O documento discute os riscos associados à implementação de um novo sistema de trânsito rápido, identificando diferentes tipos de riscos e estratégias para alocá-los e mitigá-los. É analisado um caso de estudo em Nottingham, Reino Unido, onde os riscos de construção, operação e manutenção foram alocados ao concessionário privado, enquanto a autoridade pública manteve alguns riscos regulatórios.

1. Martin Buck
Aquisição de um novo
regime de trânsito rápido
Baseado em um estudo de caso de
Nottingham Express Transit, Reino
Unido

2. Qual é o risco?
• Eventos acabam melhor ou pior do que o esperado
• Consequências para os custos, tempo, desempenho

3. Lidando com os riscos
• Identificando áreas de risco
• Avaliando a forma de risco
• Considerando a capacidade de gerenciamento
• Considerando as consequências do custo-benefício

4. Tipos de riscos
Risco de planejamento
Falha em obter uma permissão do planejamento resultando no término do projeto ou uma
variação significativa ao serviço.
Risco do desenho do
projeto
Desenho da solução escolhida não permite que exigências sejam cumpridas, levando a
revisões de concepção, alterações das especificações ou a rescisão do projeto
Risco da construção
Riscos associados à fase de construção, tais como defeitos ainda latentes ou de
construção;Descobertas arqueológicas ou imprevistas, condições do solo, levando a
construção a atrasos e custos excedentes.
Risco de Demanda
Risco de flutuações na demanda de longo prazo para o serviço, levando a alterações das
especificações ou rescisão do projeto.
Risco de Desempenho
Risco de não alcançar o desempenho das metas fixadas na especificação do produto, levando a
má qualidade de serviço aos usuários
Risco da Obsolecência
da tecnologia
Risco de que as alterações à tecnologia que tornem obsoletas as soluções propostas,
levando a caras alterações no design/ escopo.

5. Tipos de riscos …2
Risco de Operação
Risco de custos operacionais mais elevados do que o esperado, o que
torna mais onerosa a prestação de serviços.
Risco de renda de
terceiros
Risco de rendimento inferior ao esperado de terceiros, o que torna mais
onerosa a prestação de serviços .
Risco do Valor
Residual
Risco de flutuações no valor dos ativos relacionados com o serviço (se for
transferido) no final do contrato, o contrato fica mais caro.
Risco de regulação Risco de alterações à legislação ou regulamentação, o que torna mais
difícil e mais caro para prestar serviços na especificação declarada.
Risco de
financiamento
Risco de incapacidade de obter fundos para financiar o projeto; as
flutuações do custo dos recursos; as condições de financiamento
antecipado no início - o que torna oneroso prestar o serviço.

6. Alocação de Risco
• Risco para quem?:
– usuários
– investidores – Do Setor Privado
– Contribuintes – através do Governo
• Alocação de risco para a parte com melhores condições de:
– Controlar a sua ocorrência e consequências
– Avaliar as informações sobre as probabilidades de risco
– no contexto daquilo que é suscetível de ser comercialmente
aceitável para o setor privado.
• Risco não desaparece através da estruturação contratual
• Saldo de transferência de riscos contra custo-benefício

7. Alocação de risco - Prontidão
• Um registro de risco foi elaborado, identificando todos os riscos associados
com o sistema, e fazendo um risco preliminar alocado.
• O anteprojeto de atribuição, no mínimo, transfere os principais riscos
associados à concepção, construção, financiamento e operação de
instalações para a terceiros.
• Considere a atribuição dos riscos associados à demanda, valores residuais,
tecnologia e obsolescência e as mudanças na legislação ou regulamentação.
• Garantir a coerência com: Acessibilidade de modelo de interesse comercial,
Principais termos e condições, Especificação de saída..
• Nota: haverá também distribuição dentro do setor privado.

8. Mitigação e controle de risco
• Mitigação de risco
– reduzir a probabilidade de riscos e suas conseqüências para o
tomador de risco
– Implicações para o alcance do projeto
• Monitoramento de risco
– utilização de um plano de gestão de risco, associado ao registro
de risco
– Atualizações ao longo da vida do projeto

9. Nottingham Express Transit, Reino Unido

10. Aspectos fundamentais do Esquema
• Forte justificativa sócio econômica
• Forte compromisso político local
• Previsões de Tráfego robustas
• Remoção e serviços concorrentes de ônibus/trem
• Estacionamento e Transporte
• Prioridade para o centro da cidade

11. Restrições do Prestador
• Novo sistema
• Pequena especialização na área de eletricidade
• Pequena autoridade, capacidade limitada para angariar
fundos localmente
• Fundos governamentais
– Condicional, após a conclusão e funcionamento do
trem
– Financiamento em 25 anos

12. Autoridade Divisão Contratado
Planejamento
Esquema de apresentação √
Níveis de serviços exigidos √
Parâmetros de Design √
Legislação Nacional √
Aquisição de Terras √
Planejamento Estatutário √
Consentimento dos interessados ? √
Esquema de análise de riscos

13. Autoridade Divisão Contratado
Modelo e Construção
Sistema de Desempenho √
Modificação do sistema de controlo
de tráfego
? √
Condições do solo √
Utilidades existentes ? √
Efeito em propriedades adjacentes √
Calendário √
Esquema de análise de riscos

14. Autoridade Divisão Contratado
Veículos
Design √
Fabricante √
Desempenho √
Conclusão
Comissionamento √
Sistema de testes √
Licença de operação ? √
Conclusão dos trabalhos √
Esquema de análise de risco

15. Autoridade Divisão Contratado
Operações
Funcionários e condições √
Níveis de serviços √
Qualidade no serviço √
Priorização de tráfego ? √
Risco de Demanda
Volumes pax √
Preço do bilhete √
Coleta de tarifa – Preço de evasão √
Esquema de análise de riscos

16. Esquema de análise dos riscos
Autoridad
e
Divisã
o
Contratado
Manutenção
Limpeza √
Reparos √
Defeitos latentes √
Consumíveis √
Grandes renovações ? √

17. Aspectos chave para um negócio PFI
• Contrato de concessão de 25 anos
• Concepção, construção, financiamento, operação
• honorários de disponibilidade pagos na entrega dos serviços
• Começo de contrato em junho de 2000
• Período de construção – 42 meses
• Primeiro serviço público – final de 2003

18. Concessionário Selecionado
Concessionário
Arrow Light Rail Ltd
Construção JV
Carillion – Empreiteiro de construção
Bombardier – Fornecedor de Veículos
Operações JV
Transdev – Operador de Transporte
Nottingham City Transport – Operador de ônibus
Innisfree – financiadorBancos
Nottingham City Council
Nottingham County Council
Nottingham Express Transit

19. Transferência de risco
• Contratado responsável por:
– Design e construção riscos - condições do solo etc
– Mover os serviços existentes
– Modificar e operar em redes ferroviárias existentes
– Construir e operar em rodovias
– Receitas de tarifas
• Autoridade responsável por:
– Provisões de prioridades
– Trabalhos em rodovias em corredores estreitos
– Mudança na legislação - discriminatório ou específico do trem

20. Benefícios para o setor público
• Custo Benefício para o setor público
• Transferência de risco
• Divisão do Lucro para o setor público
• Ponto único de responsabilidade
• Definição de nível de serviço e qualidade
• Certeza de preço por mais de 25 anos
• Incentivos mútuos para maximizar o valor
Um ótimo negócio para o setor público

21. Fase 1 Completa

22. Fim