El documento proporciona información sobre el Programa de Vaso de Leche en la municipalidad de San Agustín de Cajas, Perú. El programa entrega una ración diaria de alimentos a 547 beneficiarios, principalmente niños y mujeres, con el objetivo de combatir la desnutrición. Sin embargo, la evaluación encontró que la ración alimentaria no es suficiente ni nutritiva, y que el programa carece de actividades educativas y de supervisión médica adecuadas. Se recomienda mejorar la calidad y cantidad de los alimentos provistos así

1. BOLETIN DEL PROGRAMA DE VASO DE LECHE
TITO YAURI KAREN
PROGRAMADEVASODE
LECHE
2013-I

2. BOLETIN DEL PROGRAMA DE VASO DE LECHE
El Programa Vaso de Leche fue creado por ley Nº24059 en el año
1984, constituido como uno de principal apoyo social alimentario que
implementa el estado a través de las municipalidades del país. Su
principal problema es combatir la desnutrición crónica a infantil a nivel
nacional.
El PVL tiene un promedio de 5 millones y medio de beneficiarios,
principalmente niños, niñas y mujeres. Sin embargo, la gran expansión
sufrida por este Programa en los últimos años, no se ha operado de
manera orgánica, sino que por el contrario, se ha realizado en un
contexto caracterizado por múltiples agentes operadores, un marco
normativo bastante reducido y una gran flexibilidad de definiciones al
respecto de la población a atender y las acciones a ejecutar; esto
resulta en un gran número de “infiltrados” a quienes no les
corresponde ser beneficiarios del programa y un forado económico
pues el Estado y la propia población organizada continúa sustentando
el costo de este programa que no atiende como es debido a la
población realmente necesitada.
A la fecha se realizan esfuerzos para controlar y supervisar
adecuadamente el funcionamiento de este programa. La Contraloría
General de la República realiza este control bajo dos modalidades:
Rendiciones de cuentas a través del Formato PVL y Formato Ración A
o B.
Así pues, el presente artículo busca evaluar dos objetivos primordiales
del Programa del Vaso de Leche en la localidad de San Agustín de
Cajas - Huancayo, dar a conocer en qué consiste la ración alimenticia
y cuál es su población objetiva; así como también analizar la
problemática actual de este Programa, proponiéndose algunas
recomendaciones.

3. BOLETIN DEL PROGRAMA DE VASO DE LECHE
CREACION DEL VASO DE LECHE
El Programa del Vaso de Leche se
inicia el 30 de Marzo de 1984 con la
participación de 30,000 niños que se
concentraron en el Parque Central
de Reserva, cuando el alcalde de la
Municipalidad Metropolitana de
Lima, era el Dr. Alfonso Barrantes
Lingan; dicho programa nace como
una experiencia popular y en
respuesta de las madres organizadas
frente a las necesidades alimentarias.
El Programa del Vaso de Leche (PVL)
es un programa social creado para
proveer apoyo en la alimentación a
través de la entrega de una ración
diaria de alimentos a una población
considerada vulnerable, con el
propósito de ayudarla a superar la
inseguridad alimentaria en la que se
encuentra.
¿QUE ES EL PROGRAMA DE
VASO DE LECHE?

4. BOLETIN DEL PROGRAMA DE VASO DE LECHE
 Ley N° 24059: Se crea el Programa del Vaso
de Leche en todos los Municipios
Provinciales de la República. (Pub.06 enero
1985).
 Ley N° 27470: Ley que establece normas
complementarias para la ejecución del
Programa del Vaso de Leche. (Pub.03 junio
2001).
 Ley N° 27712: Ley que modifica la Ley N°
27470 que establece normas complementarias
para la ejecución del Programa del Vaso de
Leche. (Pub.1 Mayo 2002).
 Ley N° 27767: Ley del Programa Nacional
Complementario de Asistencia Alimentaria.
Ley que establece las normas para regular la
obligatoriedad de la adquisición de
productos alimenticios nacionales de origen
agropecuario e hidrobiológico. (Pub.27 Junio
2002).
 Decreto Supremo N° 034-2002-PCM:
Fusionan diversos programas de apoyo
alimentario y nutricional bajo la
administración del PRONAA.(Pub.14 Mayo
2002).
 Resolución Ministerial N° 711-2002-SA/DM:
Aprueban Directiva denominada "Valores
Nutricionales Mínimos de la Ración del
Programa del Vaso de Leche". (Pub.24 Abril
2002).
MARCO
LEGAL

5. BOLETIN DEL PROGRAMA DE VASO DE LECHE
LA CGR Y EL PROGRAMA DE
VASO DE LECHE
Tiene la misión de cautelar el uso
eficiente, eficaz y económico de los
recursos del Estado. El control se
realiza bajo dos modalidades: (i)
Rendiciones de Cuenta a través del
Formato PVL y Formato Ración A o
B, según corresponda, establecidos
mediante la Directiva Nº 005-2008-
CG/PSC de 11 de abril de 2008 y (ii)
Exámenes Especiales al PVL
conforme a lo señalado en la
Directiva Nº 07-99-CG/SDE del 1 de
octubre de 1999.
POBLACION BENEFICIARIA DEL
PROGRAMA DE VASO DE LECHE
De acuerdo al marco legal del
Programa, los principales
beneficiarios son:
Primera Prioridad: Madres
Gestantes, Madres Lactantes y niños
menores de 6 años.
Segunda Prioridad: Niños
desnutridos de 7 a 13 años.
Una vez atendido a esta población el
programa puede atender a niños
entre 7 y 1 años, adultos mayores y
enfermos de TBC.
En medida que se cumpla con la
atención de la población de la
primera prioridad se podrá atender
a la segunda prioridad.

6. BOLETIN DEL PROGRAMA DE VASO DE LECHE
El programa se financia
principalmente por los recursos
públicos que mensualmente el
Ministerio de Economía y Finanzas
transfiere a cada municipalidad
distrital y provincial, de acuerdo con
el nivel de pobreza y número de
beneficiarios.
Otras fuentes de financiamiento son
Las donaciones de cooperación
internacional.
RACION ALIMENTARIA
La ración alimenticia debe estar
compuesta por productos de origen
nacional al 100%, en aquellas, lo que
se requiere, se puede comprar en
nuestro país.
La ración prioritaria debe ser leche
en cualquiera de sus formas u otro
producto como: harina de quinua,
quiwicha, haba, maca, cebada, avena,
arroz, soya y otros productos que
contengan un mínimo de 90% de
insumos nacionales.
COMO SE
FINANCIA EL PVL

7. BOLETIN DEL PROGRAMA DE VASO DE LECHE
Objetivos DEL PROGRAMA DE VASO DE LECHE
FOMENTAR LA
LACTANCIA
MATERNA

8. BOLETIN DEL PROGRAMA DE VASO DE LECHE
PROGRAMA DE VASO DE LECHE EN LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE SAN AGUSTIN DE CAJAS
La Municipalidad de San Agustín de
Cajas cuenta con el Programa de
Vaso de leche desde el 24 de Junio
de 1,996 ya que en esa fecha se
distritaliza el Programa del Vaso de
Leche, según Ley N° 26637 y a partir
del 1° de Octubre de 1996, el
Ministerio de Economía y Finanzas
transfiere los fondos destinados a
este Programa a toda las
Municipalidades del país, incluyendo
a la San Agustín de Cajas.
Este Programa proporciona a la
población beneficiaria un
complemento nutricional, a través de
una ración diaria de 250 cc. de leche
e insumos equivalentes, que alcance
las 207 kilocalorías que establece el
Ministerio de Salud.
El PVL está dirigido por el área de
Programas Sociales que se encuentra
a cargo de la Lic. Sara Barrero
Rivera.
Cuenta con un financiamiento
mensual de S/. 8 611.00.
Actualmente el Programa de Vaso de
Leche en la Municipalidad Distrital
de Cajas cuenta con 12 comités y con
un total de 547 beneficiarios
distribuidos de la siguiente forma:
N° NOMBRE DEL
COMITE
# DE BENEFICIARIOS
01 Barrio Primero 25
02 Barrio Segundo 31
03 Barrio Tercero 46
04 Barrio Cuarto 43
05 Leoncio Prado 55
06 Complejo 47
07 Local Comunal 66
08 Vista Alegre 35
09 Grifo el
Carmen
68
10 Bellavista 71
11 Coyllor 50
12 Zona Altina 10
TOTAL 547

9. BOLETIN DEL PROGRAMA DE VASO DE LECHE
Para
Para poder realizar una evaluación y
conocer la situación actual del
Programa de Vaso de Leche en la
Municipalidad de San Agustín de
Cajas se trabajaron lo siguiente:
DIMENSION SOCIAL:
Indicador Salud:
 ¿El PVL realiza campañas de peso
y talla?
Durante todo el año solo se ha
llevado a cabo una campaña de
peso y talla en el mes de Julio
quiere decir el PVL del Distrito
de Cajas no se preocupa por llevar
una constante evaluación de los
niños para ver si se está mejorando
o no el nivel nutricional de los
mismos.
 ¿En qué promedio de edad se
encuentran las madres
beneficiarias del PVL?
Las madres beneficiarias del PVL
se encuentran en un rango de los
19 a los 23 años de edad según
manifiesta la encargada. Con esto
nos damos cuenta que existe una
población de madres jóvenes lo
que hace que se encuentren en
una situación de condiciones
básicas precarias ya que dejan de
seguir sus estudios, dependen
económicamente de sus padres y
por ende empiezan una etapa de
su vida sin estar preparadas.
 ¿Todos los beneficiarios del PVL
cuentan con el Seguro Integral de
Salud?
Contar con el SIS no es
indispensable para ser beneficiario
del PVL en el Distrito de Cajas, se
EVALUACION DEL Programa
de vaso de leche en la
municipalidad de san
Agustín de cajas

10. BOLETIN DEL PROGRAMA DE VASO DE LECHE
debería tener en cuenta que tener
un seguro de salud ayudaría a
medir el peso y talla de los
beneficiarios ya que ellos cuentan
con un control permanente en el
área de CRED de cualquier
centro de salud, esto sería una
forma de medir el grado de
desnutrición del PVL en el distrito
de Cajas.
 ¿Se promueve el control constante
en las gestantes para que puedan
recibir su ración alimentaria?
Llevar el control de la gestante si
es necesario para ser beneficiario
siendo importante porque así
podemos controlar y presionar las
futuras madres que llevar un
control adecuado de gestación es
importante refiere la encargada.
 ¿Cuál es el grado de desnutrición
en la actualidad del PVL del
distrito de Cajas?
Existe una pequeña población de
niños que evidencia una
desnutrición crónica, entonces se
puede decir que aún no está
logrando cumplir en su totalidad
con el primer objetivo, pero si está
disminuyendo de a poco.
Indicador Educación:
 ¿Cuál es el nivel educativo de las
beneficiarias?
En su mayoría las beneficiarias del
PVL del Distrito de Cajas tienen

11. BOLETIN DEL PROGRAMA DE VASO DE LECHE
nivel educativo secundario
completo.
 ¿El PVL promueve sesiones
educativas para mejorar la
nutrición de sus niños?
El PVL no promueve sesiones
educativas ya que no se cuenta
con el personal para difundir y por
ello las madres desconocen los
alimentos que si son nutritivos.
 ¿Se dictan talleres (manualidades,
corte confección, etc.) que sirvan
para emprender algún negocio?
Hasta la fecha en el año no se a
llevado cabo ningún taller, las
madres solo van a las reuniones
para saber cuándo será el reparto
y las fechas de los desfiles para no
ser multadas, no se evidencia un
desarrollo en la calidad de vida.
DIMENSION SEGURIDAD
ALIMENTARIA:
Indicador acceso:
 ¿La ración alimentaria es
entregada adecuadamente?
No se entrega la ración en el
momento adecuado existiendo un
desorden cuando llegan los víveres
ya que todas madres protestan por
la entrega.
Deficiente entrega de raciones.
 ¿Los productos son de la zona?
No, solo se entrega avena y leche
no se varían los productos solo
son únicos, esto genera que no
haya una variedad de productos.
 ¿La cantidad que contiene la
ración alimentaria es suficiente?
La ración no es suficiente debido
a que en algunos hogares no solo
será ingerido por el niño si no por
toda la familia en tal caso el PVL
es solo un apoyo nutricional con
una gran deficiencia por su bajo
contenido energético y proteico.

12. BOLETIN DEL PROGRAMA DE VASO DE LECHE
Indicador Cultura Alimentaria:
 ¿La población beneficiaria conoce
acerca de los nutrientes que
contiene la ración?
Las beneficiarias deberían
conocer que contiene en realidad
los productos para que así puedan
ellas variar sus alimentos, para
nutrir a sus niños.
Desconocimiento de nutrientes de
la ración alimentaria del PVL.
 ¿El PVL promueve ferias de platos
típicos de la zona?
A la fecha no se ha promovido
ninguna feria de platos típicos, la
municipalidad no se preocupa por
que sus beneficiarios conozcan
más sobre otras comidas para
poder nutrir a los niños.
Indicador calidad de alimentos:
 ¿En qué consiste la ración
alimentaria diaria?
El PVL del Distrito de Cajas
reparte 2 latas de leche gloria y 2
avenas de 1,065 kg. Por niños con
esto nos podemos dar cuenta que
los alimentos no son suficientes
para mejorar la desnutrición en los
niños.
 ¿El contenido será un apoyo
nutricional?
El Programa Vaso de Leche no se
constituye como una verdadera
estrategia de apoyo nutricional,
por su bajo contenido energético y
proteico. Esto se compara con
programas como el wawa wasi, el
cual aporta alrededor del 70% de
los requerimientos energéticos de
los niños y más del 100% de las
proteínas que necesitan.
 ¿Los productos que brinda el PVL
son de calidad?
Como pudimos darnos cuenta no
cubre como apoyo, en ese sentido,
este programa se constituiría
como una simple transferencia de
ingresos en forma de alimentos,
mas no como un apoyo para
mejorar el nivel nutricional de la
población infantil.

13. BOLETIN DEL PROGRAMA DE VASO DE LECHE
CONCLUSIONES:
 El Programa de Vaso de leche es un
programa social alimentario que
brinda una ración diaria de alimentos
con el objetivo de mejorar el nivel
nutricional de las personas que se
encuentren en situación de pobreza
o pobreza o extrema.
 La municipalidad Distrital de San
Agustín de Cajas cuenta con 547
beneficiarios en el Programa de Vaso
de leche distribuidos en 12 comités.
 Se encuentra como deficiencias
varios puntos importantes: la
focalización de las personas
beneficiarias, aún sigue persistiendo
las filtraciones de personas que no
deberían estar en el Programa sin
embargo son consideradas debido a
tener algún lazo con algunas de las
autoridades.
 La calidad de los productos
alimentarios, no realizan una buena
un concurso público para ver calidad
en alimentos, sigue prevaleciendo la
corrupción, donde no se paga todo el
presupuesto si no pagan más barato
pero también recién un producto
CON LIC. SARA BORREO RIVERA
ENCARGADA DEL PVL

14. BOLETIN DEL PROGRAMA DE VASO DE LECHE
barato, por ello los niños no quieren
esos alimentos.

 Se evidencia que lo beneficiarios
menores de 5 años aún no han
mejoraron el nivel nutricional, viendo
entonces que no se está alcanzando
con el objetivo principal de este
programa.
RECOMENDACIÓNES:
 El estado debería coordinar con el
Ministerio de Agricultura sobre los
alimentos de mayor producción local,
que puedan ser incluidos en las
raciones alimenticias.
 Precisas bien a la población objetivo,
criterios para el empadronamiento y
logrando así que solo estén en el
programa personas que realmente
requieren de la ración alimentario.
 Coordinar con el centro de salud
para: Identificar a los niños con
riesgo nutricional o desnutrición,
para que sean incluidos como
primera prioridad de atención,
supervisar la atención a los niños con
riesgo nutricional o desnutrición y a
las madres gestantes y en periodo de
lactancia.
 Que el programa de vaso de leche no
solo sea asistencialista, que desde la
municipalidad se promueve en
generan capacidades en las madres y
cambiar mentalidad en ellas.