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UNIVERSIDAD DE MANIZALES
       MAESTRÍA EN DESARROLLO SOSTENIBLE Y MEDIO AMBIENTE
          SEMINARIO: DESARROLLO ECONOMICO SOSTENIBLE


TRABAJO COLABORATIVO: Propuesta de Desarrollo Sostenible para El
Municipio de Segovia - Antioquia


Por:     Elizabeth Cristina Paniagua Paniagua
         Leonardo José Pérez Suescun
         Mario José Lara González
         Héctor Hernán Acosta Useche


1. CONTEXTO


1.1 Descripción Geográfica del municipio de Segovia - Antioquia


   Figura 1. Ubicación del municipio de Segovia - Antioquia




                                                               Segovia




Fuente: Tomado de:
http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/2/2d/MunsAntioquia_Segovia.png/250px-
MunsAntioquia_Segovia.png

                                                                                            1
Según datos del Departamento Administrativo de Planeación (2001), el municipio de
Segovia se encuentra ubicado en el Nordeste del departamento de Antioquia, a 220 Km
de la ciudad de Medellín.

La cabecera municipal está ubicada a una altura de 650 msnm, en general sus suelos
van desde de los 500 hasta los 1000 msnm; su temperatura promedio es de 24ºC.

El municipio tiene una extensión de 1.231 Km2, de los cuales 5.6 corresponden al área
urbana y los 1225.4 restantes al área rural. Limita geopolíticamente con los siguientes
municipios:

       Norte: Con Zaragoza y Bagre
       Oriente: Con el Departamento de Bolívar
       Occidente: Con Amalfi y Anorí
       Sur: Con Remedios.

       Figura 2. Limites políticos municipio de Segovia - Antioquia




       Fuente: Tomado de: Minminas (2006)


       A su vez el municipio cuenta con un corregimiento y 29 veredas.




       Figura 3. Veredas del municipio de Segovia



                                                                                     2
Fuentes: Minminas (2006)



                     Mata, Puerto Calavera, Juan Tereso, Laurales, El Cristo, Cuturú
                     Arriba, Chorrolindo, Cuturú Medio, Campo Alegra, El Aporriado,
                     Quebradota, El Pescado, La Po, La Palma, El Tesoro, Santa Isabel,
VEREDAS
                     Monte Frío, Arenales, la Jagua, La Palma No. 1, San José del
                     Pecado, Boca de Chicamoque, Pueblo Nuevo, Cañaveral de
                     Chicamoque, El Aguacate, La Manuela, El Helechal



CORREGIMIENTO Fraguas




La infraestructura vial que comunica a la cabecera del municipio con las veredas en su
gran mayoría son caminos de herradura, que distan más de 8 horas de la cabecera
municipal, pasando por riachuelos y quebradas. (Plan de Desarrollo Municipal [PDM],
2008-2011, p.11)



1.2 Descripción Social


La población de Segovia asciende a 42.802 habitantes de los cuales 18.263,
aproximadamente el 42.7% son Hombres y 24.539, el 57.3%, son mujeres.


                                                                                    3
Del total de la población, el 85.6% vive en el área urbana y sólo el 14.4% en el área rural.
(DNP,2011). A esta población hacen parte alrededor de 102 desmovilizados.

     De acuerdo con estudios adelantados por Corantioquia en la Subregión, se
detectaron en el municipio de Segovia los siguientes asentamientos:

   Comunidades Negras: tres comunidades ubicadas en el corregimiento Fraguas
   (1.000 habitantes), veredas El Cenizo y La Caliente (270 habitantes) y la vereda El
   Cristo (262 habitantes).

   Comunidades Indígenas: Es el grupo o conjunto de familias de origen amerindia, que
   tiene conciencia de identidad y comparten valores, rasgos, usos y costumbres de su
   cultura, así como formas de gobierno, gestión, control social o sistemas normativos
   propios que la distinguen de otras comunidades, que tengan o no títulos de propiedad,
   o que no puedan acreditarlo legalmente, o que sus resguardos fueron disueltos,
   divididos o declarados vacantes. El Municipio de Segovia tiene la comunidad Tagua la
   Po, esta comunidad desarrolla principalmente actividades agrícolas que garantizan su
   sobrevivencia, como el cultivo de yuca, maíz, fríjol, plátano y arroz. La organización
   social y política gira alrededor de la familia, y cuenta con un cabildo que representa a
   la comunidad y hace cumplir las leyes y reglamentos. (Jiménez, 2002, p.12).

  La alta concentración urbana del municipio ha generado entre otros aspectos:

   -   presión sobre el medio ambiente urbano
   -   aumento de la demanda de suelo para vivienda y uso público
   -   hacinamiento familiar,
   -   altas demandas sobre los servicios públicos sociales urbanos
   -   incremento de desempleo

Según datos del Anuario Estadístico de Antioquia 2009, el porcentaje de población en
pobreza es del 29.7 % y en miseria del 44.4%.

En los últimos años, con el aumento de la presencia de fuerzas insurgentes y la llegada
de grupos de “autodefensa” o “paramilitares”, se ha sembrado el temor en los pobladores,
provocando el desplazamiento de personas hacia los cascos urbanos y una posible
reducción de la tasa de crecimiento poblacional.            El municipio es considerado
“zona roja” en el departamento de Antioquia.

La comunidad Segoviana presenta un alto índice de drogadicción, prostitución, minería
informal, tráfico de estupefacientes, violencia intrafamiliar, causada por la pérdida de
valores que generan efectos sociales adversos, interrumpiendo la tranquilidad y la paz
que se podría disfrutar en el municipio.

La fiesta tradicional del municipio es la Fiesta del Oro (Carnaval del Minero), que se
celebra en el mes de julio.


1.3 Descripción Económica



                                                                                          4
Su principal actividad económica se concentra en la exploración y explotación del material
aurífero, el municipio produce el 39,4% del total de la región en oro y el 6,66% de la
producción nacional.

    En sus comienzos se utilizó el mercurio en el proceso de beneficio en la minería
desde los siglos XVII y XVIII, como único proceso de recuperación de metales preciosos,
antes del advenimiento de la cianuración. Hoy, la amalgamación y la cianuración siguen
siendo los procesos más comunes en el beneficio del mineral aurífero y asociado a estos
procesos está una problemática minero-ambiental de gran trascendencia, como en el
caso del municipio de Segovia, principalmente. (Jiménez, 2002, p.24).

Según López (2010), el municipio de Segovia se considera el más contaminado por
mercurio del mundo.

Los proyectos de explotación minera se constituyen en la más importante alternativa de
generación de empleo en la zona del alto Nordeste y en éstos cifran sus expectativas
laborales la mayoría de los habitantes de los municipios de Segovia, no sólo por los
empleos directos que genera, sino también porque se convierte en dinamizador temporal
de la economía local. (Jiménez, 2002)

Según datos del Plan de Desarrollo vigente, actualmente existen 89 plantas de beneficio
de oro con vertimiento de residuos de cianuración a las fuentes de agua.

Cabe mencionar la gran importancia de la Compañía Frontino Gold Mines Limited, la cual
está siendo operada en la actualidad por Zandor Capital, compañía de gran influencia
sector económico del municipio.

Igualmente de acuerdo a información consignada en el Plan de Desarrollo Municipal 2008
– 2011 “CON SENTIDO DE PUEBLO”, a nivel de economía se puede decir:
El Comercio, se desarrolla principalmente en el área urbana y gira en torno a la industria
extractiva del material aurífero con los entables, las compras de oro, la provisión de
víveres, la venta de licores, y almacenes de misceláneas.

La Ganadería, es incipiente y está concentrada en pocas fincas con un promedio de 50
cabezas de ganado por parcela. Su productividad es baja debido a la dificultad de
producir pastos saludables, y el medio ambiente no es propicio para desarrollar la
ganadería extensiva de alta productividad en carne o en leche, principalmente el ganado
de la región es el Cebú Criollo.

En cuanto a la explotación maderera, su producción es inadecuada, se destina
principalmente a otras ciudades para ser procesado, y se centra básicamente en especies
de árboles nativos principalmente: Abarco, Sapán, Coco Cabuyo y Perillo; deteriorando la
selva virgen tropical, lo que genera riesgos ecológicos preocupantes.

La agricultura está dedicada básicamente a la producción de alimentos para el consumo
interno. Se destacan productos como: la yuca, el plátano, el maíz y el arroz. Cabe
destacar la siembra de cultivos ilícitos en una gran extensión del territorio de Segovia,
produciendo una tala exagerada para la expansión de los mismos. Adicional a este
problema, se encuentra que los cultivos ilícitos pagan salarios por encima de los que


                                                                                        5
pagan los agricultores habituales, desplazando la mano de obra campesina a labores,
también, ilícitas.

Un factor a resaltar son los altos índices de prostitución, propios de las zonas mineras,
que directamente se convierte en una situación de interés social y económico.


1.4 Descripción Política


Dentro del contexto político es necesario resaltar la estructura político administrativa del
municipio, la cual está configurada así:

   Alcaldía municipal, a cargo del Sr. Luis Alfonso Ochoa.
   Filiación política: Movimiento Alianza Social Indígena

   Secretarías de:
   - Gobierno General y Control Interno
   - Salud
   - Planeación, a esta secretaría está adscripto el Director Agricultura, Minas y Medio
      Ambiente
   - Hacienda

   Trece concejales

   111 Organizaciones sociales representadas en:
   - Juntas de Acción Comunal
   - Juntas de Vivienda Comunitaria
   - Asocomunal,
   - Asociación de Mujeres
   - Población Etnia
   - Asociaciones Padres de Familia
   - Organizaciones Juveniles y demás gremios.

Así mismo, el municipio de Segovia cuenta con una notaria, dos juzgados de circuito, un
juzgado municipal, tres fiscalías, una inspección y una comisaría de familia.


Es pertinente además, mencionar que de acuerdo a la Ley 131 de 1994, la cual en su
artículo 3 establece que los candidatos que aspiran a ser elegidos popularmente como
gobernadores y alcaldes deberán someter a consideración ciudadana un programa de
gobierno. Después de ser electos deben obligatoriamente elaborar su plan de desarrollo
para indicar como darán cumplimiento a los objetivos establecidos en su programa de
gobierno, y en ese sentido de acuerdo al contexto de análisis cumplir con la siguiente
premisa:

Según la Ley 136 de 1994 el municipio es “la entidad territorial fundamental de la división
político administrativa del Estado, con autonomía política, fiscal y administrativa dentro de

                                                                                           6
los límites que lo señalen la Constitución y la ley y cuya finalidad es el bienestar general y
el mejoramiento de la calidad de vida de la población en su respectivo territorio”. Según el
artículo 311 de la Constitución Política “le corresponde prestar los servicios públicos que
determine la ley, construir las obras que demande el progreso local, ordenar el desarrollo
de su territorio, promover la participación comunitaria, el mejoramiento social y cultural de
sus habitantes”.

Haciendo un comparativo entre los sectores que abarca la Ley 715 de 2001 y el Plan de
Desarrollo del municipio de Segovia se tiene:

                                                             SECTOR
                SECTOR
                                             (Plan de Desarrollo Actual del municipio de
            (Ley 715 de 2001)
                                                             Segovia)
Educación                                Si
Salud                                    Si
                                         Si:
                                         Niñez
Bienestar
                                         Juventud
                                          Población Vulnerable
Cultura                                  Si
Recreación, deporte y
aprovechamiento del tiempo               Si : Deporte y recreación
libre
Servicio de agua potable y
                                         Si: Saneamiento básico y servicios públicos
Saneamiento básico
Otros servicios públicos domiciliarios   Si: Saneamiento básico y servicios públicos
                                         No existe una única línea estratégica dedicada a
                                         este sector; pero el plan de desarrollo de proyecto
                                         de acuerdo a los lineamientos del plan de
Ordenamiento Territorial
                                         ordenamiento territorial, de acuerdo a lo
                                         mencionado en algunos apartes de mencionado
                                         plan de desarrollo
Medio Ambiente                           Si
Prevención y Atención de desastres       Si
Infraestructura de Transporte            Si: Infraestructura, vías y espacio público
Transito                                 No se visualiza
Vivienda                                 Si
Equipamiento municipal                   Si: Desarrollo Institucional
                                         No existe una única línea estratégica dedicada a
Desarrollo rural
                                         este sector.
                                         Si:
Empleo y desarrollo económico            Agropecuario
                                         Minería
Turismo                                  No aplica
                                         Si:
Justicia, seguridad y convivencia
                                         Sector sociedad civil, convivencia ciudadana y
ciudadana
                                         justicia
Participación comunitaria                Si: Desarrollo comunitario
Fortalecimiento institucional             Si: Desarrollo Institucional

                                                                                            7
2. OBJETIVOS DE DESARROLLO


De acuerdo al análisis realizado al Plan de Desarrollo vigente del municipio de Segovia –
Antioquia: “Con sentido de pueblo”, y tomando como eje central de la propuesta la
temática ambiental se plantean los objetivos que se enuncian a continuación:

   Ordenar el desarrollo del municipio de manera tal que este articulado con los objetivos
   de mejoramiento ambiental, bienestar social y educativo, y desarrollo económico.

   Formular estrategias para la sostenibilidad ambiental del sector minero, entendiendo
   por sostenibilidad tanto la sostenibilidad económica, ecológica, educativa y social.

   Involucrar la comunidad a cada programa establecido, para lograr que el plan de
   desarrollo se convierta en una herramienta participativa y eficiente, con miras a trazar
   el camino en la búsqueda de alternativas en pro del mejoramiento ambiental y social
   de la comunidad segoviana.

En ese orden de ideas, el objetivo general de la propuesta es:

   Establecer una serie de lineamientos estratégicos que permitan correlacionar las
   dimensiones de sostenibilidad ambiental a las dinámicas sociales y económicas del
   municipio de Segovia.



3. DIMENSIONES DE LA SOSTENIBILIDAD


La propuesta de desarrollo para el municipio de Segovia – Antioquia, se fundamenta
básicamente en tres dimensiones de la sostenibilidad global:


    Sostenibilidad Económica

    Sostenibilidad Ecológica (Medio ambiente y minería)

    Sostenibilidad Educativa



Sostenibilidad Económica: Hace referencia al redimensionamiento y cualificación de
conceptos clásicos como “eficiencia” y “rentabilidad” bajo la óptica de la sostenibilidad
ecológica, política, social, cultural, etc. (Serna M. 2010)



                                                                                         8
Sostenibilidad Ecológica: Hace referencia a la capacidad del sistema o proceso para
aprovechar sin destruir los recursos del entorno, ya sea por sobreexplotación de los
mismos, ya por el efecto de los procesos de transformación sobre el ambiente. (Ibid. Pág.
9)




Sostenibilidad Educativa: Hace referencia a la capacidad del sistema educativo en
todas sus expresiones (formal, no formal, etc.), para facilitarles a sus usuarios el acceso a
las herramientas necesarias para participar en los procesos sociales con criterios
efectivos de sostenibilidad. (Ibid. Pág 9.)




4. DESARROLLO DE LA PROPUESTA

Partiendo del diagnostico, la socialización y el consenso del trabajo individual del equipo
de trabajo, a continuación se presenta el análisis detallado de cada una de las áreas
estratégicas de acciones posibles y factibles propuestas para el Plan de Desarrollo
Municipal de Segovia- Antioquia y se dan a conocer los respectivos objetivos y
programas.



4.1 Áreas Estratégicas

Para efectos de la actividad se analizarán las siguientes Áreas Estratégicas:

 Desarrollo Económico

 Medio Ambiente y Minería

 Educación

4.1.1 Sector: Desarrollo económico

El municipio de Segovia a lo largo de su historia ha centrado la economía en la actividad
minera, específicamente en la explotación del oro, esto ha generado una dependencia
de sus pobladores que se niegan a considerar otras opciones diferentes de subsistencia
distintas a este renglón económico. Si bien es cierto la actividad se ha efectuado durante
décadas, los problemas financieros de las empresas que desarrollaban la explotación han
sumido a la población en una profunda crisis económica; una alternativa planteada para
soliviarla es la inversión de capital extranjero bajo el concepto de modernizar las minas,
utilizar equipos y maquinaria de última tecnología pero a su vez la actividad será menos
demandante de mano de obra.


                                                                                           9
El municipio no estuvo preparado en el pasado para afrontar los retos de una actividad tan
compleja como la minería, a pesar de ello y de la crisis que han sorteado, no se han
planificado las decisiones estructurales que por un lado hagan de la explotación minera
una actividad desarrollada técnicamente con niveles de afectación del ambiente acorde
con los estándares internacionales y por el otro la capacitación del recurso humano para
esa labor, pero también para desarrollar actividades que permitan explorar alternativas
económicas diferentes a la minería.

Es claro que el oro y la plata son recursos no renovables, lo que hacen no solo urgente
sino necesario desarrollar acciones que garanticen la generación de empleo en otros
frentes de la economía, se puede observar que existen explotaciones ganaderas y
madereras pero con la misma problemática, explotación artesanal que no genera los
rendimientos ni la sustentabilidad que demandan proyectos de esta naturaleza.

Es urgente que el municipio considere alternativas de desarrollo complementarias a la
minería, su ubicación geográfica y condiciones ambientales favorecen la explotación de
especies que son competitivas en los mercados internacionales, de igual forma la
actividad forestal es una gran alternativa para este municipio, teniendo en cuenta que sus
condiciones favorecen el cultivo de especies de alto valor comercial, permitiendo además
la protección de las especies nativas, evitando la deforestación y ofreciendo o mejor
protegiendo el ecosistema de las especies nativas de fauna y flora.


ÀREA ESTRATÉGICA 1.         Sector de Desarrollo Económico


Programa                    Desarrollo económico sostenible
                             Promover el desarrollo económico sostenible del municipio
Objetivo                    de Segovia, aprovechando su oferta agroambiental y las
                            posibilidades de diversificar su vocación económica.
                            Implementación y/o fortalecimiento de mecanismos para
                            recaudar el pago de regalías directas por las explotaciones
                            mineras desarrolladas en la jurisdicción.

                            Implementación del modelo de planeación participativa para
                            concertar con la comunidad la ejecución de las inversiones
                            públicas, la agenda de competitividad y promover el sentido
Proyectos                   de pertenencia y el compromiso de la ciudadanía con lo
                            público.
                            Creación de asociaciones y cooperativas mineras enfocadas
                            en el pequeño minero

                            Creación de incentivos tributarios para la conformación de
                            nuevas empresas




                                                                                         10
Producción orgánica de Cacao, plátano, aguacate y especies
                             forestales con destino a los mercados nacional e internacional;
                             aprovechando que sus condiciones agroecológicas son óptimas
                             para su explotación. Estas especies permiten su cultivo en asocio,
                             lo cual no solo hace eficiente su explotación, sino que además
                             permiten un uso racional y sustentable de los recursos naturales.




4.1.2 Sector: Medio Ambiente y Minería


Ambientalmente el municipio de Segovia cuenta con un amplio potencial en recursos
forestales, hídricos, de flora y fauna. Es notorio que a dicho potencial no se le presta aún
la atención necesaria para generar los espacios de valoración y apropiación por parte de
la comunidad Segoviana.

En materia de economía, la minería es considerada el gran sector económico del
municipio, sin embargo esta actividad ha sido entre otras la causa de un sinnúmero de
impactos ambientales, entre los que se destacan:

   Atmosféricos: Material particulado
   Paisajísticos: Constante modificación del entorno natural
   Hidrológicos: Contaminación de las fuentes hídricas
   Faunísticos y florísticos: Eliminación o alteración de los hábitats de variadas especies
   Edafológicos: Modificación profunda del suelo.
   Salud pública: Envenenamiento por manipulación de mercurio (Municipio de Segovia,
   2008)

Un aspecto a resaltar son los altos índices de contaminación por mercurio, que han
desencadenado en fuertes problemáticas ambientales y afectaciones fuertes a la
población.

En consecuencia a lo anterior se generan una serie de efectos nocivos sobre el entorno,
la salud y el medio como tal.

En ese sentido, dentro de las proyecciones de la explotación minera de la zona, es de vital
importancia generar políticas, normas y programas municipales que controlen              el
desarrollo de la minería y establezcan acciones que ayuden a mitigar los daños
ambientales generados. Así mismo, la administración municipal debe buscar, a través de
la educación ambiental y la gestión sostenible de los recursos naturales, el
aprovechamiento de los bienes y servicios ofrecidos por el medio ambiente; todo esto con
el fin de lograr un desarrollo local bajo los criterios de sostenibilidad ecológica, y
económica que enrute esfuerzos a una equidad social en armonía con la naturaleza.


                                                                                              11
ÀREA ESTRATÉGICA 2. Sector de Medio Ambiente y Minería


      Programa         Desarrollo ecológico sostenible y explotación minera


                       Contribuir a la conservación y valoración de recursos
       Objetivo        naturales que ofrece la región, a través de la gestión
                       sostenible en la utilización de cada recurso natural
                       intervenido.
                       Elaboración e implementación del plan de gestión ambiental
                       municipal.

                       Implementación del programa de control de vertimientos,
                       especialmente los derivados de la actividad minera, sobre
                       fuentes de agua.

                       Ordenamiento minero ambiental.


      Proyectos        Implementación de alternativas para la recuperación de áreas
                       degradadas por mínera, articulando el sector académico con
                       proyectos de investigación.


                       Implementación de prácticas de Producción más Limpia-
                       PML, que ayuden en la búsqueda de la armonía entre el
                       hombre y la naturaleza.

                       Implementación y adecuación de áreas verdes en el casco
                       urbano
                       Plan de ordenamiento y manejo de micro cuencas. (Incluye
                       compra de áreas de micro cuencas abastecedoras de
                       acueducto y la implementación de programas de
                       reforestación)




                                                                                  12
4.1.3 Sector: Educación

La educación es uno de los sectores claves en el desarrollo y avance tanto de un país
como de una región y más de un municipio. Este es un elemento que se considera
transversal a todos los procesos y se da en diferentes instancias del desarrollo
cognoscitivo del individuo.

No es posible pensar que la educación de una sociedad este limitada a la mejora de la
infraestructura colegial y al desempeño de los educandos en el resultado de las pruebas
estatales. Segovia requiere un modelo educativo acorde a sus necesidades y
problemáticas plasmadas en su diagnostico, las cuales van desde la escuela básica,
hasta el desempeño de los funcionarios públicos y las actitudes y actividades de sus
pobladores.

Es necesario planes de educación integrales que concienticen y responsabilicen a las
personas sobre las causas, consecuencias y soluciones a implementar a las diferentes
problemáticas tales como la deserción escolar, la violencia intrafamiliar, el desarrollo de
sistemas alternativos de producción aparte de la minería, el conocimiento de los recursos
y potenciales del territorio segoviano a parte de la minería, la aceptación, deberes y
derechos ante la autoridad (sea esta civil, policial o ambiental) para modificar
comportamientos que no permiten consolidar a Segovia como un municipio prospero y
que, por el contario, ha venido quedando con el pasivo social y ambiental por la
perduración de un sistema extractivista que no genera o reinvierte utilidades ni
excedentes.

Se presume que a través de las diferentes líneas de educación ye n los diferentes niveles,
el individuo tendrá las herramientas para mejorar su nivel de vida, fomentar valores
familiares, ser propositivo, explorar alternativas de empleo e impulsar otros mecanismos
productivos diferentes a la extracción aurífera. Lo anterior de a mano con el desarrollo
económico, el respeto ambiental y la aceptación de un medio físico que debe ser
manejado por parte de la sociedad.

En este aspecto se plantea:



                                                                                        13
ÀREA      ESTRATÉGICA
                         Sector Educativo Formal
3.1

Programa                 Cobertura educativa y Mejoramiento de la calidad educativa.
                         Fortalecer los procesos de mejoramiento educativo a través
                         de la implementación y desarrollo de estrategias a nivel
Objetivo
                         municipal e institucional que garanticen el aumento de la
                         calidad de la educación
                          Alcanzar la cobertura universal en los niveles de educación
                         preescolar, básica y media, incluyendo la alimentación
                         escolar.
                         Implementación de programas que articulen la educación
                         media con la técnica que le permitan a los jóvenes desarrollar
                         habilidades y competencias que le faciliten acceder al
                         mercado laboral o iniciar su propio proyecto productivo.
                          Reelaboración del PEI de las instituciones educativas para
                         orientarlos a las actividades productivas diferentes a la
Proyectos
                         minería, tratando de integrarse a cadenas productivas que
                         garanticen la vinculación de mano de obra o la demanda de
                         bienes y servicios.


                         Formulación de los PEM.
                         Crear programas educativos que contemplen el manejo
                         técnico de la minería y otras alternativas de producción en el
                         territorio del Municipio



ÀREA       ESTRATÉGICA
                         Sector de Educación para el trabajo y el desarrollo humano
3.2
                         Inclusión de la variable financiera, humana y ambiental en el
Programa
                         manejo de la pequeña minería
                         Fortalecer los procesos conocimiento y educación en torno a
                         la minería a pequeña escala, manejándola como un proceso
Objetivo
                         integral y buscando que a través de su desarrollo se respeten
                         variables de orden económico, social y ambiental.
                          Capacitar al pequeño minero en temas de manejo de
                         residuos sólidos, manejo de insumos utilizados en la actividad
                         minera, y acciones de bajo impacto hacia el medio ambiente
                         durante el desarrollo del proceso extractivista
                         Fomentar en jóvenes y pequeños mineros, programas de
Proyectos                establecimiento de sistemas productivos alternos bajo
                         esquemas empresariales diferentes al de la minería
                          Implementar programas de reconocimiento hacia las
                         diferentes autoridades, el reconocimiento de derechos, el
                         cumplimiento de los deberes, el respeto y la convivencia, la
                         rendición de cuentas y el buen manejo el erario púbico en

                                                                                      14
beneficio de la ciudadanía.



Formación al gremio minero en el tema de salud ocupacional
ergonomía y manejo de prácticas de bajo impacto ambiental
Diseñar e implementar alternativas de vinculación de los
jóvenes y mineros a las capacidades reales del municipio y
hacia los frentes alternativos de desarrollo municipal.




                                                        15
BIBLIOGRAFÍA

Departamento Administrativo de Planeación (2011). Fichas subregionales.
Recuperado el 08 de octubre del 2011 en http://www.segovia-
antioquia.gov.co/nuestromunicipio.shtml?apc=M-xx-1-&m=f&s=m#geografia

Jiménez, O. (2002). Informe preliminar: perfil subregión nordeste de Antioquia.
Medellín: Dirección de Planeación Estratégica Integral


López, N. (2010, octubre 20). La 'peste' plateada que ataca a los pueblos del oro
en Antioquia. . En El Tiempo. [En línea], Colombiano. Consultado el 05 de
octubre, 2011. En http://www.eltiempo.com/colombia/antioquia/la-peste-plateada-
que-ataca-a-los-pueblos-del-oro-en-antioquia_8165001-4


MUNICIPIO DE SEGOVIA, ANTIOQUIA. Plan de desarrollo municipal 2008-2011
"Con sentido de pueblo". Segovia, Antioquia. Enero 2008. Pág. 17.

Plan de Desarrollo Municipal 2008 – 2011 “Con sentido de Pueblo”. Municipio de
Segovia.       Recuperado el 03 de octubre en http://www.segovia-
antioquia.gov.co/apc-aa-
files/66653765633832663964366238366261/PDM_Segovia_2008_2011.pdf

República de Colombia, Ministerio de Minas y Energía (2006). Alteraciones
neurocomportamentales en personas expuestas a mercurio en la actividad minera
del oro en el municipio de Segovia (Antioquia). Bogotá: Universidad Nacional.

Plan de Desarrollo Municipal 2008 – 2011 “Con sentido de Pueblo”. Municipio de
Segovia.       Recuperado el 03 de octubre en http://www.segovia-
antioquia.gov.co/apc-aa-
files/66653765633832663964366238366261/PDM_Segovia_2008_2011.pdf

Segovia (2011). Nuestro municipio. Recuperado el 08 de octubre del 2011 en
http://www.segovia-antioquia.gov.co/nuestromunicipio.shtml?apc=M-xx-1-
&m=f&s=m#geografia

SERNA M. Ciro Alfonso. Fundamento Económicos para el desarrollo sostenible.
En: Maestría en Desarrollo regional y planificación del territorio. Cuadernos de
Clase No. 02-02 Compilador: Rodríguez Rodríguez Jhair. Universidad Autónoma
de Manizales, Manizales. Junio de 2010. Págs. 384 - 457.


                                                                              16

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Trabajo colaborativo wiki2 modulo desarrollo economico sostenible

  • 1. UNIVERSIDAD DE MANIZALES MAESTRÍA EN DESARROLLO SOSTENIBLE Y MEDIO AMBIENTE SEMINARIO: DESARROLLO ECONOMICO SOSTENIBLE TRABAJO COLABORATIVO: Propuesta de Desarrollo Sostenible para El Municipio de Segovia - Antioquia Por: Elizabeth Cristina Paniagua Paniagua Leonardo José Pérez Suescun Mario José Lara González Héctor Hernán Acosta Useche 1. CONTEXTO 1.1 Descripción Geográfica del municipio de Segovia - Antioquia Figura 1. Ubicación del municipio de Segovia - Antioquia Segovia Fuente: Tomado de: http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/2/2d/MunsAntioquia_Segovia.png/250px- MunsAntioquia_Segovia.png 1
  • 2. Según datos del Departamento Administrativo de Planeación (2001), el municipio de Segovia se encuentra ubicado en el Nordeste del departamento de Antioquia, a 220 Km de la ciudad de Medellín. La cabecera municipal está ubicada a una altura de 650 msnm, en general sus suelos van desde de los 500 hasta los 1000 msnm; su temperatura promedio es de 24ºC. El municipio tiene una extensión de 1.231 Km2, de los cuales 5.6 corresponden al área urbana y los 1225.4 restantes al área rural. Limita geopolíticamente con los siguientes municipios: Norte: Con Zaragoza y Bagre Oriente: Con el Departamento de Bolívar Occidente: Con Amalfi y Anorí Sur: Con Remedios. Figura 2. Limites políticos municipio de Segovia - Antioquia Fuente: Tomado de: Minminas (2006) A su vez el municipio cuenta con un corregimiento y 29 veredas. Figura 3. Veredas del municipio de Segovia 2
  • 3. Fuentes: Minminas (2006) Mata, Puerto Calavera, Juan Tereso, Laurales, El Cristo, Cuturú Arriba, Chorrolindo, Cuturú Medio, Campo Alegra, El Aporriado, Quebradota, El Pescado, La Po, La Palma, El Tesoro, Santa Isabel, VEREDAS Monte Frío, Arenales, la Jagua, La Palma No. 1, San José del Pecado, Boca de Chicamoque, Pueblo Nuevo, Cañaveral de Chicamoque, El Aguacate, La Manuela, El Helechal CORREGIMIENTO Fraguas La infraestructura vial que comunica a la cabecera del municipio con las veredas en su gran mayoría son caminos de herradura, que distan más de 8 horas de la cabecera municipal, pasando por riachuelos y quebradas. (Plan de Desarrollo Municipal [PDM], 2008-2011, p.11) 1.2 Descripción Social La población de Segovia asciende a 42.802 habitantes de los cuales 18.263, aproximadamente el 42.7% son Hombres y 24.539, el 57.3%, son mujeres. 3
  • 4. Del total de la población, el 85.6% vive en el área urbana y sólo el 14.4% en el área rural. (DNP,2011). A esta población hacen parte alrededor de 102 desmovilizados. De acuerdo con estudios adelantados por Corantioquia en la Subregión, se detectaron en el municipio de Segovia los siguientes asentamientos: Comunidades Negras: tres comunidades ubicadas en el corregimiento Fraguas (1.000 habitantes), veredas El Cenizo y La Caliente (270 habitantes) y la vereda El Cristo (262 habitantes). Comunidades Indígenas: Es el grupo o conjunto de familias de origen amerindia, que tiene conciencia de identidad y comparten valores, rasgos, usos y costumbres de su cultura, así como formas de gobierno, gestión, control social o sistemas normativos propios que la distinguen de otras comunidades, que tengan o no títulos de propiedad, o que no puedan acreditarlo legalmente, o que sus resguardos fueron disueltos, divididos o declarados vacantes. El Municipio de Segovia tiene la comunidad Tagua la Po, esta comunidad desarrolla principalmente actividades agrícolas que garantizan su sobrevivencia, como el cultivo de yuca, maíz, fríjol, plátano y arroz. La organización social y política gira alrededor de la familia, y cuenta con un cabildo que representa a la comunidad y hace cumplir las leyes y reglamentos. (Jiménez, 2002, p.12). La alta concentración urbana del municipio ha generado entre otros aspectos: - presión sobre el medio ambiente urbano - aumento de la demanda de suelo para vivienda y uso público - hacinamiento familiar, - altas demandas sobre los servicios públicos sociales urbanos - incremento de desempleo Según datos del Anuario Estadístico de Antioquia 2009, el porcentaje de población en pobreza es del 29.7 % y en miseria del 44.4%. En los últimos años, con el aumento de la presencia de fuerzas insurgentes y la llegada de grupos de “autodefensa” o “paramilitares”, se ha sembrado el temor en los pobladores, provocando el desplazamiento de personas hacia los cascos urbanos y una posible reducción de la tasa de crecimiento poblacional. El municipio es considerado “zona roja” en el departamento de Antioquia. La comunidad Segoviana presenta un alto índice de drogadicción, prostitución, minería informal, tráfico de estupefacientes, violencia intrafamiliar, causada por la pérdida de valores que generan efectos sociales adversos, interrumpiendo la tranquilidad y la paz que se podría disfrutar en el municipio. La fiesta tradicional del municipio es la Fiesta del Oro (Carnaval del Minero), que se celebra en el mes de julio. 1.3 Descripción Económica 4
  • 5. Su principal actividad económica se concentra en la exploración y explotación del material aurífero, el municipio produce el 39,4% del total de la región en oro y el 6,66% de la producción nacional. En sus comienzos se utilizó el mercurio en el proceso de beneficio en la minería desde los siglos XVII y XVIII, como único proceso de recuperación de metales preciosos, antes del advenimiento de la cianuración. Hoy, la amalgamación y la cianuración siguen siendo los procesos más comunes en el beneficio del mineral aurífero y asociado a estos procesos está una problemática minero-ambiental de gran trascendencia, como en el caso del municipio de Segovia, principalmente. (Jiménez, 2002, p.24). Según López (2010), el municipio de Segovia se considera el más contaminado por mercurio del mundo. Los proyectos de explotación minera se constituyen en la más importante alternativa de generación de empleo en la zona del alto Nordeste y en éstos cifran sus expectativas laborales la mayoría de los habitantes de los municipios de Segovia, no sólo por los empleos directos que genera, sino también porque se convierte en dinamizador temporal de la economía local. (Jiménez, 2002) Según datos del Plan de Desarrollo vigente, actualmente existen 89 plantas de beneficio de oro con vertimiento de residuos de cianuración a las fuentes de agua. Cabe mencionar la gran importancia de la Compañía Frontino Gold Mines Limited, la cual está siendo operada en la actualidad por Zandor Capital, compañía de gran influencia sector económico del municipio. Igualmente de acuerdo a información consignada en el Plan de Desarrollo Municipal 2008 – 2011 “CON SENTIDO DE PUEBLO”, a nivel de economía se puede decir: El Comercio, se desarrolla principalmente en el área urbana y gira en torno a la industria extractiva del material aurífero con los entables, las compras de oro, la provisión de víveres, la venta de licores, y almacenes de misceláneas. La Ganadería, es incipiente y está concentrada en pocas fincas con un promedio de 50 cabezas de ganado por parcela. Su productividad es baja debido a la dificultad de producir pastos saludables, y el medio ambiente no es propicio para desarrollar la ganadería extensiva de alta productividad en carne o en leche, principalmente el ganado de la región es el Cebú Criollo. En cuanto a la explotación maderera, su producción es inadecuada, se destina principalmente a otras ciudades para ser procesado, y se centra básicamente en especies de árboles nativos principalmente: Abarco, Sapán, Coco Cabuyo y Perillo; deteriorando la selva virgen tropical, lo que genera riesgos ecológicos preocupantes. La agricultura está dedicada básicamente a la producción de alimentos para el consumo interno. Se destacan productos como: la yuca, el plátano, el maíz y el arroz. Cabe destacar la siembra de cultivos ilícitos en una gran extensión del territorio de Segovia, produciendo una tala exagerada para la expansión de los mismos. Adicional a este problema, se encuentra que los cultivos ilícitos pagan salarios por encima de los que 5
  • 6. pagan los agricultores habituales, desplazando la mano de obra campesina a labores, también, ilícitas. Un factor a resaltar son los altos índices de prostitución, propios de las zonas mineras, que directamente se convierte en una situación de interés social y económico. 1.4 Descripción Política Dentro del contexto político es necesario resaltar la estructura político administrativa del municipio, la cual está configurada así: Alcaldía municipal, a cargo del Sr. Luis Alfonso Ochoa. Filiación política: Movimiento Alianza Social Indígena Secretarías de: - Gobierno General y Control Interno - Salud - Planeación, a esta secretaría está adscripto el Director Agricultura, Minas y Medio Ambiente - Hacienda Trece concejales 111 Organizaciones sociales representadas en: - Juntas de Acción Comunal - Juntas de Vivienda Comunitaria - Asocomunal, - Asociación de Mujeres - Población Etnia - Asociaciones Padres de Familia - Organizaciones Juveniles y demás gremios. Así mismo, el municipio de Segovia cuenta con una notaria, dos juzgados de circuito, un juzgado municipal, tres fiscalías, una inspección y una comisaría de familia. Es pertinente además, mencionar que de acuerdo a la Ley 131 de 1994, la cual en su artículo 3 establece que los candidatos que aspiran a ser elegidos popularmente como gobernadores y alcaldes deberán someter a consideración ciudadana un programa de gobierno. Después de ser electos deben obligatoriamente elaborar su plan de desarrollo para indicar como darán cumplimiento a los objetivos establecidos en su programa de gobierno, y en ese sentido de acuerdo al contexto de análisis cumplir con la siguiente premisa: Según la Ley 136 de 1994 el municipio es “la entidad territorial fundamental de la división político administrativa del Estado, con autonomía política, fiscal y administrativa dentro de 6
  • 7. los límites que lo señalen la Constitución y la ley y cuya finalidad es el bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la población en su respectivo territorio”. Según el artículo 311 de la Constitución Política “le corresponde prestar los servicios públicos que determine la ley, construir las obras que demande el progreso local, ordenar el desarrollo de su territorio, promover la participación comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus habitantes”. Haciendo un comparativo entre los sectores que abarca la Ley 715 de 2001 y el Plan de Desarrollo del municipio de Segovia se tiene: SECTOR SECTOR (Plan de Desarrollo Actual del municipio de (Ley 715 de 2001) Segovia) Educación Si Salud Si Si: Niñez Bienestar Juventud Población Vulnerable Cultura Si Recreación, deporte y aprovechamiento del tiempo Si : Deporte y recreación libre Servicio de agua potable y Si: Saneamiento básico y servicios públicos Saneamiento básico Otros servicios públicos domiciliarios Si: Saneamiento básico y servicios públicos No existe una única línea estratégica dedicada a este sector; pero el plan de desarrollo de proyecto de acuerdo a los lineamientos del plan de Ordenamiento Territorial ordenamiento territorial, de acuerdo a lo mencionado en algunos apartes de mencionado plan de desarrollo Medio Ambiente Si Prevención y Atención de desastres Si Infraestructura de Transporte Si: Infraestructura, vías y espacio público Transito No se visualiza Vivienda Si Equipamiento municipal Si: Desarrollo Institucional No existe una única línea estratégica dedicada a Desarrollo rural este sector. Si: Empleo y desarrollo económico Agropecuario Minería Turismo No aplica Si: Justicia, seguridad y convivencia Sector sociedad civil, convivencia ciudadana y ciudadana justicia Participación comunitaria Si: Desarrollo comunitario Fortalecimiento institucional Si: Desarrollo Institucional 7
  • 8. 2. OBJETIVOS DE DESARROLLO De acuerdo al análisis realizado al Plan de Desarrollo vigente del municipio de Segovia – Antioquia: “Con sentido de pueblo”, y tomando como eje central de la propuesta la temática ambiental se plantean los objetivos que se enuncian a continuación: Ordenar el desarrollo del municipio de manera tal que este articulado con los objetivos de mejoramiento ambiental, bienestar social y educativo, y desarrollo económico. Formular estrategias para la sostenibilidad ambiental del sector minero, entendiendo por sostenibilidad tanto la sostenibilidad económica, ecológica, educativa y social. Involucrar la comunidad a cada programa establecido, para lograr que el plan de desarrollo se convierta en una herramienta participativa y eficiente, con miras a trazar el camino en la búsqueda de alternativas en pro del mejoramiento ambiental y social de la comunidad segoviana. En ese orden de ideas, el objetivo general de la propuesta es: Establecer una serie de lineamientos estratégicos que permitan correlacionar las dimensiones de sostenibilidad ambiental a las dinámicas sociales y económicas del municipio de Segovia. 3. DIMENSIONES DE LA SOSTENIBILIDAD La propuesta de desarrollo para el municipio de Segovia – Antioquia, se fundamenta básicamente en tres dimensiones de la sostenibilidad global:  Sostenibilidad Económica  Sostenibilidad Ecológica (Medio ambiente y minería)  Sostenibilidad Educativa Sostenibilidad Económica: Hace referencia al redimensionamiento y cualificación de conceptos clásicos como “eficiencia” y “rentabilidad” bajo la óptica de la sostenibilidad ecológica, política, social, cultural, etc. (Serna M. 2010) 8
  • 9. Sostenibilidad Ecológica: Hace referencia a la capacidad del sistema o proceso para aprovechar sin destruir los recursos del entorno, ya sea por sobreexplotación de los mismos, ya por el efecto de los procesos de transformación sobre el ambiente. (Ibid. Pág. 9) Sostenibilidad Educativa: Hace referencia a la capacidad del sistema educativo en todas sus expresiones (formal, no formal, etc.), para facilitarles a sus usuarios el acceso a las herramientas necesarias para participar en los procesos sociales con criterios efectivos de sostenibilidad. (Ibid. Pág 9.) 4. DESARROLLO DE LA PROPUESTA Partiendo del diagnostico, la socialización y el consenso del trabajo individual del equipo de trabajo, a continuación se presenta el análisis detallado de cada una de las áreas estratégicas de acciones posibles y factibles propuestas para el Plan de Desarrollo Municipal de Segovia- Antioquia y se dan a conocer los respectivos objetivos y programas. 4.1 Áreas Estratégicas Para efectos de la actividad se analizarán las siguientes Áreas Estratégicas:  Desarrollo Económico  Medio Ambiente y Minería  Educación 4.1.1 Sector: Desarrollo económico El municipio de Segovia a lo largo de su historia ha centrado la economía en la actividad minera, específicamente en la explotación del oro, esto ha generado una dependencia de sus pobladores que se niegan a considerar otras opciones diferentes de subsistencia distintas a este renglón económico. Si bien es cierto la actividad se ha efectuado durante décadas, los problemas financieros de las empresas que desarrollaban la explotación han sumido a la población en una profunda crisis económica; una alternativa planteada para soliviarla es la inversión de capital extranjero bajo el concepto de modernizar las minas, utilizar equipos y maquinaria de última tecnología pero a su vez la actividad será menos demandante de mano de obra. 9
  • 10. El municipio no estuvo preparado en el pasado para afrontar los retos de una actividad tan compleja como la minería, a pesar de ello y de la crisis que han sorteado, no se han planificado las decisiones estructurales que por un lado hagan de la explotación minera una actividad desarrollada técnicamente con niveles de afectación del ambiente acorde con los estándares internacionales y por el otro la capacitación del recurso humano para esa labor, pero también para desarrollar actividades que permitan explorar alternativas económicas diferentes a la minería. Es claro que el oro y la plata son recursos no renovables, lo que hacen no solo urgente sino necesario desarrollar acciones que garanticen la generación de empleo en otros frentes de la economía, se puede observar que existen explotaciones ganaderas y madereras pero con la misma problemática, explotación artesanal que no genera los rendimientos ni la sustentabilidad que demandan proyectos de esta naturaleza. Es urgente que el municipio considere alternativas de desarrollo complementarias a la minería, su ubicación geográfica y condiciones ambientales favorecen la explotación de especies que son competitivas en los mercados internacionales, de igual forma la actividad forestal es una gran alternativa para este municipio, teniendo en cuenta que sus condiciones favorecen el cultivo de especies de alto valor comercial, permitiendo además la protección de las especies nativas, evitando la deforestación y ofreciendo o mejor protegiendo el ecosistema de las especies nativas de fauna y flora. ÀREA ESTRATÉGICA 1. Sector de Desarrollo Económico Programa Desarrollo económico sostenible Promover el desarrollo económico sostenible del municipio Objetivo de Segovia, aprovechando su oferta agroambiental y las posibilidades de diversificar su vocación económica. Implementación y/o fortalecimiento de mecanismos para recaudar el pago de regalías directas por las explotaciones mineras desarrolladas en la jurisdicción. Implementación del modelo de planeación participativa para concertar con la comunidad la ejecución de las inversiones públicas, la agenda de competitividad y promover el sentido Proyectos de pertenencia y el compromiso de la ciudadanía con lo público. Creación de asociaciones y cooperativas mineras enfocadas en el pequeño minero Creación de incentivos tributarios para la conformación de nuevas empresas 10
  • 11. Producción orgánica de Cacao, plátano, aguacate y especies forestales con destino a los mercados nacional e internacional; aprovechando que sus condiciones agroecológicas son óptimas para su explotación. Estas especies permiten su cultivo en asocio, lo cual no solo hace eficiente su explotación, sino que además permiten un uso racional y sustentable de los recursos naturales. 4.1.2 Sector: Medio Ambiente y Minería Ambientalmente el municipio de Segovia cuenta con un amplio potencial en recursos forestales, hídricos, de flora y fauna. Es notorio que a dicho potencial no se le presta aún la atención necesaria para generar los espacios de valoración y apropiación por parte de la comunidad Segoviana. En materia de economía, la minería es considerada el gran sector económico del municipio, sin embargo esta actividad ha sido entre otras la causa de un sinnúmero de impactos ambientales, entre los que se destacan: Atmosféricos: Material particulado Paisajísticos: Constante modificación del entorno natural Hidrológicos: Contaminación de las fuentes hídricas Faunísticos y florísticos: Eliminación o alteración de los hábitats de variadas especies Edafológicos: Modificación profunda del suelo. Salud pública: Envenenamiento por manipulación de mercurio (Municipio de Segovia, 2008) Un aspecto a resaltar son los altos índices de contaminación por mercurio, que han desencadenado en fuertes problemáticas ambientales y afectaciones fuertes a la población. En consecuencia a lo anterior se generan una serie de efectos nocivos sobre el entorno, la salud y el medio como tal. En ese sentido, dentro de las proyecciones de la explotación minera de la zona, es de vital importancia generar políticas, normas y programas municipales que controlen el desarrollo de la minería y establezcan acciones que ayuden a mitigar los daños ambientales generados. Así mismo, la administración municipal debe buscar, a través de la educación ambiental y la gestión sostenible de los recursos naturales, el aprovechamiento de los bienes y servicios ofrecidos por el medio ambiente; todo esto con el fin de lograr un desarrollo local bajo los criterios de sostenibilidad ecológica, y económica que enrute esfuerzos a una equidad social en armonía con la naturaleza. 11
  • 12. ÀREA ESTRATÉGICA 2. Sector de Medio Ambiente y Minería Programa Desarrollo ecológico sostenible y explotación minera Contribuir a la conservación y valoración de recursos Objetivo naturales que ofrece la región, a través de la gestión sostenible en la utilización de cada recurso natural intervenido. Elaboración e implementación del plan de gestión ambiental municipal. Implementación del programa de control de vertimientos, especialmente los derivados de la actividad minera, sobre fuentes de agua. Ordenamiento minero ambiental. Proyectos Implementación de alternativas para la recuperación de áreas degradadas por mínera, articulando el sector académico con proyectos de investigación. Implementación de prácticas de Producción más Limpia- PML, que ayuden en la búsqueda de la armonía entre el hombre y la naturaleza. Implementación y adecuación de áreas verdes en el casco urbano Plan de ordenamiento y manejo de micro cuencas. (Incluye compra de áreas de micro cuencas abastecedoras de acueducto y la implementación de programas de reforestación) 12
  • 13. 4.1.3 Sector: Educación La educación es uno de los sectores claves en el desarrollo y avance tanto de un país como de una región y más de un municipio. Este es un elemento que se considera transversal a todos los procesos y se da en diferentes instancias del desarrollo cognoscitivo del individuo. No es posible pensar que la educación de una sociedad este limitada a la mejora de la infraestructura colegial y al desempeño de los educandos en el resultado de las pruebas estatales. Segovia requiere un modelo educativo acorde a sus necesidades y problemáticas plasmadas en su diagnostico, las cuales van desde la escuela básica, hasta el desempeño de los funcionarios públicos y las actitudes y actividades de sus pobladores. Es necesario planes de educación integrales que concienticen y responsabilicen a las personas sobre las causas, consecuencias y soluciones a implementar a las diferentes problemáticas tales como la deserción escolar, la violencia intrafamiliar, el desarrollo de sistemas alternativos de producción aparte de la minería, el conocimiento de los recursos y potenciales del territorio segoviano a parte de la minería, la aceptación, deberes y derechos ante la autoridad (sea esta civil, policial o ambiental) para modificar comportamientos que no permiten consolidar a Segovia como un municipio prospero y que, por el contario, ha venido quedando con el pasivo social y ambiental por la perduración de un sistema extractivista que no genera o reinvierte utilidades ni excedentes. Se presume que a través de las diferentes líneas de educación ye n los diferentes niveles, el individuo tendrá las herramientas para mejorar su nivel de vida, fomentar valores familiares, ser propositivo, explorar alternativas de empleo e impulsar otros mecanismos productivos diferentes a la extracción aurífera. Lo anterior de a mano con el desarrollo económico, el respeto ambiental y la aceptación de un medio físico que debe ser manejado por parte de la sociedad. En este aspecto se plantea: 13
  • 14. ÀREA ESTRATÉGICA Sector Educativo Formal 3.1 Programa Cobertura educativa y Mejoramiento de la calidad educativa. Fortalecer los procesos de mejoramiento educativo a través de la implementación y desarrollo de estrategias a nivel Objetivo municipal e institucional que garanticen el aumento de la calidad de la educación Alcanzar la cobertura universal en los niveles de educación preescolar, básica y media, incluyendo la alimentación escolar. Implementación de programas que articulen la educación media con la técnica que le permitan a los jóvenes desarrollar habilidades y competencias que le faciliten acceder al mercado laboral o iniciar su propio proyecto productivo. Reelaboración del PEI de las instituciones educativas para orientarlos a las actividades productivas diferentes a la Proyectos minería, tratando de integrarse a cadenas productivas que garanticen la vinculación de mano de obra o la demanda de bienes y servicios. Formulación de los PEM. Crear programas educativos que contemplen el manejo técnico de la minería y otras alternativas de producción en el territorio del Municipio ÀREA ESTRATÉGICA Sector de Educación para el trabajo y el desarrollo humano 3.2 Inclusión de la variable financiera, humana y ambiental en el Programa manejo de la pequeña minería Fortalecer los procesos conocimiento y educación en torno a la minería a pequeña escala, manejándola como un proceso Objetivo integral y buscando que a través de su desarrollo se respeten variables de orden económico, social y ambiental. Capacitar al pequeño minero en temas de manejo de residuos sólidos, manejo de insumos utilizados en la actividad minera, y acciones de bajo impacto hacia el medio ambiente durante el desarrollo del proceso extractivista Fomentar en jóvenes y pequeños mineros, programas de Proyectos establecimiento de sistemas productivos alternos bajo esquemas empresariales diferentes al de la minería Implementar programas de reconocimiento hacia las diferentes autoridades, el reconocimiento de derechos, el cumplimiento de los deberes, el respeto y la convivencia, la rendición de cuentas y el buen manejo el erario púbico en 14
  • 15. beneficio de la ciudadanía. Formación al gremio minero en el tema de salud ocupacional ergonomía y manejo de prácticas de bajo impacto ambiental Diseñar e implementar alternativas de vinculación de los jóvenes y mineros a las capacidades reales del municipio y hacia los frentes alternativos de desarrollo municipal. 15
  • 16. BIBLIOGRAFÍA Departamento Administrativo de Planeación (2011). Fichas subregionales. Recuperado el 08 de octubre del 2011 en http://www.segovia- antioquia.gov.co/nuestromunicipio.shtml?apc=M-xx-1-&m=f&s=m#geografia Jiménez, O. (2002). Informe preliminar: perfil subregión nordeste de Antioquia. Medellín: Dirección de Planeación Estratégica Integral López, N. (2010, octubre 20). La 'peste' plateada que ataca a los pueblos del oro en Antioquia. . En El Tiempo. [En línea], Colombiano. Consultado el 05 de octubre, 2011. En http://www.eltiempo.com/colombia/antioquia/la-peste-plateada- que-ataca-a-los-pueblos-del-oro-en-antioquia_8165001-4 MUNICIPIO DE SEGOVIA, ANTIOQUIA. Plan de desarrollo municipal 2008-2011 "Con sentido de pueblo". Segovia, Antioquia. Enero 2008. Pág. 17. Plan de Desarrollo Municipal 2008 – 2011 “Con sentido de Pueblo”. Municipio de Segovia. Recuperado el 03 de octubre en http://www.segovia- antioquia.gov.co/apc-aa- files/66653765633832663964366238366261/PDM_Segovia_2008_2011.pdf República de Colombia, Ministerio de Minas y Energía (2006). Alteraciones neurocomportamentales en personas expuestas a mercurio en la actividad minera del oro en el municipio de Segovia (Antioquia). Bogotá: Universidad Nacional. Plan de Desarrollo Municipal 2008 – 2011 “Con sentido de Pueblo”. Municipio de Segovia. Recuperado el 03 de octubre en http://www.segovia- antioquia.gov.co/apc-aa- files/66653765633832663964366238366261/PDM_Segovia_2008_2011.pdf Segovia (2011). Nuestro municipio. Recuperado el 08 de octubre del 2011 en http://www.segovia-antioquia.gov.co/nuestromunicipio.shtml?apc=M-xx-1- &m=f&s=m#geografia SERNA M. Ciro Alfonso. Fundamento Económicos para el desarrollo sostenible. En: Maestría en Desarrollo regional y planificación del territorio. Cuadernos de Clase No. 02-02 Compilador: Rodríguez Rodríguez Jhair. Universidad Autónoma de Manizales, Manizales. Junio de 2010. Págs. 384 - 457. 16