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Florian SARRAZIN
Office de tourisme du Canton de Saint
Ciers sur Gironde - Terres d’Oiseaux
florian.sarrazin@cc-estuaire.fr
Lise TRINCARETTO
Office de tourisme du Pays Vaison Ventoux
direction@vaison-ventoux-tourisme.com
VOS INTERVENANTS
SOMMAIRE
En mode interview …
● En 5 minutes, votre structure, c’est …
● Si vous citiez 3 particularités du statut de SPA ?
● J’aime / j’aime pas
Retour sur les particularités de 365 jours en SPA …
● Le conseil d’exploitation & le lien avec les prestas
● L’office de tourisme intégré dans la vie de la collectivité
● Les marchés, appels d’offre et partenariats
● La gestion d’équipement
© AWIPH - Flickr
Mon SPA en portrait
C’est où ?
+ Communauté de communes du
Pays Vaison Ventoux
+ 16 000 habitants
+ 19 communes
+ Catégorie II
+ 5 points d’accueil
+ 160 000/190 000 visiteurs
+ Communauté de communes de
l’Estuaire - Saint Ciers sur Gironde
+ 15 000 habitants
+ 15 communes
+ Classement II / Qualité Tourisme
+ 2 points d’accueil
+ 20 000 / 30 000 visiteurs
On y trouve quoi, là-bas ?
Le tourisme à Terres d’Oiseaux,
c’est :
● Familles, Scolaires
● Tourisme vert, nature
● Sites majeurs : Terres d’Oiseaux
(espace de 120ha ouvert au
public - payant). Et… la centrale
nucléaire du Blayais.
Le tourisme en Vaison Ventoux,
c’est :
● Familles, Couples
● Tourisme culturel, oenotourisme
● Evénement majeur : Les Choralies
(tous les 3 ans)
● Sites majeurs : Vaison-la-romaine,
Mont Ventoux
Avec qui et comment
travaillez-vous ?
Equipe : 9 personnes (dont guide nature)
Composition CE : 9 personnes
Budget : 370 000 € (dont 20 000€ invest.)
Taxe de séjour perçue par les communes
Missions spécifiques : Exploitation d’une halte
nautique et d’un parc ornithologique (120ha)
avec boutique
Nombre de partenaires : 90 (une vingtaine
d’actifs) - services gratuits
Equipe : 7 personnes
Composition CE : 30 personnes
Budget : 711 800 €
Sub CDC : 277 000 € (39%)
Taxe de séjour : 240 000 € (33%)
Missions spécifiques : Boutique
Nombre de partenaires : 380 partenaires
classés ou labellisés (44 000 €)
Pour vous, les 3 particularités du
statut de SPA ?
ENGAGEMENT
POLITIQUE
PROXIMITÉ &
SERVICE PUBLIC
SOUPLESSE
& SÉCURITÉ
Les avantages d’un SPA ?
● Appui de la collectivité sur la compta, marchés, RH :
dégage de l’admin pour se concentrer sur les coeurs de métiers
● Appui de la collectivité en termes de moyens
humains, d’outils : la richesse de la transversalité
● Directeur de l’OT est responsable du service
tourisme : une double casquette pratique
● Responsabilité limitée du directeur
● Pas de “rapport de force” avec la collectivité : un
membre à part entière de la politique locale
Les inconvénients d’un SPA ?
● Très dépend de la vie politique
● Restrictions en termes de promotion sur les éditions
● Equilibre élu / sociopros plus difficile à trouver ?
● Psychorigidité potentielle de la collectivité
> une bonne entente avec les élus permet de pallier à
ces inconvénients !
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Temps forts d’une année en
SPA… morceaux choisis
Le conseil d’exploitation & le lien avec les
prestas
En quoi c’est particulier au SPA ?
• Office de tourisme en gestion intégrée.
• Une régie avec autonomie financière : un budget
annexe à la CDC.
• Pour ces deux cas, pas de personnalité morale.
• Un conseil d’exploitation composé d’élus et de
prestataires.
Les étapes importantes : comment ça se passe chez vous ?
Pour Lise, 20 élus + 10 prestataires (1 représentant de chaque corps de
métier : restaurateurs, viticulteurs, activités, centre d’hébergement, HPA,...).
Pour Florian : 9 personnes : 5 élus et 4 prestataires.
● Un Conseil d’Exploitation consultatif et un Conseil communautaire qui
prend et valide les décisions.
● Des professionnels plus ou moins mobilisés.
Vos astuces pour créer une vraie dynamique de territoire,
initiée par le public mais où le privé est mobilisé...
★ Mobiliser les prestataires dans le CE mais surtout dans toutes les actions.
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tourisme.
Questions - Réponses
L’office de tourisme intégré dans la vie de la
collectivité, la transversalité, les RH
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• Participation à la vie de la collectivité dans tous les
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• Souvent, le directeur est aussi responsable du
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● Côté RH, la sécurité de la titularisation pour les salariés : la plupart des agents
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Les étapes importantes : comment ça se passe chez vous ?
Vos astuces pour travailler en bonne intelligence avec les
collègues de la CDC et les élus…
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essentiel !
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La gestion d’équipement
Pourquoi confier la gestion d’un équipement à son OT ?
Comment cela se passe-t-il pour les OT en SPA ?
– Répartition des coûts :
>> Commune : propriétaire / aménagements et investissements.
>> CDC : exploitation touristique via son OT communautaire.
>> Compétence spécifique transférée, partenariat acté, l’OT joue un rôle
central entre les deux structures.
- Cohérence stratégique :
>> Une stratégie touristique communautaire.
>> Un équipement comme base de la stratégie.
>> Une exploitation logiquement confiée à l’OT communautaire.
– Une facilité de gestion :
>> Le directeur d’OT est à la fois chargé de mission de la collectivité : facilité
l’instruction financière, administrative et technique à toutes les phases (projet,
exécution/aménagement, exploitation.
● 1er
enjeu : l’organisation interne au sein de l’OT
- Activité commerciale (boutique, billetterie, bar) donc budget annexe de l’OT en partie
assujetti à la T.V.A (simplement sur l’activité d’exploitation de l’équipement).
- Travailler sur l’identification et le cas échéant l’acquisition des compétences nécessaires
pour l’exploitation de l’équipement (plan de formation interne…).
- Effectuer un suivi régulier avec les services administratifs de la collectivité de rattachement
(service comptable pour le suivi des engagements et de la régie, service marché publics,
service RH).
● 2ème
enjeu : transparence financière, concertation et coopération autour de
l’exploitation de l’équipement
- Comptabilité analytique : charges de fonctionnement et d’investissement sur l’exploitation
pour une plus grande transparence au sein du budget annexe de l’OT (vis-à-vis des
conseillers communautaires + des membres du conseil d’exploitation).
- Comité de liaison entre les partenaires du projet : Propriétaire/Exploitant/Partenaires.
- Intégration systématique des éléments quantitatifs et qualitatifs d’exploitation dans le
rapport d’activité du service et de la collectivité >> démarche qualité et savoirs-faire de l’OT
considérés comme des atouts dans la gestion de l’équipement notamment sur ces éléments
d’analyse quali./quanti.
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Les étapes importantes : comment ça se passe chez vous ?
Vos astuces pour une gestion d’équipement sereine…
La nécessité d’associer l’OT et la collectivité de rattachement le
plus en amont possible à la réflexion, pour :
★ Evaluer les besoins techniques et financiers : fonctionnement + investissement,
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ressources humaines.
★ Travailler sur la stratégie d’exploitation de l’équipement en relation avec la
stratégie touristique du territoire : le dimensionnement de l’équipement, parce que
la démarche a été prise en amont, a tenu compte dès sa conception des moyens
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★ Œuvrer avec les services de l’Etat sur les problématiques administratives et
comptables : avec la perception par exemple pour les questions relatives à la régie
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Questions - Réponses
Se former àla comptapublique
Article ressource :
https://www.mona
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Proposer un
fonctionnem
ent souple
et adapté
Travailler
avec les
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services en
amont
Etre souple
dans sa tête !
NOS TRUCS ET ASTUCES POUR GÉRER UN SPA
2017 Webséminaire 365 jours en SPA

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  • 3. SOMMAIRE En mode interview … ● En 5 minutes, votre structure, c’est … ● Si vous citiez 3 particularités du statut de SPA ? ● J’aime / j’aime pas Retour sur les particularités de 365 jours en SPA … ● Le conseil d’exploitation & le lien avec les prestas ● L’office de tourisme intégré dans la vie de la collectivité ● Les marchés, appels d’offre et partenariats ● La gestion d’équipement
  • 4. © AWIPH - Flickr Mon SPA en portrait
  • 5. C’est où ? + Communauté de communes du Pays Vaison Ventoux + 16 000 habitants + 19 communes + Catégorie II + 5 points d’accueil + 160 000/190 000 visiteurs + Communauté de communes de l’Estuaire - Saint Ciers sur Gironde + 15 000 habitants + 15 communes + Classement II / Qualité Tourisme + 2 points d’accueil + 20 000 / 30 000 visiteurs
  • 6. On y trouve quoi, là-bas ? Le tourisme à Terres d’Oiseaux, c’est : ● Familles, Scolaires ● Tourisme vert, nature ● Sites majeurs : Terres d’Oiseaux (espace de 120ha ouvert au public - payant). Et… la centrale nucléaire du Blayais. Le tourisme en Vaison Ventoux, c’est : ● Familles, Couples ● Tourisme culturel, oenotourisme ● Evénement majeur : Les Choralies (tous les 3 ans) ● Sites majeurs : Vaison-la-romaine, Mont Ventoux
  • 7. Avec qui et comment travaillez-vous ? Equipe : 9 personnes (dont guide nature) Composition CE : 9 personnes Budget : 370 000 € (dont 20 000€ invest.) Taxe de séjour perçue par les communes Missions spécifiques : Exploitation d’une halte nautique et d’un parc ornithologique (120ha) avec boutique Nombre de partenaires : 90 (une vingtaine d’actifs) - services gratuits Equipe : 7 personnes Composition CE : 30 personnes Budget : 711 800 € Sub CDC : 277 000 € (39%) Taxe de séjour : 240 000 € (33%) Missions spécifiques : Boutique Nombre de partenaires : 380 partenaires classés ou labellisés (44 000 €)
  • 8. Pour vous, les 3 particularités du statut de SPA ? ENGAGEMENT POLITIQUE PROXIMITÉ & SERVICE PUBLIC SOUPLESSE & SÉCURITÉ
  • 9. Les avantages d’un SPA ? ● Appui de la collectivité sur la compta, marchés, RH : dégage de l’admin pour se concentrer sur les coeurs de métiers ● Appui de la collectivité en termes de moyens humains, d’outils : la richesse de la transversalité ● Directeur de l’OT est responsable du service tourisme : une double casquette pratique ● Responsabilité limitée du directeur ● Pas de “rapport de force” avec la collectivité : un membre à part entière de la politique locale
  • 10. Les inconvénients d’un SPA ? ● Très dépend de la vie politique ● Restrictions en termes de promotion sur les éditions ● Equilibre élu / sociopros plus difficile à trouver ? ● Psychorigidité potentielle de la collectivité > une bonne entente avec les élus permet de pallier à ces inconvénients !
  • 11. ©Hana Loftus - Flickr Temps forts d’une année en SPA… morceaux choisis
  • 12. Le conseil d’exploitation & le lien avec les prestas En quoi c’est particulier au SPA ? • Office de tourisme en gestion intégrée. • Une régie avec autonomie financière : un budget annexe à la CDC. • Pour ces deux cas, pas de personnalité morale. • Un conseil d’exploitation composé d’élus et de prestataires.
  • 13. Les étapes importantes : comment ça se passe chez vous ? Pour Lise, 20 élus + 10 prestataires (1 représentant de chaque corps de métier : restaurateurs, viticulteurs, activités, centre d’hébergement, HPA,...). Pour Florian : 9 personnes : 5 élus et 4 prestataires. ● Un Conseil d’Exploitation consultatif et un Conseil communautaire qui prend et valide les décisions. ● Des professionnels plus ou moins mobilisés. Vos astuces pour créer une vraie dynamique de territoire, initiée par le public mais où le privé est mobilisé... ★ Mobiliser les prestataires dans le CE mais surtout dans toutes les actions. ★ Le côté service public permet de mobiliser les locaux : c’est leur office de tourisme.
  • 15. L’office de tourisme intégré dans la vie de la collectivité, la transversalité, les RH En quoi c’est particulier au SPA ? • Participation à la vie de la collectivité dans tous les aspects : RH, outils, projets. • Souvent, le directeur est aussi responsable du service tourisme ou chargé de mission dans la collectivité.
  • 16. ● Une seule ligne budgétaire OT et développement touristique. ● Aucune distinction entre OT et collectivité : un service intégré avec un chef de service qui est aussi directeur de l’OT. ● Des réunions de services avec le DGS et les autres responsables. ● Côté RH, la sécurité de la titularisation pour les salariés : la plupart des agents fonctionnaires ont été titularisés. Ceux qui ne sont pas titularisés sont en CDI de la FPT. Il est possible de recruter des saisonniers, des contrats courts en accroissement temporaire d’activité, etc. ● Le directeur de l’OT participe aux réunions SCOT, aux projets de développement (bateau à passager, ponton sur l’estuaire, oenotourisme,...), aux projets d’urbanisme (aménagement de bourg,...). ● L’OT bénéficie des outils de la CDC, et aussi des plans de formation par exemple > formations CNFPT en développement personnel, formations technique/pratique avec en complément les formations régionales. Les étapes importantes : comment ça se passe chez vous ?
  • 17. Vos astuces pour travailler en bonne intelligence avec les collègues de la CDC et les élus… ★ Une formation sur les finances publiques : préalable essentiel ! ★ Connaître le monde des collectivités en général pour parler le même langage. ★ Travailler avec les service de l’Etat et autres services toujours EN AMONT. ★ Capitaliser sur la transversalité dans les projets avec la CDC ★ Anticiper / discuter avec ses élus, son DGS, avec les pros
  • 19. Les appels d’offre, marchés, partenariats Comment gère-t-on les partenariats avec un SPA ? • Travail avec le service dédié de la CDC pour les marchés publics. • Appels d’offres pour les marchés d’impression > possibilité de conclure un accord-cadre qui permet de sélectionner plusieurs candidats.
  • 20. Vos astuces pour des marchés réussis en SPA… ★ Travailler avec les services dédiés de la collectivité ★ Penser à toutes les options ★ Penser “comment je pourrais faire” avant “qu’est-ce qu’il est possible de faire” ? ★ Avoir une carte bleue et créer une régie souple.
  • 22. La gestion d’équipement Pourquoi confier la gestion d’un équipement à son OT ? Comment cela se passe-t-il pour les OT en SPA ? – Répartition des coûts : >> Commune : propriétaire / aménagements et investissements. >> CDC : exploitation touristique via son OT communautaire. >> Compétence spécifique transférée, partenariat acté, l’OT joue un rôle central entre les deux structures. - Cohérence stratégique : >> Une stratégie touristique communautaire. >> Un équipement comme base de la stratégie. >> Une exploitation logiquement confiée à l’OT communautaire. – Une facilité de gestion : >> Le directeur d’OT est à la fois chargé de mission de la collectivité : facilité l’instruction financière, administrative et technique à toutes les phases (projet, exécution/aménagement, exploitation.
  • 23. ● 1er enjeu : l’organisation interne au sein de l’OT - Activité commerciale (boutique, billetterie, bar) donc budget annexe de l’OT en partie assujetti à la T.V.A (simplement sur l’activité d’exploitation de l’équipement). - Travailler sur l’identification et le cas échéant l’acquisition des compétences nécessaires pour l’exploitation de l’équipement (plan de formation interne…). - Effectuer un suivi régulier avec les services administratifs de la collectivité de rattachement (service comptable pour le suivi des engagements et de la régie, service marché publics, service RH). ● 2ème enjeu : transparence financière, concertation et coopération autour de l’exploitation de l’équipement - Comptabilité analytique : charges de fonctionnement et d’investissement sur l’exploitation pour une plus grande transparence au sein du budget annexe de l’OT (vis-à-vis des conseillers communautaires + des membres du conseil d’exploitation). - Comité de liaison entre les partenaires du projet : Propriétaire/Exploitant/Partenaires. - Intégration systématique des éléments quantitatifs et qualitatifs d’exploitation dans le rapport d’activité du service et de la collectivité >> démarche qualité et savoirs-faire de l’OT considérés comme des atouts dans la gestion de l’équipement notamment sur ces éléments d’analyse quali./quanti. - Présentation annuelle en conseil communautaire et municipal. Les étapes importantes : comment ça se passe chez vous ?
  • 24. Vos astuces pour une gestion d’équipement sereine… La nécessité d’associer l’OT et la collectivité de rattachement le plus en amont possible à la réflexion, pour : ★ Evaluer les besoins techniques et financiers : fonctionnement + investissement, avec les incidences concrètes que cela pose en termes d’organisation, de ressources humaines. ★ Travailler sur la stratégie d’exploitation de l’équipement en relation avec la stratégie touristique du territoire : le dimensionnement de l’équipement, parce que la démarche a été prise en amont, a tenu compte dès sa conception des moyens humains et techniques disponibles au niveau du propriétaire ou de l’exploitant. ★ Œuvrer avec les services de l’Etat sur les problématiques administratives et comptables : avec la perception par exemple pour les questions relatives à la régie (organisation, caisses, TPE…) ou des questions comptables (gestions des stocks…), avec les services de la légalité (contours de la compétence communautaire).
  • 26. Se former àla comptapublique Article ressource : https://www.mona tourisme.fr/365-jo urs-en-spa/ Proposer un fonctionnem ent souple et adapté Travailler avec les autres services en amont Etre souple dans sa tête ! NOS TRUCS ET ASTUCES POUR GÉRER UN SPA