La educacion en el peru

1. LA EDUCACION EN EL PERU
La educación es el centro fundamental del conocimiento para enfrentar el
mundo moderno, pero aquí es la última rueda. Es todo lo contrario. El primer
valor de exportación de los peruanos no es Yanacocha, son los peruanos,
porque son creativos en el cine, en el arte, en la poesía. Te encuentras con una
cantidad de jóvenes talentosos en este país, pese a la precariedad. Hay que
apostar por la capacidad y la creatividad. La educación tiene que ser el centro
del desarrollo del Perú.
Cuando decimos que la educación es la base fundamental del desarrollo de un
país, parece que estuviéramos sólo repitiendo un lugar común. Sin embargo, lo
que queremos subrayar es que con la educación nos jugamos el destino de un
pueblo, aunque sabemos muy bien que ningún gobierno -ni tampoco los
maestros y las maestras- se ha jugado todo por las escuelas. Una pregunta
salta a la vista: ¿por qué si la educación es tan importante esta relevancia no
se expresa en los presupuestos nacionales, en las políticas educativas ni en los
programas ministeriales?
La escuela pública, sobre todo la Secundaria, ha estado definitivamente
abandonada durante muchos años; sin embargo, el país se encuentra tan
fragmentado y atravesado por diversas desigualdades que es imposible ver la
escuela pública como un asunto que compromete al bien común. Nuestros
vínculos sociales están tan laxos que es imposible ver en el bienestar general
nuestro propio bienestar. Resulta difícil comprender cómo la educación deja de

2. ser una preocupación social y se reduce a un asunto burocrático que le toca
resolver solamente al ministerio del sector.
Los mismos profesores y profesoras sostenemos, sin ser conscientes de ello,
las deficiencias de la educación. Nos excusamos de nuestras
responsabilidades señalando culpables ajenos a la escuela: los padres y las
madres de familia, los medios de comunicación, el Estado, la falta de cultura, la
pobreza, etc. Sin embargo la escuela no es una película de buenos y malos,
sino un lugar de evaluación de responsabilidades. Las condiciones de trabajo
son duras e injustas, sin duda alguna, y esto afecta nuestro rendimiento,
nuestras ganas y nuestras energías, pero nuestra ética profesional nos plantea
responsabilidades frente a la crisis.
El proceso de transición educativa que se vive en nuestro país tiene la virtud de
servir para centrar nuevamente la mirada en la escuela y para afirmar que ésta
es un asunto de interés público, así como que es necesario fijar propósitos que
le den una orientación clara, siendo necesario reconstruir su sentido, un sentido
con el que todos los peruanos y las peruanas nos sintamos comprometidos.
La formación ciudadana ha sido tradicionalmente un objetivo de la escuela
pública; con ese sentido surgió en nuestro país. Es importante retomarlo,
añadiéndole una perspectiva democrática que no tuvo sino en casos aislados.
Y es importante recuperarla porque es posible que la escuela pueda hacer algo
frente a una situación de deterioro del vínculo social entre las personas. Hemos
llegado a un extremo en que se ha puesto en peligro la posibilidad de construir
un país juntos. La gente se ve con desconfianza; se rechaza, se agrede, se
muestra indiferencia al dolor ajeno, se ignoran las reglas mínimas de
convivencia y gobernabilidad. Ya nada sorprende, ni nadie se inmuta.

3. Del mismo modo hay una crisis política institucional. Estemos de acuerdo o en
desacuerdo con los factores que explican la situación que vivimos, es
importante pensar cómo le damos una salida a los problemas. Se trata de
pensar con autonomía qué país queremos consolidar, cuáles son las
instituciones que hay que cambiar o fortalecer, cuáles son las reglas que
deseamos que se respeten y qué lugar nos hacemos como ciudadanas y
ciudadanos.
La escuela puede hacer algo para incidir positivamente en la solución de los
problemas señalados, porque es un espacio de convivencia y construcción de
conocimientos que puede transformarse, reorientándose hacia la constitución
de una comunidad de personas que aprendan a reconocerse como sujetos de
derecho, iguales en dignidad.
La escuela debe ser un lugar donde se establezcan normas que fomenten la
autonomía y la participación de las y los estudiantes en su propia vida
institucional; donde el conocimiento se genere a partir del diálogo, la
deliberación y la investigación; donde se desarrolle un sentido de pertenencia
sólido hacia el país y los grupos de referencia básicos; donde se vivan los
derechos y las responsabilidades personales e institucionales en la
cotidianidad; donde se mire críticamente el entorno, apostando por los valores
de solidaridad, justicia, igualdad, libertad y respeto; y donde, por último, se
articule la vida institucional con la comunidad.
Educación en el Perú: ha mejorado la cobertura pero no la calidad
SEGÚN LA UNESCO • Informe de la entidad internacional indica que el
sistema es mucho más pobre en las comunidades más alejadas que en las
ciudades capitales.

4. • Trahtemberg propone trabajo a largo plazo.
Un reciente informe de Unesco sobre la educación en América Latina revela
que el Perú ha mejorado la cobertura en educación, pero continúa con muy
bajos estándares de calidad.
El nivel de nuestros estudiantes sigue en tela de juicio ante los organismos
internacionales. Una realidad que no sorprende a los expertos debido a que el
limitado presupuesto del sector ha ocasionado que la inversión llegue a los 230
dólares por alumno, cada año.
¿Con este monto mínimo, de qué mejoras de la calidad podemos hablar? "Lo
que revela el informe es más de lo mismo. Un diagnóstico que arrastramos
desde años atrás sin que haya mejoras. Ante un presupuesto reducido, lo único
que hacen los funcionarios del Ministerio de Educación es tratar de sobrevivir
con políticas de emergencia, pero eso no soluciona los problemas de fondo",
manifiesta el experto en educación, León Trahtemberg.
A nivel latinoamericano
El documento de la Unesco evalúa los compromisos asumidos en el 2000 por
160 países en el Foro Mundial de la Educación en Dakar (Senegal) para hacer
posible la universalización de la educación básica en el 2015 y resalta los
avances logrados por Barbados, Argentina, Chile, Cuba y Trinidad y Tobago.
Cuba es otra experiencia destacable por su permanencia a lo largo de cuarenta
años en su compromiso con la educación que "no solo se caracteriza por su
alto nivel de inversión (10% a 12%) sino también por recompensar a los
alumnos, maestros y escuelas excelentes".
Existe un reconocimiento a la educación en el Perú que debería implementarse
aun más, ampliando el servicio en otras zonas del país. "En otro informe lo que

5. se puso en evidencia es que en el Perú la educación es mucho más pobre en
las comunidades más alejadas que en las ciudades capitales. Es como una
cadena. A más lejanía, menor calidad", agrega Trahtemberg, quien deja relucir
una política de la exclusión que propone vencer solo con un trabajo a largo
plazo. Mediciones de calidad.
A lo largo de los últimos siete años, nuestro país ha salido reprobado en
mediciones de calidad en ciencias, matemáticas y lenguaje. Si tan solo al
evaluar internamente el nivel de los conocimientos adquiridos por nuestros
estudiantes, el resultado resulta preocupante, al medirnos con otros países de
la región termina siendo una vergüenza.
Por ejemplo, en 1997, de trece países evaluados, el Perú quedó en el
penúltimo puesto. Y en el 2001, en la última fila.
Para encarar esta realidad, Trahtemberg propone hacer un diagnóstico de los
diversos sectores de la educación, diseñar planes que puedan ser
implementados a lo largo de 15 años y que se produzca la decisión política de
realizar la inversión. "Se trata de un cálculo costo—beneficio que los gobiernos
no deben ver como un asunto cortoplacista, sino de continuidad para los 7
millones de usuarios de la educación pública en el Perú", argumenta
Trahtemberg.
En un país como Perú que gasta 3% de su producto bruto interno y 16% del
presupuesto nacional en educación, ¿se puede lograr grandes cambios?
Hay dos cosas que se deben separar. Por una parte, considero que
indudablemente usted obtiene la educación por la que está dispuesto a pagar.
El tener una educación de calidad cuesta dinero, porque es este el que le

6. permite pagar profesores que puedan dedicarse a enseñar y no a otra cosa, el
que le posibilita tener buenas bibliotecas, buenos laboratorios, etc. De manera
que, creo, una sociedad que presenta niveles de desempeño como los
peruanos, requerirá un esfuerzo sostenible importante en cuanto a la
asignación de recursos para la educación. Probablemente, el monto actual es
insuficiente para tener programas de gran envergadura que permitan resolver
al menos uno de los problemas mencionados.
Por lo tanto, es necesario que la sociedad esté dispuesta a contribuir con los
recursos adecuados. Pero los recursos solos no resuelven el problema. Gastar
más dinero en hacer las mismas cosas que han demostrado ser insuficientes,
sería gastar el doble por lo mismo, es decir, contribuir a la ineficiencia.
Entonces, tiene que haber una estrategia coordinada: iniciar acciones que
permitan enseñar como es debido en las escuelas y generar los recursos que
permitan financiar esas acciones. Por ejemplo, para enseñar a los niños a leer
y a escribir en el nido o en primer grado, los libros que empleen deben estar
graduados, es decir, el maestro tiene que saber a qué nivel corresponde el
libro. Además, el profesor tiene que tener las competencias para poder
diagnosticar al comienzo del año, en qué nivel está cada niño.
REALIDAD ACTUAL DE LA EDUCACION
Esta situación es una dejadez, un abandono, una ausencia de planificación,
una especie de culpa colectiva. Son diversos factores; por una lado la
educación se privatizó, en gran parte las clases medias y altas se
desinteresaron del tema y enviaron a sus hijos a colegios donde finalmente
tienen mejores recursos, además del sistema de múltiples respuestas. Otros se
van a estudiar fuera donde tienen grandes dificultades para reciclarse porque
no hay ningún país moderno, incluyendo varios de América Latina, donde el

7. sistema de las pruebas sean de múltiples respuestas, algunos ejemplos son
Argentina, Chile, México y Brasil, donde razonan y argumentan, si no enseñas
a razonar y argumentar no tienes ciudadanos, no tienes personas que sepan
pensar. Somos una sociedad en la que durante mucho tiempo el crítico, el
inconforme, el agua fiesta, el izquierdista, ha sido el tipo que viene a
incomodar. Pero el "secreteo" del avance de las sociedades desarrolladas es
que supieron admitir una capa de intelectuales criticones de oficio. La nuestra
no, primero los persiguen y los exilian durante años. Este país mató a
intelectuales dentro de las cárceles y los expulsó. Hoy ya no se hace eso, pero
tampoco se les presta atención.
El Perú, junto con Bolivia, Ecuador, El Salvador, Nicaragua y Honduras; es de
los países que menos contribuye a mejorar los promedios arriba presentados.
Sin embargo, se puede admitir que el Perú en los últimos años ha hecho un
esfuerzo importante para incrementar los recursos destinados a educación. No
obstante, aunque los recursos para educación se han incrementado en
términos absolutos, como proporción del PBI han tendido más bien a
estancarse alrededor del 2.8% (sin considerar las cargas sociales) y
representan en promedio el 17% del presupuesto anual.
Se aprecia pues que, dentro de las prioridades presupuestales, el sector
educación ha perdido peso específico en las asignaciones anuales y en mayor
medida dentro del gasto de capital (léase inversión que va a aquellos
componentes distintos a remuneraciones: bibliotecas, capacitación, libros, etc).
Esta disminución se explica básicamente por la reducción sistemática en la
asignación del crédito externo para proyectos de inversión que inciden en
mayor medida en la calidad de la educación. Esto configura un panorama
sombrío para la educación ya que las asignaciones presupuestales, que se

8. suponen expresiones anuales (corto plazo) de políticas de estado (mediano y
largo plazo), no evidencian que ésta es prioridad real de inversión y planeación
del Estado; de allí nuestros magros resultados en aprendizajes, equidad y
eficiencia del sistema educativo, sin desconocer los problemas de gestión y la
discontinuidad de políticas educativas.
Los esfuerzos de los últimos tres años por asignar mayor gasto corriente -léase
incrementos de remuneraciones - que en la actualidad representa el 95% del
gasto total en Educación y dentro de éste el 99% son remuneraciones, harán
que, de continuar la tendencia hasta el 2006, dicho rubro alcanzará el 99% del
total del gasto en educación, con lo cual la estructura del presupuesto para
educación será única a nivel mundial: quedaría el Sector en general y el
Ministerio de Educación en particular, como un mero administrador de planillas
agudizándose el carácter inercial que ha caracterizado en los últimos años al
gasto en educación en el Perú. Esto hará que, en perspectiva se perpetúen las
inequidades del sistema restando o incluso eliminando los pocos márgenes
existentes para implementar las reformas de carácter estructural que requiere
el sistema (reforma magisterial, optimización del gasto, conversión del sistema,
implementación de sistemas de gestión y participación descentralizados,
reformas pedagógicas, desconcentración de funciones, entre otras).
Según lo establece el Marco Macroeconómico Multianual 2005 - 2007, se
requiere financiamiento adicional que puedan destinarse a programas
especiales para mejorar la calidad, equidad y eficiencia de la educación para
mejorar las habilidades básicas con prioridad a los grupos de población más
vulnerables, haciendo eficiente el uso del presupuesto asignado. Según
dicho marco, el logro de las tasas de crecimiento económico implica elevar la
productividad y competitividad de la economía, para lo cual es preciso más

9. recursos para enfrentar los desafíos de la calidad de la educación ya que,
sin una educación de calidad y sin una política de capacitación ocupacional
agresiva, las metas macroeconómicas podrían peligrar. Más aún cuando el
país se enfrenta al reto que le impone la globalización y en particular la reciente
apertura comercial que requerirán mano de obra adecuadamente calificada,
que en conjunto asegure un dinamismo productivo con equidad social.
BAJA CALIDAD.
Con un presupuesto limitado el sector Educación sigue a la deriva.
MAYOR COBERTURA. Uno de los sectores con mayor cobertura en el
Perú es la educación primaria, con un 92% aproximadamente.
CIFRAS. Luego le sigue el nivel inicial para niños de cinco años con un
75% y la educación secundaria con el 70%.Los sectores más excluidos
siguen siendo los niños de las zonas más alejadas del país.

10. Ley General de Educación
Conozca la nueva Ley General de Educación Nº 28044
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1°.- Objeto y Fines
El presente Reglamento de la Ley General de Educación regula la aplicación
de los lineamientos generales de las actividades educativas a nivel nacional; la
organización y funcionamiento del Sistema Educativo Peruano; el ejercicio de
las atribuciones y obligaciones del Estado relacionadas con la educación y el
ejercicio de los derechos y responsabilidades de las personas y de la sociedad
en su función educadora.
Artículo 2°.- Universalización
El Ministerio de Educación, atendiendo a que la educación es un servicio
público esencial reconocido y garantizado por el Estado, asegura la
universalización de la Educación Básica, a través de la implementación de las
siguientes medidas:
- Ampliación de la cobertura de la Educación Básica en sus diferentes niveles y
modalidades.
- Expedición de normas que aseguren las condiciones para el acceso a una
educación de calidad y obligatoria y, para la permanencia de los estudiantes en
los niveles Inicial, Primaria y Secundaria.
El Ministerio de Educación asegura la matrícula permanente de los estudiantes
en edad escolar desde que ingresan a la educación básica hasta su
culminación satisfactoria.

11. Artículo 3°.- Gratuidad de la Educación
El Ministerio de Educación vela y asegura que nadie sea impedido de una
educación adecuada por razón de su situación económica; asimismo,
promueve en la educación inicial y primaria, programas de alimentación, salud
y entrega de materiales educativos gratuitos.
Artículo 4°.- Calidad de la Educación
El Ministerio de Educación determina los estándares y normas educativas para
cada uno de los niveles y modalidades del Sistema Educativo Peruano y
mediante las instituciones públicas e instancias de gestión educativa
descentralizada, implementa los servicios educativos a su cargo con los medios
necesarios para brindar una educación de calidad.
Artículo 5°.- Equidad
El Ministerio de Educación determina las medidas de equidad orientadas
prioritariamente a la inclusión de la población en abandono y riesgo en zonas
de pobreza y extrema pobreza, poniendo énfasis en las áreas urbano
marginales y rurales, áreas remotas y de frontera, con el propósito de
compensar las desigualdades socio económicas.
Las instancias descentralizadas de gestión educativa, desarrollarán acciones
inter y multisectoriales, con la participación de la sociedad civil y de la
cooperación internacional, a fin de aplicar medidas compensatorias y
complementarias en salud, alimentación y educación, e implementar programas
de becas, capacitación y otras formas de apoyo que ayuden a una mejor
formación intelectual y profesional de las nuevas generaciones.

12. Artículo 6°.- Inclusión
El Sector Educación está comprometido a desarrollar un sistema de educación
inclusiva con salidas múltiples y fortalecer modalidades de esta educación,
mediante programas y acciones educativas que respondan a las necesidades
de niños, niñas, adolescentes, jóvenes y adultos trabajadores y con
necesidades educativas especiales.
Artículo 7º.- Conciencia ambiental
La educación básica en todos sus niveles, modalidades, ciclos y programas,
adoptará a la educación ambiental como política educativa transversal. La
educación ambiental es un eje curricular que responde a la política educativa
del Sector y del Estado atendiendo a las demandas económicas, sociales y
culturales de la comunidad.
Artículo 8º.- Interculturalidad
El Ministerio de Educación es uno de los órganos del Estado responsables del
desarrollo de la interculturalidad. El Ministerio de Educación dictará y
promoverá las medidas necesarias para reconocer y garantizar la igualdad de
condiciones de los pueblos originarios y afro peruanos y el respeto a su
identidad y dignidad cultural, étnica y lingüística.
Artículo 9°.- Creatividad e Innovación Educativa
El Ministerio de Educación apoya la investigación y el desarrollo de
innovaciones mediante diversas modalidades que incentiven y mejoren la
eficiencia de los procesos y productos educativos y que promuevan una actitud
proactiva, emprendedora y orientada al éxito.

13. BIBLIOGRAFIA
 http://www.educared.edu.pe/modulo/upload/55074380.doc
 http://www.tarea.org.pe/ASPCode/Debates.ASP?ForumAction=GL&Code=5
 http://www.lp.edu.pe/l_trahtemberg/otros/entrevactual.htm
 http://www.unmsm.edu.pe/Destacados/contenido.asp?mver=1
 http://www.ejercito.mil.pe/publicaciones/pubmil/ram18_04_evirtual.htm
 http://www.huascaran.edu.pe/comunidad/xtras/word/ley_general_educacion.do
c
 http://www.larepublica.com.pe/noticia_pasada_cs.jsp?pIdNoticia=21672&pId=7
&pFechaInicio=2004-11-15
 http://www.puntodeequilibrio.com.pe/punto_equilibrio/01i.php?pantalla=noticia&
id=15216&bolnum_key=12&serv_key=2100
 http://www.oitandina.org.pe/activi/ria/derecho/propuestasleynacional/proyecleye
duec.html