưỡng,
quy hoạch, đề bạt cất nhắc cán bộ; chưa gắn liền thi đua với khen thưởng.
Khen thưởng còn tràn lan, còn tập trung vào một bộ phận lãnh đạo. Không ít
phong trào thi đua còn mang tính hình thức, chạy theo thành tích giả tạo, chưa
có chiều sâu ...
Để thi đua, khen thưởng luôn phát huy hiệu quả cao nhất trong mọi lĩnh
vực, mọi thời điểm thì công tác quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng
cũng cần được nghiên cứu thường xuyên nhằm sửa đổi, bổ sung các quy định
cho phù hợp với tình hình thực tế và việc xây dựng các phong trào thi đua
phải gắn với nhiệm vụ cụ thể của từng lĩnh vực, từng thời kỳ. Vì vậy, tôi xin
mạnh dạn lựa chọn đề tài “Quản lý nhà nƣớc về thi đua, khen thƣởng tại
thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk”.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn
Hiện nay, đã có nhiều đề tài khoa học nghiên cứu các vấn đề liên quan
tới thi đua, khen thưởng; một số đề tài hướng tới nghiên cứu đổi mới quản lý
nhà nước về thi đua, khen thưởng; một số đề tài nghiên cứu vai trò của đội
ngũ cán bộ, công chức làm công tác thi đua, khen thưởng trong giai đoạn hiện
nay ... như:
- Trần Thị Hà (2013), Cơ sở lý luận và thực tiễn đổi mới thi đua, khen
thưởng trong giai đoạn hiện nay, Đề tài độc lập cấp Nhà nước.
Mục đích của đề tài chính là nghiên cứu, làm rõ cơ sở lý luận và thực
tiễn về thi đua, khen thưởng. Đánh giá thực trạng công tác thi đua, khen
thưởng và các quy định của pháp luật về thi đua, khen thưởng, tổ chức làm
2

công tác thi đua, khen thưởng từ đó đề xuất các quan điểm, phương hướng và
giải pháp nhằm đổi mới hoạt động thi đua, khen thưởng và quản lý Nhà nước
về thi đua, khen thưởng, trực tiếp góp phần kiến nghị sửa đổi, bổ sung Luật
thi đua, khen thưởng để thi đua, khen thưởng thực sự là động lực góp phần
thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội trong thời kỳ mới. Từ thực tiễn nâng lên
thành lý luận. Tuyên truyền toàn dân về vị trí, vai trò của thi đua, khen thưởng
sâu rộng và lan tỏa hơn [23].
- ThS. Nguyễn Thị Phương Lan (2016), Cơ sở khoa học xây dựng đội
ngũ cán bộ, công chức làm công tác thi đua, khen thưởng ở nước ta trong giai
đoạn hiện nay, Đề tài khoa học cấp Bộ.
Công trình nghiên cứu tập trung làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn của
việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác thi đua, khen thưởng ở
nước ta trong giai đoạn hiện nay; đánh giá thực trạng số lượng, chất lượng từ
đó tìm ra các nguyên nhân và rút ra những bài học kinh nghiệm. Trên cơ sở đó
đề xuất những giải pháp nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức làm công
tác thi đua, khen thưởng từng bước đủ về số lượng, mạnh về chất lượng, đáp
ứng yêu cầu nhiệm vụ của công tác thi đua, khen thưởng trong thời kỳ mới
[25].
Đề tài đã khái quát một cách tương đối có hệ thống, chi tiết một số vấn
đề lý luận liên quan đến quản lý nhà nước về công tác thi đua, khen thưởng
như vai trò của thi đua khen thưởng, các nôi dung quản lý nhà nước về công
tác thi đua, khen thưởng, các yếu tố chi phối, ảnh hưởng đến quản lý nhà nước
về thi đua, khen thưởng; vị trí, vai trò, đặc điểm, cơ cấu của đội ngũ cán bộ,
công chức làm công tác thi đua, khen thưởng. Bên cạnh đó, Đề tài đã phân
tích, làm rõ được thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác thi đua,
khen thưởng ở nước ta trong giai đoạn hiện nay, qua những số liệu điều tra
khảo sát cụ thể, nhóm tác giả đã khái quát lên được bức tranh thực trạng qua
3

những biểu đồ minh họa sinh động, từ đó đưa ra được những đánh giá chung,
những ưu điểm cũng như những hạn chế, bất cập và nguyên nhân. Trên cơ sở
kết quả nghiên cứu, nhóm tác giả thực hiện Đề tài đã đưa ra được những đề
xuất, kiến nghị có giá trị tham khảo về định hướng, giải pháp để xây dựng và
phát triển đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác thi đua, khen thưởng ở
nước ta phù hợp với nhu cầu và đặc điểm phát triển trong giai đoạn mới. Với
mỗi giải pháp đưa ra đều có những luận giải cụ thể từ việc chỉ ra mục tiêu, ý
nghĩa của giải pháp đến cách thức thực hiện, điều này mang lại tính khả thi và
tạo nên giá trị thực tiễn của cả công trình nghiên cứu. Nhìn chung, Đề tài đã
được thực hiện một cách công phu, nghiêm túc; kết quả nghiên cứu của Đề tài
có giá trị tham khảo rất tốt cho cán bộ, công chức làm công tác thi đua khen
thưởng ở nước ta hiện nay và những người quan tâm đến lĩnh vực này [25].
- TS. Phạm Huy Giang (2015), Phương pháp tổ chức phong trào thi
đua đạt hiệu quả cao trong giai đoạn hiện nay, Đề tài khoa học cấp Bộ.
Trong công trình này, nhóm nghiên cứu đã hệ thống hóa các khái niệm
liên quan đến thi đua, phong trào thi đua, phương pháp tổ chức phong trào thi
đua, nội dung của các phong trào thi đua; các nội dung cơ bản tư tưởng của
Chủ tịch Hồ Chí Minh về thi đua yêu nước, các chủ trương của Đảng qua các
giai đoạn cách mạng. Đây là những tiền đề cơ bản tạo cơ sở về mặt lý luận để
nghiên cứu thực trạng phương pháp tổ chức các phong trào thi đua ở các địa
phương trong thực tế từ khi có Chỉ thị số 39-CT/TW ngày 21/5/2004 của Bộ
Chính trị và Luật thi đua, khen thưởng đến nay. Nhóm nghiên cứu cũng đã
phân tích chỉ ra những tồn tại và nguyên nhân, làm rõ những nguyên nhân
thuộc về chủ quan trong phương pháp tổ chức các phong trào thi đua yêu
nước ở các địa phương để làm căn cứ đề xuất các giải pháp. Một số phương
pháp tổ chức phong trào thi đua đạt hiệu quả cao trong giai đoạn hiện nay,
Nhóm nghiên cứu đã phân tích các yếu tố liên quan đến phương pháp tổ chức
4

phong trào thi đua. Dựa vào quan điểm, mục tiêu của Đảng về phương pháp
tổ chức trong phong trào thi đua, từ đó đề xuất một số giải pháp phù hợp [22].
- Đỗ Thúy Phượng (2010), Hoàn thiện pháp luật về thi đua, khen
thưởng ở Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Lý luận và lịch sử nhà nước và pháp
luật.
Luận văn làm sáng tỏ các vấn đề lý luận về công tác thi đua, khen
thưởng. Hệ thống hóa và đánh giá khái quát pháp luật về thi đua, khen thưởng
từ năm 1945 đến năm 2010, trong đó đi sâu phân tích, đánh giá những quy
định pháp luật hiện hành về thi đua, khen thưởng. Đánh giá tình hình thực
hiện và đề xuất các giải pháp hoàn thiện pháp luật về thi đua, khen thưởng ở
nước ta tại thời điểm nghiên cứu [29].
- Dương Thị Thanh (2007), Đổi mới quản lý Nhà nước về công tác thi
đua, khen thưởng ở địa phương, Luận văn Thạc sĩ Quản lý công.
Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng hoạt động quản lý Nhà nước về
công tác thi đua, khen thưởng ở tỉnh Ninh Bình từ những năm đổi mới đến
năm 2007 có tham khảo những thời kỳ trước đó, đề xuất các giải pháp đổi mới
để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về công tác thi đua, khen thưởng
ở địa phương [33].
- Lê Xuân Khánh (2010), Quản lý Nhà nước về thi đua, khen thưởng
giai đoạn 2011-2020, Luận văn Thạc sĩ Quản lý công.
Đề tài nghiên cứu làm rõ thực trạng hoạt động quản lý Nhà nước về thi
đua, khen thưởng và đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện nội dung,
phương thức quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng cho phù hợp với yêu
cầu phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011-2020 [24].
Nhìn chung, các công trình khoa học nói trên đã đề cập đến công tác thi
đua, khen thưởng và quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng ở nhiều góc
độ. Tuy nhiên các công trình này hầu hết đều nghiên cứu nhằm hướng đến
5

việc đổi mới, nâng cao chất lượng công tác thi đua, khen thưởng và hiệu quả
quản lý nhà nước về công tác này ở cấp Trung ương hoặc cấp tỉnh chứ chưa
tập trung nghiên cứu ở cấp huyện và cấp xã. Đặc biệt, chưa có bất kỳ đề tài
nghiên cứu nào đề cập đến quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng tại thị xã
Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk. Vì vậy, việc nghiên cứu, đánh giá thực trạng quản lý
nhà nước về thi đua, khen thưởng tại thị xã Buôn Hồ, đề xuất những giải pháp
hữu hiệu để nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về thi đua, khen
thưởng tại thị xã Buôn Hồ là rất cần thiết trong giai đoạn hiện nay.
3. Mục đích và nhiệm vụ của luận văn
3.1. Mục đích
Nghiên cứu, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về thi đua, khen
thưởng tại thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk; nêu ra những vấn đề còn tồn tại, hạn
chế; từ đó đề xuất, kiến nghị các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác
quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng tại thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk.
3.2. Nhiệm vụ
Đề tài tập trung giải quyết những nhiệm vụ sau:
- Hệ thống cơ sở khoa học quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng ở
cấp huyện.
- Đánh giá, phân tích thực trạng quản lý nhà nước về thi đua, khen
thưởng tại thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk.
- Đưa ra các đề xuất, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà
nước về thi đua, khen thưởng tại thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk trong thời gian
tới.
4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu của luận văn
4.1. Đối tượng nghiên cứu
Quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng tại thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk
Lắk.
6

4.2. Phạm vi nghiên cứu
- Phạm vi không gian: Tại thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk.
- Phạm vi thời gian: Từ khi thành lập thị xã Buôn Hồ đến nay (từ năm
2009 đến năm 2016).
- Phạm vi loại hình khen thưởng: Khen thưởng theo công trạng và
thành tích đạt được.
5. Phƣơng pháp luận và phƣơng pháp nghiên cứu của luận văn
5.1. Phương pháp luận
Luận văn được nghiên cứu dựa trên cơ sở lý luận là chủ nghĩa Mác –
Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và các quan điểm, đường lối của Đảng Cộng
sản Việt Nam về thi đua khen thưởng, kết hợp với lý thuyết và thực tiễn của
quản lý nhà nước về thi đua khen thưởng ở cấp huyện thuộc tỉnh Đắk Lắk, cụ
thể tại thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk hiện nay.
5.2. Phương pháp nghiên cứu
Các phương pháp được tác giả sử dụng trong đề tài gồm:
- Phương pháp nghiên cứu tài liệu.
- Phương pháp quan sát, thu thập số liệu.
- Phương pháp thống kê.
- Phương pháp tổng hợp, phân tích.
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
6.1. Ý nghĩa lý luận
Làm cơ sở để nghiên cứu sâu hơn về chủ trương, đường lối của Đảng;
chính sách, pháp luật của Nhà nước hiện hành về thi đua, khen thưởng; là tài
liệu giúp cơ quan thi đua, khen thưởng ở địa phương tham khảo để thực hiện
nhiệm vụ quản lý nhà nước về công tác thi đua, khen thưởng.
7

6.2. Ý nghĩa thực tiễn
Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về thi
đua, khen thưởng tại thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk.
7. Kết cấu của luận văn
Nội dung chính của luận văn gồm 3 chương:
Chương 1: Cơ sở khoa học quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng.
Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng tại thị
xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk.
Chương 3: Quan điểm, định hướng và giải pháp quản lý nhà nước về thi
đua, khen thưởng tại thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk.
8

Chƣơng 2:
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG TÁC THI ĐUA,
KHEN THƢỞNG TẠI THỊ XÃ BUÔN HỒ, TỈNH ĐẮK LẮK
2.1. Khái quát chung về thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk
2.1.1. Đặc điểm tự nhiên, dân cư của thị xã Buôn Hồ
2.1.1.1. Về đặc điểm tự nhiên
Thị xã Buôn Hồ được thành lập theo Nghị định 07/NĐ -CP, ngày
23/12/2008 của Chính Phủ trên cơ sở điều chỉnh địa giới hành chính và dân số
của huyện Krông Búk, tỉnh Đắk Lắk. “Thị xã Buôn Hồ có 28.205,89 ha diện
tích tự nhiên và 101.554 nhân khẩu, có 12 đơn vị hành chính trực thuộc, bao
gồm các phường: Đạt Hiếu, An Lạc, An Bình, Thiện An, Đoàn Kết, Thống
Nhất, Bình Tân và các xã Ea Siên, Ea Drông, Ea Blang, Bình Thuận, Cư
Bao” [16].
Thị xã Buôn Hồ có vị trí an ninh quốc phòng đặc biệt quan trọng nằm ở
phía Đông Bắc của Thành phố Buôn Ma Thuột, cách trung tâm tỉnh lỵ 40 km
về phía Đông Bắc chạy dọc theo quốc lộ 14. Có các tuyến đường từ thị xã
Buôn Hồ đi huyện Cư M’gar, đi huyện Krông Pắc, đi huyện Krông Năng và
đi huyện Ea Kar; là điều kiện thuận lợi để thị xã Buôn Hồ phát triển kinh tế,
xã hội, giao lưu thương mại - dịch vụ và tăng cường các quan hệ hợp tác đầu
tư phát triển giữa các địa phương.
Thị xã Buôn Hồ nằm ở độ cao trung bình từ 660 – 710m so với mực
nước biển, địa hình đồi dốc thoải, chia cắt nhẹ, thấp dần từ bắc xuống nam, có
hai dạng địa hình chính: Địa hình đồng bằng: Tập trung dọc hai bên đường
quốc lộ 14 có cao độ trung bình 600 – 700m, thấp dần về phía đông; Địa hình
đồi dốc: Tập trung ở khu vực phía tây của thị xã, chia cắt nhẹ, cao độ trung
bình 650 – 730m, thấp dần về phía đông nam.
42

Với hai loại địa hình khá rõ rệt, tạo thuận lợi cho thị xã trong việc thực
hiện quy hoạch các khu vực: khu hành chính – dịch vụ; khu văn hóa, sinh thái,
dịch vụ; khu đô thị, thương mại – dịch vụ và thực hiện quy hoạch các vùng
sản xuất nông nghiệp. Là địa phương giàu tài nguyên đất đai, trên 80% diện
tích đất tự nhiên của thị xã là đất đỏ bazan, thuận lợi cho việc phát triển các
loại cây công nghiệp dài ngày như: cao su, cà phê, hồ tiêu và phát triển chăn
nuôi gia súc, gia cầm với các mô hình chăn nuôi công nghiệp tập trung và
phân tán theo hộ gia đình. Hiện nay, phần lớn diện tích đất tự nhiên của thị xã
được trồng cà phê, cao su, hồ tiêu và cây hàng năm.
2.1.1.2. Về dân cư
Dân số của thị xã là 101.554 người, trong đó dân cư đô thị chiếm
58,47%; cuối năm 2016, tỷ lệ hộ nghèo của toàn thị xã 5,68%, tỷ lệ lao động
được đào tạo 49,27%, tỷ lệ dân cư đô thị được cung cấp nước sạch 67,21%, tỷ
lệ dân cư nông thôn được sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh 91%, tỷ lệ hộ
gia đình đạt tiêu chuẩn gia đình văn hóa 88%, tỷ lệ khu dân cư (thôn, buôn, tổ
dân phố) đạt tiêu chuẩn văn hóa 90,6%, 03 xã đạt chuẩn văn hóa nông thôn
mới và 05 phường đạt chuẩn văn minh đô thị.
Thị xã Buôn Hồ có 22 dân tộc anh em cùng sinh sống; trong đó đồng
bào dân tộc thiểu số chiếm 29,4% dân số toàn thị xã, chủ yếu sống ở vùng
nông thôn, vùng xa trung tâm; đồng bào theo các tôn giáo chiếm 48,11% dân
số toàn thị xã. Có 149 thôn, buôn, TDP, trong đó có 45 thôn, buôn có đông
đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống.
Với đặc điểm tự nhiên và dân cư của thị xã Buôn Hồ như trên, đã tạo
nhiều thuận lợi cho công tác quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng như:
giao thông thuận tiện nên việc triển khai các hoạt động thi đua được dễ dàng,
từ đó đã thúc đẩy các phong trào thi đua phát triển ... Bên cạnh đó, thị xã
Buôn Hồ cũng như các tỉnh Tây Nguyên nói chung là nơi dân cư ở các nơi
43

tìm về lập nghiệp, nhiều dân tộc anh em cùng sinh sống đan xen với nhiều
phong tục tập quán khác nhau phần nào đã ảnh hưởng đến việc triển khai các
phong trào thi đua, khen thưởng trên địa bàn.
2.1.2. Tình hình kinh tế - xã hội
Sau 8 năm thành lập, đến nay bộ mặt kinh tế - xã hội của thị xã Buôn
Hồ có những thay đổi rõ rệt. Tổng giá trị sản xuất năm 2016 đạt 5.620,31 tỷ
đồng, tốc độ tăng trưởng bình quân giai đoạn 2009-2016 đạt 24,55%; trong
đó: giá trị sản xuất nông – lâm – thủy sản đạt 2.243 tỷ đồng, tốc độ tăng
trưởng bình quân 18,68%; giá trị sản xuất công nghiệp – xây dựng đạt 842,31
tỷ đồng, tốc độ tăng trưởng bình quân 27,53%; giá trị sản xuất thương mại –
dịch vụ đạt 2.535 tỷ đồng, tốc độ tăng trưởng bình quân 31,2%. Cơ cấu kinh
tế: nông – lâm – thủy sản chiếm 39,91%; công nghiệp – xây dựng chiếm
14,99%; thương mại – dịch vụ chiếm 45,10%. 100% thôn, buôn trên địa bàn
đã có điện lưới quốc gia; về giao thông: đã nhựa hóa hoặc bê tông hóa 49,86
km các tuyến đường từ trung tâm thị xã đến các xã, phường; 72,3 km các
tuyến đường chính trên địa bàn trung tâm 07 phường; 71,8 km các trục đường
chính ở các xã; 137 km các trục đường liên thôn, buôn [39], [41].
Thị xã Buôn Hồ đã quy hoạch cụm công nghiệp Cư Bao, cách trung
tâm thị xã 9 km về phía nam, với diện tích xây dựng giai đoạn 1: 50ha, giai
đoạn 2: 75ha, cụm công nghiệp đang trong giai đoạn lập thủ tục hồ sơ xây
dựng trình cấp có thẩm quyền phê duyệt và kêu gọi đầu tư xây dựng cơ sở hạ
tầng.
Sự nghiệp Giáo dục – Đào tạo trên địa bàn có nhiều phát triển; toàn thị
xã có 18 trường mầm non, 25 trường tiểu học, 10 trường trung học cơ sở, 03
trường trung học phổ thông, 01 trường phổ thông dân tộc nội trú, 01 trung tâm
giáo dục thường xuyên và 01 trung tâm dạy nghề; đáp ứng nhu cầu học tập
của con em trên địa bàn; 100% trường trung học cơ sở đã được cao tầng
44

hóa và các điểm trường tiểu học đã được kiên cố hóa; 42,8% trường học trên
địa bàn đã đạt chuẩn quốc gia. 100% xã, phường đạt chuẩn phổ cập giáo dục
mầm non 5 tuổi.
Công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân được quan tâm; mạng lưới y tế
từ thị xã đến cơ sở được củng cố; 100% trạm y tế xã, phường đã có bác sỹ.
12/12 xã, phường đạt chuẩn quốc gia về y tế; tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ em dưới
5 tuổi còn 13,57% [41].
Văn hóa – Thông tin – Thể thao – Du lịch có bước phát triển; thị xã có
quy hoạch hình thành các khu du lịch sinh thái đèo Hà Lan và du lịch văn hóa
Buôn Tring; đồng thời xúc tiến kêu gọi đầu tư nhằm từng bước đưa du lịch ở
địa phương trở thành một ngành kinh tế tương xứng với tiềm năng của thị xã.
Tuy nhiên, kinh tế - xã hội thị xã Buôn Hồ vẫn còn nhiều hạn chế so
với tiềm năng và yêu cầu phát triển mới: chất lượng tăng trưởng chưa cao; kết
cấu hạ tầng chưa đồng bộ; sản xuất hàng hóa còn chậm phát triển; sản xuất
nông nghiệp còn nhỏ lẻ, thiếu bền vững, chậm đổi mới; việc khai thác các
nguồn tài nguyên thiên nhiên chưa tương xứng với tiềm năng, hiệu quả thấp,
tiềm ẩn nguy cơ tác động xấu đến môi trường; nguồn lực tài chính và nhân lực
kỹ thuật có hạn, chưa đáp ứng được yêu cầu đẩy nhanh quá trình công nghiệp
hóa – hiện đại hóa tại địa phương; đời sống của một bộ phận dân cư nông
thôn còn gặp nhiều khó khăn ... Những hạn chế này do nhiều nguyên nhân, cả
khách quan lẫn chủ quan. Nhưng có thể nói, một trong những nguyên nhân
quan trọng là do năng lực lãnh đạo, tổ chức thực hiện của một số tổ chức
Đảng, chính quyền và đội ngũ cán bộ, công chức còn nhiều hạn chế, chưa
theo kịp yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới; phong trào thi đua yêu nước
trong thực hiện nhiệm vụ có lúc có nơi còn mang tính hình thức, chưa hiệu
quả. Đây chính là vấn đề đặt ra đối với công tác quản lý nhà nước về thi đua,
khen thưởng của thị xã Buôn Hồ trong những năm tới để tạo động lực hoàn
45

thành mục tiêu xây dựng thị xã Buôn Hồ trở thành đô thị loại III trước năm
2020.
2.2. Quản lý nhà nƣớc về thi đua, khen thƣởng tại thị xã Buôn Hồ,
tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2009-2016
Quản lý nhà nước về công tác thi đua, khen thưởng ở thị xã Buôn Hồ,
tỉnh Đắk Lắk trong những năm qua đã có bước chuyển biến rõ rệt, đồng bộ và
nề nếp hơn. Điều này thể hiện trên các mặt chủ yếu sau đây:
2.2.1. Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật và xây dựng chính
sách về thi đua, khen thưởng
Từ năm 2009 đến nay, phong trào thi đua của thị xã Buôn Hồ đã có
những chuyển biến tích cực và đạt được những kết quả tốt. Thi đua, khen
thưởng được coi là một trong những biện pháp hữu hiệu, là động lự c quan
trọng thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội. Các văn bản quy phạm pháp luật và
văn bản hướng dẫn, chỉ đạo của Đảng, Nhà nước và các Sở, ngành của tỉnh về
công tác thi đua, khen thưởng đã tạo cơ sở pháp lý thuận lợi để tổ chức phong
trào thi đua yêu nước và công tác khen thưởng ở địa phương.
Văn bản quy phạm pháp luật có tính pháp lý cao nhất về công tác thi
đua, khen thưởng là Luật thi đua, khen thưởng được Quốc hội nước Cộng hòa
xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI kỳ họp thứ 4 thông qua ngày 26/11/2003
và có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2004; ngày 16/11/2013, Quốc hội đã
thông qua Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật thi đua, khen thưởng, từ
ngày 01/6/2014 có hiệu lực thi hành.
Sau khi có Luật thi đua, khen thưởng, Chính phủ đã ban hành 03 Nghị
định để quy định chi tiết thi hành Luật, gồm: Nghị định số 42/2010/NĐ -CP
ngày 15/4/2010, Nghị định số 39/2012/NĐ-CP ngày 27/4/2012, Nghị định số
65/2014/NĐ-CP ngày 01/7/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành
Luật thi đua, khen thưởng; Bộ Nội vụ ban hành Thông tư số 02/2011/TT -
46

BNV ngày 24/01/2011, Thông tư số 07/2014/TT -BNV ngày 29/8/2014 (thay
thế Thông tư số 02/2011/TT-BNV) hướng dẫn thi hành 03 Nghị định trên của
Chính phủ. Luật thi đua, khen thưởng và các Nghị định quy định chi tiết thi
hành Luật thi đua, khen thưởng là các văn bản quy phạm pháp luật để điều
chỉnh công tác thi đua, khen thưởng, tạo cơ sở cho việc nghiên cứu, hoàn
chỉnh hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về thi đua, khen thưởng và tăng
cường hiệu quả công tác quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng.
Nghị định số 42/2010/NĐ-CP, Nghị định số 39/2012/NĐ-CP, Nghị
định số 65/2014/NĐ-CP của Chính phủ và Thông tư số 07/2014/TT-BNV
ngày 29/8/2014 của Bộ Nội vụ đã cụ thể hóa những nội dung cơ bản của Luật
thi đua, khen thưởng, tạo một hệ thống pháp lý các văn bản quy phạm pháp
luật về thi đua, khen thưởng, góp phần đẩy mạnh các phong trào thi đua yêu
nước và đưa Luật thi đua, khen thưởng vào cuộc sống. Nghị định số
42/2010/NĐ-CP, Nghị định số 39/2012/NĐ-CP, Nghị định số 65/2014/NĐ-
CP của Chính phủ đã và đang đi vào cuộc sống, được các tầng lớp nhân dân
đồng tình ủng hộ.
Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk đã cụ thể hóa Luật thi đua, khen thưởng
và các Nghị định, Thông tư hướng dẫn thi hành của Trung ương và Bộ, ngành
bằng việc ban hành nhiều văn bản triển khai công tác quản lý nhà nước về thi
đua, khen thưởng ở địa phương; như: Quyết định số 11/2015/QĐ-UBND ngày
03/3/2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk về việc ban hành quy định công
tác thi đua, khen thưởng trên địa bàn tỉnh; Quyết định số 3157/QĐ-UBND
ngày 07/12/2011 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk về việc ban hành quy
định xét công nhận phạm vi ảnh hưởng của thành tích, sáng kiến, giải pháp
công tác, đề tài nghiên cứu trong khen thưởng các danh hiệu thi đua.
Công tác quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng tại thị xã Buôn Hồ
đã được tiến hành trên cơ sở có hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật, có
47

hành lang pháp lý làm cơ sở cho các hoạt động, quy định của địa phương về
thi đua, khen thưởng; việc quán triệt, vận dụng, tổ chức triển khai các văn bản
quy phạm pháp luật của trung ương đã được thực hiện tốt. Từ đặc điểm cụ thể
của địa phương, thị xã đã chủ động trong việc ban hành các văn bản chỉ đạo,
tổ chức thực hiện thi đua, khen thưởng trên địa bàn: phân công cụm, khối thi
đua để thực hiện chấm điểm thi đua, bình xét khen thưởng trong từng cụm,
khối trước khi trình Hội đồng thi đua, khen thưởng thị xã (xem phụ lục 1);
Cụm trưởng, Khối trưởng được suy tôn tại Hội nghị tổng kết thi đua hàng
năm của các cụm, khối và có sự luân phiên giữa các đơn vị ; xây dựng thang
điểm thi đua để các cụm, khối thi đua làm căn cứ theo dõi, bình xét, đánh giá
(xem phụ lục 2 và phụ lục 3). Từ năm 2009 đến năm 2016, thị xã Buôn Hồ đã
xây dựng các kế hoạch thi đua thường xuyên (theo giai đoạn và hàng năm) và
nhiều kế hoạch thi đua theo chuyên đề; bên cạnh đó, thị xã cũng đã thường
xuyên ban hành các văn bản chỉ đạo, tổ chức, hướng dẫn các phong trào thi
đua trên các lĩnh vực.
Nhìn chung, hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật về công tác thi
đua, khen thưởng đến nay đã tương đối hoàn chỉnh, đã quy định rõ thẩm
quyền, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các cấp, các ngành và lãnh đạo từ
trung ương đến địa phương, nâng cao trách nhiệm của toàn bộ hệ thống chính
trị đối với công tác thi đua khen thưởng trong thời kỳ xây dựng và bảo vệ Tổ
quốc; là cơ sở pháp lý cho công tác quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng
và triển khai phát động các phong trào thi đua, thực hiện công tác khen
thưởng ở các cấp, các ngành.
Về xây dựng chính sách: Nhận thức được ý nghĩa, vai trò của chính
sách trong thi đua, khen thưởng - một yếu tố quan trọng tạo ra động lực của
thi đua, khen thưởng, thị xã Buôn Hồ đã thực hiện đầy đủ những quy định của
Đảng và Nhà nước về chính sách trong công tác thi đua, khen thưởng. Quán
48

triệt các chính sách của Trung ương, của tỉnh được quy định trong công tác thi
đua, trên cơ sở đặc điểm cụ thể về kinh tế, xã hội, địa lý, con người của thị xã,
thị xã Buôn Hồ đã chủ động, tích cực trong việc áp dụng những chính sách
của Trung ương, của tỉnh phù hợp với tình hình của địa phương thông qua các
quy định cụ thể nên đã đáp ứng được yêu cầu của công tác thi đua, khen
thưởng của thị xã như: Quyết định số 2678/QĐ-UBND ngày 21/10/2016 của
Ủy ban nhân dân thị xã Buôn Hồ về việc ban hành Quy định nội dung và
thang điểm thi đua khối cơ quan, đơn vị và xã, phường trên địa bàn thị xã
Buôn Hồ, Quyết định số 2133/QĐ-UBND ngày 01/8/2016 của Ủy ban nhân
dân thị xã Buôn Hồ về việc ban hành Quy định nâng bậc lương trước thời hạn
do lập thành tích xuất sắc trong thực hiện nhiệm vụ của Ủy ban nhân dân thị
xã Buôn Hồ.
Những năm gần đây, quán triệt tinh thần đổi mới công tác thi đua, khen
thưởng của Đảng và Nhà nước, Ủy ban nhân dân thị xã Buôn Hồ rất quan tâm
đến chính sách trong thi đua, đã áp dụng chính sách khuyến khích tài năng, ưu
tiên bổ nhiệm, cử đi đào tạo, nâng bậc lương trước thời hạn ... đối với những
cá nhân có nhiều thành tích trong công tác nhằm kịp thời động viên và khuyến
khích mạnh mẽ phong trào thi đua, tạo nên không khí sôi nổi trong toàn dân .
Từ năm 2009 đến năm 2016, Ủy ban nhân dân thị xã đã bổ nhiệm 451 trường
hợp (xem bảng 2.1), cử đi đào tạo 3.170 trường hợp (xem bảng 2.2), nâng bậc
lương trước thời hạn 117 trường hợp (xem bảng 2.3).
Bảng 2.1. Bảng thống kê các trường hợp được bổ nhiệm từ năm 2009
đến năm 2016 trên địa bàn thị xã Buôn Hồ
Đơn vị tính: người
Năm 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Tổng:
Tổng số 110 17 43 20 28 33 136 64 451
Nguồn: Phòng Nội vụ thị xã Buôn Hồ
49

Bảng 2.2. Bảng thống kê các trường hợp được cử đi đào tạo từ năm
2009 đến năm 2016 trên địa bàn thị xã Buôn Hồ
viên
đượ
c Trong đó
Đào tạo Lý luận
T
ổ
n
g
số
c
á
n
b
ộ
,
c
ô
n
g
c
h
ứ
c
,
c
h
ứ
c
c
ó
t
h
à
n
h
t
í
c
h
x
u
ấ
t
s
ắ
c
ư
u
t
i
ê
n
c
ử
đ
i
đ
à
o
t
ạ
o
T
h
ạ
c
s
ĩ
Đ
ạ
i
h
ọ
c
C
a
o
đ
ẳ
n
g
T
r
u
n
g
c
ấ
p
Cử
n
h
ân
B
ồ
i
d
ư
ỡ
n
g
c
h
u
y
ê
n
m
ô
n
n
g
h
i
ệ
p
v
ụ
n
g
ắ
n
n
g
à
y
C
a
o
c
ấ
p
T
r
u
n
g
c
ấ
p
S
ơ
c
ấ
p
Đào tạo chuyên môn
chính trị
Năm
2009 188 0 15 0 2 0 7 20 0 144
2010 187 0 4 0 47 0 2 11 0 123
2011 186 0 8 0 0 0 7 16 0 155
2012 1.277 4 10 0 0 0 8 111 0 1.144
2013 382 3 29 0 0 0 5 16 0 329
2014 442 4 7 0 0 0 5 12 59 355
2015 324 2 16 0 0 1 6 23 57 219
2016 184 2 7 0 0 0 6 8 0 161
Tổng: 3.170 15 96 0 49 1 46 217 116 2.630
Nguồn: Phòng Nội vụ thị xã Buôn Hồ và Ban Tổ chức Thị ủy Buôn Hồ
50

Bảng 2.3. Bảng thống kê các trường hợp được nâng bậc lương trước
thời hạn từ năm 2009 đến năm 2016 trên địa bàn thị xã Buôn Hồ
Tổng
số
cá
nhân
được
nâng
bậc
lương
trước
thời
hạn
do
lập
thành
tích
xuất
sắc
trong
thực
Trong đó
hiện
nhiệm
vụ
Nâng bậc Nâng bậc Nâng bậc
Năm lương trước lương trước lương trước
thời hạn 12 thời hạn 09 thời hạn 06
tháng tháng tháng
2009 11 0 0 11
2010 17 4 0 13
2011 14 3 0 11
2012 18 2 0 16
2013 12 7 5 0
2014 16 6 9 1
2015 17 12 5 0
2016 12 6 6 0
Tổng: 117 40 25 52
Từ số liệu thống kê tại các bảng 2.1, 2.2 và 2.3 cho thấy các chính sách
trong thi đua thúc đẩy người lao động hăng hái thi đua lao động, sản xuất,
công tác và học tập và đã có tác động tích cực trong đời sống kinh tế xã hội
của thị xã. Bên cạnh đó, việc áp dụng các chính sách trong thi đua, khen
thưởng cũng đã góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đáp
ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới. Quy trình, thủ tục khen thưởng rõ
ràng, nghiêm túc, người giỏi được trọng dụng, người tài được đón đó là những
động lực thúc đẩy công tác thi đua, khen thưởng của thị xã.
51

2.2.2. Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn và tổ chức thực hiện các
quy định của pháp luật về thi đua, khen thưởng
Trong thời kỳ xây dựng, bảo vệ Tổ quốc và hội nhập quốc tế, công tác
thi đua, khen thưởng đã được Đảng, Nhà nước quan tâm lãnh đạo và chỉ đạo.
Sau khi Luật thi đua, khen thưởng, Nghị định số 42/2010/NĐ-CP ngày
15/4/2010, Nghị định số 39/2012/NĐ-CP ngày 27/4/2012, Nghị định số
65/2014/NĐ-CP ngày 01/7/2014 của Chính phủ có hiệu lực, hầu hết các bộ,
ngành, địa phương trong đó có tỉnh Đắk Lắk đã mở lớp bồi dư ỡng tập huấn
trong cán bộ chủ chốt, cán bộ chuyên trách làm công tác thi đua, khen thưởng.
Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương đã phân công cán bộ hướng dẫn quán
triệt nội dung cơ bản của Luật và các Nghị định; đồng thời phối hợp với các
cơ quan thông tin đại chúng tuyên truyền những nội dung cơ bản của Luật và
các Nghị định tới các tầng lớp nhân dân. Cơ quan làm công tác thi đua, khen
thưởng của các bộ, ngành, địa phương đã tham mưu cho cấp ủy đảng, chính
quyền ban hành các văn bản chỉ đạo thực hiện pháp luật về thi đua, khen
thưởng; qua đó đã góp phần nâng cao nhận thức về vị trí, vai trò, tác dụng của
công tác thi đua, khen thưởng trong thời kỳ xây dựng, bảo vệ Tổ quốc và hội
nhập quốc tế.
Từ khi có Luật thi đua, khen thưởng và Nghị định số 42/2010/NĐ -CP,
Nghị định số 39/2012/NĐ-CP, Nghị định số 65/2014/NĐ-CP của Chính phủ,
nhận thức về vị trí, vai trò, tác dụng của công tác thi đua, khen thưởng trong
cán bộ lãnh đạo các cấp, các ngành đã được nâng lên một bước. Từ nhận thức
đúng, việc triển khai thực hiện công tác thi đua, khen thưởng phát hiện, bồi
dưỡng, xây dựng điển hình tiên tiến đã được các cấp ủy đảng, chính quyền,
mặt trận và các đoàn thể quần chúng tích cực quan tâm và có trách nhiệm hơn
(công tác xây dựng củng cố bộ máy tổ chức và cán bộ, xây dựng các văn bản
hướng dẫn, chỉ đạo, tổ chức phát động phong trào thi đua ...). Lãnh đạo các
52

địa phương nói chung và thị xã Buôn Hồ nói riêng đã trực tiếp chỉ đạo, đôn
đốc, kiểm tra phong trào thi đua nhằm giải quyết những khó khăn, những
nhiệm vụ trọng tâm; tổ chức ký giao ước thi đua, đôn đốc, kiểm tra việc thực
hiện, sơ kết, tổng kết, rút ra những bài học kinh nghiệm, biểu dương, khen
thưởng kịp thời tập thể, cá nhân có thành tích; đặc biệt đã chú trọng hơn đến
việc khen thưởng các đối tượng trực tiếp lao động sản xuất, các tập thể nhỏ có
thành tích trong lao động sản xuất, học tập, công tác, sáng tạo, qua đó phong
trào thi đua đã có những tác dụng thiết thực, trở thành động lực thúc đẩy việc
thực hiện nhiệm vụ chính trị của địa phương.
Trong giai đoạn này, thị xã đã tổ chức thực hiện tốt Chỉ thị số 39-
CT/TW ngày 21/5/2004 của Bộ Chính trị về việc tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh
phong trào thi đua yêu nước, phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết và nhân điển hình
tiên tiến; Chỉ thị số 17/2006/CT-TTg ngày 08/5/2006 của Thủ tướng Chính
phủ về việc phát động thi đua thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế -
xã hội năm 2006 và kế hoạch 5 năm (2006 - 2010) theo Nghị quyết Đại hội
toàn quốc lần thứ X của Đảng và Chỉ thị số 34-CT/TW, ngày 07/4/2014 của
Bộ Chính trị về tiếp tục đổi mới công tác thi đua, khen thưởng. Chỉ thị số 32-
CT/TU ngày 09/10/2014 của Tỉnh ủy Đắk Lắk về tiếp tục đổi mới công tác thi
đua, khen thưởng và đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước của tỉnh; Chỉ thị
số 02/CT-UBND ngày 06/3/2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk đẩy
mạnh công tác thi đua, khen thưởng và phong trào thi đua yêu nước của tỉnh.
Đảng bộ, chính quyền và các hội đoàn thể thị xã Buôn Hồ đã quan tâm chỉ
đạo, phát động các phong trào thi đua yêu nước với nhiều nội dung đa dạng,
phong phú, đạt hiệu quả thiết thực. Các cấp, các ngành và các tầng lớp nhân
dân thị xã đã hưởng ứng và tham gia tích cực các phong trào thi đua, lập nhiều
thành tích xuất sắc trong tổ chức thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc
phòng - an ninh, góp phần xây dựng thị xã phát triển bền vững.
53

Nhìn chung trong công tác quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng
thời gian vừa qua thị xã Buôn Hồ cũng như ở các địa phương khác trong tỉnh
đã làm tốt công tác tuyên truyền phổ biến, hướng dẫn và tổ chức thực hiện, đã
gắn hai khâu tuyên truyền và tổ chức thực hiện với nhau do vậy các văn bản
quy định của pháp luật về thi đua, khen thưởng đã được triển khai một cách
nghiêm túc và bước đầu có hiệu quả.
2.2.3. Bộ máy và công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm
công tác thi đua, khen thưởng
Hiện nay bộ máy làm công tác thi đua, khen thưởng ở cấp tỉnh (thành
phố trực thuộc Trung ương) có Ban Thi đua – Khen thưởng trực thuộc Sở Nội
vụ; ở cấp huyện (quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh) có bộ phận làm công
tác thi đua, khen thưởng thuộc phòng Nội vụ; ở cấp xã (phường, thị trấn) đã
bố trí cán bộ kiêm nhiệm làm công tác thi đua, khen thưởng. Các Bộ, ban,
ngành, địa phương đã triển khai thành lập bộ máy (thành lập các vụ, phòng,
ban thi đua, khen thưởng); các đơn vị trực thuộc đã quan tâm bố trí cán bộ
làm công tác thi đua, khen thưởng. Nhìn chung, bộ máy tổ chức và cán bộ ở
các bộ, ngành, địa phương đã được củng cố và đi vào hoạt động, thực hiện
chức năng tham mưu cho các cấp uỷ đảng, chính quyền, mặt trận và các đoàn
thể tổ chức các phong trào thi đua và công tác khen thưởng.
Quán triệt Chỉ thị số 34-CT/TW, ngày 07/4/2014 của Bộ Chính trị về
tiếp tục đổi mới công tác thi đua, khen thưởng và Chỉ thị số 32-CT/TU ngày
09/10/2014 của Tỉnh ủy Đắk Lắk về tiếp tục đổi mới công tác thi đua, khen
thưởng và đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước của tỉnh; Ủy ban nhân dân
tỉnh Đắk Lắk đã ban hành Chỉ thị số 02/CT-UBND ngày 06/3/2014 đẩy mạnh
công tác thi đua, khen thưởng và phong trào thi đua yêu nước của tỉnh, trong
đó Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk yêu cầu “Triển khai việc củng cố, kiện toàn
đầy đủ Hội đồng Thi đua - Khen thưởng và Hội đồng xét duyệt sáng kiến; ổn
54

định cán bộ làm công tác thi đua, khen thưởng; chú trọng công tác bồi dưỡng
chuyên môn, nghiệp vụ nâng cao trình độ, năng lực cho đội ngũ cán bộ làm
công tác thi đua khen thưởng ở các cấp nhằm đáp ứng yêu cầu đổi mới công
tác thi đua, khen thưởng trong giai đoạn mới” [46]. Các Sở, ban, ngành,
huyện, thị xã, thành phố trên địa bàn tỉnh đã bố trí cán bộ, công chức có đủ
phẩm chất chính trị, năng lực chuyên môn tổng hợp, có năng lực tổ chức
phong trào thi đua đảm nhận công tác này.
Thị xã Buôn Hồ hiện nay đã bố trí 01 lãnh đạo Ủy ban nhân dân thị xã
phụ trách lãnh đạo, chỉ đạo công tác thi đua, khen thưởng; bộ phận làm công
tác thi đua, khen thưởng thuộc phòng Nội vụ thị xã bố trí 01 lãnh đạo phòng
và 01 chuyên viên trực tiếp theo dõi, đôn đốc và tham mưu cho Ủy ban nhân
dân thị xã về công tác thi đua, khen thưởng trên địa bàn; ngoài ra, phòng Giáo
dục và Đào tạo thị xã cũng đã bố trí 01 lãnh đạo phòng và 01 chuyên viên
kiêm nhiệm phối hợp với bộ phận làm công tác thi đua, khen thưởng thuộc
phòng Nội vụ thị xã để theo dõi, đôn đốc về công tác thi đua, khen thưởng
ngành giáo dục trên địa bàn. Hội đồng thi đua, khen thưởng thị xã có 15 thành
viên hoạt động kiêm nhiệm. Đối với cấp xã, mỗi đơn vị bố trí 01 lãnh đạo Ủy
ban nhân dân xã, phường và 01 công chức kiêm nhiệm làm công tác thi đua,
khen thưởng (xem bảng 2.4).
55

Bảng 2.4. Số lượng, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác thi đua, khen thưởng thị xã Buôn Hồ
Chất lượng
Đơn vị
(người)lượn
gSố
hóav
ănđộ
trình
Về
T
C
)
c
ấ
p
:
T
r
u
n
g
C
Đ
,
đ
ẳ
n
g
:
C
a
o
Đ
H
,
h
ọ
c
:
(
Đ
ạ
i
m
ô
n
c
h
u
y
ê
n
đ
ộ
t
r
ì
n
h
V
ề
S
C
)
c
ấ
p
:
S
ơ
T
C
,
c
ấ
p
:
T
r
u
n
g
C
C
,
c
ấ
p
:
(
C
a
o
t
r
ị
c
h
í
n
h
l
u
ậ
n
l
ý
đ
ộ
t
r
ì
n
h
V
ề
C
V
)
v
i
ê
n
:
C
h
u
y
ê
n
V
C
,
C
c
h
í
n
h
:
v
i
ê
n
(
C
h
u
y
ê
n
n
ư
ớ
c
n
h
à
l
ý
q
u
ả
n
đ
ộ
t
r
ì
n
h
V
ề
ngữngoạiđộtrình
Về
họctinđộtrìn
hVề
Ủy ban nhân dân thị xã 1 12/12 ĐH: 1 CC CV Ê đê A
Phòng Nội vụ thị xã 2 12/12 ĐH: 2 CC: 1; SC: 1 CV Ê đê A
Phòng Giáo dục và Đào tạo thị xã 2 12/12 ĐH: 2 CC: 1 Ê đê A
Phường An Lạc 2 12/12 ĐH: 2 CC: 1; SC: 1 A A
Phường An Bình 2 12/12 ĐH: 2 TC: 1 Ê đê A
Phường Đạt Hiếu 2 12/12 ĐH: 1; TC: 1 TC: 1 A A
Phường Thiện An 2 12/12 ĐH: 1; CĐ: 1 TC: 1 Ê đê A
Phường Đoàn Kết 2 12/12 ĐH: 1; TC: 1 TC: 1 Ê đê A
Phường Thống Nhất 2 12/12 ĐH: 2 A A
Phường Bình Tân 2 12/12 ĐH: 2 A A
Xã Ea Siên 2 12/12 TC: 2 Ê đê A
Xã Ea Drông 2 12/12 ĐH: 1; TC: 1 TC: 1 Ê đê A
Xã Ea Blang 2 12/12 ĐH: 2 SC: 1 Ê đê A
Xã Cư Bao 2 12/12 ĐH: 2 SC: 1 A A
Xã Bình Thuận 2 12/12 ĐH: 2 TC: 1 A A
Tổng cộng: 29
Nguồn: Phòng Nội vụ thị xã Buôn Hồ năm 2016
56

Mặc dù Nhà nước chưa có trường đào tạo nghiệp vụ về thi đua, khen
thưởng, nhưng hằng năm hoặc khi có quy định mới về công tác thi đua, khen
thưởng thị xã vẫn quan tâm cử cán bộ, công chức làm công tác thi đua, khen
thưởng trên địa bàn thị xã tham gia các khóa đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao
năng lực hoạt động, công tác và đủ yêu cầu về trình độ theo vị trí việc làm
như: lý luận chính trị, quản lý nhà nước, chuyên môn, ngoại ngữ, tin học và
những lớp tập huấn ngắn hạn do Sở Nội vụ tổ chức để bồi dưỡng chuyên môn
nghiệp vụ cho cán bộ, công chức làm công tác thi đua, khen thưởng và nâng
cao chất lượng công tác thi đua, khen thưởng.
Kết quả, từ năm 2009 đến năm 2016, Ủy ban nhân dân thị xã Buôn Hồ
đã cử 6 lượt cán bộ, công chức cấp thị xã và 24 lượt cán bộ, công chức các xã,
phường tham gia các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ ngắn hạn về công tác thi đua,
khen thưởng do Sở Nội vụ tổ chức; hầu hết cán bộ, công chức làm công tác
thi đua khen thưởng trên địa bàn thị xã Buôn Hồ đã được tham gia bồi dưỡng
kiến thức pháp luật và tập huấn kỹ năng nghiệp vụ về công tác thi đua, khen
thưởng. Kết quả bước đầu của công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ làm công
tác thi đua, khen thưởng đã góp phần nâng cao được trình độ năng lực hoạt
động của đội ngũ cán bộ làm công tác thi đua, khen thưởng tạo điều kiện cho
đội ngũ này hoàn thành nhiệm vụ được giao.
2.2.4. Công tác sơ kết, tổng kết, tặng thưởng các hình thức khen
thưởng; đánh giá hiệu quả công tác thi đua, khen thưởng
Công tác thi đua, khen thưởng trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk nói chung và
thị xã Buôn Hồ nói riêng đã được tiến hành theo kế hoạch chung và theo các
kế hoạch, chương trình, phong trào thi đua cụ thể thông qua các hoạt động chủ
yếu như: Quán triệt chương trình, kế hoạch chung của trung ương; xây dựng
kế hoạch thi đua của địa phương trên cơ sở bám sát đặc điểm của địa phương;
tổ chức thực hiện kế hoạch và tổng kết đánh giá từng phong trào thi
57

đua. Công tác sơ kết, tổng kết, tặng thưởng các hình thức khen thưởng ở các
địa phương trong tỉnh nói chung và ở thị xã Buôn Hồ nói riêng những năm
gần đây đã có nhiều tiến bộ. Đây là hoạt động được coi là rất quan trọng trong
công tác thi đua, khen thưởng. Thị xã Buôn Hồ đã nhận thức đầy đủ tầm quan
trọng và trách nhiệm của các cấp, các ngành đối với công tác này trong quá
trình thực hiện quản lý; thị xã rất quan tâm đến việc quán triệt mục đích, yêu
cầu sơ kết, tổng kết nhằm đánh giá được kết quả của công tác thi đua, khen
thưởng bao gồm những mặt làm được, chưa làm được, nguyên nhân và những
bài học kinh nghiệm, đồng thời chỉ rõ những ưu, khuyết điểm và nguyên nhân
trong lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền, đoàn thể, đơn vị đối với công
tác thi đua, khen thưởng.
Từ năm 2009 đến năm 2016, thị xã Buôn Hồ đã tổ chức 02 Đại hội thi
đua yêu nước, gồm: Đại hội thi đua yêu nước thị xã Buôn Hồ lần thứ nhất vào
năm 2010 và Đại hội thi đua yêu nước thị xã Buôn Hồ lần thứ hai vào năm
2015; các Đại hội đã tổng kết các phong trào thi đua yêu nước giai đoạn 2005-
2010 và giai đoạn 2010-2015. Hằng năm, thị xã Buôn Hồ tổ chức Hội nghị
tổng kết công tác thi đua, khen thưởng theo năm và theo chuyên đề. Qua các
Đại hội, Hội nghị thị xã đã đánh giá được kết quả và sự chuyển biến của công
tác thi đua, khen thưởng trên địa bàn trong từng giai đoạn và qua từng năm:
công tác thi đua, khen thưởng đã góp phần quan trọng vào sự tiến bộ về năng
suất, chất lượng, hiệu quả kinh tế xã hội, hầu hết các chỉ tiêu chủ yếu đã đạt
và vượt kế hoạch, đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân được cải thiện,
tình hình chính trị ổn định, quốc phòng an ninh được tăng cường; đồng thời
chỉ ra được các tồn tại yếu kém của công tác thi đua, khen thưởng trên các
mặt lãnh đạo, chỉ đạo, tuyên truyền, giám sát kiểm tra và sự phối hợp giữa các
ngành các cấp, các tổ chức chính trị xã hội trong công tác thi đua, khen
thưởng.
58

Trong 8 năm qua, thị xã đã tổ chức các phong trào thi đua thường niên
(hàng năm) và các phong trào thi đua theo sự kiện ở từng thời kỳ, nhân các
ngày lễ lớn, các sự kiện chính trị trọng đại ở địa phương; tạo khí thế thi đu a
sôi nổi, rộng khắp. Quá trình tổ chức luôn gắn chặt giữa thi đua thường xuyên
với các đợt thi đua ngắn hạn; giữa phong trào thi đua yêu nước với thi đua của
từng ngành, từng đơn vị, tổ chức chính trị xã hội, gắn với cuộc vận động “Học
tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”. Phong trào thi đua còn
được triển khai với nhiều hình thức như tổ chức các Hội thi, hội thao với chủ
đề đa dạng, trong các lĩnh vực, như hội thi Công an xã giỏi, Cuộc thi tìm hiểu
pháp luật, dạy tốt học tốt, ... nhìn chung các phong trào thi đua đã được nhân
rộng trên tất cả các lĩnh vực, các địa phương, đơn vị, các tổ chức chính trị xã
hội và các thành phần kinh tế. Thi đua, khen thưởng đã trở thành động lực
tinh thần, vật chất góp phần không ngừng nâng cao phẩm chất đạo đức cách
mạng của người cán bộ, đảng viên (cần, kiệm, liêm chính, chí công vô tư),
đẩy lùi suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống trong mỗi cán bộ,
đảng viên, hướng mọi người vươn tới cái chân, thiện, mỹ, làm nhiều việc ích
nước, lợi nhà.
Nổi bật trong phong trào thi đua là: Phong trào thi đua sản xuất kinh
doanh giỏi, phong trào thi đua dạy tốt học tốt, phong trào thi đua xây dựng đời
sống văn hóa ở khu dân cư; phong trào thi đua cả nước chung sức xây dựng
nông thôn mới; phong trào thi đua quyết thắng trong lực lượng vũ trang,
phong trào thi đua xây dựng Đảng, chính quyền và đoàn thể vững mạnh được
duy trì đều đặn hàng năm đã thu hút hàng vạn nông dân, công nhân, cán bộ,
công chức, trí thức và lao động tham gia. Qua triển khai thực hiện đã đạt một
số kết quả như sau:
- Lĩnh vực kinh tế: Sản xuất nông, lâm nghiệp, thủy sản có mức tăng
trưởng và tiếp tục đóng vai trò chủ đạo trong phát triển kinh tế và ổn định xã
59

hội; chăn nuôi tuy bị ảnh hưởng của dịch bệnh, song vẫn có sự phát triển cả
về tổng đàn gia súc, gia cầm và giá trị sản phẩm chăn nuôi; khoa học công
nghệ từng bước được ứng dụng, chuyển giao theo hướng sử dụng giống mới,
giống lai với phương thức canh tác tiên tiến làm cho năng suất nhiều loại cây
trồng, vật nuôi tăng lên; nhiều mô hình phát triển kinh tế đem lại hiệu quả
kinh tế cao được thử nghiệm và từng bước nhân rộng trong nhân dân, góp
phần tăng giá trị sản phẩm, giúp nhân dân xóa đói, giảm nghèo. Sản xuất công
nghiệp, tiểu thủ công nghiệp có tốc độ tăng trưởng khá, số cơ sở sản xuất tăng
nhanh; tuy nhiên, hầu hết các cơ sở sản xuất có quy mô nhỏ, còn nhiều hạn
chế trong sản xuất, nhất là trang thiết bị và trình độ công nghệ; sản phẩm phần
nhiều là sơ chế, sản xuất thủ công nên giá trị sản phẩm không cao; các doanh
nghiệp chậm đổi mới, chưa có kế hoạch phát triển sản phẩm, thị trường tiêu
thụ thiếu ổn định. Các xã xây dựng nông thôn mới đạt và giữ vững các tiêu
chí, cụ thể đến cuối năm 2016: Xã Ea Blang đạt 18/19 tiêu chí, xã Cư Bao đạt
16/19 tiêu chí, xã Ea Siên đạt 16/19 tiêu chí, xã Bình Thuận đạt 15/19 tiêu chí,
xã Ea Drông đạt 11/19 tiêu chí [41].
- Lĩnh vực văn hóa xã hội: Thông qua các phong trào thi đua và các
cuộc vận động, hoạt động của ngành giáo dục đã có những chuyển biến tích
cực: quy mô giáo dục, mạng lưới trường, lớp ở các bậc học được phát triển;
các trung tâm học tập cộng đồng và Hội khuyến học hoạt động có hiệu quả;
hệ thống nhà trẻ, mẫu giáo được củng cố và phát triển; cơ sở vật chất của giáo
dục Mầm non được quan tâm đầu tư; việc huy động các nguồn lực cho giáo
dục thông qua chủ trương xã hội hóa giáo dục đạt hiệu quả; đầu tư xây dựng
cơ sở vật chất, mua sắm trang thiết bị phục vụ dạy và học được đầy đủ và
thường xuyên. Lĩnh vực đào tạo nghề, nhất là lao động nông thôn được quan
tâm. Công tác y tế, chăm sóc và bảo vệ sức khỏe nhân dân được duy trì và có
nhiều tiến bộ với phong trào thi đua thực hiện 12 điều y đức trong toàn thể
60

cán bộ, công nhân viên chức ngành y tế, phong trào xây dựng bệnh viện xuất
sắc, phong trào xây dựng xã, phường chuẩn quốc gia về y tế, ... Phong trào
“Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” được chú trọng; đến năm
2016 có 88% hộ gia đình đạt tiêu chuẩn hộ gia đình văn hóa; 90,6% thôn,
buôn, tổ dân phố đạt tiêu chuẩn văn hóa; 66,67% xã, phường đạt danh hiệu
“xã đạt chuẩn văn hóa nông thôn mới” và “phường đạt chuẩn văn minh đô
thị”. Công tác giải quyết việc làm, xóa đói, giảm nghèo, thực hiện chính sách
cho thương binh, bệnh binh, thân nhân liệt sĩ, người có công được tích cực
triển khai, các chính sách hỗ trợ người nghèo được thực hiện đồng bộ, kịp
thời, đúng đối tượng [41].
- Lĩnh vực quốc phòng - an ninh: Phong trào thi đua vì an ninh Tổ quốc
được phát động rộng khắp trong quần chúng nhân dân; trong những năm qua
quần chúng nhân dân đã tích cực tham gia tố giác, đấu tranh trấn áp các loại
tội phạm, giáo dục cảm hóa người lầm lỗi tại cộng đồng, các mô hình tự quản,
tổ hòa giải nhân dân được phát huy hiệu quả, góp phần làm lành mạnh xã hội,
đảm bảo cuộc sống bình yên cho nhân dân. Qua các phong trào thi đua tiêu
biểu như “Vì an ninh tổ quốc”, tình hình an ninh chính trị trên địa bàn được
giữ vững, không để xảy ra biểu tình, bạo loạn, gây rối…; tội phạm, tệ nạn xã
hội được kiềm giảm qua từng năm, qua đó phục vụ tốt yêu cầu phát triển kinh
tế xã hội của địa phương. Phong trào thi đua quyết thắng trong lực lượng vũ
trang với nội dung xây dựng cơ quan, đơn vị vững mạnh về tư tưởng, chính trị
và nâng cao sức chiến đấu. Cấp ủy, chính quyền luôn làm tốt chính sách hậu
phương quân đội; thực hiện tốt nhiệm vụ quốc phòng và công tác quân sự địa
phương; coi trọng việc tuyển quân, thực hiện đúng các quy định nhằm nâng
cao chất lượng công tác tuyển quân hàng năm.
- Lĩnh vực xây dựng chính quyền, cải cách hành chính, cải cách tư
pháp: Ngày càng được quan tâm, quản lý nhà nước ngày càng có hiệu lực,
61

hiệu quả. Tổ chức triển khai tốt Nghị định 37/2014/NĐ-CP ngày 05/5/2014
của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân
dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; Quyết định số 1966/QĐ-UBND
ngày 25/8/2014 quy định về tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND
huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Đắk Lắk. Rà soát vị trí, chức năng, nhiệm
vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và biên chế của các phòng, ban, đơn vị sự
nghiệp, UBND cấp xã tránh chồng chéo, trùng lặp, bảo đảm cơ cấu hợp lý.
Thực hiện Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 bộ máy của Hội
đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân từ thị xã đến xã, phường đã đi vào hoạt động
có nề nếp; chất lượng phục vụ nhân dân ngày một tăng lên, đội ngũ cán bộ
công chức cấp thị xã, công chức xã ngày càng được chuẩn hóa; đội ngũ cán
bộ công chức cấp thị xã, cấp xã đạt 100% trình độ từ trung cấp đến đại học.
Triển khai thành công hai cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội và bầu cử đại biểu
Hội đồng nhân dân các cấp vào năm 2011 và năm 2016. Công tác cải cách
hành chính đạt chất lượng, hiệu quả. Tổ chức quán triệt và xây dựng Chương
trình hành động thực hiện nghiêm túc Nghị quyết 49-NQ/TW của Bộ Chính
trị về Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020. Công tác tuyên truyền, phổ
biến, giáo dục pháp luật, kiện toàn bộ máy, nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ
tư pháp được chú trọng.
- Phong trào thi đua trên các lĩnh vực xây dựng Đảng, Chính quyền,
Mặt trận và các đoàn thể: Được cấp ủy, chính quyền thị xã, xã, phường quan
tâm, luôn xác định là một trong những nhiệm vụ trọng tâm thường xuyên. Đã
có một số chuyển biến tích cực trong việc bồi dưỡng, nâng cao năng lực lãnh
đạo, chỉ đạo, nắm tình hình của nhiều cấp ủy, chính quyền cơ sở, nhất là trên
lĩnh vực an ninh chính trị và vận động quần chúng. Các cấp ủy cũng đã tập
trung chỉ đạo khá tốt công tác củng cố, kiện toàn vai trò tổ chức Đảng, chính
quyền, đoàn thể cấp xã và thôn, buôn, nhất là ở một số địa bàn trọng điểm,
62

khó khăn phức tạp về an ninh chính trị. Kết nạp mới đảng viên vượt chỉ tiêu
đề ra. Chất lượng tổ chức cơ sở đảng và đảng viên được nâng cao. Trong
nhiệm kỳ 2010-2015, kết nạp được 834 đảng viên mới (trong đó, dân tộc thiểu
số 171 đồng chí, tôn giáo 47 đồng chí); 100% thôn, buôn, tổ dân phố, trường
học công lập và 41,7% trạm y tế xã, phường trên địa bàn thị xã có chi bộ
đảng; công tác nhận xét, đánh giá tổ chức đảng và đảng viên được thực hiện
nghiêm túc; bình quân hằng năm có 81,12% tổ chức cơ sở đảng đạt trong
sạch, vững mạnh, 99,23% đảng viên hoàn thành nhiệm vụ; trong đó 89,88%
đảng viên hoàn thành tốt nhiệm vụ; các phòng ban chuyên môn và Ủy ban
nhân dân các xã, phường đã hoàn thành nhiệm vụ được giao; các Hội, đoàn
thể đã hoàn thành tốt chương trình, nhiệm vụ hàng năm.
Nhìn chung, công tác thi đua, khen thưởng trên địa bàn thị xã Buôn Hồ
giai đoạn 2009-2016 đã đạt được những hiệu quả nhất định: Có sự chuyển
biến tích cực trong lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp Ủy đảng, chính quyền và sự
kết hợp của các tổ chức chính trị xã hội; hình thức, biện pháp thi đua phong
phú, đa dạng hiệu quả hơn như thị xã Buôn Hồ đã chia các xã, phường thành
03 Cụm thi đua và chia các cơ quan, đơn vị thành 08 Khối thi đua; hàng năm
có đăng ký, ký kết giao ước thi đua với nhau, có các tiêu chí chấm điểm, theo
dõi kiểm tra chéo và có sơ kết, tổng kết đánh giá suy tôn những đơn vị làm tốt
nhiệm vụ chính trị của cơ quan, tuyên truyền phổ biến những cách làm hay
cho các đơn vị khác trong Cụm, Khối học tập và cho toàn thị xã học tập
những mô hình mới, cách làm hay. Từ năm 2009 đến năm 2016, thị xã Buôn
Hồ đã xét tặng và đề nghị cấp trên tặng các danh hiệu thi đua và các hình thức
khen thưởng cho các tập thể, cá nhân điển hình tiên tiến trong mỗi phong trào
thi đua nhằm tạo động lực để các tập thể, cá nhân tiếp tục phấn đấu nhân rộng
điển hình tiên tiến trên mọi lĩnh vực (xem bảng 2.5 và bảng 2.6).
63

Bảng 2.5. Thống kê số lượng tặng thưởng các danh hiệu thi đua từ năm
2009 đến năm 2016 tại thị xã Buôn Hồ
Đối với tập thể Đối với cá nhân
Danh
TậpthểLaođộngtiêntiến
Đơnvịtiêntiến
Cơquan,đơnvịvănhóa
Thôn,buôn,Tổdânphốvăn
hóa
TậpthểLaođộngxuấtsắc
Đơnvịquyếtthắng
Cơquan,đơnvịvănhóaxuất
sắc
Cờthiđuacấptỉnh
Laođộngtiêntiến
Chiếnsĩtiêntiến
Chiếnsĩthiđuacơsở
Chiếnsĩthiđuacấptỉnh
Tổng
hiệu
cộng:
thi đua
2009 12 0 0 0 2 0 0 0 680 0 102 3 799
2010 18 0 19 108 6 0 51 0 732 0 112 1 1047
2011 34 0 34 7 21 0 48 1 832 0 123 3 1103
2012 96 21 0 0 20 3 0 2 1413 73 298 0 1926
2013 84 6 0 0 24 4 0 1 1359 21 305 6 1810
2014 89 12 18 0 21 4 0 0 1445 45 294 0 1928
2015 40 0 8 0 22 4 0 0 1172 0 158 3 1407
2016 89 11 0 0 15 2 0 0 1607 35 278 11 2048
Tổng
462 50 79 115 131 17 99 4 9240 174 1670 27 12068
cộng:
64

Bảng 2.6. Thống kê số lượng tặng thưởng các hình thức khen thưởng từ
năm 2009 đến năm 2016 tại thị xã Buôn Hồ
Đối với tập thể Đối với cá nhân
GiấykhenUBNDthị
xã
BằngkhenUBNDtỉnh
phủ
ba
nhì
GiấykhenUBNDthịxã
BằngkhenUBNDtỉnh
phủ
ba
nhì
Hình BằngkhenThủtướng
Chính
Huânchươnglaođộn
ghạng
Huânchươnglaođộn
ghạng
Bằng
khenT
hủtướ
ngChí
nh
Huânchươnglao
độnghạng
Huânchươnglaođộ
nghạng
thức Tổng
khen cộng
thưởng
2009 163 8 0 0 0 535 17 1 0 0 724
2010 273 9 0 0 0 519 19 2 1 0 823
2011 304 21 1 0 0 780 53 4 0 0 1163
2012 333 13 0 0 0 761 39 1 0 0 1147
2013 249 5 2 0 1 762 23 6 3 0 1051
2014 250 10 0 0 0 706 34 1 3 0 1004
2015 231 8 0 0 0 601 37 0 1 0 878
2016 265 17 0 0 0 716 29 0 0 0 1027
Tổng
1068 91 3 0 1 5380 251 15 8 0 7817
cộng:
Theo số liệu thống kê tại bảng 2.5 và 2.6 cho thấy, công tác quản lý nhà
nước về thi đua, khen thưởng tại thị xã Buôn Hồ đã đạt được một số kết quả
nhất định; số lượng tập thể, cá nhân có nhiều thành tích xuất sắc được tặng
65

thưởng các danh hiệu thi đua và các hình thức khen thưởng ngày càng nhiều ,
số lượng khen cao (khen cấp tỉnh, cấp Trung ương) ngày càng tăng. Với sự nỗ
lực lao động sáng tạo không ngừng của cán bộ, quân và dân các dân tộc trên
địa bàn thị xã từ khi thành lập đến nay, thị xã Buôn Hồ đã trở thành đô thị
trung tâm có vai trò là trung tâm kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội, khoa học
kỹ thuật khu vực phía Bắc của tỉnh Đắk Lắk. Ghi nhận những thành tích đạt
được, năm 2012 quân dân, cán bộ thị xã Buôn Hồ vinh dự được Chủ tịch nước
Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam tặng Huân chương Lao động hạng Nhì,
vì đã có nhiều thành tích xuất sắc trong xây dựng và phát triển kinh tế - xã
hội, đảm bảo an ninh – quốc phòng.
2.2.5. Hợp tác quốc tế về thi đua, khen thưởng
Vấn đề hợp tác quốc tế về thi đua, khen thưởng nhằm kêu gọi sự đóng
góp của các tổ chức, cá nhân người nước ngoài và người Việt Nam ở nước
ngoài đối với thị xã Buôn Hồ trong thời gian qua rất hạn chế. Từ khi thành lập
đến nay, thị xã Buôn Hồ chưa ghi nhận sự đóng góp nào của các tổ chức, cá
nhân người nước ngoài và người Việt Nam ở nước ngoài vào sự nghiệp phát
triển kinh tế - xã hội và đảm bảo quốc phòng – an ninh của thị xã.
2.2.6. Công tác thanh tra, kiểm tra; giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý
vi phạm pháp luật về thi đua, khen thưởng
Trước khi có Luật thi đua, khen thưởng, những quy định về nguyên tắc,
đối tượng, tiêu chuẩn, hình thức, thủ tục, hồ sơ quy trình xét khen thưởng ...
chưa có và chưa được cụ thể hóa đối với từng ngành, từng địa phương để thực
hiện thống nhất trong mỗi ngành, mỗi địa phương nên công tác thanh tra,
kiểm tra việc thực hiện các quy định pháp luật về thi đua, khen thưởng chưa
được quan tâm; nghiệp vụ thanh tra lĩnh vực thi đua, khen thưởng chưa được
đào tạo bồi dưỡng. Thanh tra nhà nước chưa đi sâu thanh tra, kiểm tra trong
lĩnh vực thi đua, khen thưởng. Đến nay, công tác thanh tra, kiểm tra về thi
66

đua, khen thưởng đã được đổi mới. Nhận thức của cấp ủy Đảng, chính quyền,
đoàn thể về ý nghĩa và tầm quan trọng của công tác thanh tra, kiểm tra, giải
quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật đã được nâng cao.
Trong những năm qua, thị xã Buôn Hồ đã rất quan tâm, chú trọng đến
công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo về thi đua, khen
thưởng để đảm bảo quyền lợi chính đáng của nhân dân, đảm bảo công tác thi
đua, khen thưởng được thực hiện công bằng, đúng chính sách, động viên được
phong trào, đưa công tác thi đua, khen thưởng thật sự trở thành động lực phấn
đấu của các tập thể, cá nhân. Nếu thanh tra phát hiện có vi phạm trong thi đua,
khen thưởng thì các cá nhân, tập thể vi phạm sẽ bị xử lý theo các hình thức
sau: hủy bỏ quyết định khen thưởng, thu hồi hiện vật và tiền thưởng đã nhận;
tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà còn bị xử lý kỷ luật, xử phạt hành
chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự; nếu gây thiệt hại thì phải bồi
thường theo quy định của pháp luật.
Đối với nhiệm vụ thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo về thi
đua, khen thưởng, thị xã Buôn Hồ đặt ra phương châm ngăn ngừa là chính;
thông qua việc theo dõi sát sao việc tổ chức các phong trào thi đua, việc tiếp
nhận hồ sơ đề nghị khen thưởng để đánh giá đúng hiệu quả các phong trào thi
đua, tránh trường hợp khen không đúng tiêu chuẩn, không đúng đối tượng,
khai man thành tích ... Từ việc ngăn ngừa các sai phạm trong công tác quản lý
nhà nước về thi đua, khen thưởng nên từ năm 2009 đến nay, thị xã Buôn Hồ
không nhận được đơn thư, khiếu nại, tố cáo liên quan đến công tác quản lý
nhà nước về thi đua, khen thưởng; tạo được niềm tin của quần chúng nhân dân
và cán bộ, chiến sĩ vào đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước, tạo được
khí thế trong việc tổ chức phong trào thi đua và đảm bảo sự công bằng, khách
quan trong thi đua, khen thưởng.
67

2.3. Đánh giá chung công tác quản lý nhà nƣớc về thi đua, khen
thƣởng tại thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk
2.3.1. Kết quả đạt được
Qua 8 năm tổ chức triển khai thực hiện nhiệm vụ, công tác thi đua khen
thưởng và phong trào thi đua yêu nước trên địa bàn thị xã Buôn Hồ đã có sự
chuyển biến rõ rệt, đạt được một số kết quả nhất định:
Cấp ủy Đảng và chính quyền các cấp luôn quan tâm, thường xuyên chỉ
đạo về công tác thi đua khen thưởng, từ đó phát huy hiệu quả, ý nghĩa của
công tác thi đua khen thưởng, góp phần quan trọng vào việc thực hiện thắng
lợi nhiệm vụ chính trị của địa phương.
Các phong trào thi đua thực hiện nhiệm vụ chính trị của các cơ quan,
đơn vị và Ủy ban nhân dân các xã, phường được tổ chức rộng khắp, lôi cuốn
được đông đảo các tầng lớp nhân dân tham gia, tạo nên động lực thúc đẩy
phát triển kinh tế xã hội và đảm bảo an ninh quốc phòng của thị xã; nhiều
phong trào mang tính rộng rãi, quy mô toàn thị xã như Cuộc vận động “Học
tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” do Thị ủy phát động đã
làm thay đổi đáng kể trong nhận thức và hành động của đa số cán bộ, công
nhân viên chức và đảng viên từ lề lối làm việc đến phong cách ứng xử và
chuẩn mực đạo đức; phong trào thi đua “Cả nước chung sức xây dựng Nông
thôn mới” đã mang lại hiệu quả thiết thực, nhiều mô hình mới trong sản xuất
đã được triển khai, đời sống của người nông dân được nâng cao cả về vật chất
lẫn tinh thần ...; phong trào hoàn thành nghĩa vụ nộp thuế của doanh nghiệp
và hộ kinh doanh đã góp phần thực hiện hoàn thành nhiệm vụ thu ngân sách ở
địa phương; việc xét khen thưởng được thực hiện dân chủ, công khai, đúng
quy định đã đảm bảo tính nêu gương và ảnh hưởng tốt đối với các lĩnh vực
của đời sống xã hội.
68

Các phong trào thi đua đã khơi dậy và phát huy sức mạnh của mọi tổ
chức, mọi ngành, mọi lực lượng vào việc thực hiện các nội dung, các mục tiêu
thi đua. Phong trào thi đua yêu nước đã tạo sự chuyển biến, tiến bộ mới, góp
phần quan trọng hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị, xây dựng Đảng bộ trong
sạch, vững mạnh, xây dựng cơ quan, đơn vị vững mạnh toàn diện. Nội dung,
hình thức và việc tổ chức hoạt động thi đua ở các cơ quan, đơn vị có nhiều
chuyển biến tiến bộ, nhất là việc theo dõi, kiểm tra, đánh giá, chấm điểm, tổng
kết rút kinh nghiệm ở từng cơ quan, đơn vị. Việc phát hiện, bồi dưỡng, nhân
rộng các điển hình tiên tiến đã được cấp ủy Đảng, chính quyền, đoàn thể quan
tâm.
Thông qua các hội thi, hội thao, bồi dưỡng, tập huấn đã góp phần tích
cực nâng cao trình độ năng lực cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức.
Từng bước xây dựng, phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đáp ứng
yêu cầu nhiệm vụ, đủ số lượng, đảm bảo chất lượng, thực hiện có hiệu quả
nhiệm vụ ở các lĩnh vực.
Phong trào thi đua đã góp phần thực hiện tốt Luật Phòng chống tham
nhũng và Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, đẩy mạnh công tác tuyên
truyền giáo dục pháp luật trong cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân.
Đã quán triệt và nghiêm túc thực hiện các nội dung, yêu cầu, quy định
thi đua, khen thưởng của Đảng và Nhà nước trong các văn bản pháp quy về
thi đua, khen thưởng.
Đã chủ động và có nhiều sáng tạo trong quản lý nhà nước về thi đua,
khen thưởng của địa phương trên cơ sở vận dụng yêu cầu chung cả nước với
đặc điểm cụ thể của thị xã Buôn Hồ.
Quản lý nhà nước về công tác thi đua, khen thưởng ở thị xã Buôn Hồ
đã cơ bản đi vào nề nếp và có kết quả, góp phần tạo ra sự chuyển biến của
công tác thi đua, khen thưởng ở địa phương.
69

Đạt được thành tích trên trước hết bắt nguồn từ việc thực hiện đúng đắn
chủ trương đường lối, quan điểm của Đảng, chính sách, pháp luật của nhà
nước về thi đua, khen thưởng; sự lãnh đạo, chỉ đạo của Trung ương, của tỉnh
và sự nổ lực phấn đấu của cơ quan, ban, ngành thị xã. Đó còn là biểu hiện của
tinh thần thi đua yêu nước, truyền thống đoàn kết, khắc phục khó khăn, tinh
thần lao động cần cù, thông minh, sáng tạo của nhân dân, cán bộ, chiến sỹ
trên địa bàn thị xã Buôn Hồ trong đó có những nhân tố mới, những điển hình
tiên tiến làm nòng cốt trong phong trào thi đua. Đồng thời còn có vai trò quản
lý nhà nước đối với công tác thi đua, khen thưởng trong đó có sự đóng góp
của cơ quan và cán bộ, công chức làm công tác thi đua, khen thưởng.
2.3.2. Tồn tại hạn chế
Bên cạnh những kết quả đạt được, công tác quản lý nhà nước về thi
đua, khen thưởng trong thời gian qua tại thị xã Buôn Hồ vẫn còn những tồn
tại hạn chế đó là:
- Luật và các văn bản hướng dẫn luật chưa đồng bộ, cùng lúc song hành
thực hiện 03 Luật, 03 Nghị định và Thông tư hướng dẫn (gồm Luật thi đua,
khen thưởng năm 2003, năm 2005, năm 2013; Nghị định số 42/2010/NĐ -CP
ngày 15/4/2010, Nghị định số 39/2012/NĐ-CP ngày 27/4/2012, Nghị định số
65/2014/NĐ-CP ngày 01/7/2014 của Chính phủ và Thông tư số 07/2014/TT -
BNV ngày 29/8/2014 của Bộ Nội vụ) nên khi thực hiện còn nhiều lúng túng,
cơ sở gặp khó khăn trong nghiên cứu và triển khai thực hiện công tác thi đua,
khen thưởng. Thực hiện cải cách thủ tục hành chính, đồng thời để tạo thuận
lợi trong quá trình thực hiện Luật thi đua, khen thưởng; hiện nay, Bộ Nội vụ
đang dự thảo trình Chính phủ ban hành Nghị định quy định chi tiết thi hành
một số điều của Luật thi đua, khen thưởng thay thế Nghị định số 42/2010/NĐ
- CP ngày 15/4/2010, Nghị định số 39/2012/NĐ-CP ngày 27/4/2012 và Nghị
định số 65/2014/NĐ-CP ngày 01/7/2014 của Chính phủ nhằm đưa pháp luật
70

về thi đua, khen thưởng vào cuộc sống; đồng thời tiếp tục làm cho công tác thi
đua, khen thưởng thực sự là một trong những công cụ quản lý nhà nước, là
động lực thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội, thực hiện thắng lợi mục tiêu phát
triển kinh tế, xã hội mà Đảng, Nhà nước đề ra trong thời kỳ xây dựng và bảo
vệ Tổ quốc. Thị xã Buôn Hồ đã ban hành Quy định nội dung và thang điểm
thi đua áp dụng cho tập thể là cơ quan, đơn vị và xã, phường trên địa bàn thị
xã; tuy nhiên vẫn chưa xây dựng Quy định nội dung và thang điểm thi đua áp
dụng cho cá nhân để làm căn cứ bình xét thi đua hằng năm.
- Có lúc, có nơi nhận thức về ý nghĩa, vai trò, vị trí và tầm quan trọng
của công tác thi đua, khen thưởng trong một số lãnh đạo cấp ủy Đảng, chính
quyền, đoàn thể và một bộ phận cán bộ chủ chốt ở cơ sở còn hạn chế, chung
chung; chưa quán triệt sâu sắc chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước
về đổi mới công tác thi đua, khen thưởng.
- Chỉ đạo, tổ chức phong trào thi đua yêu nước ở một số đơn vị, xã,
phường, nhất là các cơ quan, đơn vị của tỉnh đóng chân trên địa bàn thị xã
chưa đi vào thực chất, chưa thường xuyên, còn nặng về sơ kết, tổng kết, hiệu
quả chưa cao, triển khai phong trào thi đua còn mang tính hình thức, chưa
hướng thi đua vào tập trung giải quyết những nhiệm vụ trọng tâm và đột xuất.
- Hệ thống tổ chức bộ máy cán bộ làm công tác thi đua, khen thưởng ở
các xã, phường còn kiêm nhiệm, không có cán bộ chuyên trách làm công tác
thi đua vì vậy chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, chưa thực hiện tốt chức năng
tham mưu cho cấp ủy, chính quyền các xã, phường trong công tác thi đua,
khen thưởng.
- Trong bình xét và suy tôn các danh hiệu thi đua còn nể nang, không ít
cơ quan, tổ chức có tư tưởng cào bằng, bình bầu các tập thể, cá nhân xuất sắc
theo chế độ luân phiên, do đó không tạo động lực phấn đấu cho người lao
động; việc xét duyệt sáng kiến giải pháp công tác để đạt danh hiệu Chiến sĩ
71

thi đua cơ sở chưa đảm bảo. Tỷ lệ đạt danh hiệu Chiến sĩ thi đua cơ sở tuy đã
đảm bảo 15% theo quy định của tỉnh nhưng chủ yếu tập trung ở đối tượng là
lãnh đạo, quản lý dẫn đến tỷ lệ khen thưởng cũng tập trung ở đối tượng lãnh
đạo, quản lý vì theo quy định thì lấy danh hiệu thi đua làm nền để xét tặng các
hình thức khen thưởng; nhân viên, người lao động trực tiếp ít có cơ hội tham
gia bình xét các danh hiệu thi đua, chủ yếu dừng lại ở danh hiệu Lao động tiên
tiến và Giấy khen của thủ trưởng đơn vị, địa phương, nếu xét danh hiệu cao
hơn như Chiến sĩ thi đua cơ sở, Chiến sĩ thi đua cấp tỉnh, Bằng khen hay
Huân chương thì khi xét tặng nhân viên, những người lao động trực tiếp
thường không đủ tiêu chuẩn đề ra, vì tính theo khen thưởng tuần tự từ thấp
đến cao hoặc cộng dồn thành tích. Trong chỉ đạo mới tập trung khen thưởng
khu vực nhà nước, chưa chú trọng khen thưởng cho cá nhân người lao động,
người trực tiếp sản xuất, công nhân, nông dân; còn có biểu hiện bệnh thành
tích trong khen thưởng, khen thưởng còn chưa đồng đều giữa khu vực nhà
nước và khu vực tư nhân, giữa các đơn vị, nhất là các đơn vị xã, phường.
2.3.3. Nguyên nhân của những tồn tại hạn chế
Những tồn tại hạn chế nêu trên bắt nguồn từ một số nguyên nhân chủ
yếu sau:
- Nguyên nhân khách quan: Luật thi đua, khen thưởng và các văn bản
hướng dẫn thi hành vẫn bộc lộ những khiếm khuyết và bất cập trong quá trình
thực hiện và thường xuyên thay đổi, dẫn đến cơ sở không kịp cập nhật; bên
cạnh đó việc song hành thực hiện 03 Luật, 03 Nghị định và Thông tư hướng
dẫn nên gặp khó khăn trong nghiên cứu và triển khai thực hiện công tác thi
đua, khen thưởng ở cơ sở.
- Nguyên nhân chủ quan:
+ Trước hết, ở một số cấp ủy Đảng, chính quyền cơ sở chưa nhận thức
sâu sắc về ý nghĩa, vai trò, vị trí và tầm quan trọng và tác dụng của công tác
72

Quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng tại thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk.doc

Quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng tại thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk.doc

Recommandé

Recommandé

Contenu connexe

Similaire à Quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng tại thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk.doc

Similaire à Quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng tại thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk.doc (9)

Plus de Dịch vụ viết thuê đề tài trọn gói 🥳🥳 Liên hệ ZALO/TELE: 0917.193.864 ❤❤

Plus de Dịch vụ viết thuê đề tài trọn gói 🥳🥳 Liên hệ ZALO/TELE: 0917.193.864 ❤❤ (20)

Dernier

Dernier (20)

Quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng tại thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk.doc