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Alimentaire et Maître de Conférence (ULiège) et Fouad ZOUHIR,
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1977 Conférence des NU sur l’eau à Mar del Plata (Argentine)
1992 Conférence Internationale sur l’Eau et l’Environnement (Dublin)
→ World Water Council:
World Water Forums à Marrakech, La Haye, Kyoto, Mexico City, Istanbul,
Marseille, Daegu et Dakar
→ Global Water Partnership:
Banque Mondiale, PNUD & SIDA
2015 NU Objectifs de Développement Durable (ODD)
1970 Priorité nationale & internationale: état des ressources en eau
→ focus: Eau, Assainissement & hygiène
1990 Priorité nationale & internationale: gouvernance & gestion
→ focus: Environnement & développement durable
GIRE
les principes de Dublin (1992)
1. L’eau douce est une ressource limitée et vulnérable, essentielle pour la vie,
le développement et l’environnement.
2. L’exploitation et la gestion des ressources en eau doivent se baser sur une
approche participative, impliquant les usagers, les planificateurs et les
décideurs politiques à tous les niveaux
3. Les femmes jouent un rôle central dans l’approvisionnement, la gestion et
la préservation des ressources en eau
4. L’eau a une valeur économique à travers ses différents usages
concurrentiels et doit être reconnue comme un bien économique
GIRE
les principes de Dublin en pratique
- L’eau doit être considérée comme un bien économique, social et
environnemental
- Les politiques en matière d’eau doivent se focaliser sur la gestion de l’eau, et
pas seulement sur la production d’eau
- Les Gouvernements doivent faciliter et permettre la gestion durable des
ressources en eau , notamment par la mise en place d’un environnement
habilitant (cadre juridique et réglementaire, institutionnel et financier)
- Les ressources en eau doivent être gérées au niveau le plus bas possible
(principe de subsidiarité)
- Il devrait être reconnu que les femmes jouent un rôle central dans
l’approvisionnement, la gestion et la préservation des ressources en eau
Définition 2 basée sur ses approches :
La GIRE est un mode de gestion qui, contrairement à la gestion sectorielle, prend en
compte tous les facteurs pertinents et associe toutes les parties prenantes
concernées par le partage équitable des ressources en eau et leur utilisation
équilibrée, écologiquement rationnelle et durable
Définition 1 basée sur ses buts (GWP, 2000) :
La gestion intégrée des ressources en eau (GIRE) est un processus qui favorise la
gestion coordonnée de l’eau, des sols et des ressources liées en vue de maximiser le
bien-être économique et social de façon équitable sans compromettre la durabilité
des écosystèmes
GIRE en une phrase ?
pas de définition unanimement reconnue
Le PAGIRE Burkina - 2001:
Contrat de rivière Semois (Belgique) - 1990
Comité provisoire de gestion de l’eau du Kou (Burkina Faso) - 1987
Quelques exemples
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Oui
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Ministère de l’Hydraulique
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de Planification des
Ressources en Eau
Direction de l’Hydraulique
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Maintenance
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et Forages
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Secteur de l’hydraulique rurale (Sénégal)
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ASUFOR:
Association des Usagers de Forage
Usagers
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Ministère de l’Hydraulique
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- loi nr 2014-13: réforme hydraulique rurale -
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Associations
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Parmi les 17 objectifs: … la gestion des ressources en eau sont à renforcer d’ici 2030
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M. Barke, A. Denis, H. Jupsin, O. Durgun,
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M. Lang, J. Minet, P. Ozer, S. Palé,
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L’eau dans les pays en développement : un marché à quel prix ? Quelles solutions? | LIEGE CREATIVE, 03.05.2018

  • 1. Joost WELLENS, Dr Ir, Chargé de groupe GIRE & Sécurité Alimentaire et Maître de Conférence (ULiège) et Fouad ZOUHIR, Dr, Chargé de groupe Eau & Assainissement et Maître de Conférence (ULiège) Jeudi 3 mai 2018 L’eau dans les pays en développement : un marché à quel prix ? Quelles solutions? et les smart contracts : vers une société décentralisée.
  • 2. LIEGE CREATIVE, en partenariat avec :
  • 3. Joost WELLENS – Eau, Environnement, Développement Rencontre-conférence – Liège Créative – Liège, 3 mai 2018 L’eau dans les pays en développement: Un marché à quel prix ? Quelles solutions ? Joost WELLENS – Eau, Environnement, Développement Rencontre-conférence – Liège Créative – Liège, 3 mai 2018 L’eau dans les pays en développement: Un marché à quel prix ? Quelles solutions ? Joost WELLENS – Eau, Environnement, Développement Rencontre-conférence – Liège Créative – Liège, 3 mai 2018 L’eau dans les pays en développement: Un marché à quel prix ? Quelles solutions ?
  • 4. Problèmes / conflits d’eau: à travers le temps. Etat actuel de l’eau → quantitatif; → institutionnel + société civile La GIRE: une solution ? Quel rôle pour le privé ?
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  • 11. Problèmes / conflits d’eau: à travers le temps. Etat actuel de l’eau → quantitatif; → institutionnel + société civile La GIRE: une solution ? Quel rôle pour le privé ?
  • 12. GIRE histoire des interventions & institutions 1977 Conférence des NU sur l’eau à Mar del Plata (Argentine) 1992 Conférence Internationale sur l’Eau et l’Environnement (Dublin) → World Water Council: World Water Forums à Marrakech, La Haye, Kyoto, Mexico City, Istanbul, Marseille, Daegu et Dakar → Global Water Partnership: Banque Mondiale, PNUD & SIDA 2015 NU Objectifs de Développement Durable (ODD) 1970 Priorité nationale & internationale: état des ressources en eau → focus: Eau, Assainissement & hygiène 1990 Priorité nationale & internationale: gouvernance & gestion → focus: Environnement & développement durable
  • 13. GIRE les principes de Dublin (1992) 1. L’eau douce est une ressource limitée et vulnérable, essentielle pour la vie, le développement et l’environnement. 2. L’exploitation et la gestion des ressources en eau doivent se baser sur une approche participative, impliquant les usagers, les planificateurs et les décideurs politiques à tous les niveaux 3. Les femmes jouent un rôle central dans l’approvisionnement, la gestion et la préservation des ressources en eau 4. L’eau a une valeur économique à travers ses différents usages concurrentiels et doit être reconnue comme un bien économique
  • 14. GIRE les principes de Dublin en pratique - L’eau doit être considérée comme un bien économique, social et environnemental - Les politiques en matière d’eau doivent se focaliser sur la gestion de l’eau, et pas seulement sur la production d’eau - Les Gouvernements doivent faciliter et permettre la gestion durable des ressources en eau , notamment par la mise en place d’un environnement habilitant (cadre juridique et réglementaire, institutionnel et financier) - Les ressources en eau doivent être gérées au niveau le plus bas possible (principe de subsidiarité) - Il devrait être reconnu que les femmes jouent un rôle central dans l’approvisionnement, la gestion et la préservation des ressources en eau
  • 15. Définition 2 basée sur ses approches : La GIRE est un mode de gestion qui, contrairement à la gestion sectorielle, prend en compte tous les facteurs pertinents et associe toutes les parties prenantes concernées par le partage équitable des ressources en eau et leur utilisation équilibrée, écologiquement rationnelle et durable Définition 1 basée sur ses buts (GWP, 2000) : La gestion intégrée des ressources en eau (GIRE) est un processus qui favorise la gestion coordonnée de l’eau, des sols et des ressources liées en vue de maximiser le bien-être économique et social de façon équitable sans compromettre la durabilité des écosystèmes GIRE en une phrase ? pas de définition unanimement reconnue
  • 16. Le PAGIRE Burkina - 2001: Contrat de rivière Semois (Belgique) - 1990 Comité provisoire de gestion de l’eau du Kou (Burkina Faso) - 1987 Quelques exemples approche conviviale → institutionnalisée Le PAGIRE Sénégal - 2007:
  • 17. Non • Gestion centraliste top-down • Gestion gouvernée par la fourniture d’eau • Gouvernance et forme de contrôle dirigiste • Organes de gestion technocratiques, trop fermés sur eux-mêmes • Gestion sectorielle Oui • Implication des parties prenantes • Gestion gouvernée par les demandes en eau • Forme de gouvernance coopérative • Organes de gestion ouverts, transparents et responsabilisés • Gestion intégrée Premiers changements quelques premières différences
  • 18. Principes GIRE 1/3 vers un ancrage solide durabilité des écosystèmes efficience économique équité sociale politique; législation; régulation; structure de financement. évaluation; informations; allocations. aquifère & bassin versant; centre – local; public – privé. environnement habilitant rôlesinstitutionnels instrumentsdegestion
  • 19. Principe GIRE 2/3 communiquer & décider grand public public touché public concerné public intéressé information négociation concertation consultation degré d’influence du public nombre de personnes impliquées typesd’acteursimpliquées typesderelations relations unilatérales relations bilatérales champ de la participation
  • 20. Principe GIRE: 3/3 s’autofinance ETAT Bailleurs de FondTrésor public Collectivités locales Investissements fonctionnement ETAT Bailleurs de FondTrésor public Collectivités locales Investissements fonctionnement Organes de bassin Flux financier AVEC la GIRE:Flux financier SANS la GIRE:
  • 21. Problèmes / conflits d’eau: à travers le temps. Etat actuel de l’eau → quantitatif; → institutionnel + société civile La GIRE: une solution ? Quel rôle pour le privé ?
  • 22.
  • 23. Partenariat Public-Privé quel rôle pour le privé ? Année Approche / Rôle Participation privée 1980 Bien publique → gestion étatique 0 % 1990 Investissements publiques 0 % mauvaise efficience ↓ BM & FMI 1990 PPP de A à Z 10 % euphorie économique 2006 PPP de A à Z 56 % faible transparence & communication ↓ société civile; néo-institutionnelle 2011 ① “décentralisation” des PPP ↘ ② tri-partite: P PP + ONG / société civile (nécessite environnement habilitant + société engagée)
  • 24. Secteurs de l’eau potable (Niger) - avant le PPP - hydraulique urbaine: Société Anonyme pour la Fourniture d’Electricité (SAFELEC) ↓ Société Nigérienne d’Electricité (NIGELEC) ↓ Société Nationale des Eaux (1987) (SNE) hydraulique rurale: Office des Eaux du Sous-sol (OFEDES) Etat Ministère en charge de l’eau
  • 25. Secteurs de l’eau potable (Niger) - après le PPP - Etat Ministère en charge de l’eau Société Patrimoine des Eaux du Niger (SPEN) Parapublic Contrat de concession Société d’Exploitation des Eaux du Niger (SEEN) Privé Contrat d’affermage Autorité de Régulation Multisectorielle (ARM) (eau, énergie, télécommunication & transport) Autorité territoriale + Commune Délégataire; Privé. Associations des Usagers d’Eau (AUSE) vers une privatisation vers une gestion communautaire & participative
  • 26. Ministère de l’Hydraulique et de l’Assainissement Direction de la Gestion et de Planification des Ressources en Eau Direction de l’Hydraulique Direction de l’Exploitation et de la Maintenance • Brigades Hydrologiques • Division Régionales de l’Hydraulique • Subdivisions Maintenance • Brigades des Puits et Forages Services centraux Services déconcentrées Secteur de l’hydraulique rurale (Sénégal) - Avant - ASUFOR: Association des Usagers de Forage Usagers + Participation communautaire / usagère - Pannes - Prix de l’eau rurale > prix de l’eau urbaine - Gestion financière peu transparente Les constats:
  • 27. Ministère de l’Hydraulique et de l’Assainissement Direction de la Gestion et de Planification des Ressources en Eau Direction de l’Hydraulique Direction de l’Exploitation et de la Maintenance • Brigades Hydrologiques • Division Régionales de l’Hydraulique • Subdivisions Maintenance • Brigades des Puits et Forages Office des Forages Ruraux (OFOR) Services centraux Services déconcentrés Secteur de l’hydraulique rurale (Sénégal) - loi nr 2014-13: réforme hydraulique rurale - ASUFOR: Association des Usager de Forage Usagers
  • 28. OFOR réhabilitation, renouvellement, réalisation d’ouvrages d’infrastructures hydrauliques Contrat de performance Contrat de performance ou Contrat d’affermage Opérateur privé production, distribution de l’eau, renouvellement d’infrastructures de moins de 10 ans Usagers Etat / Ministère de l’hydraulique Fourniture d’eau Paiement de l’eau / volume consommé Secteur de l’hydraulique rurale (Sénégal) - situation actuelle (après réforme) -
  • 29. OFOR réhabilitation, renouvellement, réalisation d’ouvrages d’infrastructures hydrauliques Délégation de gestion du patrimoine Assistance à la maitrise d’ouvrage Délégation de service public ou Contrat d’affermage Opérateur privé production, distribution de l’eau, renouvellement d’infrastructures de moins de 10 ans Usagers Contrôle de la qualité Défense des intérêts des usagers Commune : maitre d’ouvrage Associations des usagers de forages Direction régionale de l’hydraulique Etat / Ministère de l’hydraulique Défense des intérêts des usagers ONG financements, formations Accompagnement Fourniture d’eau Doléance s Paiement de l’eau / volume consommé Secteur de l’hydraulique rurale (Sénégal) - situation proposée -
  • 30. L’avenir plus que jamais au premier plan Pacte de Paris sur l’eau: … une gestion cordonnée, participative, solidaire, intégrée et durable des ressources en eau … (C. Di Antonio & P. Magnette, 2015) Objectifs de Développement Durable (ODD): Parmi les 17 objectifs: … la gestion des ressources en eau sont à renforcer d’ici 2030 dans tous les pays, pour tout le monde (ONU, 2016)
  • 31. Prof. B. Tychon & M. Barke, A. Denis, H. Jupsin, O. Durgun, M. El Jarroudi, I. Garba, I. Jacquemin, M. Lang, J. Minet, P. Ozer, S. Palé, H. Sallah, K., Sossey, J. Wellens, F. Zouhir. www.eed.ulg.ac.be Merci!