SlideShare une entreprise Scribd logo

Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu giai đoạn hiện nay

•
•
Dịch Vụ Viết Luận Văn Thuê ZALO/TELEGRAM 0934573149
Dịch Vụ Viết Luận Văn Thuê ZALO/TELEGRAM 0934573149

Hiện nay, trước sự phát triển của tình hình, nhiệm vụ cách mạng, nhất là trước yêu cầu công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn, nhất là yêu cầu chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh; trước sự tác động mặt trái của kinh tế thị trường và tệ nạn tiêu cực của xã hội đang hàng ngày, hàng giờ tác động đến nhận thức, tình cảm, lối sống của đội ngũ cán bộ, công chức nói chung, ngành thuế nói riêng; đặt ra yêu cầu ngày càng cao đối với xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu. Vì vậy, tác giả lựa chọn đề tài “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu giai đoạn hiện nay” là vấn đề cơ bản, cấp thiết, có ý nghĩa lý luận, thực tiễn sâu sắc.

Formation
1  sur  105
BỘ QUỐC PHÒNG HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ LÊ TẤN CẬN XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC NGÀNH THUẾ TỈNH BẠC LIÊU HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC HÀ NỘI - 2014
BỘ QUỐC PHÒNG HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ LÊ TẤN CẬN XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC NGÀNH THUẾ TỈNH BẠC LIÊU HIỆN NAY CHUYÊN NGÀNH: XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC MÃ SỐ: 60 31 02 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS BÙI QUANG CƯỜNG HÀ NỘI - 2014
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết đầy đủ Chữ viết tắt Cán bộ, đảng viên CB,ĐV Chủ nghĩa xã hội CNXH Công nghiệp hoá, hiện đại hoá CNH,HĐH Diễn biến hoà bình DBHB Đảng Cộng sản Việt Nam ĐCSVN Tổ chức cơ sở đảng TCCSĐ Trong sạch vững mạnh TSVM Tự phê bình, phê bình TPB,PB Vững mạnh toàn diện VMTD Xã hội chủ nghĩa XHCN
MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 3 Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC NGÀNH THUẾ TỈNH BẠC LIÊU 11 1.1. Đội ngũ cán bộ, công chức và xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế của tỉnh Bạc Liêu 11 1.2. Thực trạng và kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu 36 Chương 2 YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP CƠ BẢN XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC NGÀNH THUẾ TỈNH BẠC LIÊU HIỆN NAY 51 2.1. nay 51 2.2. Giải pháp cơ bản xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu hiện nay 63 KẾT LUẬN 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 PHỤ LỤC 92
MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Cán bộ và công tác cán bộ là những vấn đề hết sức hệ trọng. Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định: “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc”, “Muôn việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém” [5, tr. 269]. Vì thế, trong quá trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta đặc biệt coi trọng đến cán bộ và công tác cán bộ. Hội nghị lần thứ 3 Ban Chấp hành Trung ương khoá VIII về Chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước chỉ rõ: Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước và chế độ, là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng. Tỉnh Bạc Liêu có đặc thù là một tỉnh không lớn, mật độ dân số trung bình là 338 người/Km2 , địa hình tương đối bằng phẳng, diện tích chia làm hai vùng rõ rệt, vùng Bắc quốc lộ 1A thích nghi cho trồng lúa, màu và cây nông nghiệp khác; vùng Nam quốc lộ 1A là vùng đất mặn ven biển, thích nghi, phù hợp cho nuôi trồng thuỷ sản, làm muối và phát triển rừng ngập mặn. Những năm qua tình hình chính trị, an ninh trật tự xã hội tương đối ổn định, kinh tế có sự phát triển, song nhìn chung tình hình kinh tế, xã hội của tỉnh Bạc Liêu còn nhiều khó khăn, chậm phát triển so với các tỉnh trong khu vực. Thực trạng trên do nhiều nguyên nhân, trong đó có nguyên nhân về cán bộ và công tác cán bộ. Đối với ngành thuế của tỉnh, đội ngũ cán bộ công chức có vai trò đặc biệt quan trọng, là lực lượng nòng cốt, trực tiếp, giữ vai trò quyết định đến thực hiện chức năng, nhiệm vụ của ngành thuế; góp phần phát triển kinh tế, văn hoá - xã hội, quốc phòng, an ninh của tỉnh; là lực lượng trực tiếp góp phần xây dựng Cục thuế và Chi cục thuế của tỉnh vững mạnh toàn diện. Nhận thức rõ vị trí, vai trò quan trọng của đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế, quán triệt sâu sắc quan điểm, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức trong thời kỳ mới, các cấp uỷ, chính quyền, cơ quan chức các cấp và ngành thuế tỉnh đã có nhiều chủ trương, biện pháp, chương trình kế hoạch xây dựng đội ngũ cán bộ, 3
công chức ngành thuế của tỉnh có đủ về số lượng, có cơ cấu hợp lý và chất lượng ngày càng cao đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của ngành. Tuy nhiên, công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế của tỉnh vẫn còn không ít những hạn chế bất cập, một số cấp uỷ, cán bộ chủ trì các cấp và các cơ quan chức năng nhận thức chưa đầy đủ về vai trò, chức năng, nhiệm vụ của ngành thuế và vai trò của đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế, trong lãnh đạo, chủ đạo, thực hiện nội dung quy trình công tác cán bộ có nội dung còn hạn chế, dẫn đến đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế chưa ngang tầm với yêu cầu, nhiệm vụ được giao. Hiện nay, trước sự phát triển của tình hình, nhiệm vụ cách mạng, nhất là trước yêu cầu công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn, nhất là yêu cầu chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh; trước sự tác động mặt trái của kinh tế thị trường và tệ nạn tiêu cực của xã hội đang hàng ngày, hàng giờ tác động đến nhận thức, tình cảm, lối sống của đội ngũ cán bộ, công chức nói chung, ngành thuế nói riêng; đặt ra yêu cầu ngày càng cao đối với xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu. Vì vậy, tác giả lựa chọn đề tài “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu giai đoạn hiện nay” là vấn đề cơ bản, cấp thiết, có ý nghĩa lý luận, thực tiễn sâu sắc. 2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài * Những công trình nghiên cứu về cán bộ và công tác cán bộ của Đảng, Nhà nước, quân đội có liên quan đến đề tài Bùi Đình Phong, Tư tưởng Hồ Chí Minh về cán bộ và công tác cán bộ, Nxb Lao động, Hà Nội, 2006; Thang văn Phúc, Đạo đức, phong cách, lề lối làm việc của cán bộ, công chức theo tư tưởng Hồ Chí Minh, Nxb CTQG, Hà Nội, 1998; Lê Hữu Nghĩa, Tư tưởng Hồ Chí Minh với việc nâng cao đạo đức của cán bộ, đảng viên hiện nay, Tạp chí Cộng sản, Số 2/2006; Mạch Quang Thắng, Rèn luyện nhân cách người cán bộ, quản lý theo tư tưởng Hồ Chí Minh, Tạp chí Quốc phòng toàn dân, Số 4/2007; Ban Tư tưởng văn hoá Trung ương, Đẩy mạnh học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh, Nxb CTQG, Hà Nội, 2007. 4
Các công trình nghiên cứu trên đã nghiên cứu một cách cơ bản, hệ thống tư tưởng Hồ Chí Minh về cán bộ, công tác cán bộ, tập trung làm rõ tư tưởng Hồ Chí Minh về vị trí, vai trò của cán bộ, khẳng định công tác cán bộ là công việc gốc của Đảng. Các tác giả đã đi sâu làm rõ tư tưởng Hồ Chí Minh về đánh giá, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng và thực hiện chính sách cán bộ. Đặc biệt các tác giả đã giành một phần rất cơ bản đề cập tư tưởng Hồ Chí Minh về đạo đức cách mạng của người cán bộ, đảng viên, các công trình đều khẳng định vị trí tầm quan trọng giá trị đặc sắc của tư tưởng Hồ Chí Minh về đạo đức cách mạng của người cán bộ, đảng viên. Các công trình đã khẳng định giá trị tư tưởng Hồ Chí Minh về cán bộ, công tác cán bộ đối với việc xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên hiện nay. Đánh giá thực trạng, chỉ ra những nguyên nhân của những hạn chế, yếu kém trong công tác cán bộ, nhất là trong giáo dục, rèn luyện đạo đức cách mạng cho cán bộ, công chức theo tư tưởng Hồ Chí Minh, xác định phương hướng yêu cầu, đề xuất một số giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức theo tư tưởng Hồ Chí Minh. Nguyễn Phú Trọng và Trần Xuân Sầm (Chủ biên), 2001, Luận cứ khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, Nxb CTQG - Sự thật, Hà Nội, 2001. Cuốn sách đã làm rõ những vấn đề lý luận và phương pháp luận về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước. Trên cơ sở đó đưa ra những quan điểm và giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ đáp ứng yêu cầu sự nghiệp cách mạng cả hiện tại và tương lai; luận giải những yêu cầu về chất lượng đội ngũ cán bộ trong điều kiện hoàn cảnh mới của đất nước và thời đại. về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, tác giả chỉ rõ, phải căn cứ vào tiêu chuẩn cán bộ, chất lượng, hiệu quả công việc thực tế, có tính đến môi trường và điều kiện công tác, mức độ tín nhiệm của quần chúng nơi công tác và nhân dân nơi cán bộ sinh sống; trách nhiệm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức là cấp uỷ, tổ chức đảng. Cần có một quy hoạch khoa học về xây dựng đội ngũ cán bộ trong điều kiện thời bình, đất nước diễn ra quá trình đổi mới biến động và phát triển mạnh 5
mẽ. Nâng cao hơn nữa chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ. Tiếp tục đổi mới vấn đề sử dụng cán bộ. Tiếp tục sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện chính sách đối với cán bộ và gia đình cán bộ, công chức. Vũ Văn Hiền, Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý nhằm đáp ứng yêu cầu của quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, Nxb CTQG, Hà Nội, 2005. Nguyễn Quốc Tuấn, Nâng cao năng lực tổ chức thực hiện nghị quyết Đảng đối với cán bộ chủ chốt cấp huyện ở đồng bằng sông Cửu Long hiện nay, Nxb Lý luận Chính trị, Hà Nội, 2004. Nguyễn Duy Hùng, Luận cứ khoa học và một số giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ phường hiện nay, Nxb CTQG, Hà Nội, 2007. Trong các cuốn sách, các tác giả đã luận giải làm rõ lý luận xây dựng, nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ chủ chốt các cấp trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước. Trên cơ sở đánh giá thực trạng, phân tích nguyên nhân, xác định mục tiêu, phương hướng và đề xuất những giải pháp cơ bản xây dựng cán bộ nói chung, cấp xã, huyện nói riêng hiện nay. Trần Danh Bích, Xây dựng cơ cấu hợp lý đội ngũ cán bộ Quân đội nhân dân Việt Nam trong giai đoạn cách mạng mới, Luận án Phó tiến sĩ Khoa học quân sự, Hà Nội, 1996; Tô Xuân Sinh, Dự báo chất lượng đội ngũ cán bộ ở các đơn vị cơ sở thuộc các binh đoàn chủ lực trong Quân đội nhân dân Việt Nam trong giai đoạn 2000 - 2010, đề tài cấp cơ sở, Hà Nội, năm 2000; Phạm Ngọc Thuỵ, Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ trì cơ quan ở Trường Sĩ quan Lục quân 1 trong giai đoạn hiện nay, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam, Hà Nội, 2004; Nguyễn Quang Phát, Quan điểm tư tưởng Hồ Chí Minh về đức tài trong xây dựng đội ngũ cán bộ quân đội, Nxb QĐND, Hà Nội 2006. Trong các công trình này, các tác giả đã dựa vào quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng về cán bộ và xây dựng đội ngũ cán bộ. các đề tài nêu trên đã nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn của công tác quản lý, nhận xét, đánh giá cán bộ. Các công trình đã đánh giá thực trạng công tác cán bộ của một số cơ quan, đơn vị, làm rõ vai trò của công tác cán bộ, khẳng định những yêu cầu khách quan của công tác cán bộ. Làm rõ những tác động ảnh hưởng, qua đó khẳng định những vấn đề có 6
tính nguyên tắc, xác định rõ yêu cầu, giải pháp đổi mới, nâng cao chất lượng công tác cán bộ trong tình hiện nay. * Các công trình nghiên cứu về ngành thuế và xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế Bộ Tài chính, Chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của Tổng cục thuế, chi cục thuế, Hà Nội, 2010; Lịch sử ngành thuế từ 1945 đến nay, Hà Nội, 2011; Cục thuế tỉnh Bạc Liêu, chức năng, nhiệm vụ của cục thuế, chi cục thuế tỉnh Bạc Liêu; Biên niên sự kiện cục thuế tỉnh Bạc Liêu, Bạc Liêu, 2007. Ngoài ra còn có một số bài báo khoa học đăng trên các tạp chí chuyên ngành của cán bộ lãnh đạo, quản lý ngành thuế và các nhà khoa học đề cập đến xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế. Các công trình trên đã phân tích, luận giải khá sâu sắc chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức, biên chế đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế; cơ chế lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý ngành thuế Việt Nam nói chung và tỉnh Bạc Liêu nói riêng. Các tác giả đã luận giải làm rõ vị trí, vai trò, chức trách, nhiệm vụ, đặc điểm hoạt động, yêu cầu phẩm chất, năng lực của cán bộ, công chức ngành thuế; đánh giá thực trạng, phân tích nguyên nhân của những ưu điểm, hạn chế, khuyết điểm; đề xuất những giải pháp cơ bản xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế giai đoạn hiện nay. Nhìn tổng quát, trong những năm qua đã có một số công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn đã được công bố, các công trình đã dựa vào lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về cán bộ và xây dựng đội ngũ cán bộ để luận giải những vấn đề cơ bản xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức. Có công trình chỉ đi sâu vào một nội dung, một mặt như: tiêu chuẩn hoá chức danh cán bộ để làm căn cứ đánh giá cán bộ, công chức; thực hiện dân chủ trong đánh giá nhận xét cán bộ, công chức; công tác quy hoạch, tạo nguồn cán bộ; công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức; các vấn đề bố trí, sử dụng, luân chuyển và thực hiện chính sách đối với cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước hiện nay. Các công trình trên với hướng tiếp cận, đối tượng nghiên cứu cụ thể đã đưa ra những quan điểm, ý tưởng, nội dung phong phú về cán bộ và công tác cán bộ. Đây là những tài liệu có giá trị tham 7
khảo tốt để tác giả nghiên cứu, kế thừa trong thực hiện nhiệm vụ, nội dung nghiên cứu đề tài luận văn. Tuy nhiên, do đối tượng, mục tiêu, nhiệm vụ, nội dung, phạm vi nghiên cứu của mỗi công trình khác nhau, đến nay chưa có công trình nào tập trung nghiên cứu một cách cơ bản, hệ thống dưới góc độ xây dựng Đảng về: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu giai đoạn hiện nay”. Vì vậy, đề tài mà học viên lựa chọn không trùng lặp với các công trình, đề tài nghiên cứu đã nghiệm thu, công bố và các luận văn, luận án đã bảo vệ. 3. Mục đích, nhiệm vụ của đề tài * Mục đích nghiên cứu: Luận giải làm rõ những vấn đề cơ bản về lý luận, thực tiễn và đề xuất những giải pháp cơ bản xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế của tỉnh Bạc Liêu hiện nay. * Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ những vấn đề cơ bản về lý luận xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế của tỉnh Bạc Liêu. - Đánh giá đúng thực trạng và rút ra kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế của tỉnh Bạc Liêu trong những năm qua. - Đề xuất yêu cầu và những giải pháp cơ bản xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế của tỉnh Bạc Liêu giai đoạn hiện nay. 4. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu của đề tài * Đối tượng nghiên cứu của đề tài là: Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế của tỉnh Bạc Liêu giai đoạn hiện nay. * Phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế của tỉnh Bạc Liêu hiện nay và hoạt động lãnh đạo, chỉ đạo của cấp uỷ, chính quyền các cấp trong xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế 8
của tỉnh Bạc Liêu. Các báo cáo sơ kết, tổng kết và các tư liệu, số liệu điều tra, khảo sát phục vụ nghiên cứu chủ yếu từ 2010 đến nay. 5. Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu * Cơ sở lý luận Hệ thống quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; đường lối, quan điểm và các nghị quyết, chỉ thị, quy định, quy chế của Đảng về cán bộ, công chức và xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước. * Cơ sở thực tiễn Thực tiễn hoạt động của đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu; thực tế tình hình đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh Bạc Liêu và hoạt động lãnh đạo, chỉ đạo cấp uỷ, tổ chức đảng các cấp trong xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế của tỉnh Bạc Liêu; các báo cáo sơ kết, tổng kết về công tác cán bộ, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức của tỉnh uỷ Bạc Liêu, của cấp uỷ, tổ chức đảng trong ngành thuế và các huyện uỷ, thành ủy thuộc đảng bộ tỉnh Bạc Liêu. Các kết quả nghiên cứu, điều tra khảo sát thực tiễn của tác giả về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế ở tỉnh Bạc Liêu. * Phương pháp nghiên cứu Trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đề tài sử dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu của chuyên ngành Xây dựng Đảng, chính quyền Nhà nước; trong đó chú trọng các phương pháp phân tích, tổng hợp, lôgic - lịch sử, thống kê, so sánh, điều tra xã hội học, tổng kết thực tiễn và phương pháp chuyên gia. 6. Ý nghĩa của đề tài Kết quả nghiên cứu của đề tài góp phần làm rõ thêm cơ sở lý luận, thực tiễn về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu; cung cấp cơ sở khoa học tỉnh uỷ, huyện ủy, uỷ ban nhân dân tỉnh, huyện; cấp uỷ, 9
tổ chức đảng ngành thuế xác định các chủ trương, giải pháp lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế của tỉnh Bạc Liêu hiện nay. Đề tài có thể làm tài liệu tham khảo trong nghiên cứu, giảng dạy môn xây dựng Đảng ở các trường chính trị của các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. 7. Kết cấu của luận văn Kết cấu luận văn gồm: Mở đầu, 2 chương (4 tiết), kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục. 10
Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC NGÀNH THUẾ TỈNH BẠC LIÊU 1.1. Đội ngũ cán bộ, công chức và xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế của tỉnh Bạc Liêu 1.1.1. Ngành thuế tỉnh Bạc Liêu và đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu * Cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của ngành thuế tỉnh Bạc Liêu. Cơ cấu tổ chức: Cục Thuế tỉnh Bạc Liêu hiện tại có Phòng Tổ chức cán bộ; Phòng Hành chính quản trị - Tài vụ - Ấn chỉ; Phòng Tuyên truyền và hỗ trợ; Phòng Thanh tra thuế; Phòng Kiểm tra thuế; Phòng Kiểm tra nội bộ; Phòng Kê khai và kế toán thuế; Phòng Quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế; Phòng Quản lý thuế thu nhập cá nhân; Phòng Tin học; Phòng Tổng hợp - Nghiệp vụ - Dự toán. Chi cục thuế các huyện Vĩnh Lợi, Hoà Bình, Giá Rai, Đông Hải, Phước Long, Hồng Dân và thành phố Bạc Liêu. Chức năng của Cục thuế tỉnh: Theo Quyết định số 108/QĐ-BTC ngày 14/01/2010 của Bộ trưởng Bộ Tài chính Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Cục Thuế trực thuộc Tổng cục Thuế. Cục Thuế tỉnh Bạc Liêu là tổ chức trực thuộc Tổng cục Thuế, có chức năng tổ chức thực hiện công tác quản lý thuế, phí, lệ phí và các khoản thu khác của ngân sách nhà nước thuộc phạm vi nhiệm vụ của ngành thuế trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật. Cục Thuế tỉnh Bạc Liêu có tư cách pháp nhân, con dấu riêng, được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước theo quy định của pháp luật. Cục Thuế tỉnh Bạc Liêu thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm theo quy định của Luật Quản lý thuế, các luật thuế, các quy định pháp luật có liên quan khác và các nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể sau đây: 11
Nhiệm vụ của Cục Thuế tỉnh Bạc Liêu: Tổ chức, chỉ đạo, hướng dẫn và triển khai thực hiện thống nhất các văn bản quy phạm pháp luật về thuế, quy trình nghiệp vụ quản lý thuế trên địa bàn tỉnh, thành phố. Phân tích, tổng hợp, đánh giá công tác quản lý thuế; tham mưu với cấp uỷ, chính quyền địa phương về lập dự toán thu ngân sách Nhà nước, về công tác quản lý thuế trên địa bàn; phối hợp chặt chẽ với các ngành, cơ quan, đơn vị liên quan để thực hiện nhiệm vụ được giao. Tổ chức thực hiện nhiệm vụ quản lý thuế đối với người nộp thuế thuộc phạm vi quản lý của Cục Thuế: đăng ký thuế, cấp mã số thuế, xử lý hồ sơ khai thuế, tính thuế, nộp thuế, miễn thuế, giảm thuế, hoàn thuế, xoá nợ thuế, tiền phạt, lập sổ thuế, thông báo thuế, phát hành các lệnh thu thuế và thu khác theo quy định của pháp luật thuế; đôn đốc người nộp thuế thực hiện nghĩa vụ nộp thuế đầy đủ, kịp thời vào ngân sách nhà nước. Quản lý thông tin về người nộp thuế; xây dựng hệ thống dữ liệu thông tin về người nộp thuế. Thực hiện nhiệm vụ cải cách hệ thống thuế theo mục tiêu nâng cao chất lượng hoạt động, công khai hoá thủ tục, cải tiến quy trình nghiệp vụ quản lý thuế và cung cấp thông tin để tạo thuận lợi phục vụ cho người nộp thuế thực hiện chính sách, pháp luật về thuế. Tổ chức thực hiện công tác tuyên truyền, hướng dẫn, giải thích chính sách thuế của Nhà nước; hỗ trợ người nộp thuế trên địa bàn thực hiện nghĩa vụ nộp thuế theo đúng quy định của pháp luật. Tổ chức thực hiện dự toán thu thuế hàng năm được giao, các biện pháp nghiệp vụ quản lý thuế; trực tiếp thực hiện việc quản lý thuế đối với người nộp thuế thuộc phạm vi quản lý của Cục Thuế, Chi cục thuế theo quy định của pháp luật và các quy định, quy trình, biện pháp nghiệp vụ của Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế. Quyền hạn của Cục Thuế tỉnh Bạc Liêu: Hướng dẫn, chỉ đạo, kiểm tra các Chi cục Thuế trong việc tổ chức triển khai nhiệm vụ quản lý thuế. Trực tiếp thanh tra, kiểm tra, giám sát việc kê khai thuế, hoàn thuế, miễn, giảm thuế, nộp thuế, quyết toán thuế và chấp hành chính sách, pháp luật về thuế đối với người nộp thuế, tổ chức và cá nhân quản lý thu thuế, tổ chức được uỷ nhiệm thu thuế thuộc thẩm quyền quản lý của Cục trưởng Cục Thuế... Tổ chức thực hiện kiểm tra việc chấp hành nhiệm vụ, 12
công vụ của cơ quan thuế, của công chức thuế thuộc thẩm quyền quản lý của Cục trưởng Cục Thuế. Giải quyết khiếu nại, tố cáo về thuế, khiếu nại, tố cáo liên quan đến việc chấp hành trách nhiệm công vụ của cơ quan thuế, công chức thuế thuộc quyền quản lý của Cục trưởng Cục thuế theo quy định của pháp luật; xử lý vi phạm hành chính về thuế, lập hồ sơ đề nghị cơ quan có thẩm quyền khởi tố các tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật về thuế. Tổ chức thực hiện thống kê, kế toán thuế, quản lý biên lai, ấn chỉ thuế; lập báo cáo về tình hình kết quả thu thuế và báo cáo khác phục vụ cho việc chỉ đạo, điều hành của cơ quan cấp trên, của Uỷ ban nhân dân đồng cấp và các cơ quan có liên quan; tổng kết, đánh giá tình hình và kết quả công tác của Cục Thuế. Kiến nghị với Bộ Tài chính - Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế những vấn đề vướng mắc cần sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật về thuế, các quy định của Tổng cục Thuế về chuyên môn nghiệp vụ và quản lý nội bộ; kịp thời báo cáo với Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế về những vướng mắc phát sinh, những vấn đề vượt quá thẩm quyền giải quyết của Cục Thuế. Quyết định hoặc đề nghị cấp có thẩm quyền quyết định miễn, giảm, hoàn thuế, gia hạn thời hạn khai thuế, gia hạn thời hạn nộp tiền thuế, truy thu tiền thuế, xoá nợ tiền thuế, miễn xử phạt tiền thuế theo quy định của pháp luật. Được yêu cầu người nộp thuế, các cơ quan Nhà nước, các tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp kịp thời các thông tin cần thiết cho việc quản lý thu thuế; đề nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý các tổ chức, cá nhân không thực hiện trách nhiệm trong việc phối hợp với cơ quan thuế để thu thuế vào ngân sách Nhà nước. Được ấn định thuế, thực hiện các biện pháp cưỡng chế thi hành quyết định hành chính thuế theo quy định của pháp luật; thông báo trên các phương tiện thông tin đại chúng đối với người nộp thuế vi phạm pháp luật thuế. Bồi thường thiệt hại cho người nộp thuế; giữ bí mật thông tin của người nộp thuế; xác nhận việc thực hiện nghĩa vụ thuế của người nộp thuế khi có đề nghị theo quy định của pháp luật thuộc phạm vi quản lý của Cục Thuế. Giám định để xác định số thuế phải nộp của người nộp thuế theo yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Tổ chức tiếp nhận và triển khai ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ thông tin và phương pháp quản lý hiện đại vào các hoạt động của Cục Thuế. 13
Quản lý bộ máy, biên chế, công chức, viên chức, lao động và tổ chức đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức, viên chức của Cục Thuế theo quy định của Nhà nước và của ngành thuế. Quản lý, lưu giữ hồ sơ, tài liệu, ấn chỉ thuế và kinh phí, tài sản được giao theo quy định của pháp luật. Thực hiện các nhiệm vụ khác do Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế giao. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Chi cục Thuế. Chức năng: Chi cục Thuế ở các huyện, thành phố trực thuộc Cục Thuế tỉnh Bạc Liêu có chức năng tổ chức thực hiện công tác quản lý thuế, phí, lệ phí, các khoản thu khác của ngân sách nhà nước thuộc phạm vi nhiệm vụ của ngành thuế trên địa bàn theo quy định của pháp luật. Chi cục Thuế có tư cách pháp nhân, con dấu riêng, được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước theo quy định của pháp luật; thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm theo qui định của Luật Quản lý thuế, các luật thuế, các qui định pháp luật khác có liên quan. Nhiệm vụ, quyền hạn của chi cục thuế: Tổ chức triển khai thực hiện thống nhất các văn bản qui phạm pháp luật về thuế; quy trình, biện pháp nghiệp vụ quản lý thuế trên địa bàn; Tổ chức thực hiện dự toán thu thuế hàng năm được giao; tổng hợp, phân tích, đánh giá công tác quản lý thuế; tham mưu với cấp uỷ, chính quyền địa phương về công tác lập và chấp hành dự toán thu ngân sách Nhà nước, về công tác quản lý thuế trên địa bàn; phối hợp chặt chẽ với các ngành, cơ quan, đơn vị liên quan để thực hiện nhiệm vụ được giao; Tổ chức thực hiện công tác tuyên truyền, hướng dẫn, giải thích chính sách thuế của Nhà nước; hỗ trợ người nộp thuế trên địa bàn thực hiện nghĩa vụ nộp thuế theo đúng quy định của pháp luật. Kiến nghị với Cục trưởng Cục Thuế những vấn đề vướng mắc cần sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật về thuế, các quy trình chuyên môn nghiệp vụ, các quy định quản lý nội bộ và những vấn đề vượt quá thẩm quyền giải quyết của Chi cục Thuế. Tổ chức thực hiện nhiệm vụ quản lý thuế đối với người nộp thuế thuộc phạm vi quản lý của Chi cục Thuế : đăng ký thuế, cấp mã số thuế, xử lý hồ sơ khai thuế, tính thuế, nộp thuế, miễn thuế, giảm thuế, hoàn thuế, xoá nợ thuế, tiền phạt, lập sổ thuế,thông báo thuế, phát hành các lệnh thu thuế và thu khác theo qui định của pháp luật thuế và các quy định, quy trình, biện pháp nghiệp vụ 14
của ngành; đôn đốc người nộp thuế thực hiện nghĩa vụ nộp thuế đầy đủ, kịp thời vào ngân sách nhà nước. Quản lý thông tin về người nộp thuế; xây dựng hệ thống dữ liệu thông tin về người nộp thuế trên địa bàn; Thanh tra, kiểm tra, giám sát việc kê khai thuế, hoàn thuế, miễn thuế, giảm thuế, nộp thuế, quyết toán thuế và chấp hành chính sách, pháp luật thuế đối với người nộp thuế và các tổ chức, cá nhân được uỷ nhiệm thu thuế theo phân cấp và thẩm quyền quản lý của Chi cục trưởng Chi cục Thuế; Quyết định hoặc đề nghị cấp có thẩm quyền quyết định miễn, giảm, hoàn thuế, gia hạn thời hạn khai thuế, gia hạn thời hạn nộp tiền thuế, truy thu tiền thuế, xoá nợ tiền thuế, miễn xử phạt tiền thuế theo quy định của pháp luật; Được quyền yêu cầu người nộp thuế, các cơ quan Nhà nước, các tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp kịp thời các thông tin cần thiết phục vụ cho công tác quản lý thu thuế; đề nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý các tổ chức, cá nhân không thực hiện trách nhiệm trong việc phối hợp với cơ quan thuế để thực hiện nhiệm vụ thu ngân sách Nhà nước; Được quyền ấn định thuế, thực hiện các biện pháp cưỡng chế thi hành quyết định hành chính thuế theo quy định của pháp luật; thông báo trên các phương tiện thông tin đại chúng về hành vi vi phạm pháp luật thuế của người nộp thuế; Bồi thường thiệt hại cho người nộp thuế do lỗi của cơ quan thuế, theo quy định của pháp luật; giữ bí mật thông tin của người nộp thuế; xác nhận việc thực hiện nghĩa vụ thuế của người nộp thuế theo quy định của pháp luật; Tổ chức thực hiện thống kê, kế toán thuế, quản lý biên lai, ấn chỉ thuế; lập báo cáo về tình hình kết quả thu thuế và báo cáo khác phục vụ cho việc chỉ đạo, điều hành của cơ quan cấp trên, của Uỷ ban nhân dân đồng cấp và các cơ quan có liên quan; tổng kết, đánh giá tình hình và kết quả công tác của Chi cục Thuế. Tổ chức thực hiện kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo về thuế và khiếu nại, tố cáo liên quan đến việc thi hành công vụ của công chức, viên chức thuế thuộc thẩm quyền quản lý của Chi cục trưởng Chi cục Thuế theo quy định của pháp luật. Xử lý vi phạm hành chính về thuế, lập hồ sơ đề nghị cơ quan có thẩm quyền khởi tố các tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật thuế theo quy định của Luật quản lý thuế và pháp luật khác có liên quan. Giám định để xác định số thuế phải nộp của người nộp thuế theo yêu cầu của cơ 15
quan nhà nước có thẩm quyền. Thực hiện nhiệm vụ cải cách hệ thống thuế theo mục tiêu nâng cao chất lượng hoạt động, công khai hoá thủ tục, cải tiến quy trình nghiệp vụ quản lý thuế và cung cấp thông tin để tạo thuận lợi phục vụ cho người nộp thuế thực hiện chính sách, pháp luật về thuế. Tổ chức tiếp nhận và triển khai ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ thông tin và phương pháp quản lý hiện đại vào các hoạt động của Chi cục Thuế. Quản lý bộ máy, biên chế, lao động; tổ chức đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức, viên chức của Chi cục Thuế theo quy định của Nhà nước và của ngành thuế. Quản lý kinh phí, tài sản được giao, lưu giữ hồ sơ, tài liệu, ấn chỉ thuế theo quy định của pháp luật và của ngành. Thực hiện các nhiệm vụ khác do Cục trưởng Cục Thuế giao. Cơ cấu tổ chức Chi cục Thuế gồm các Đội: Đội Tuyên truyền và Hỗ trợ người nộp thuế; Đội Kê khai - Kế toán thuế và Tin học; Đội Kiểm tra Thuế; Đội Quản lý nợ và Cưỡng chế nợ thuế; Đội Tổng hợp - Nghiệp vụ và Dự toán; Đội Hành chính quản trị - Nhân sự - Tài vụ và Ấn chỉ; Đội Quản lý Lệ phí Trước bạ - thu khác -Thuế Thu nhập cá nhân; Một số Đội Thuế liên xã, phường. Ngoài ra còn có các Đội Kiểm tra, Đội Thuế liên xã, phường hoặc ghép các bộ phận công tác đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ quản lý thuế được giao. Cơ chế lãnh đạo, quản lý và hoạt động của ngành thuế của tỉnh Bạc Liêu: Hoạt động dưới sự lãnh đạo của cấp uỷ, quản lý của chính quyền địa phương và sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra của cơ quan thuế cấp trên. * Quan niệm đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu Luật cán bộ, công chức được Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XII, kỳ họp thứ 4 thông qua ngày 13 tháng 11 năm 2008, định nghĩa cán bộ, công chức như sau: Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở Trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước. 16
Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước; đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thì lương được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật. Cán bộ ngành thuế tỉnh Bạc Liêu là công dân Việt Nam, được bổ nhiệm chức vụ cục trưởng, chi cục trưởng, trưởng phòng, phó phòng, đội trưởng, đội phó về chuyên môn, nghiệp vụ. Công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu là công dân Việt Nam được tuyển dụng giữ một chức danh chuyên môn, nghiệp vụ, trợ lý hoặc nhân viên chuyên môn thuộc ngành thuế tỉnh Bạc Liêu. Từ điển tiếng Việt giải thích thuật ngữ đội ngũ có các nghĩa: 1. Khối đông người được tập hợp và tổ chức thành lực lượng chiến đấu. Các đơn vị đã chỉnh tề đội ngũ. 2. Tập hợp số đông người cùng chức năng hoặc nghề nghiệp thành một lực lượng. Đội ngũ những người viết văn trẻ. Đội ngũ nhà giáo [51, tr. 328]. Như vậy đội ngũ không phải là một người mà bao gồm nhiều người được tập hợp lại và tổ chức lại thành một lực lượng để hoạt động theo những mục đích, nhiệm vụ nhất định. Những thành viên của đội ngũ phải là những người có cùng chức năng, nghề nghiệp hoạt động. Nếu thiếu một trong hai dấu hiệu đó thì không được gọi là đội ngũ. Để đáp ứng nhu cầu hoạt động ở các lĩnh vực nào đó của đời sống xã hội phải có lực lượng bao gồm những con người có nghề nghiệp, hoặc thực hiện một chức năng nhất định nào đó trong một tổ chức, ngành nghề, lĩnh vực hoạt động nhất định. Muốn một hoạt động của một tổ chức, tập thể, ngành nghề nào đó có chất lượng phải có sự tổ chức, tập hợp những cá nhân lại thành một lực lượng, có nghĩa là phải có một đội ngũ 17
đồng bộ về các mặt. Chính vì vậy trong đời sống xã hội thuật ngữ đội ngũ dùng để chỉ những người có cùng nghề nghiệp, được tổ chức tập hợp thành một lực lượng để hoạt động như: đội ngũ trí thức, đội ngũ giáo viên, đội ngũ công nhân viên chức, đội ngũ những người lao động. Trong tổ chức chính trị, kinh tế, xã hội đội ngũ bao gồm những các cá nhân hợp thành để thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ hoạt động của tổ chức ấy như: đội ngũ đảng viên, đội ngũ công chức Nhà nước, đội ngũ cán bộ quân đội, đội ngũ đoàn viên thanh niên…. Trong mỗi tổ chức, cá nhân được đặt ở một vị trí nhất định nhằm thực hiện một hoặc một số chức năng, nhiệm vụ nào đó của tổ chức. Hoạt động của họ là một trong những yếu tố tạo nên hoạt động và kết quả hoạt động của tổ chức. Mỗi người thực hiện tốt nhiệm vụ của mình là điều kiện để người khác trong tổ chức thực hiện tốt chức trách, nhiệm vụ của họ. Như vậy, muốn một tổ chức nào đó hoạt động tốt phải có một đội ngũ đồng bộ. Từ những nghiên cứu trên có thể quan niệm đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu: Là những cán bộ, công chức được tuyển dụng qua thi tuyển được sắp xếp, bố trí theo tổ chức biên chế của ngành thuế với số lượng, cơ cấu hợp lý, chất lượng ngày càng cao, có chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn nhất định, nhằm thực hiện chức năng, nhiệm vụ của ngành thuế theo quy định của pháp luật.Quan niệm trên đã chỉ ra những yếu tố tạo thành đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu. Để tạo thành đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu trước hết phải có một số lượng cán bộ, công chức nhất định.Việc xác định số lượng cán bộ, công chức cần thiết không thể tuỳ tiện mà phải xuất phát từ chức năng, nhiệm vụ của ngành thuế và các quy định của cấp trên về tổ chức biên chế đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu. Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu được thể hiện trước hết ở phẩm chất, năng lực của từng người. Đó phẩm chất chính trị của người cán bộ, công chức thể hiện ở niềm tin, lý tưởng chính trị, nghề nghiệp; phẩm chất đạo đức cách mạng, nghề nghiệp thể hiện ở chí hướng và lòng mong muốn, thái độ tích cực đối với hoạt động của ngành thuế. Năng lực của cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu thể hiện ở việc làm chủ kiến 18
thức, các năng lực tổ chức, kỹ năng giao tiếp trong quá trình thực thi chức trách, nhiệm vụ. Tuy nhiên chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu không chỉ là sự cộng lại thuần tuý các phẩm chất cá nhân của mỗi người mà là tổng hoà của các phẩm chất ấy thể hiện ở những đặc trưng của một tập thể mạnh. Đó là bầu không khí chính trị - tinh thần, sự đoàn kết tương trợ, giúp đỡ lẫn nhau trong hoạt động; ở việc xây dựng tập thể chi cục, tổ thuế vững mạnh về chính trị, tư tưởng, tổ chức.... Cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu bao gồm cơ cấu về độ tuổi, thâm niên công tác, cơ cấu chuyên ngành công tác. Nếu trong đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu mà không bảo đảm sự kế thừa chuyển tiếp giữa các thế hệ thì sẽ dẫn đến sự hẫng hụt. Bởi vì, tuổi phục vụ của cán bộ, công chức theo Luật cán bộ, công chức. Vả lại do nhiều nguyên nhân khác nhau mà trong đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu luôn có sự biến đổi. Do đó cần phải bảo đảm cơ cấu về độ tuổi và thâm niên công tác để bảo đảm sự phát triển liên tục, vững chắc của đội ngũ. Trong ngành thuế lại có nhiều bộ phận chuyên môn theo các mặt, các nội dung hoạt động của ngành thuế, do đó cần có một cơ cấu hợp lý về cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu ở các mặt, nội dung ấy. Nếu không có cơ cấu hợp lý, sẽ dẫn đến tình trạng một cán bộ, công chức phải kiêm nhiệm nhiều công việc thuộc chức năng, nhiệm vụ của bộ phận khác, hoặc trong một bộ phận. Tình trạng đó sẽ làm cho chất lượng công tác thấp, thậm chí dễ dẫn đến những tiêu cực trong thực thi chức trách, nhiệm vụ. Đây cũng là một vấn đề đang nổi cộm ở một số chi cục thuế các huyện ở tỉnh Bạc Liêu hiện nay. Trong việc xác định cơ cấu, cần đặc biệt chú ý đến trình độ học vấn. Thông thường trong ngành thuế có các cán bộ công chức có trình độ học vấn đại học, cao đẳng, trung cấp, nhân viên chuyên môn kỹ thuật. Tính hợp lý về cơ cấu trình độ học vấn sẽ bảo đảm cho việc xây dựng cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu có thể tự giải quyết tốt các chức năng, nhiệm vụ, bồi dưỡng lẫn nhau, tự hoàn thiện, tự phát triển, tạo điều kiện thuận lợi cho việc tổ chức lao động trong đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu. 19
Giữa các yếu tố tạo thành đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu có mối quan hệ biện chứng với nhau tạo điều kiện làm tiền đề hỗ trợ cho nhau, tạo nên sức mạnh tổng hợp của đội ngũ. Vì vậy phải đặc biệt quan tâm xây dựng các yếu tố đó, không coi nhẹ bất cứ yếu tố nào, trong đó đặc biệt coi trọng chất lượng cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu. * Đặc điểm đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu Một là, đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh Bạc Liêu được hình thành từ nhiều nguồn khác nhau, trình độ, kiến thức, năng lực, kinh nghiệm công tác không đồng đều. Đội ngũ đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu công tác ở các chuyên ngành với những chuyên môn nghiệp vụ, cương vị công tác khác nhau, chính điều này đặt ra tính phức tạp của công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức. Bởi lẽ hoạt động ở mỗi ngành, mỗi cấp, mỗi cương vị công tác đòi hỏi cán bộ có những tiêu chuẩn cụ thể khác nhau, không có tiêu chuẩn chung chung cho mọi cán bộ, công chức. Đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu đều đã được đào tạo tại các trường của Nhà nước và của ngành. Xuất phát điểm của mỗi người khi bước vào ngành thuế cũng khác nhau. Có người từ cán bộ chuyên môn kỹ thuật, cán bộ chính quyền, cán bộ đảng chuyển sang. Có người được đào tạo ở một số trường đại học, cao đẳng ở các chuyên ngành khác được tuyển dụng sau đó tiếp tục đi đào tạo bồi dưỡng để làm việc trong ngành thuế. Chính sự đa dạng phức tạp của nguồn vào làm cho việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu khá phức tạp. Trình độ học vấn không đồng đều cũng là một đặc điểm chi phối việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu. Với những người ở trình độ cử nhân thì chưa được trang bị kiến thức về lý luận chính trị một cách có hệ thống. Những người từ cán bộ chính quyền, cán bộ đảng chuyển vào ngành thuế thì ở họ lại thiếu kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ về thuế. Trình độ ngoại ngữ và tin học còn nhiều hạn chế. Vì vậy khi xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu các chủ thể phải nắm vững trình độ học vấn của mỗi người để xác định đúng những giải pháp khắc phục những thiếu hụt của họ đáp ứng yêu cầu chức trách, nhiệm vụ. 20
Đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu có sự khác biệt nhất định về bản lĩnh chính trị, về kinh nghiệm và vốn sống, tuổi đời. Số cán bộ, công chức đã qua các cương vị lãnh đạo, quản lý, được tu dưỡng, rèn luyện trong thực tiễn hoạt động chính trị - xã hội, nên ở họ có khả năng tự ý thức được về bản thân. Tuy nhiên, ở đội ngũ này dễ nảy sinh tư tưởng công thần, chủ quan. Nhìn nhận cấp dưới đôi khi mang theo lề thói gia trưởng, độc đoán, dựa vào kinh nghiệm cũ, thiếu phương pháp tiếp cận thế hệ. Những cán bộ, công chức ở cấp cơ sở phần lớn trong số họ là những người sinh và lớn lên sau năm 1975. Vì thế, họ chưa trải qua thử thách nhiều trong thực tiễn chính trị - xã hội. Những đức tính của người cán bộ như: tính kỷ luật, tính tự kiềm chế, khả năng làm chủ bản thân, ý thức tự phê bình và phê bình, kỹ năng đánh giá hành vi, mặt mạnh, mặt yếu của bản thân còn nhiều mặt hạn chế. Trong cách tư duy thiếu biện chứng, mềm dẻo. Trong giao tiếp, quan hệ với con người, thiếu tế nhị hoặc theo cảm tính, che giấu khuyết điểm cho nhau. Nắm vững đặc điểm này, việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức phải đánh giá đúng những điểm mạnh, những thiếu hụt về kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm của từng người để có sự cá biệt hoá về nội dung, hình thức, phương pháp xây dựng. Hai là, đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu đa dạng, phức tạp về thành phần xuất thân, nơi cư trú. Nhìn chung thành phần xuất thân của đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu đều có lai lịch chính trị rõ ràng, trung thành tuyệt đối với Đảng, với Tổ quốc, với nhân dân, có kiến thức, năng lực toàn diện, chuyên môn nghiệp vụ vững vàng; có phương pháp tác phong làm việc khoa học, cẩn trọng, tỉ mỉ, chính xác. Tuyệt đại đa số có xu hướng nghề nghiệp rõ ràng, yên tâm với nhiệm vụ được giao. Đáng chú ý, tuyệt đại đa số cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu gia đình đều cư trú ở các địa phương trên địa bàn tỉnh. Trong nền kinh tế thị trường thành phần xuất thân của đội ngũ cán bộ, công chức thường xuyên biến đổi. Chính điều này quy định sự khác biệt về nhận thức, nhu cầu, tình cảm, thị hiếu của họ. Trong ý thức, hành vi của họ luôn in đậm dấu ấn cả tích cực và tiêu cực của những phong tục, tập quán của địa phương mà họ sinh 21
sống. Hiện nay, số cán bộ, công chức ngành thuế có gia đình cùng cư trú trên cùng một địa bàn huyện khá phổ biến. Điều này một mặt tạo điều kiện thuận lợi cho việc nhận xét, đánh giá, học tập lẫn nhau; mặt khác lại gây trở ngại cho công tác xây dựng cán bộ, công chức, do những thói quen tập tục lạc hậu. Trong một số cán bộ, công chức còn tàn dư của quan điểm cũ. Đó là, “một người làm quan” cả họ được nhờ, trong quan hệ ứng xử, nhận xét đánh giá thường bị chi phối bởi quan hệ đồng hương, thôn xóm, gia đình, họ hàng, biểu hiện thành bệnh cục bộ địa phương. Ba là, đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu hoạt động trong môi trường, điều kiện công tác phức tạp. Ngành thuế tỉnh Bạc Liêu có nhiều loại hình tổ chức. Cục thuế và chi cục thuế, các phòng, đội thuế đều có chức năng, nhiệm vụ cụ thể. Với các cán bộ, công chức ở Cục thuế tỉnh, hoạt động của họ chủ yếu ở cơ quan, ít có điều kiện tiếp xúc trực tiếp với nhân dân, các đối tượng nộp thuế. Với cán bộ, công chức ở các chi cục thuế huyện, thành phố họ thường xuyên trực tiếp tiếp xúc với nhân dân và các đối tượng nộp thuế. Đội ngũ cán bộ ngành thuế, nhất là ở chi cục thuế các huyện, đội, tổ thuế không chỉ làm việc trong giờ hành chính mà còn phải làm việc ngoài giờ. Mặc dù đã được Tỉnh uỷ, uỷ ban nhân dân và ngành thuế cấp trên quan tâm tạo điều kiện thuận lợi, nhưng cũng như đội ngũ cán bộ, công chức khác của tỉnh điều kiện làm việc và đời sống của cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu vẫn ở trong tình trạng khó khăn, thiếu thốn. Việc bảo đảm các tài liệu, thông tin phục vụ cho công tác, nhất là ở cấp huyện còn rất hạn chế. Điều kiện về nhà ở, kinh tế, đời sống hậu phương gia đình của không ít cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu còn nhiều khó khăn là một trong những nguyên nhân gây ra những tiêu cực. Chính sự đa dạng về loại hình, môi trường, điều kiện công tác, nhiệm vụ chính trị của từng bộ phận quy định công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu phải hết sức cụ thể. Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ở chi cục thuế khác với xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ở cục thuế về phạm vi, nội dung. Vì thế, khi xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu một mặt phải nắm vững quan điểm, nguyên tắc 22
chung phải đặc biệt chú ý đến hoàn cảnh, điều kiện, công việc của tổ chức, lực lượng, coi đây là một căn cứ, cơ sở để xác định quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng, đánh giá phẩm chất, năng lực phong cách của cán bộ, công chức, không thể dập khuôn chung chung. * Vai trò của đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu Đội ngũ cán bộ, công thức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu có vị trí, vai trò đặc biệt trong thực hiện nhiệm vụ chính trị của ngành thuế và xây dựng ngành vững mạnh toàn diện. Một là, đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu là lực lượng nòng cốt, trực tiếp, giữ vai trò quyết định đến thực hiện kết quả chức năng, nhiệm vụ của ngành thuế; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước về thuế. Vấn đề này, xuất phát từ mối quan hệ biện chứng giữa cá nhân với tổ chức. Đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu vừa là người trực tiếp thực hiện chức năng, nhiệm vụ của ngành theo chức trách, nhiệm vụ của mỗi người, vừa là người chỉ đạo, hướng dẫn các hoạt động của ngành thuế. Vì vậy, đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu giữ vai trò trực tiếp quyết định đến chất lượng hoạt động của ngành thuế tỉnh Bạc Liêu và kết quả nguồn thu ngân sách của tỉnh. Vấn đề này biểu hiện tập trung nhất ở các hoạt động tham mưu, chỉ đạo, hướng dẫn. Phẩm chất đạo đức, lối sống, kiến thức, năng lực, phương pháp tác phong công tác, tính kỷ luật, trách nhiệm cao, sự mẫu mực trong ứng xử, giao tiếp của đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu là những tấm gương sáng để giáo dục, thuyết phục nhân dân, góp phần củng cố lòng tin của nhân dân đối với Đảng, với chế độ xã hội chủ nghĩa. Thực tiễn cho thấy, nhân cách của người cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu có tác dụng giáo dục, sức cảm hoá mạnh mẽ đối với các tầng lớp nhân dân. Với nhân cách của người cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu, sống có mục đích, có lý tưởng, niềm tin, luôn luôn thống nhất giữa lý 23
luận với thực tiễn, lời nói với việc làm, có tác phong khiêm tốn, giản dị và trung thực trong mọi hoàn cảnh; luôn luôn có sự đòi hỏi cao đối với chính mình...là tấm gương sáng có tác động sâu sắc tới tình cảm, lòng tin của nhân dân đối với cấp uỷ đảng, chính quyền địa phương. Hai là, đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu góp phần trực tiếp xây dựng ngành thuế vững mạnh toàn diện. Đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu là thành viên của cơ quan thuế, họ hoạt động trong tổ chức đảng, chi cục, tổ, đội thuế, các tổ chức chính trị xã hội như Đoàn Thanh niên, công đoàn, phụ nữ, hội Cựu chiến binh. Bằng việc thực hiện tốt chức trách, nhiệm vụ, tham gia vào các tổ chức chính trị - xã hội theo quy định của pháp luật, đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu có vai trò to lớn đối với việc xây dựng chi cục, đội, tổ thuế... thành tập thể vững mạnh, xây dựng uy tín, truyền thống của ngành thuế tỉnh Bạc Liêu. Nhận rõ vai trò quan trọng của cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu, trong mọi hoạt động cần phải có yêu cầu cao đối với cán bộ, công chức ngành thuế, nhất là trong hoạt động trực tiếp tiếp xúc với nhân dân, đồng thời có quan điểm bố trí, sử dụng cho sát với khả năng từng cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu. Thường xuyên bồi dưỡng, rút kinh nghiệm kịp thời trong quá trình tổ chức thực hiện chức trách, nhiệm vụ. Tạo mọi điều kiện thuận lợi để mỗi cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu có cơ hội tốt nhất trong việc rèn luyện, tự học tập, tự tích luỹ kinh nghiệm để không ngừng phát triển năng lực và phát huy vai trò của mình đối với xây dựng chi cục, đội, tổ, phòng thành tập thể vững mạnh. Ba là, đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu, trực tiếp góp phần củng cố, tăng cường mối quan hệ của Đảng, Nhà nước với nhân dân ở địa phương. Chi cục Thuế ở các huyện, thành phố trực thuộc Cục Thuế tỉnh Bạc Liêu có chức năng tổ chức thực hiện công tác quản lý thuế, phí, lệ phí, các khoản thu khác của ngân sách nhà nước thuộc phạm vi nhiệm vụ của ngành thuế trên địa bàn theo quy định của pháp luật. Cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh, nhất là những cán bộ, công chức ở các chi cục thuế huyện, thành phố Bạc Liêu, các đội, tổ thuế hàng ngày trực tiếp tiếp xúc với nhân 24
dân, các đối tượng nộp thuế, phí và lệ phí. Ý thức pháp luật, thái độ giao tiếp ứng xử của họ khi thực thi chức trách, nhiệm vụ có ảnh hưởng rất mạnh đến tình cảm niềm tin của các đối tượng nộp thuế không chỉ đối với nhân dân và cả với những cá nhân, tổ chức người nước ngoài đối với quan điểm của Đảng, pháp luật của Nhà nước về quản lý thuế. Nhận thức, lòng tin của nhân dân và các đối tượng nộp thuế đối với quan điểm của Đảng, pháp luật của Nhà nước thông qua ý thức, hành vi của cán bộ, công chức ngành thuế khi thực thi chức trách, nhiệm vụ. Với ý nghĩa ấy, đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu, trực tiếp góp phần củng cố, tăng cường mối quan hệ của Đảng, Nhà nước với nhân dân ở địa phương. 1.1.2. Một số vấn đề cơ bản về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu * Quan niệm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu Để có quan niệm khoa học về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu cần thống nhất nhận thức về khái niệm xây dựng nói chung. Theo từ điển tiếng Việt, xây dựng là: “Làm cho hình thành một tổ chức hay một chỉnh thể về xã hội, chính trị, kinh tế, văn hoá theo một phương hướng nhất định” [30, tr. 1005]. Như vậy về thực chất, xây dựng là hoạt động có mục đích, có kế hoạch của chủ thể tác động vào đối tượng làm hình thành, phát triển ở đối tượng những phẩm chất cần thiết để đáp ứng yêu cầu khách quan của cuộc sống xã hội. Muốn đạt được điều đó chủ thể phải có phương hướng chính trị rõ ràng, phải nắm được bản chất quy luật phát triển của đối tượng và phải có ý chí quyết tâm cao trong hoạt động lãnh đạo, chỉ đạo và triển khai tổ chức thực hiện. Cấp uỷ, chính quyền, cơ quan chức năng các cấp và cấp uỷ, tổ chức đảng trong ngành thuế tỉnh Bạc Liêu cần nghiên cứu, quán triệt nắm vững đường lối, quan điểm Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, thường xuyên có chủ trương, chính sách quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng không ngừng nâng cao trình độ kiến thức, năng lực công tác của đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế; giải quyết hài hoà mối quan hệ giữa chất lượng, số lượng và cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chức; gắn đào tạo, bồi dưỡng với bố trí, sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức. Sử dụng, bố trí, sắp xếp đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế 25
tỉnh Bạc Liêu cần kết hợp giữa yêu cầu, nhiệm vụ ngành thuế tỉnh và theo địa chỉ, phù hợp với năng lực của cán bộ, công chức. Do đặc thù của cơ chế lãnh đạo, quản lý theo quy định của Luật cán bộ, công chức, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu là một nội dung của công tác cán bộ của cấp uỷ và chính quyền, vì vậy phải nắm vững quan điểm, nguyên tắc xây dựng đội ngũ cán bộ của Đảng; các quy định của luật cán bộ, công chức và các văn bản hướng dẫn của Chính phủ và của ngành thuế. Từ những phân tích trên có thể quan niệm: Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu là tổng thể các chủ trương, biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo, triển khai thực hiện công tác tạo nguồn, quy hoạch, kế hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, quản lý, bố trí, sử dụng, thực hiện chế độ, chính sách của tỉnh uỷ, huyện uỷ,thành ủy, uỷ ban nhân dân tỉnh, huyện, thành phố và cấp uỷ, cán bộ chủ trì ngành thuế tác động vào từng người và cả đội ngũ nhằm làm cho đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu có số lượng, cơ cấu phù hợp, chất lượng cao; có phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, trình độ học vấn, năng lực, phong cách làm việc theo tiêu chuẩn cán bộ, công chức, đáp ứng yêu cầu chức năng, nhiệm vụ của ngành thuế tỉnh Bạc Liêu hiện nay. Mục đích nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu có số lượng đủ, có cơ cấu hợp lý và chất lượng ngày càng cao, bảo đảm tiêu chuẩn cán bộ, công chức ngành thuế theo quy định của Đảng, Nhà nước, đáp ứng yêu cầu chức năng, nhiệm vụ của ngành thuế tỉnh Bạc Liêu hiện nay. Chủ thể xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu, là tỉnh uỷ, huyện uỷ, uỷ ban nhân dân tỉnh, uỷ ban nhân dân huyện (quận, thị xã, thành phố), Sở Nội vụ tỉnh, phòng nội vụ các huyện và cấp uỷ, tổ chức đảng các cấp trong ngành thuế. Chủ thể xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu bao gồm chủ thể lãnh đạo, chỉ đạo và quản lý, điều hành tổ chức thực hiện. Mỗi chủ thể có vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ cụ thể. Vì vậy, cần xác định rõ ràng, cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm pháp lý 26
của từng tổ chức, cơ quan, cá nhân theo Luật Cán bộ, công chức và quy chế công tác cán bộ của Đảng. Xây dựng cơ chế lãnh đạo, tổ chức phối hợp khoa học, tránh sự chồng chéo về chức năng, nhiệm vụ, hoặc buông lỏng, “bỏ trống” các nội dung của quá trình xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu. Lực lượng tham gia xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu bao gồm: các cơ quan, ban ngành của tỉnh uỷ, huyện uỷ; cơ quan, ban ngành của uỷ ban nhân dân tỉnh, uỷ ban nhân huyện; các trường đại học, cao đẳng của quốc gia; trường chính trị của tỉnh Bạc Liêu; ban chấp hành các tổ chức quần chúng (công đoàn, hội phụ nữ, đoàn thanh niên CSHCM...) Đối tượng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu bao gồm từng người và cả đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu (Cục thuế tỉnh và chi cục thuế của các huyện, quận, thành phố, thị xã). Quy trình, nội dung, biện pháp xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu bao gồm: Quy hoạch, tạo nguồn, tuyển chọn đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu. Thực hiện công tác này bảo đảm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có số lượng đủ, cơ cấu hợp lý, luôn có đội ngũ cán bộ, công chức kế cận, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cả trước mắt và lâu dài. Quy hoạch, tạo nguồn, tuyển chọn là cơ sở để đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng cán bộ. Quy hoạch đội ngũ cán bộ, công chức phải căn cứ vào nhiệm vụ xây dựng cục thuế tỉnh và chi cục thuế của các huyện, quận trên địa bàn tỉnh Bạc Liêu tiêu chuẩn chức danh và thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế của tỉnh. Trong quy hoạch phải có quy hoạch tổng thể từ đội ngũ cán bộ chủ chốt các cấp đến đội ngũ công chức của cục thuế tỉnh, chi cục thế các huyện. Trong quy hoạch phải có kế hoạch trước mắt và lâu dài; thực hiện quy hoạch theo phương châm “động” và “mở”, theo đúng nguyên tắc, quy trình, tiêu chuẩn của từng loại cán bộ, công chức, phải dựa vào quy hoạch cán bộ chung của tỉnh. Công tác tạo nguồn, tuyển chọn cán bộ, công chức ngành thuế của tỉnh, nhất là đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý của cục và các chi cục. Trong công tác tạo nguồn, tuyển chọn phải căn cứ vào quy hoạch cán bộ, yêu cầu nhiệm 27
vụ, phẩm chất, năng lực, kinh nghiệm công tác của cán bộ để tạo nguồn, tuyển chọn. Thực hiện nghiêm túc, có chất lượng các khâu, các bước trong quy trình tuyển chọn, bố trí, sử dụng đội ngũ công chức ngành thuế, khắc phục những hạn chế, tiêu cực trong thi tuyển công chức; thường xuyên bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho đọi ngũ công chức; thực hiện tốt các chính sách đối với đội ngũ cán bộ, công chức và quan tâm chăm lo đời sống vật chất, tinh thần của đội ngũ công chức ngành thuế. Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, viên chức ngành thuế, trực tiếp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ viên chức ngành thuế của tỉnh. Đây là trách nhiệm, nhiệm vụ thường xuyên của các cấp uỷ, tổ chức đảng, cán bộ chủ trì cục thuế, chi cục thuế của các huyện, quận. Công tác đào tạo, bồi dưỡng phải được lãnh đạo, chỉ đạo chặt chẽ, xây dựng thành chương trình kế hoạch hàng năm. Nội dung đào tạo, bồi dưỡng phải toàn diện, chuyên sâu, bám sát chức trách, nhiệm vụ của cán bộ, viên chức để bồi dưỡng, thực hiện phương châm yếu gì, thiếu gì bồi dưỡng nấy. Công tác đào tạo, bồi dưỡng phải thực hiện thành nề nếp, chế độ, bằng nhiều hình thức, biện pháp con đường khác nhau, kết hợp chặt chẽ giữa đào tạo cơ bản, chính quy ở các học viện, nhà trường với bồi dưỡng tại chức và tự đào tạo, tự bồi dưỡng của mỗi người. Quản lý, đánh giá, bố trí, sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế là nội dung rất quan trọng trong xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức. Quản lý cán bộ, công chức phải toàn diện cả đội ngũ và từng người, cả số lượng và chất lượng; quản lý phẩm chất, đạo đức, trình độ học vấn, chuyên môn nghiệp vụ, kinh nghiệm công tác, lý lịch các mối quan hệ công tác và xã hội, kết quả hoàn thành nhiệm vụ của cán bộ, công chức. Thực hiện quản lý cán bộ, công chức phải chặt chẽ, phân công, phân cấp rõ ràng, đề cao vai trò quản lý của cấp uỷ, cán bộ chủ trì cục thuế, chi cục thuế các huyện, quận, nhất là phát huy vai trò tự quản lý của từng cán bộ, viên chức ngành thuế. Đánh giá cán bộ, viên chức là cơ sở cho toàn bộ nội dung, biện pháp xây dựng đội ngũ cán bộ, viên chức ngành thuế của tỉnh, có đánh giá đúng 28
cán bộ, viên chức mới có cơ sở để quy hoạch, tạo nguồn, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng và thực hiện chính sách đối với cán bộ, công chức, đồng thời đánh giá đúng mới tạo động lực để đội ngũ cán bộ, công chức phấn đấu, học tập, tu dưỡng, rèn luyện. Trong đánh giá cán bộ, công chức phải khách quan, toàn diện, công tâm, phải thông qua quá trình công tác, căn cứ vào kết quả hoàn thành nhiệm vụ của cán bộ, công chức để đánh giá. Đánh giá cán bộ, công chức phải kết hợp chặt chẽ đánh giá của cấp uỷ, cơ quan chức năng, với tự đánh giá của từng cán bộ, công chức. Cần chống đánh giá cán bộ, công chức chủ quan, cảm tính, thiếu tính khách quan, trực thực. Bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, luân chuyển cán bộ, công chức có ý nghĩa quyết định đến kết quả của cả quy trình, nội dung, biện pháp xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế của tỉnh, đến sự đoàn kết thống nhất và sự vững mạnh của từng cơ quan đơn vị của ngành thuế. Bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, luân chuyển đúng sẽ phát huy được phẩm chất, năng lực, kinh nghiệm của từng cán bộ, công chức và cả đội ngũ, bảo đảm cho từng đội, từng chi cục và cục thuế của tỉnh hoàn thành mọi nhiệm vụ được giao. Trong bố trí, sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức phải xuất phát từ quy hoạch, vì việc để bố trí người, chứ không phải vì người mà bố trí việc; bố trí sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức phải thực hiện đúng nguyên tắc công tác cán bộ là công tác của cấp uỷ đảng; bố trí, sử dụng phải bảo đảm đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế của tỉnh có cơ cấu hợp lý, tính kế thừa, liên tục, kết hợp chặt chẽ với công tác chính sách. Thực hiện chính sách đối với cán bộ, công chức ngành thuế là nội dung biện pháp quan trọng trong công tác cán bộ. Thông qua thực hiện các chế độ, chính sách nâng cao được phẩm chất, năng lực công tác, tạo động lực, điều kiện cho cán bộ, công chức yên tâm công tác. Thực hiện các chế độ, chính sách bao gồm: chính sách đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng, lên lương, bảo đảm đời sống vật chất, tinh thần, khen thưởng, kỷ luật, hậu phương gia đình cán bộ, công chức. Để làm tốt công tác chính sách phải quán triệt quan điểm, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, căn cứ vào điều kiện thực tế của ngành, của địa phương, quán triệt, thực hiện tốt quan điểm 29
giải quyết hài hoà giữa lợi ích tập thể với lợi ích cá nhân; kết hợp chặt chẽ công tác chính sách với công tác tư tưởng, công tác tổ chức và chính sách, bảo đảm đúng nguyên tắc dân chủ, công khai, công bằng, xứng đáng với cống hiến của cán bộ, công chức. * Tiêu chí đánh giá công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu: Căn cứ vào quan niệm có thể xác định tiêu chí đánh giá công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu ở những vấn đề cơ bản sau: Một là, nhóm tiêu chí đánh giá về nhận thức, trách nhiệm, năng lực của chủ thể và các lực lượng trong xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu, bao gồm chủ thể lãnh đạo, chỉ đạo, hướng dẫn, chủ thể tổ chức thực hiện. Tiêu chí được đánh giá thông qua việc nhận thức, trách nhiệm của các chủ thể đối với xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu; trước hết là cấp uỷ, cán bộ chủ trì của cơ quan thuế... Ý thức, trách nhiệm đối với thực hiện nhiệm vụ xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu ở mức độ nào? Những tri thức chuyên môn, nghiệp vụ có liên quan và kinh nghiệm công tác của mỗi chủ thể. Đó là tiêu chí chung, để đánh giá chính xác nhận thức, trách nhiệm của các chủ thể cần căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ của mỗi chủ thể trong xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu. Đối với cấp uỷ, tổ chức đảng là sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo, tính đúng đắn của các chủ trương, biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức. Đối với chính quyền là hiệu lực, hiệu quả quản lý, điều hành các hoạt động xây dựng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu. Đối với cơ quan nội vụ là năng lực tham mưu, chỉ đạo, hướng dẫn theo chức năng, nhiệm vụ… Sự tham gia tích cực của các tổ chức các lực lượng... Hai là, nhóm tiêu chí về đánh giá về nội dung, hình thức, biện pháp xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu. Tiêu chí này thể hiện ở việc chính xác, khoa học của các khâu quy hoạch, kế hoạch; đào tạo, bồi dưỡng; quản lý, đánh giá, bố trí, sử dụng và công tác chính sách… trong xây 30
dựng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu. Ở việc thực hiện các chế độ chính sách đối với đội ngũ cán bộ, công chức. Ở việc phát huy sức mạnh của công tác tổ chức vào xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu. Hiệu lực, hiệu quả phối hợp giữa các tổ chức, lực lượng trong xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu…ở sự phong phú, phù hợp, hiệu quả của các hình thức, biện pháp tiến hành... Ba là, nhóm tiêu chí đánh giá sự chuyển biến về số lượng, cơ cấu, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu. Về số lượng là bảo đảm đủ số lượng cán bộ, công chức theo biên chế. Về cơ cấu là bảo đảm cơ cấu về lứa tuổi, nghề nghiệp, trình độ học vấn…. Về chất lượng là phẩm chất chính trị được thể hiện ở lập trường chính trị vững vàng; có quyết tâm cao hoàn thành tốt nhiệm vụ của ngành thuế, coi đó là vinh dự, trách nhiệm của mỗi người; kiên quyết bảo vệ pháp luật Nhà nước về thuế; tinh thần khắc phục khó khăn; tình hình chấp hành kỷ luật, quyền lợi, nghĩa vụ, các chế độ quy định, chấp hành pháp luật của Nhà nước; đạo đức, lối sống; tinh thần đấu tranh với những biểu hiện xấu, tiêu cực…Không thể đánh giá chính xác kết quả xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu nếu không xem xét kết quả thực hiện chức trách, nhiệm vụ của họ. Trình độ giác ngộ chính trị, nhận thức, trách nhiệm đối với nhiệm vụ bao giờ cũng được thể hiện trong hoạt động thực tiễn thực hiện nhiệm vụ chính trị. Do đó, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu phải được đánh giá thông qua kết quả thực hiện chức trách, nhiệm vụ của cá nhân và chức năng, nhiệm vụ của tập thể; kết quả thực hiện đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về thuế. Trên đây là những tiêu chí cơ bản để đánh giá chất lượng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu. Tất cả những nội dung ở từng người và của đội ngũ đều ở mức độ tốt, thì chất lượng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu tốt. Tuy nhiên, việc đánh giá xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu phải được xem xét một cách khách quan, toàn diện, lịch sử, cụ thể, phù hợp với chức trách, nhiệm vụ của từng người. Bởi vì thành phần cán bộ, công chức ngành thuế 31
tỉnh Bạc Liêu rất đa dạng, với nhiều chuyên môn khác nhau. Mỗi loại cán bộ, công chức ngành thuế đều có tiêu chuẩn cụ thể về phẩm chất, năng lực. Khi đánh giá xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu cần phải đặt trong mối quan hệ với các yếu tố tạo thành chất lượng * Những vấn đề có tính nguyên tắc trong xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu Một là, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu phải quán triệt sâu sắc đường lối quan điểm, nguyên tắc, mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ của Đảng và Luật cán bộ công chức; đặt dưới sự lãnh đạo tập trung thống nhất của cấp uỷ,ban thường vụ, sự quản lý, điều hành của chính quyền địa phương các cấp. Quan điểm, nguyên tắc, mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ của Đảng, Luật cán bộ, công chức định hướng cho mọi hoạt động xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu, là cơ sở để thống nhất nhận thức và hành động, tập hợp, quy tụ, khơi dậy mọi nguồn lực, khả năng của địa phương vào xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu. Nội dung nguyên tắc này chỉ rõ, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu phải nắm chắc quan điểm của Đảng về xây dựng đội ngũ cán bộ và đổi mới công tác cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 3 Khoá VIII ngày 18/6/1997 về Chiến lược xây dựng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ mới và Kết luận số 37-KL/TW ngày 02/02/2009 của Hội nghị Trung ương 9 khoá X về Chiến lược xây dựng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước. Trong các văn kiện của Đảng, Đảng ta chỉ ra những khâu chủ yếu của công tác cán bộ: xây dựng tiêu chuẩn cán bộ, quy hoạch cán bộ; đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; nhận xét đánh giá cán bộ, luân chuyển cán bộ; kiểm tra cán bộ, quản lý cán bộ; chính sách cán bộ... Đối với việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu cũng bao gồm những khâu chủ yếu đó. Điều quan trọng là phải cụ thể hoá các khâu công tác đó phù hợp với đặc điểm tổ chức và hoạt động của đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu. Trong quá trình xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh 32
Bạc Liêu phải quán triệt và thực hiện quan điểm Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ theo nguyên tắc tập trung dân chủ, đồng thời phát huy trách nhiệm của người đứng đầu và các tổ chức. Quán triệt quan điểm này, trong công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu phải bảo đảm những vấn đề quy hoạch, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng, đề bạt, bổ nhiệm... nhất thiết phải do cấp uỷ có thẩm quyền quyết định. Cán bộ chủ trì có nhiệm vụ tham gia với cấp uỷ trong việc lựa chọn, bồi dưỡng, đào tạo...cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu; chăm lo công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế và chịu trách nhiệm trước cấp uỷ cấp mình và cấp trên về tình hình chất lượng và quá trình xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu thuộc cấp mình quản lý. Hai là, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu phải xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ của ngành thuế, bảo đảm tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm và theo đúng chỉ tiêu biên chế. Quan hệ giữa thực hiện chức năng, nhiệm vụ ngành thuế với xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu là mối quan hệ biện chứng. Chức năng, nhiệm vụ của ngành thuế quy định việc xác định tiêu chuẩn, xây dựng quy hoạch, nhận xét, đánh giá, sử dụng, đào tạo bồi dưỡng, quản lý, bổ sung, hoàn thiện chính sách, xây dựng quy chế xây dựng cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu. Vì vậy, việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu phải xuất phát và phục vụ cho chức năng, nhiệm vụ của ngành thuế. Đến lượt nó, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu có phẩm chất, năng lực mới có thể thực hiện tốt nhiệm vụ. Không có đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tốt thì chức năng, nhiệm vụ của cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu dù có được xác định đúng đắn cúng khó trở thành hiện thực. Vấn đề có tính nguyên tắc này đòi hỏi quá trình xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu phải xuất phát từ yêu cầu chức năng, nhiệm vụ của ngành thuế. Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu phải lấy việc nâng cao chất lượng thực hiện chức năng, nhiệm vụ của ngành thuế làm mục tiêu đồng thời là căn cứ để đánh giá mọi hoạt 33
động xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu. Tiến hành xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu mà thoát ly nhiệm vụ chính trị của ngành sẽ rơi vào khuynh hướng “vì người mà đặt việc”, chứ không vì việc mà đặt người như Chủ tịch Hồ Chí Minh đã từng căn dặn trong công tác cán bộ. Trên cơ sở nhiệm vụ chính trị của ngành thuế mà xác định mục tiêu của xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu; gắn với các khâu như xác định tiêu chuẩn, đánh giá, tuyển chọn, sử dụng, quản lý và chính sách đãi ngộ đối với cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu. Ba là, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu phải gắn chặt với việc củng cố kiện toàn các tổ chức, xây dựng ngành thuế tỉnh vững mạnh toàn diện. Gắn xây dựng đội ngũ cán bộ với kiện toàn tổ chức là một quan điểm cơ bản về xây dựng đội ngũ cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá. Tổ chức quyết định phương hướng và hành động của cán bộ. Tổ chức buộc cán bộ phải hành động theo nguyên tắc và khuôn khổ nhất định. Chỉ có gắn bó với tổ chức, nhờ tổ chức, sức mạnh của cán bộ mới được nhân lên. Tách khỏi tổ chức thì cán bộ sẽ không còn sức mạnh. Đến lượt nó có một đội ngũ cán bộ, công chức mạnh sẽ là nhân tố then chốt để thực hiện nhiệm vụ chính trị của tổ chức và xây dựng tổ chức vững mạnh. Chính vì vậy công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu phải gắn chặt với việc củng cố kiện toàn tổ chức, xây dựng ngành thuế tỉnh vững mạnh toàn diện. Vấn đề có tính nguyên tắc này đòi hỏi, việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu phải căn cứ vào tổ chức biên chế, chức năng, nhiệm vụ của ngành, chức danh, chức trách, nhiệm vụ của từng người để có chủ trương, phương hướng xây dựng phù hợp. Đồng thời xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu phải đi đôi với xây dựng cấp ủy, tổ chức đảng trong sạch, vững mạnh, xây dựng cơ quan thuế vững mạnh toàn diện. Bởi lẽ, các tổ chức trong cơ quan thuế vững mạnh toàn diện, chức trách, nhiệm vụ của mỗi cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu được xác định rõ ràng; các mối quan hệ được xác lập đúng đắn; bố trí phân công 34
lực lượng để hoàn thành nhiệm vụ hợp lý... thì sẽ là một môi trường thuận lợi để giáo dục, rèn luyện cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu. Theo đó phải đề cao trách nhiệm của cấp uỷ, cán bộ chủ trì trong việc quản lý đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu, nhất là về lập trường, quan điểm, ý thức tổ chức kỷ luật, chấp hành chính sách và pháp luật, phẩm chất đạo đức; kịp thời nêu gương tốt, giúp đỡ người gặp khó khăn, ngăn chặn những biểu hiện cơ hội thoái hoá, biến chất trong đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu; kịp thời kiểm tra, kết luận các vụ việc có liên quan để đánh giá chính xác cán bộ, công chức; phát hiện và uốn nắn những sơ sở thiếu sót trong công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu. Bốn là, phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị địa phương trong xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu. Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý cán bộ theo nguyên tắc tập trung dân chủ, đồng thời phát huy trách nhiệm của các thành viên trong hệ thống chính trị là một quan điểm cơ bản của Đảng về xây dựng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước. Đảng thực hiện đường lối, chính sách cán bộ thông qua các tổ chức đảng, đảng viên và các cơ quan nhà nước, các tổ chức trong hệ thống chính trị. Chính vì vậy phát huy sức mạnh tổng hợp của là một nguyên tắc của công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu. Nội dung nguyên tắc này chỉ rõ, trên cơ sở sự lãnh đạo tập trung, thống nhất của tỉnh uỷ, uỷ ban nhân dân tỉnh, cần đề cao trách nhiệm của các tổ chức, lực lượng trong việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu. Cấp uỷ, tổ chức đảng các chi cục thuế có trách nhiệm quản lý cán bộ, công chức thuộc chi bộ, đảng bộ mình; chịu trách nhiệm trước cấp trên về cán bộ, công chức thuộc quyền quản lý của mình. Cấp uỷ, thủ trưởng cơ quan phải nắm chắc từng người cả về đức và tài, tình trạng sức khoẻ; thực hiện tốt sự phối hợp với cơ quan nội vụ và các cơ quan có liên quan trong việc nhận xét, đánh giá, giám sát các công việc và phẩm chất của cán bộ, công chức; biểu dương khen thưởng những người viên tốt và phát hiện những biểu hiện tiêu cực trong đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế 35
tỉnh Bạc Liêu để có giải pháp khắc phục. Quan điểm tổng hợp trong xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu còn đòi hỏi các chủ thể phải chủ động, tích cực tranh thủ sự chỉ đạo hướng dẫn của cơ quan cấp trên, chủ động phối hợp với các cơ quan, đơn vị, học viện, nhà trường trong việc xây dựng nguồn, tuyển chọn và đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu. 1.2. Thực trạng và kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu Bám sát quan niệm và các nhóm tiêu chí đánh giá; bằng kết quả điều tra, khảo sát thực tiễn trưng cầu ý kiến cán bộ, công chức; nghiên cứu các báo cáo tổng kết của ngành; trực tiếp trao đổi với một số cán bộ lãnh đạo, quản lý của tỉnh, huyện và thành phố Bạc Liêu và cấp uỷ, tổ chức đảng, cán bộ chủ trì của Cục thuế tỉnh và chi cục thuế các huyện có thể đánh giá thực trạng ưu điểm, hạn chế, khuyết điểm và nguyên nhân của ưu điểm, hạn chế, khuyết điểm trong xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu, như sau. 1.2.1. Những ưu điểm cơ bản và nguyên nhân * Những ưu điểm cơ bản Một là, nhận thức, trách nhiệm của các cấp uỷ, chính quyền, các tổ chức, các lực lượng đối với công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế đã có nhiều chuyển biến, tiến bộ. Đây là ưu điểm nổi bật trong xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu những năm qua. Nhận thức rõ vị trí, vai trò của ngành thuế, các cấp uỷ, chính quyền, các cơ quan chức năng đã nghiêm túc quán triệt đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về chức năng, nhiệm vụ của ngành thuế, về công tác cán bộ, xác định chủ trương, giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức của tỉnh. Trong những năm qua tỉnh uỷ, uỷ ban nhân dân tỉnh, các huyện uỷ, uỷ ban nhân dân huyện, các cơ quan chức năng của tỉnh ủy, ủy ban nhân dân tỉnh và cấp uỷ, cán bộ chủ trì của ngành thuế đã tập trung quán triệt sâu sắc các nghị quyết của Đảng về cán bộ và công tác cán bộ, như: Nghị quyết Trung ương 3 (Khoá 36
VIII) về chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước; Nghị quyết 42 và Nghị quyết 11 và Kết luận số 24 KL/TW của Bộ Chính trị về quy hoạch và luân chuyển cán bộ; những chủ trương đổi mới công tác cán bộ theo tinh thần Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ XI và Nghị quyết Trung ương 4 khoá XI. Vì vậy, nhận thức, trách nhiệm của các cấp uỷ, cán bộ chủ trì, các cơ quan chức năng về ngành thuế, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế của tỉnh có sự chuyển biến tiến bộ rõ nét. Các cấp uỷ, chính quyền cơ quan chức năng, cán bộ chủ trì các cấp phát huy vai trò, trách nhiệm trong lãnh đạo, chỉ đạo, tiến hành công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, viên chức của cục thuế, chi cục thuế theo đúng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn. Hầu hết các huyện uỷ, uỷ ban nhân dân huyện đã có nhiều chủ trương, biện pháp lãnh đạo sát đúng, xây dựng quy hoạch, kế hoạch cụ thể sát đúng với tình hình cụ thể của địa phương để xây dựng đội ngũ cán bộ, viên chức ngành thuế. Trong nghị quyết lãnh đạo các cấp uỷ, chính quyền các cấp đều đặt ra mục tiêu, yêu cầu cụ thể cho nhiệm vụ của ngành thuế, trong đó có xây dựng đội ngũ cán bộ, viên chức. Quá trình xây dựng đội ngũ cán bộ, viên chức ngành thuế tỉnh uỷ, huyện uỷ, cấp uỷ, tổ chức đảng ngành thuế, cán bộ chủ trì các cấp luôn quan tâm đổi mới công tác cán bộ với nhiều nội dung, hình thức, biện pháp cụ thể, thực hiện nghiêm nguyên tắc, các quy định, quy chế, quy trình về công tác cán bộ. Do đó, công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, viên chức của ngành thuế từng bước đi vào nề nếp, chất lượng các khâu, các bước công tác cán bộ từng bước được nâng cao. Qua trao đổi và kết quả điều tra khảo sát cho thấy có 86% số người được hỏi cho rằng cấp uỷ, cán bộ chủ trì tỉnh đến huyện đã quan tâm đến xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế. Hai là, quy trình, nội dung biện pháp xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế được tiến hành tương đối có nề nếp, chất lượng từng bước được nâng cao. Trong những năm qua tỉnh uỷ, uỷ ban nhân dân tỉnh, huyện uỷ, uỷ ban nhân dân huyện, các cơ quan chức năng, mà trực tiếp là cấp uỷ, cán bộ chủ trì ngành thuế đã thực hiện tốt công tác quy hoạch, tạo nguồn, tuyển chọn cán bộ, công chức ngành thuế. Nhìn chung công tác quy hoạch, tạo nguồn, tuyển 37
Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu giai đoạn hiện nay
Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu giai đoạn hiện nay
Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu giai đoạn hiện nay
Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu giai đoạn hiện nay
Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu giai đoạn hiện nay
Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu giai đoạn hiện nay
Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu giai đoạn hiện nay
Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu giai đoạn hiện nay
Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu giai đoạn hiện nay
Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu giai đoạn hiện nay
Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu giai đoạn hiện nay
Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu giai đoạn hiện nay
Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu giai đoạn hiện nay
Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu giai đoạn hiện nay
Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu giai đoạn hiện nay
Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu giai đoạn hiện nay
Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu giai đoạn hiện nay
Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu giai đoạn hiện nay
Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu giai đoạn hiện nay
Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu giai đoạn hiện nay
Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu giai đoạn hiện nay
Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu giai đoạn hiện nay
Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu giai đoạn hiện nay
Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu giai đoạn hiện nay
Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu giai đoạn hiện nay
Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu giai đoạn hiện nay
Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu giai đoạn hiện nay
Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu giai đoạn hiện nay
Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu giai đoạn hiện nay
Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu giai đoạn hiện nay
Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu giai đoạn hiện nay
Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu giai đoạn hiện nay
Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu giai đoạn hiện nay
Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu giai đoạn hiện nay
Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu giai đoạn hiện nay
Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu giai đoạn hiện nay
Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu giai đoạn hiện nay
Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu giai đoạn hiện nay
Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu giai đoạn hiện nay
Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu giai đoạn hiện nay
Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu giai đoạn hiện nay
Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu giai đoạn hiện nay
Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu giai đoạn hiện nay
Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu giai đoạn hiện nay
Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu giai đoạn hiện nay
Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu giai đoạn hiện nay
Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu giai đoạn hiện nay
Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu giai đoạn hiện nay
Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu giai đoạn hiện nay
Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu giai đoạn hiện nay
Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu giai đoạn hiện nay
Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu giai đoạn hiện nay
Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu giai đoạn hiện nay
Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu giai đoạn hiện nay
Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu giai đoạn hiện nay
Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu giai đoạn hiện nay
Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu giai đoạn hiện nay
Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu giai đoạn hiện nay
Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu giai đoạn hiện nay
Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu giai đoạn hiện nay
Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu giai đoạn hiện nay
Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu giai đoạn hiện nay
Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu giai đoạn hiện nay
Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu giai đoạn hiện nay
Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu giai đoạn hiện nay
Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu giai đoạn hiện nay

Recommandé

Luận văn: Chất lượng đội ngũ cán bộ cấp huyện tỉnh Bạc Liêu, 9đ
Luận văn: Chất lượng đội ngũ cán bộ cấp huyện tỉnh Bạc Liêu, 9đLuận văn: Chất lượng đội ngũ cán bộ cấp huyện tỉnh Bạc Liêu, 9đ
Luận văn: Chất lượng đội ngũ cán bộ cấp huyện tỉnh Bạc Liêu, 9đDịch vụ viết bài trọn gói ZALO: 0909232620
 
Luận văn: Công tác thi đua, khen thưởng tỉnh Quảng Ninh, HAY
Luận văn: Công tác thi đua, khen thưởng tỉnh Quảng Ninh, HAYLuận văn: Công tác thi đua, khen thưởng tỉnh Quảng Ninh, HAY
Luận văn: Công tác thi đua, khen thưởng tỉnh Quảng Ninh, HAYDịch Vụ Viết Bài Trọn Gói ZALO 0917193864
 
Chất lượng nguồn nhân lực cán bộ trong các cơ quan hành chính
Chất lượng nguồn nhân lực cán bộ trong các cơ quan hành chínhChất lượng nguồn nhân lực cán bộ trong các cơ quan hành chính
Chất lượng nguồn nhân lực cán bộ trong các cơ quan hành chínhDịch vụ viết bài trọn gói ZALO: 0909232620
 
Phát triển nguồn nhân lực tại Trung tâm Y tế quận Ngũ Hành Sơn, 9đ
Phát triển nguồn nhân lực tại Trung tâm Y tế quận Ngũ Hành Sơn, 9đPhát triển nguồn nhân lực tại Trung tâm Y tế quận Ngũ Hành Sơn, 9đ
Phát triển nguồn nhân lực tại Trung tâm Y tế quận Ngũ Hành Sơn, 9đDịch vụ viết bài trọn gói ZALO: 0936 885 877
 
Thực Trạng Và Giải Pháp Nâng Cao Công Tác Tuyển Dụng Viên Chức Tại Sở Nội Vụ ...
Thực Trạng Và Giải Pháp Nâng Cao Công Tác Tuyển Dụng Viên Chức Tại Sở Nội Vụ ...Thực Trạng Và Giải Pháp Nâng Cao Công Tác Tuyển Dụng Viên Chức Tại Sở Nội Vụ ...
Thực Trạng Và Giải Pháp Nâng Cao Công Tác Tuyển Dụng Viên Chức Tại Sở Nội Vụ ...PinkHandmade
 
Luận văn: Một số vấn đề lý luận về cán bộ, công chức cấp xã, HOT
Luận văn: Một số vấn đề lý luận về cán bộ, công chức cấp xã, HOTLuận văn: Một số vấn đề lý luận về cán bộ, công chức cấp xã, HOT
Luận văn: Một số vấn đề lý luận về cán bộ, công chức cấp xã, HOTDịch Vụ Viết Bài Trọn Gói ZALO 0917193864
 
Luận án: Xây dựng Nông thôn mới tại các tỉnh trung du và miền núi
Luận án: Xây dựng Nông thôn mới tại các tỉnh trung du và miền núiLuận án: Xây dựng Nông thôn mới tại các tỉnh trung du và miền núi
Luận án: Xây dựng Nông thôn mới tại các tỉnh trung du và miền núiDịch vụ viết bài trọn gói ZALO: 0909232620
 
Luận án: Xây dựng đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số tại Tuyên Quang
Luận án: Xây dựng đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số tại Tuyên QuangLuận án: Xây dựng đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số tại Tuyên Quang
Luận án: Xây dựng đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số tại Tuyên QuangDịch Vụ Viết Bài Trọn Gói ZALO 0917193864
 

Recommandé

Luận văn: Chất lượng đội ngũ cán bộ cấp huyện tỉnh Bạc Liêu, 9đ
Luận văn: Chất lượng đội ngũ cán bộ cấp huyện tỉnh Bạc Liêu, 9đLuận văn: Chất lượng đội ngũ cán bộ cấp huyện tỉnh Bạc Liêu, 9đ
Luận văn: Chất lượng đội ngũ cán bộ cấp huyện tỉnh Bạc Liêu, 9đDịch vụ viết bài trọn gói ZALO: 0909232620
 
Luận văn: Công tác thi đua, khen thưởng tỉnh Quảng Ninh, HAY
Luận văn: Công tác thi đua, khen thưởng tỉnh Quảng Ninh, HAYLuận văn: Công tác thi đua, khen thưởng tỉnh Quảng Ninh, HAY
Luận văn: Công tác thi đua, khen thưởng tỉnh Quảng Ninh, HAYDịch Vụ Viết Bài Trọn Gói ZALO 0917193864
 
Chất lượng nguồn nhân lực cán bộ trong các cơ quan hành chính
Chất lượng nguồn nhân lực cán bộ trong các cơ quan hành chínhChất lượng nguồn nhân lực cán bộ trong các cơ quan hành chính
Chất lượng nguồn nhân lực cán bộ trong các cơ quan hành chínhDịch vụ viết bài trọn gói ZALO: 0909232620
 
Phát triển nguồn nhân lực tại Trung tâm Y tế quận Ngũ Hành Sơn, 9đ
Phát triển nguồn nhân lực tại Trung tâm Y tế quận Ngũ Hành Sơn, 9đPhát triển nguồn nhân lực tại Trung tâm Y tế quận Ngũ Hành Sơn, 9đ
Phát triển nguồn nhân lực tại Trung tâm Y tế quận Ngũ Hành Sơn, 9đDịch vụ viết bài trọn gói ZALO: 0936 885 877
 
Thực Trạng Và Giải Pháp Nâng Cao Công Tác Tuyển Dụng Viên Chức Tại Sở Nội Vụ ...
Thực Trạng Và Giải Pháp Nâng Cao Công Tác Tuyển Dụng Viên Chức Tại Sở Nội Vụ ...Thực Trạng Và Giải Pháp Nâng Cao Công Tác Tuyển Dụng Viên Chức Tại Sở Nội Vụ ...
Thực Trạng Và Giải Pháp Nâng Cao Công Tác Tuyển Dụng Viên Chức Tại Sở Nội Vụ ...PinkHandmade
 
Luận văn: Một số vấn đề lý luận về cán bộ, công chức cấp xã, HOT
Luận văn: Một số vấn đề lý luận về cán bộ, công chức cấp xã, HOTLuận văn: Một số vấn đề lý luận về cán bộ, công chức cấp xã, HOT
Luận văn: Một số vấn đề lý luận về cán bộ, công chức cấp xã, HOTDịch Vụ Viết Bài Trọn Gói ZALO 0917193864
 
Luận án: Xây dựng Nông thôn mới tại các tỉnh trung du và miền núi
Luận án: Xây dựng Nông thôn mới tại các tỉnh trung du và miền núiLuận án: Xây dựng Nông thôn mới tại các tỉnh trung du và miền núi
Luận án: Xây dựng Nông thôn mới tại các tỉnh trung du và miền núiDịch vụ viết bài trọn gói ZALO: 0909232620
 
Luận án: Xây dựng đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số tại Tuyên Quang
Luận án: Xây dựng đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số tại Tuyên QuangLuận án: Xây dựng đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số tại Tuyên Quang
Luận án: Xây dựng đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số tại Tuyên QuangDịch Vụ Viết Bài Trọn Gói ZALO 0917193864
 
Luận văn: Đánh giá cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Bắc Giang, 9đ
Luận văn: Đánh giá cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Bắc Giang, 9đLuận văn: Đánh giá cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Bắc Giang, 9đ
Luận văn: Đánh giá cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Bắc Giang, 9đDịch vụ viết bài trọn gói ZALO: 0909232620
 
Luận văn: Tuyển dụng công chức cấp xã Huyện Củ Chi, TPHCM
Luận văn: Tuyển dụng công chức cấp xã Huyện Củ Chi, TPHCMLuận văn: Tuyển dụng công chức cấp xã Huyện Củ Chi, TPHCM
Luận văn: Tuyển dụng công chức cấp xã Huyện Củ Chi, TPHCMDịch Vụ Viết Bài Trọn Gói ZALO 0917193864
 
Một số biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đào tạo v...
Một số biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đào tạo v... Một số biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đào tạo v...
Một số biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đào tạo v...Viện Quản Trị Ptdn
 
Chất lượng công tác kiểm tra giá sát của quận huyện ủy thuộc Đảng bộ Thành ph...
Chất lượng công tác kiểm tra giá sát của quận huyện ủy thuộc Đảng bộ Thành ph...Chất lượng công tác kiểm tra giá sát của quận huyện ủy thuộc Đảng bộ Thành ph...
Chất lượng công tác kiểm tra giá sát của quận huyện ủy thuộc Đảng bộ Thành ph...Dịch Vụ Viết Luận Văn Thuê ZALO/TELEGRAM 0934573149
 
Luận văn: Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cấp huyện, 9 điểm, HOT!
Luận văn: Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cấp huyện, 9 điểm, HOT!Luận văn: Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cấp huyện, 9 điểm, HOT!
Luận văn: Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cấp huyện, 9 điểm, HOT!Dịch Vụ Viết Luận Văn Thuê ZALO/TELEGRAM 0934573149
 
Luận văn: Đào tạo cán bộ công chức hành chính cấp xã TP Đà Nẵng
Luận văn: Đào tạo cán bộ công chức hành chính cấp xã TP Đà NẵngLuận văn: Đào tạo cán bộ công chức hành chính cấp xã TP Đà Nẵng
Luận văn: Đào tạo cán bộ công chức hành chính cấp xã TP Đà NẵngDịch vụ viết bài trọn gói ZALO 0917193864
 
Luận văn: Phát triển nguồn nhân lực tại UBND huyện Trà Bồng
Luận văn: Phát triển nguồn nhân lực tại UBND huyện Trà BồngLuận văn: Phát triển nguồn nhân lực tại UBND huyện Trà Bồng
Luận văn: Phát triển nguồn nhân lực tại UBND huyện Trà BồngDịch vụ viết bài trọn gói ZALO 0917193864
 
Luận văn: Quản lý đào tạo đại học ở Trường ĐH Bạc Liêu, HAY
Luận văn: Quản lý đào tạo đại học ở Trường ĐH Bạc Liêu, HAYLuận văn: Quản lý đào tạo đại học ở Trường ĐH Bạc Liêu, HAY
Luận văn: Quản lý đào tạo đại học ở Trường ĐH Bạc Liêu, HAYDịch vụ viết bài trọn gói ZALO 0917193864
 
Luận văn: Xây dựng đội ngũ công chức hành chính nhà nước
Luận văn: Xây dựng đội ngũ công chức hành chính nhà nướcLuận văn: Xây dựng đội ngũ công chức hành chính nhà nước
Luận văn: Xây dựng đội ngũ công chức hành chính nhà nướcDịch vụ viết bài trọn gói ZALO 0917193864
 
Luận văn: Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức hành chính, HOT
Luận văn: Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức hành chính, HOTLuận văn: Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức hành chính, HOT
Luận văn: Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức hành chính, HOTDịch vụ viết bài trọn gói ZALO 0917193864
 
Luận văn: Cơ chế kiểm soát quyền lực nhà nước ở địa phương, HOT
Luận văn: Cơ chế kiểm soát quyền lực nhà nước ở địa phương, HOTLuận văn: Cơ chế kiểm soát quyền lực nhà nước ở địa phương, HOT
Luận văn: Cơ chế kiểm soát quyền lực nhà nước ở địa phương, HOTDịch vụ viết bài trọn gói ZALO 0917193864
 
Luận văn: Giá trị pháp lý của báo cáo kiểm toán, HAY, 9đ
Luận văn: Giá trị pháp lý của báo cáo kiểm toán, HAY, 9đLuận văn: Giá trị pháp lý của báo cáo kiểm toán, HAY, 9đ
Luận văn: Giá trị pháp lý của báo cáo kiểm toán, HAY, 9đDịch vụ viết bài trọn gói ZALO: 0909232620
 
Luận văn: Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức cấp phường, HAY!
Luận văn: Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức cấp phường, HAY!Luận văn: Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức cấp phường, HAY!
Luận văn: Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức cấp phường, HAY!Dịch vụ viết thuê Luận Văn - ZALO 0932091562
 
Luận văn: Quản lý nhà nước về công tác thi đua, khen thưởng tại huyện Bắc Tân...
Luận văn: Quản lý nhà nước về công tác thi đua, khen thưởng tại huyện Bắc Tân...Luận văn: Quản lý nhà nước về công tác thi đua, khen thưởng tại huyện Bắc Tân...
Luận văn: Quản lý nhà nước về công tác thi đua, khen thưởng tại huyện Bắc Tân...Dịch vụ viết thuê Khóa Luận - ZALO 0932091562
 
Luận án: Phát triển đội ngũ trí thức ở Tây Nguyên hiện nay, HAY
Luận án: Phát triển đội ngũ trí thức ở Tây Nguyên hiện nay, HAYLuận án: Phát triển đội ngũ trí thức ở Tây Nguyên hiện nay, HAY
Luận án: Phát triển đội ngũ trí thức ở Tây Nguyên hiện nay, HAYDịch Vụ Viết Bài Trọn Gói ZALO 0917193864
 
Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã của huyện Nam Giang
Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã của huyện Nam GiangĐào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã của huyện Nam Giang
Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã của huyện Nam GiangDịch vụ viết thuê Luận Văn - ZALO 0932091562
 
Đề tài: Quản lý thu ngân sách nhà nước tại thị xã Đồng Xoài, HAY
Đề tài: Quản lý thu ngân sách nhà nước tại thị xã Đồng Xoài, HAYĐề tài: Quản lý thu ngân sách nhà nước tại thị xã Đồng Xoài, HAY
Đề tài: Quản lý thu ngân sách nhà nước tại thị xã Đồng Xoài, HAYDịch vụ viết bài trọn gói ZALO 0917193864
 
Luận văn HAY, HOT: Xây dựng tổ chức cơ sở đảng trong sạch vững mạnh ở đảng bộ
Luận văn HAY, HOT: Xây dựng tổ chức cơ sở đảng trong sạch vững mạnh ở đảng bộ Luận văn HAY, HOT: Xây dựng tổ chức cơ sở đảng trong sạch vững mạnh ở đảng bộ
Luận văn HAY, HOT: Xây dựng tổ chức cơ sở đảng trong sạch vững mạnh ở đảng bộ Dịch vụ viết thuê Luận Văn - ZALO 0932091562
 
Luận văn: Chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, HOT
Luận văn: Chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, HOTLuận văn: Chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, HOT
Luận văn: Chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, HOTDịch Vụ Viết Bài Trọn Gói ZALO 0917193864
 
Luận văn: Chất lượng giáo dục lý luận chính trị cho học viên ở các trung tâm
Luận văn: Chất lượng giáo dục lý luận chính trị cho học viên ở các trung tâmLuận văn: Chất lượng giáo dục lý luận chính trị cho học viên ở các trung tâm
Luận văn: Chất lượng giáo dục lý luận chính trị cho học viên ở các trung tâmDịch vụ viết thuê Luận Văn - ZALO 0932091562
 
Chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường ở quận Gò Vấp
Chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường ở quận Gò VấpChất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường ở quận Gò Vấp
Chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường ở quận Gò VấpDịch Vụ Viết Bài Trọn Gói ZALO 0917193864
 
Luận văn: Xây dựng đội ngũ cán bộ công chức ở TPHCM, HOT
Luận văn: Xây dựng đội ngũ cán bộ công chức ở TPHCM, HOTLuận văn: Xây dựng đội ngũ cán bộ công chức ở TPHCM, HOT
Luận văn: Xây dựng đội ngũ cán bộ công chức ở TPHCM, HOTDịch vụ viết bài trọn gói ZALO: 0909232620
 

Contenu connexe

Tendances

Một số biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đào tạo v...
Một số biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đào tạo v... Một số biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đào tạo v...
Một số biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đào tạo v...Viện Quản Trị Ptdn
 
Luận văn: Quản lý nhà nước về công tác thi đua, khen thưởng tại huyện Bắc Tân...
Luận văn: Quản lý nhà nước về công tác thi đua, khen thưởng tại huyện Bắc Tân...Luận văn: Quản lý nhà nước về công tác thi đua, khen thưởng tại huyện Bắc Tân...
Luận văn: Quản lý nhà nước về công tác thi đua, khen thưởng tại huyện Bắc Tân...Dịch vụ viết thuê Khóa Luận - ZALO 0932091562
 
Luận văn HAY, HOT: Xây dựng tổ chức cơ sở đảng trong sạch vững mạnh ở đảng bộ
Luận văn HAY, HOT: Xây dựng tổ chức cơ sở đảng trong sạch vững mạnh ở đảng bộ Luận văn HAY, HOT: Xây dựng tổ chức cơ sở đảng trong sạch vững mạnh ở đảng bộ
Luận văn HAY, HOT: Xây dựng tổ chức cơ sở đảng trong sạch vững mạnh ở đảng bộ Dịch vụ viết thuê Luận Văn - ZALO 0932091562
 

Tendances (20)

Luận văn: Đánh giá cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Bắc Giang, 9đ
Luận văn: Đánh giá cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Bắc Giang, 9đLuận văn: Đánh giá cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Bắc Giang, 9đ
Luận văn: Đánh giá cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Bắc Giang, 9đ
 
Luận văn: Tuyển dụng công chức cấp xã Huyện Củ Chi, TPHCM
Luận văn: Tuyển dụng công chức cấp xã Huyện Củ Chi, TPHCMLuận văn: Tuyển dụng công chức cấp xã Huyện Củ Chi, TPHCM
Luận văn: Tuyển dụng công chức cấp xã Huyện Củ Chi, TPHCM
 
Một số biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đào tạo v...
Một số biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đào tạo v... Một số biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đào tạo v...
Một số biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đào tạo v...
 
Chất lượng công tác kiểm tra giá sát của quận huyện ủy thuộc Đảng bộ Thành ph...
Chất lượng công tác kiểm tra giá sát của quận huyện ủy thuộc Đảng bộ Thành ph...Chất lượng công tác kiểm tra giá sát của quận huyện ủy thuộc Đảng bộ Thành ph...
Chất lượng công tác kiểm tra giá sát của quận huyện ủy thuộc Đảng bộ Thành ph...
 
Luận văn: Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cấp huyện, 9 điểm, HOT!
Luận văn: Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cấp huyện, 9 điểm, HOT!Luận văn: Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cấp huyện, 9 điểm, HOT!
Luận văn: Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cấp huyện, 9 điểm, HOT!
 
Luận văn: Đào tạo cán bộ công chức hành chính cấp xã TP Đà Nẵng
Luận văn: Đào tạo cán bộ công chức hành chính cấp xã TP Đà NẵngLuận văn: Đào tạo cán bộ công chức hành chính cấp xã TP Đà Nẵng
Luận văn: Đào tạo cán bộ công chức hành chính cấp xã TP Đà Nẵng
 
Luận văn: Phát triển nguồn nhân lực tại UBND huyện Trà Bồng
Luận văn: Phát triển nguồn nhân lực tại UBND huyện Trà BồngLuận văn: Phát triển nguồn nhân lực tại UBND huyện Trà Bồng
Luận văn: Phát triển nguồn nhân lực tại UBND huyện Trà Bồng
 
Luận văn: Quản lý đào tạo đại học ở Trường ĐH Bạc Liêu, HAY
Luận văn: Quản lý đào tạo đại học ở Trường ĐH Bạc Liêu, HAYLuận văn: Quản lý đào tạo đại học ở Trường ĐH Bạc Liêu, HAY
Luận văn: Quản lý đào tạo đại học ở Trường ĐH Bạc Liêu, HAY
 
Luận văn: Xây dựng đội ngũ công chức hành chính nhà nước
Luận văn: Xây dựng đội ngũ công chức hành chính nhà nướcLuận văn: Xây dựng đội ngũ công chức hành chính nhà nước
Luận văn: Xây dựng đội ngũ công chức hành chính nhà nước
 
Luận văn: Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức hành chính, HOT
Luận văn: Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức hành chính, HOTLuận văn: Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức hành chính, HOT
Luận văn: Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức hành chính, HOT
 
Luận văn: Cơ chế kiểm soát quyền lực nhà nước ở địa phương, HOT
Luận văn: Cơ chế kiểm soát quyền lực nhà nước ở địa phương, HOTLuận văn: Cơ chế kiểm soát quyền lực nhà nước ở địa phương, HOT
Luận văn: Cơ chế kiểm soát quyền lực nhà nước ở địa phương, HOT
 
Luận văn: Giá trị pháp lý của báo cáo kiểm toán, HAY, 9đ
Luận văn: Giá trị pháp lý của báo cáo kiểm toán, HAY, 9đLuận văn: Giá trị pháp lý của báo cáo kiểm toán, HAY, 9đ
Luận văn: Giá trị pháp lý của báo cáo kiểm toán, HAY, 9đ
 
Luận văn: Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức cấp phường, HAY!
Luận văn: Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức cấp phường, HAY!Luận văn: Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức cấp phường, HAY!
Luận văn: Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức cấp phường, HAY!
 
Luận văn: Quản lý nhà nước về công tác thi đua, khen thưởng tại huyện Bắc Tân...
Luận văn: Quản lý nhà nước về công tác thi đua, khen thưởng tại huyện Bắc Tân...Luận văn: Quản lý nhà nước về công tác thi đua, khen thưởng tại huyện Bắc Tân...
Luận văn: Quản lý nhà nước về công tác thi đua, khen thưởng tại huyện Bắc Tân...
 
Luận án: Phát triển đội ngũ trí thức ở Tây Nguyên hiện nay, HAY
Luận án: Phát triển đội ngũ trí thức ở Tây Nguyên hiện nay, HAYLuận án: Phát triển đội ngũ trí thức ở Tây Nguyên hiện nay, HAY
Luận án: Phát triển đội ngũ trí thức ở Tây Nguyên hiện nay, HAY
 
Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã của huyện Nam Giang
Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã của huyện Nam GiangĐào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã của huyện Nam Giang
Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã của huyện Nam Giang
 
Đề tài: Quản lý thu ngân sách nhà nước tại thị xã Đồng Xoài, HAY
Đề tài: Quản lý thu ngân sách nhà nước tại thị xã Đồng Xoài, HAYĐề tài: Quản lý thu ngân sách nhà nước tại thị xã Đồng Xoài, HAY
Đề tài: Quản lý thu ngân sách nhà nước tại thị xã Đồng Xoài, HAY
 
Luận văn HAY, HOT: Xây dựng tổ chức cơ sở đảng trong sạch vững mạnh ở đảng bộ
Luận văn HAY, HOT: Xây dựng tổ chức cơ sở đảng trong sạch vững mạnh ở đảng bộ Luận văn HAY, HOT: Xây dựng tổ chức cơ sở đảng trong sạch vững mạnh ở đảng bộ
Luận văn HAY, HOT: Xây dựng tổ chức cơ sở đảng trong sạch vững mạnh ở đảng bộ
 
Luận văn: Chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, HOT
Luận văn: Chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, HOTLuận văn: Chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, HOT
Luận văn: Chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, HOT
 
Luận văn: Chất lượng giáo dục lý luận chính trị cho học viên ở các trung tâm
Luận văn: Chất lượng giáo dục lý luận chính trị cho học viên ở các trung tâmLuận văn: Chất lượng giáo dục lý luận chính trị cho học viên ở các trung tâm
Luận văn: Chất lượng giáo dục lý luận chính trị cho học viên ở các trung tâm
 

Similaire à Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu giai đoạn hiện nay

Luận văn HAY: Chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường ở quận Gò Vấp
Luận văn HAY: Chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường ở quận Gò VấpLuận văn HAY: Chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường ở quận Gò Vấp
Luận văn HAY: Chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường ở quận Gò VấpDịch vụ viết thuê Luận Văn - ZALO 0932091562
 
Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã từ thực tiễn quận tâ...
Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã từ thực tiễn quận tâ...Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã từ thực tiễn quận tâ...
Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã từ thực tiễn quận tâ...nataliej4
 

Similaire à Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu giai đoạn hiện nay (20)

Chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường ở quận Gò Vấp
Chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường ở quận Gò VấpChất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường ở quận Gò Vấp
Chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường ở quận Gò Vấp
 
Luận văn: Xây dựng đội ngũ cán bộ công chức ở TPHCM, HOT
Luận văn: Xây dựng đội ngũ cán bộ công chức ở TPHCM, HOTLuận văn: Xây dựng đội ngũ cán bộ công chức ở TPHCM, HOT
Luận văn: Xây dựng đội ngũ cán bộ công chức ở TPHCM, HOT
 
xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ở Thành phố Hồ Chí Minh hiện nay
xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ở Thành phố Hồ Chí Minh hiện nay xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ở Thành phố Hồ Chí Minh hiện nay
xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ở Thành phố Hồ Chí Minh hiện nay
 
Nâng cao năng lực quản lý cơ quan chuyên môn tỉnh Bình Dương
Nâng cao năng lực quản lý cơ quan chuyên môn tỉnh Bình DươngNâng cao năng lực quản lý cơ quan chuyên môn tỉnh Bình Dương
Nâng cao năng lực quản lý cơ quan chuyên môn tỉnh Bình Dương
 
Năng lực quản lý của trưởng phòng, phó trưởng phòng các cơ quan
Năng lực quản lý của trưởng phòng, phó trưởng phòng các cơ quanNăng lực quản lý của trưởng phòng, phó trưởng phòng các cơ quan
Năng lực quản lý của trưởng phòng, phó trưởng phòng các cơ quan
 
Luận văn HAY: Chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường ở quận Gò Vấp
Luận văn HAY: Chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường ở quận Gò VấpLuận văn HAY: Chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường ở quận Gò Vấp
Luận văn HAY: Chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường ở quận Gò Vấp
 
Luận văn: Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã TPHCM, 9đ
Luận văn: Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã TPHCM, 9đLuận văn: Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã TPHCM, 9đ
Luận văn: Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã TPHCM, 9đ
 
Xây dựng đội ngũ cán bộ xã, phường, thị trấn ở tỉnh Cà Mau giai đoạn hiện nay
Xây dựng đội ngũ cán bộ xã, phường, thị trấn ở tỉnh Cà Mau giai đoạn hiện nayXây dựng đội ngũ cán bộ xã, phường, thị trấn ở tỉnh Cà Mau giai đoạn hiện nay
Xây dựng đội ngũ cán bộ xã, phường, thị trấn ở tỉnh Cà Mau giai đoạn hiện nay
 
Đề tài: Xây dựng đội ngũ cán bộ xã, phường tỉnh Cà Mau, HOT
Đề tài: Xây dựng đội ngũ cán bộ xã, phường tỉnh Cà Mau, HOTĐề tài: Xây dựng đội ngũ cán bộ xã, phường tỉnh Cà Mau, HOT
Đề tài: Xây dựng đội ngũ cán bộ xã, phường tỉnh Cà Mau, HOT
 
Tác phong công tác của đội ngũ điều tra viên Công an tỉnh Bạc Liêu
Tác phong công tác của đội ngũ điều tra viên Công an tỉnh Bạc LiêuTác phong công tác của đội ngũ điều tra viên Công an tỉnh Bạc Liêu
Tác phong công tác của đội ngũ điều tra viên Công an tỉnh Bạc Liêu
 
Luận văn: Xây dựng đội ngũ cán bộ ở tỉnh Cà Mau hiện nay, HAY
Luận văn: Xây dựng đội ngũ cán bộ ở tỉnh Cà Mau hiện nay, HAYLuận văn: Xây dựng đội ngũ cán bộ ở tỉnh Cà Mau hiện nay, HAY
Luận văn: Xây dựng đội ngũ cán bộ ở tỉnh Cà Mau hiện nay, HAY
 
Bồi dưỡng phong cách lãnh đạo của đội ngũ bí thư đảng ủy cấp xã
Bồi dưỡng phong cách lãnh đạo của đội ngũ bí thư đảng ủy cấp xãBồi dưỡng phong cách lãnh đạo của đội ngũ bí thư đảng ủy cấp xã
Bồi dưỡng phong cách lãnh đạo của đội ngũ bí thư đảng ủy cấp xã
 
Luận văn: Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở tỉnh Tây Ninh
Luận văn: Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở tỉnh Tây NinhLuận văn: Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở tỉnh Tây Ninh
Luận văn: Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở tỉnh Tây Ninh
 
Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã từ thực tiễn quận tâ...
Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã từ thực tiễn quận tâ...Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã từ thực tiễn quận tâ...
Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã từ thực tiễn quận tâ...
 
Đề tài: Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở Tây Ninh, HAY
Đề tài: Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở Tây Ninh, HAYĐề tài: Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở Tây Ninh, HAY
Đề tài: Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở Tây Ninh, HAY
 
Đề tài: Tác phong công tác của đội ngũ điều tra viên Cảnh sát
Đề tài: Tác phong công tác của đội ngũ điều tra viên Cảnh sátĐề tài: Tác phong công tác của đội ngũ điều tra viên Cảnh sát
Đề tài: Tác phong công tác của đội ngũ điều tra viên Cảnh sát
 
Luận văn: Bồi dưỡng phương pháp tác phong công tác của đội ngũ điều tra viên
Luận văn: Bồi dưỡng phương pháp tác phong công tác của đội ngũ điều tra viênLuận văn: Bồi dưỡng phương pháp tác phong công tác của đội ngũ điều tra viên
Luận văn: Bồi dưỡng phương pháp tác phong công tác của đội ngũ điều tra viên
 
Luận văn: Bồi dưỡng phong cách lãnh đạo của đội ngũ bí thư đảng ủy cấp xã
Luận văn: Bồi dưỡng phong cách lãnh đạo của đội ngũ bí thư đảng ủy cấp xãLuận văn: Bồi dưỡng phong cách lãnh đạo của đội ngũ bí thư đảng ủy cấp xã
Luận văn: Bồi dưỡng phong cách lãnh đạo của đội ngũ bí thư đảng ủy cấp xã
 
Đề tài: Phong cách lãnh đạo của bí thư đảng ủy tỉnh Bạc Liêu, HAY
Đề tài: Phong cách lãnh đạo của bí thư đảng ủy tỉnh Bạc Liêu, HAYĐề tài: Phong cách lãnh đạo của bí thư đảng ủy tỉnh Bạc Liêu, HAY
Đề tài: Phong cách lãnh đạo của bí thư đảng ủy tỉnh Bạc Liêu, HAY
 
Luận văn: Chất lượng đội ngũ bí thư đảng uỷ xã ở TP Hà Nội, 9đ
Luận văn: Chất lượng đội ngũ bí thư đảng uỷ xã ở TP Hà Nội, 9đLuận văn: Chất lượng đội ngũ bí thư đảng uỷ xã ở TP Hà Nội, 9đ
Luận văn: Chất lượng đội ngũ bí thư đảng uỷ xã ở TP Hà Nội, 9đ
 

Plus de Dịch Vụ Viết Luận Văn Thuê ZALO/TELEGRAM 0934573149

Plus de Dịch Vụ Viết Luận Văn Thuê ZALO/TELEGRAM 0934573149 (20)

Trọn Bộ 200 Đề Tài Tiểu Luận Môn Chính Trị Học, Mới Nhất.
Trọn Bộ 200 Đề Tài Tiểu Luận Môn Chính Trị Học, Mới Nhất.Trọn Bộ 200 Đề Tài Tiểu Luận Môn Chính Trị Học, Mới Nhất.
Trọn Bộ 200 Đề Tài Tiểu Luận Môn Chính Trị Học, Mới Nhất.
 
Tham Khảo Ngay 200 Đề Tài Tiểu Luận Môn Luật Thương Mại Quốc Tế, 9 Điểm
Tham Khảo Ngay 200 Đề Tài Tiểu Luận Môn Luật Thương Mại Quốc Tế, 9 ĐiểmTham Khảo Ngay 200 Đề Tài Tiểu Luận Môn Luật Thương Mại Quốc Tế, 9 Điểm
Tham Khảo Ngay 200 Đề Tài Tiểu Luận Môn Luật Thương Mại Quốc Tế, 9 Điểm
 
Tham Khảo Kho 200 Đề Tài Tiểu Luận Môn Tài Chính Tiền Tệ Điểm Cao
Tham Khảo Kho 200 Đề Tài Tiểu Luận Môn Tài Chính Tiền Tệ Điểm CaoTham Khảo Kho 200 Đề Tài Tiểu Luận Môn Tài Chính Tiền Tệ Điểm Cao
Tham Khảo Kho 200 Đề Tài Tiểu Luận Môn Tài Chính Tiền Tệ Điểm Cao
 
Tham Khảo Hơn 200 Đề Tài Tiểu Luận Môn Marketing Dịch Vụ Đạt 9 Điểm
Tham Khảo Hơn 200 Đề Tài Tiểu Luận Môn Marketing Dịch Vụ Đạt 9 ĐiểmTham Khảo Hơn 200 Đề Tài Tiểu Luận Môn Marketing Dịch Vụ Đạt 9 Điểm
Tham Khảo Hơn 200 Đề Tài Tiểu Luận Môn Marketing Dịch Vụ Đạt 9 Điểm
 
Tham Khảo Danh Sách 200 Đề Tài Tiểu Luận Môn Dược Lý, 9 Điểm
Tham Khảo Danh Sách 200 Đề Tài Tiểu Luận Môn Dược Lý, 9 ĐiểmTham Khảo Danh Sách 200 Đề Tài Tiểu Luận Môn Dược Lý, 9 Điểm
Tham Khảo Danh Sách 200 Đề Tài Tiểu Luận Môn Dược Lý, 9 Điểm
 
Tham Khảo 210 Đề Tài Tiểu Luận Môn Nghiệp Vụ Ngoại Thương, 9 Điểm
Tham Khảo 210 Đề Tài Tiểu Luận Môn Nghiệp Vụ Ngoại Thương, 9 ĐiểmTham Khảo 210 Đề Tài Tiểu Luận Môn Nghiệp Vụ Ngoại Thương, 9 Điểm
Tham Khảo 210 Đề Tài Tiểu Luận Môn Nghiệp Vụ Ngoại Thương, 9 Điểm
 
Tham Khảo 200 Đề Tài Tiểu Luận Môn Phương Pháp Nghiên Cứu Khoa Học
Tham Khảo 200 Đề Tài Tiểu Luận Môn Phương Pháp Nghiên Cứu Khoa HọcTham Khảo 200 Đề Tài Tiểu Luận Môn Phương Pháp Nghiên Cứu Khoa Học
Tham Khảo 200 Đề Tài Tiểu Luận Môn Phương Pháp Nghiên Cứu Khoa Học
 
Tham Khảo 200 Đề Tài Tiểu Luận Môn Phương Pháp Giảng Dạy Tiếng Anh
Tham Khảo 200 Đề Tài Tiểu Luận Môn Phương Pháp Giảng Dạy Tiếng AnhTham Khảo 200 Đề Tài Tiểu Luận Môn Phương Pháp Giảng Dạy Tiếng Anh
Tham Khảo 200 Đề Tài Tiểu Luận Môn Phương Pháp Giảng Dạy Tiếng Anh
 
Tham Khảo 200 Đề Tài Tiểu Luận Môn Mỹ Học Từ Sinh Viên Nhiều Trường
Tham Khảo 200 Đề Tài Tiểu Luận Môn Mỹ Học Từ Sinh Viên Nhiều TrườngTham Khảo 200 Đề Tài Tiểu Luận Môn Mỹ Học Từ Sinh Viên Nhiều Trường
Tham Khảo 200 Đề Tài Tiểu Luận Môn Mỹ Học Từ Sinh Viên Nhiều Trường
 
Tham Khảo 200 Đề Tài Tiểu Luận Môn Marketing Quốc Tế Dễ Làm Nhất
Tham Khảo 200 Đề Tài Tiểu Luận Môn Marketing Quốc Tế Dễ Làm NhấtTham Khảo 200 Đề Tài Tiểu Luận Môn Marketing Quốc Tế Dễ Làm Nhất
Tham Khảo 200 Đề Tài Tiểu Luận Môn Marketing Quốc Tế Dễ Làm Nhất
 
Tham Khảo 200 Đề Tài Tiểu Luận Môn Lý Thuyết Dịch Từ Nhiều Trường Đại Học
Tham Khảo 200 Đề Tài Tiểu Luận Môn Lý Thuyết Dịch Từ Nhiều Trường Đại HọcTham Khảo 200 Đề Tài Tiểu Luận Môn Lý Thuyết Dịch Từ Nhiều Trường Đại Học
Tham Khảo 200 Đề Tài Tiểu Luận Môn Lý Thuyết Dịch Từ Nhiều Trường Đại Học
 
Tham Khảo 200 Đề Tài Tiểu Luận Môn Lịch Sử Âm Nhạc Việt Nam Mới Nhất
Tham Khảo 200 Đề Tài Tiểu Luận Môn Lịch Sử Âm Nhạc Việt Nam Mới NhấtTham Khảo 200 Đề Tài Tiểu Luận Môn Lịch Sử Âm Nhạc Việt Nam Mới Nhất
Tham Khảo 200 Đề Tài Tiểu Luận Môn Lịch Sử Âm Nhạc Việt Nam Mới Nhất
 
Tham Khảo 200 Đề Tài Tiểu Luận Môn Khởi Sự Kinh Doanh, Dễ Làm 9 Điểm
Tham Khảo 200 Đề Tài Tiểu Luận Môn Khởi Sự Kinh Doanh, Dễ Làm 9 ĐiểmTham Khảo 200 Đề Tài Tiểu Luận Môn Khởi Sự Kinh Doanh, Dễ Làm 9 Điểm
Tham Khảo 200 Đề Tài Tiểu Luận Môn Khởi Sự Kinh Doanh, Dễ Làm 9 Điểm
 
Tham Khảo 200 Đề Tài Tiểu Luận Môn Kinh Tế Chính Trị, Dễ Làm 9 Điểm
Tham Khảo 200 Đề Tài Tiểu Luận Môn Kinh Tế Chính Trị, Dễ Làm 9 ĐiểmTham Khảo 200 Đề Tài Tiểu Luận Môn Kinh Tế Chính Trị, Dễ Làm 9 Điểm
Tham Khảo 200 Đề Tài Tiểu Luận Môn Kinh Tế Chính Trị, Dễ Làm 9 Điểm
 
Tham Khảo 200 Đề Tài Tiểu Luận Môn Kế Toán Quản Trị Từ Khóa Trước
Tham Khảo 200 Đề Tài Tiểu Luận Môn Kế Toán Quản Trị Từ Khóa TrướcTham Khảo 200 Đề Tài Tiểu Luận Môn Kế Toán Quản Trị Từ Khóa Trước
Tham Khảo 200 Đề Tài Tiểu Luận Môn Kế Toán Quản Trị Từ Khóa Trước
 
Tham Khảo 200 Đề Tài Tiểu Luận Môn Hệ Hỗ Trợ Ra Quyết Định, 9 Điểm
Tham Khảo 200 Đề Tài Tiểu Luận Môn Hệ Hỗ Trợ Ra Quyết Định, 9 ĐiểmTham Khảo 200 Đề Tài Tiểu Luận Môn Hệ Hỗ Trợ Ra Quyết Định, 9 Điểm
Tham Khảo 200 Đề Tài Tiểu Luận Môn Hệ Hỗ Trợ Ra Quyết Định, 9 Điểm
 
Tham Khảo 200 Đề Tài Tiểu Luận Môn Giới Thiệu Ngành Tài Chính Ngân Hàng
Tham Khảo 200 Đề Tài Tiểu Luận Môn Giới Thiệu Ngành Tài Chính Ngân HàngTham Khảo 200 Đề Tài Tiểu Luận Môn Giới Thiệu Ngành Tài Chính Ngân Hàng
Tham Khảo 200 Đề Tài Tiểu Luận Môn Giới Thiệu Ngành Tài Chính Ngân Hàng
 
Tham Khảo 200 Đề Tài Tiểu Luận Môn Giới Thiệu Ngành Ngân Hàng. CHỌN LỌC
Tham Khảo 200 Đề Tài Tiểu Luận Môn Giới Thiệu Ngành Ngân Hàng. CHỌN LỌCTham Khảo 200 Đề Tài Tiểu Luận Môn Giới Thiệu Ngành Ngân Hàng. CHỌN LỌC
Tham Khảo 200 Đề Tài Tiểu Luận Môn Giới Thiệu Ngành Ngân Hàng. CHỌN LỌC
 
Tham Khảo 200 Đề Tài Tiểu Luận Môn Giáo Dục Quốc Phòng Và An Ninh
Tham Khảo 200 Đề Tài Tiểu Luận Môn Giáo Dục Quốc Phòng Và An NinhTham Khảo 200 Đề Tài Tiểu Luận Môn Giáo Dục Quốc Phòng Và An Ninh
Tham Khảo 200 Đề Tài Tiểu Luận Môn Giáo Dục Quốc Phòng Và An Ninh
 
Tuyển Chọn 200 Đề Tài Tiểu Luận Nhập Môn Báo In Việt Nam, 9 Điểm
Tuyển Chọn 200 Đề Tài Tiểu Luận Nhập Môn Báo In Việt Nam, 9 ĐiểmTuyển Chọn 200 Đề Tài Tiểu Luận Nhập Môn Báo In Việt Nam, 9 Điểm
Tuyển Chọn 200 Đề Tài Tiểu Luận Nhập Môn Báo In Việt Nam, 9 Điểm
 

Dernier

[GIẢI PHẪU BỆNH] Tổn thương cơ bản của tb bào mô
[GIẢI PHẪU BỆNH] Tổn thương cơ bản của tb bào mô[GIẢI PHẪU BỆNH] Tổn thương cơ bản của tb bào mô
[GIẢI PHẪU BỆNH] Tổn thương cơ bản của tb bào môBryan Williams
 
kỳ thi bác sĩ nội trú khóa 48, hướng dẫn
kỳ thi bác sĩ nội trú khóa 48, hướng dẫnkỳ thi bác sĩ nội trú khóa 48, hướng dẫn
kỳ thi bác sĩ nội trú khóa 48, hướng dẫnVitHong183894
 
VẬN DỤNG KIẾN THỨC LIÊN MÔN TRONG GIẢI BÀI TẬP ÔN THI THPTQG MÔN SINH HỌC - H...
VẬN DỤNG KIẾN THỨC LIÊN MÔN TRONG GIẢI BÀI TẬP ÔN THI THPTQG MÔN SINH HỌC - H...VẬN DỤNG KIẾN THỨC LIÊN MÔN TRONG GIẢI BÀI TẬP ÔN THI THPTQG MÔN SINH HỌC - H...
VẬN DỤNG KIẾN THỨC LIÊN MÔN TRONG GIẢI BÀI TẬP ÔN THI THPTQG MÔN SINH HỌC - H...Nguyen Thanh Tu Collection
 
ĐỀ THAM KHẢO THEO HƯỚNG MINH HỌA 2025 KIỂM TRA CUỐI HỌC KÌ 2 NĂM HỌC 2023-202...
ĐỀ THAM KHẢO THEO HƯỚNG MINH HỌA 2025 KIỂM TRA CUỐI HỌC KÌ 2 NĂM HỌC 2023-202...ĐỀ THAM KHẢO THEO HƯỚNG MINH HỌA 2025 KIỂM TRA CUỐI HỌC KÌ 2 NĂM HỌC 2023-202...
ĐỀ THAM KHẢO THEO HƯỚNG MINH HỌA 2025 KIỂM TRA CUỐI HỌC KÌ 2 NĂM HỌC 2023-202...Nguyen Thanh Tu Collection
 
SÁNG KIẾN “THIẾT KẾ VÀ SỬ DỤNG INFOGRAPHIC TRONG DẠY HỌC ĐỊA LÍ 11 (BỘ SÁCH K...
SÁNG KIẾN “THIẾT KẾ VÀ SỬ DỤNG INFOGRAPHIC TRONG DẠY HỌC ĐỊA LÍ 11 (BỘ SÁCH K...SÁNG KIẾN “THIẾT KẾ VÀ SỬ DỤNG INFOGRAPHIC TRONG DẠY HỌC ĐỊA LÍ 11 (BỘ SÁCH K...
SÁNG KIẾN “THIẾT KẾ VÀ SỬ DỤNG INFOGRAPHIC TRONG DẠY HỌC ĐỊA LÍ 11 (BỘ SÁCH K...Nguyen Thanh Tu Collection
 
ĐẢNG LÃNH ĐẠO HAI CUỘC KHÁNG CHIẾN GIÀNH ĐỘC LẬP HOÀN TOÀN, THỐNG NHẤT ĐẤT NƯ...
ĐẢNG LÃNH ĐẠO HAI CUỘC KHÁNG CHIẾN GIÀNH ĐỘC LẬP HOÀN TOÀN, THỐNG NHẤT ĐẤT NƯ...ĐẢNG LÃNH ĐẠO HAI CUỘC KHÁNG CHIẾN GIÀNH ĐỘC LẬP HOÀN TOÀN, THỐNG NHẤT ĐẤT NƯ...
ĐẢNG LÃNH ĐẠO HAI CUỘC KHÁNG CHIẾN GIÀNH ĐỘC LẬP HOÀN TOÀN, THỐNG NHẤT ĐẤT NƯ...PhcTrn274398
 
Game-Plants-vs-Zombies để ôn tập môn kinh tế chính trị.pptx
Game-Plants-vs-Zombies để ôn tập môn kinh tế chính trị.pptxGame-Plants-vs-Zombies để ôn tập môn kinh tế chính trị.pptx
Game-Plants-vs-Zombies để ôn tập môn kinh tế chính trị.pptxxaxanhuxaxoi
 
TỔNG HỢP 30 ĐỀ THI CHỌN HSG CÁC TRƯỜNG THPT CHUYÊN VÙNG DUYÊN HẢI & ĐỒNG BẰNG...
TỔNG HỢP 30 ĐỀ THI CHỌN HSG CÁC TRƯỜNG THPT CHUYÊN VÙNG DUYÊN HẢI & ĐỒNG BẰNG...TỔNG HỢP 30 ĐỀ THI CHỌN HSG CÁC TRƯỜNG THPT CHUYÊN VÙNG DUYÊN HẢI & ĐỒNG BẰNG...
TỔNG HỢP 30 ĐỀ THI CHỌN HSG CÁC TRƯỜNG THPT CHUYÊN VÙNG DUYÊN HẢI & ĐỒNG BẰNG...Nguyen Thanh Tu Collection
 
Linh kiện điện tử - Điện tử số sáng tạo VN.pdf
Linh kiện điện tử - Điện tử số sáng tạo VN.pdfLinh kiện điện tử - Điện tử số sáng tạo VN.pdf
Linh kiện điện tử - Điện tử số sáng tạo VN.pdfXem Số Mệnh
 
200 câu hỏi trắc nghiệm ôn tập PLDC.pdf
200 câu hỏi trắc nghiệm ôn tập PLDC.pdf200 câu hỏi trắc nghiệm ôn tập PLDC.pdf
200 câu hỏi trắc nghiệm ôn tập PLDC.pdfdong92356
 
đồ án thương mại quốc tế- hutech - KDQTK21
đồ án thương mại quốc tế- hutech - KDQTK21đồ án thương mại quốc tế- hutech - KDQTK21
đồ án thương mại quốc tế- hutech - KDQTK21nguyenthao2003bd
 
Luận giải tử vi của 12 con giáp năm 2024 chi tiết và chính xác -...
Luận giải tử vi của 12 con giáp năm 2024 chi tiết và chính xác -...Luận giải tử vi của 12 con giáp năm 2024 chi tiết và chính xác -...
Luận giải tử vi của 12 con giáp năm 2024 chi tiết và chính xác -...Xem Số Mệnh
 
ĐỀ CƯƠNG + TEST ÔN TẬP CUỐI KÌ 2 TIẾNG ANH 11 - GLOBAL SUCCESS (THEO CHUẨN MI...
ĐỀ CƯƠNG + TEST ÔN TẬP CUỐI KÌ 2 TIẾNG ANH 11 - GLOBAL SUCCESS (THEO CHUẨN MI...ĐỀ CƯƠNG + TEST ÔN TẬP CUỐI KÌ 2 TIẾNG ANH 11 - GLOBAL SUCCESS (THEO CHUẨN MI...
ĐỀ CƯƠNG + TEST ÔN TẬP CUỐI KÌ 2 TIẾNG ANH 11 - GLOBAL SUCCESS (THEO CHUẨN MI...Nguyen Thanh Tu Collection
 
10 ĐỀ KIỂM TRA + 6 ĐỀ ÔN TẬP CUỐI KÌ 2 VẬT LÝ 11 - KẾT NỐI TRI THỨC - THEO C...
10 ĐỀ KIỂM TRA + 6 ĐỀ ÔN TẬP CUỐI KÌ 2 VẬT LÝ 11 - KẾT NỐI TRI THỨC - THEO C...10 ĐỀ KIỂM TRA + 6 ĐỀ ÔN TẬP CUỐI KÌ 2 VẬT LÝ 11 - KẾT NỐI TRI THỨC - THEO C...
10 ĐỀ KIỂM TRA + 6 ĐỀ ÔN TẬP CUỐI KÌ 2 VẬT LÝ 11 - KẾT NỐI TRI THỨC - THEO C...Nguyen Thanh Tu Collection
 
ĐỀ THAM KHẢO THEO HƯỚNG MINH HỌA 2025 KIỂM TRA GIỮA HỌC KÌ + CUỐI HỌC KÌ 2 NĂ...
ĐỀ THAM KHẢO THEO HƯỚNG MINH HỌA 2025 KIỂM TRA GIỮA HỌC KÌ + CUỐI HỌC KÌ 2 NĂ...ĐỀ THAM KHẢO THEO HƯỚNG MINH HỌA 2025 KIỂM TRA GIỮA HỌC KÌ + CUỐI HỌC KÌ 2 NĂ...
ĐỀ THAM KHẢO THEO HƯỚNG MINH HỌA 2025 KIỂM TRA GIỮA HỌC KÌ + CUỐI HỌC KÌ 2 NĂ...Nguyen Thanh Tu Collection
 
Xem sim phong thủy luận Hung - Cát số điện thoại chính xác nhất.pdf
Xem sim phong thủy luận Hung - Cát số điện thoại chính xác nhất.pdfXem sim phong thủy luận Hung - Cát số điện thoại chính xác nhất.pdf
Xem sim phong thủy luận Hung - Cát số điện thoại chính xác nhất.pdfXem Số Mệnh
 
Bài giảng về vật liệu ceramic ( sứ vệ sinh, gạch ốp lát )
Bài giảng về vật liệu ceramic ( sứ vệ sinh, gạch ốp lát )Bài giảng về vật liệu ceramic ( sứ vệ sinh, gạch ốp lát )
Bài giảng về vật liệu ceramic ( sứ vệ sinh, gạch ốp lát )lamdapoet123
 
50 ĐỀ PHÁT TRIỂN THEO CẤU TRÚC ĐỀ MINH HỌA BGD NGÀY 22-3-2024 KỲ THI TỐT NGHI...
50 ĐỀ PHÁT TRIỂN THEO CẤU TRÚC ĐỀ MINH HỌA BGD NGÀY 22-3-2024 KỲ THI TỐT NGHI...50 ĐỀ PHÁT TRIỂN THEO CẤU TRÚC ĐỀ MINH HỌA BGD NGÀY 22-3-2024 KỲ THI TỐT NGHI...
50 ĐỀ PHÁT TRIỂN THEO CẤU TRÚC ĐỀ MINH HỌA BGD NGÀY 22-3-2024 KỲ THI TỐT NGHI...Nguyen Thanh Tu Collection
 
.................KHTN 9....................................Viet Nam.......
.................KHTN 9....................................Viet Nam........................KHTN 9....................................Viet Nam.......
.................KHTN 9....................................Viet Nam.......thoa051989
 
Gieo quẻ kinh dịch, xin xăm,Xin lộc thánh.pdf
Gieo quẻ kinh dịch, xin xăm,Xin lộc thánh.pdfGieo quẻ kinh dịch, xin xăm,Xin lộc thánh.pdf
Gieo quẻ kinh dịch, xin xăm,Xin lộc thánh.pdfXem Số Mệnh
 

Dernier (20)

[GIẢI PHẪU BỆNH] Tổn thương cơ bản của tb bào mô
[GIẢI PHẪU BỆNH] Tổn thương cơ bản của tb bào mô[GIẢI PHẪU BỆNH] Tổn thương cơ bản của tb bào mô
[GIẢI PHẪU BỆNH] Tổn thương cơ bản của tb bào mô
 
kỳ thi bác sĩ nội trú khóa 48, hướng dẫn
kỳ thi bác sĩ nội trú khóa 48, hướng dẫnkỳ thi bác sĩ nội trú khóa 48, hướng dẫn
kỳ thi bác sĩ nội trú khóa 48, hướng dẫn
 
VẬN DỤNG KIẾN THỨC LIÊN MÔN TRONG GIẢI BÀI TẬP ÔN THI THPTQG MÔN SINH HỌC - H...
VẬN DỤNG KIẾN THỨC LIÊN MÔN TRONG GIẢI BÀI TẬP ÔN THI THPTQG MÔN SINH HỌC - H...VẬN DỤNG KIẾN THỨC LIÊN MÔN TRONG GIẢI BÀI TẬP ÔN THI THPTQG MÔN SINH HỌC - H...
VẬN DỤNG KIẾN THỨC LIÊN MÔN TRONG GIẢI BÀI TẬP ÔN THI THPTQG MÔN SINH HỌC - H...
 
ĐỀ THAM KHẢO THEO HƯỚNG MINH HỌA 2025 KIỂM TRA CUỐI HỌC KÌ 2 NĂM HỌC 2023-202...
ĐỀ THAM KHẢO THEO HƯỚNG MINH HỌA 2025 KIỂM TRA CUỐI HỌC KÌ 2 NĂM HỌC 2023-202...ĐỀ THAM KHẢO THEO HƯỚNG MINH HỌA 2025 KIỂM TRA CUỐI HỌC KÌ 2 NĂM HỌC 2023-202...
ĐỀ THAM KHẢO THEO HƯỚNG MINH HỌA 2025 KIỂM TRA CUỐI HỌC KÌ 2 NĂM HỌC 2023-202...
 
SÁNG KIẾN “THIẾT KẾ VÀ SỬ DỤNG INFOGRAPHIC TRONG DẠY HỌC ĐỊA LÍ 11 (BỘ SÁCH K...
SÁNG KIẾN “THIẾT KẾ VÀ SỬ DỤNG INFOGRAPHIC TRONG DẠY HỌC ĐỊA LÍ 11 (BỘ SÁCH K...SÁNG KIẾN “THIẾT KẾ VÀ SỬ DỤNG INFOGRAPHIC TRONG DẠY HỌC ĐỊA LÍ 11 (BỘ SÁCH K...
SÁNG KIẾN “THIẾT KẾ VÀ SỬ DỤNG INFOGRAPHIC TRONG DẠY HỌC ĐỊA LÍ 11 (BỘ SÁCH K...
 
ĐẢNG LÃNH ĐẠO HAI CUỘC KHÁNG CHIẾN GIÀNH ĐỘC LẬP HOÀN TOÀN, THỐNG NHẤT ĐẤT NƯ...
ĐẢNG LÃNH ĐẠO HAI CUỘC KHÁNG CHIẾN GIÀNH ĐỘC LẬP HOÀN TOÀN, THỐNG NHẤT ĐẤT NƯ...ĐẢNG LÃNH ĐẠO HAI CUỘC KHÁNG CHIẾN GIÀNH ĐỘC LẬP HOÀN TOÀN, THỐNG NHẤT ĐẤT NƯ...
ĐẢNG LÃNH ĐẠO HAI CUỘC KHÁNG CHIẾN GIÀNH ĐỘC LẬP HOÀN TOÀN, THỐNG NHẤT ĐẤT NƯ...
 
Game-Plants-vs-Zombies để ôn tập môn kinh tế chính trị.pptx
Game-Plants-vs-Zombies để ôn tập môn kinh tế chính trị.pptxGame-Plants-vs-Zombies để ôn tập môn kinh tế chính trị.pptx
Game-Plants-vs-Zombies để ôn tập môn kinh tế chính trị.pptx
 
TỔNG HỢP 30 ĐỀ THI CHỌN HSG CÁC TRƯỜNG THPT CHUYÊN VÙNG DUYÊN HẢI & ĐỒNG BẰNG...
TỔNG HỢP 30 ĐỀ THI CHỌN HSG CÁC TRƯỜNG THPT CHUYÊN VÙNG DUYÊN HẢI & ĐỒNG BẰNG...TỔNG HỢP 30 ĐỀ THI CHỌN HSG CÁC TRƯỜNG THPT CHUYÊN VÙNG DUYÊN HẢI & ĐỒNG BẰNG...
TỔNG HỢP 30 ĐỀ THI CHỌN HSG CÁC TRƯỜNG THPT CHUYÊN VÙNG DUYÊN HẢI & ĐỒNG BẰNG...
 
Linh kiện điện tử - Điện tử số sáng tạo VN.pdf
Linh kiện điện tử - Điện tử số sáng tạo VN.pdfLinh kiện điện tử - Điện tử số sáng tạo VN.pdf
Linh kiện điện tử - Điện tử số sáng tạo VN.pdf
 
200 câu hỏi trắc nghiệm ôn tập PLDC.pdf
200 câu hỏi trắc nghiệm ôn tập PLDC.pdf200 câu hỏi trắc nghiệm ôn tập PLDC.pdf
200 câu hỏi trắc nghiệm ôn tập PLDC.pdf
 
đồ án thương mại quốc tế- hutech - KDQTK21
đồ án thương mại quốc tế- hutech - KDQTK21đồ án thương mại quốc tế- hutech - KDQTK21
đồ án thương mại quốc tế- hutech - KDQTK21
 
Luận giải tử vi của 12 con giáp năm 2024 chi tiết và chính xác -...
Luận giải tử vi của 12 con giáp năm 2024 chi tiết và chính xác -...Luận giải tử vi của 12 con giáp năm 2024 chi tiết và chính xác -...
Luận giải tử vi của 12 con giáp năm 2024 chi tiết và chính xác -...
 
ĐỀ CƯƠNG + TEST ÔN TẬP CUỐI KÌ 2 TIẾNG ANH 11 - GLOBAL SUCCESS (THEO CHUẨN MI...
ĐỀ CƯƠNG + TEST ÔN TẬP CUỐI KÌ 2 TIẾNG ANH 11 - GLOBAL SUCCESS (THEO CHUẨN MI...ĐỀ CƯƠNG + TEST ÔN TẬP CUỐI KÌ 2 TIẾNG ANH 11 - GLOBAL SUCCESS (THEO CHUẨN MI...
ĐỀ CƯƠNG + TEST ÔN TẬP CUỐI KÌ 2 TIẾNG ANH 11 - GLOBAL SUCCESS (THEO CHUẨN MI...
 
10 ĐỀ KIỂM TRA + 6 ĐỀ ÔN TẬP CUỐI KÌ 2 VẬT LÝ 11 - KẾT NỐI TRI THỨC - THEO C...
10 ĐỀ KIỂM TRA + 6 ĐỀ ÔN TẬP CUỐI KÌ 2 VẬT LÝ 11 - KẾT NỐI TRI THỨC - THEO C...10 ĐỀ KIỂM TRA + 6 ĐỀ ÔN TẬP CUỐI KÌ 2 VẬT LÝ 11 - KẾT NỐI TRI THỨC - THEO C...
10 ĐỀ KIỂM TRA + 6 ĐỀ ÔN TẬP CUỐI KÌ 2 VẬT LÝ 11 - KẾT NỐI TRI THỨC - THEO C...
 
ĐỀ THAM KHẢO THEO HƯỚNG MINH HỌA 2025 KIỂM TRA GIỮA HỌC KÌ + CUỐI HỌC KÌ 2 NĂ...
ĐỀ THAM KHẢO THEO HƯỚNG MINH HỌA 2025 KIỂM TRA GIỮA HỌC KÌ + CUỐI HỌC KÌ 2 NĂ...ĐỀ THAM KHẢO THEO HƯỚNG MINH HỌA 2025 KIỂM TRA GIỮA HỌC KÌ + CUỐI HỌC KÌ 2 NĂ...
ĐỀ THAM KHẢO THEO HƯỚNG MINH HỌA 2025 KIỂM TRA GIỮA HỌC KÌ + CUỐI HỌC KÌ 2 NĂ...
 
Xem sim phong thủy luận Hung - Cát số điện thoại chính xác nhất.pdf
Xem sim phong thủy luận Hung - Cát số điện thoại chính xác nhất.pdfXem sim phong thủy luận Hung - Cát số điện thoại chính xác nhất.pdf
Xem sim phong thủy luận Hung - Cát số điện thoại chính xác nhất.pdf
 
Bài giảng về vật liệu ceramic ( sứ vệ sinh, gạch ốp lát )
Bài giảng về vật liệu ceramic ( sứ vệ sinh, gạch ốp lát )Bài giảng về vật liệu ceramic ( sứ vệ sinh, gạch ốp lát )
Bài giảng về vật liệu ceramic ( sứ vệ sinh, gạch ốp lát )
 
50 ĐỀ PHÁT TRIỂN THEO CẤU TRÚC ĐỀ MINH HỌA BGD NGÀY 22-3-2024 KỲ THI TỐT NGHI...
50 ĐỀ PHÁT TRIỂN THEO CẤU TRÚC ĐỀ MINH HỌA BGD NGÀY 22-3-2024 KỲ THI TỐT NGHI...50 ĐỀ PHÁT TRIỂN THEO CẤU TRÚC ĐỀ MINH HỌA BGD NGÀY 22-3-2024 KỲ THI TỐT NGHI...
50 ĐỀ PHÁT TRIỂN THEO CẤU TRÚC ĐỀ MINH HỌA BGD NGÀY 22-3-2024 KỲ THI TỐT NGHI...
 
.................KHTN 9....................................Viet Nam.......
.................KHTN 9....................................Viet Nam........................KHTN 9....................................Viet Nam.......
.................KHTN 9....................................Viet Nam.......
 
Gieo quẻ kinh dịch, xin xăm,Xin lộc thánh.pdf
Gieo quẻ kinh dịch, xin xăm,Xin lộc thánh.pdfGieo quẻ kinh dịch, xin xăm,Xin lộc thánh.pdf
Gieo quẻ kinh dịch, xin xăm,Xin lộc thánh.pdf
 

Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu giai đoạn hiện nay

  • 1. BỘ QUỐC PHÒNG HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ LÊ TẤN CẬN XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC NGÀNH THUẾ TỈNH BẠC LIÊU HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC HÀ NỘI - 2014
  • 2. BỘ QUỐC PHÒNG HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ LÊ TẤN CẬN XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC NGÀNH THUẾ TỈNH BẠC LIÊU HIỆN NAY CHUYÊN NGÀNH: XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC MÃ SỐ: 60 31 02 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS BÙI QUANG CƯỜNG HÀ NỘI - 2014
  • 3. DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết đầy đủ Chữ viết tắt Cán bộ, đảng viên CB,ĐV Chủ nghĩa xã hội CNXH Công nghiệp hoá, hiện đại hoá CNH,HĐH Diễn biến hoà bình DBHB Đảng Cộng sản Việt Nam ĐCSVN Tổ chức cơ sở đảng TCCSĐ Trong sạch vững mạnh TSVM Tự phê bình, phê bình TPB,PB Vững mạnh toàn diện VMTD Xã hội chủ nghĩa XHCN
  • 4. MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 3 Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC NGÀNH THUẾ TỈNH BẠC LIÊU 11 1.1. Đội ngũ cán bộ, công chức và xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế của tỉnh Bạc Liêu 11 1.2. Thực trạng và kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu 36 Chương 2 YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP CƠ BẢN XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC NGÀNH THUẾ TỈNH BẠC LIÊU HIỆN NAY 51 2.1. nay 51 2.2. Giải pháp cơ bản xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu hiện nay 63 KẾT LUẬN 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 PHỤ LỤC 92
  • 5. MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Cán bộ và công tác cán bộ là những vấn đề hết sức hệ trọng. Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định: “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc”, “Muôn việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém” [5, tr. 269]. Vì thế, trong quá trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta đặc biệt coi trọng đến cán bộ và công tác cán bộ. Hội nghị lần thứ 3 Ban Chấp hành Trung ương khoá VIII về Chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước chỉ rõ: Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước và chế độ, là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng. Tỉnh Bạc Liêu có đặc thù là một tỉnh không lớn, mật độ dân số trung bình là 338 người/Km2 , địa hình tương đối bằng phẳng, diện tích chia làm hai vùng rõ rệt, vùng Bắc quốc lộ 1A thích nghi cho trồng lúa, màu và cây nông nghiệp khác; vùng Nam quốc lộ 1A là vùng đất mặn ven biển, thích nghi, phù hợp cho nuôi trồng thuỷ sản, làm muối và phát triển rừng ngập mặn. Những năm qua tình hình chính trị, an ninh trật tự xã hội tương đối ổn định, kinh tế có sự phát triển, song nhìn chung tình hình kinh tế, xã hội của tỉnh Bạc Liêu còn nhiều khó khăn, chậm phát triển so với các tỉnh trong khu vực. Thực trạng trên do nhiều nguyên nhân, trong đó có nguyên nhân về cán bộ và công tác cán bộ. Đối với ngành thuế của tỉnh, đội ngũ cán bộ công chức có vai trò đặc biệt quan trọng, là lực lượng nòng cốt, trực tiếp, giữ vai trò quyết định đến thực hiện chức năng, nhiệm vụ của ngành thuế; góp phần phát triển kinh tế, văn hoá - xã hội, quốc phòng, an ninh của tỉnh; là lực lượng trực tiếp góp phần xây dựng Cục thuế và Chi cục thuế của tỉnh vững mạnh toàn diện. Nhận thức rõ vị trí, vai trò quan trọng của đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế, quán triệt sâu sắc quan điểm, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức trong thời kỳ mới, các cấp uỷ, chính quyền, cơ quan chức các cấp và ngành thuế tỉnh đã có nhiều chủ trương, biện pháp, chương trình kế hoạch xây dựng đội ngũ cán bộ, 3
  • 6. công chức ngành thuế của tỉnh có đủ về số lượng, có cơ cấu hợp lý và chất lượng ngày càng cao đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của ngành. Tuy nhiên, công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế của tỉnh vẫn còn không ít những hạn chế bất cập, một số cấp uỷ, cán bộ chủ trì các cấp và các cơ quan chức năng nhận thức chưa đầy đủ về vai trò, chức năng, nhiệm vụ của ngành thuế và vai trò của đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế, trong lãnh đạo, chủ đạo, thực hiện nội dung quy trình công tác cán bộ có nội dung còn hạn chế, dẫn đến đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế chưa ngang tầm với yêu cầu, nhiệm vụ được giao. Hiện nay, trước sự phát triển của tình hình, nhiệm vụ cách mạng, nhất là trước yêu cầu công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn, nhất là yêu cầu chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh; trước sự tác động mặt trái của kinh tế thị trường và tệ nạn tiêu cực của xã hội đang hàng ngày, hàng giờ tác động đến nhận thức, tình cảm, lối sống của đội ngũ cán bộ, công chức nói chung, ngành thuế nói riêng; đặt ra yêu cầu ngày càng cao đối với xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu. Vì vậy, tác giả lựa chọn đề tài “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu giai đoạn hiện nay” là vấn đề cơ bản, cấp thiết, có ý nghĩa lý luận, thực tiễn sâu sắc. 2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài * Những công trình nghiên cứu về cán bộ và công tác cán bộ của Đảng, Nhà nước, quân đội có liên quan đến đề tài Bùi Đình Phong, Tư tưởng Hồ Chí Minh về cán bộ và công tác cán bộ, Nxb Lao động, Hà Nội, 2006; Thang văn Phúc, Đạo đức, phong cách, lề lối làm việc của cán bộ, công chức theo tư tưởng Hồ Chí Minh, Nxb CTQG, Hà Nội, 1998; Lê Hữu Nghĩa, Tư tưởng Hồ Chí Minh với việc nâng cao đạo đức của cán bộ, đảng viên hiện nay, Tạp chí Cộng sản, Số 2/2006; Mạch Quang Thắng, Rèn luyện nhân cách người cán bộ, quản lý theo tư tưởng Hồ Chí Minh, Tạp chí Quốc phòng toàn dân, Số 4/2007; Ban Tư tưởng văn hoá Trung ương, Đẩy mạnh học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh, Nxb CTQG, Hà Nội, 2007. 4
  • 7. Các công trình nghiên cứu trên đã nghiên cứu một cách cơ bản, hệ thống tư tưởng Hồ Chí Minh về cán bộ, công tác cán bộ, tập trung làm rõ tư tưởng Hồ Chí Minh về vị trí, vai trò của cán bộ, khẳng định công tác cán bộ là công việc gốc của Đảng. Các tác giả đã đi sâu làm rõ tư tưởng Hồ Chí Minh về đánh giá, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng và thực hiện chính sách cán bộ. Đặc biệt các tác giả đã giành một phần rất cơ bản đề cập tư tưởng Hồ Chí Minh về đạo đức cách mạng của người cán bộ, đảng viên, các công trình đều khẳng định vị trí tầm quan trọng giá trị đặc sắc của tư tưởng Hồ Chí Minh về đạo đức cách mạng của người cán bộ, đảng viên. Các công trình đã khẳng định giá trị tư tưởng Hồ Chí Minh về cán bộ, công tác cán bộ đối với việc xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên hiện nay. Đánh giá thực trạng, chỉ ra những nguyên nhân của những hạn chế, yếu kém trong công tác cán bộ, nhất là trong giáo dục, rèn luyện đạo đức cách mạng cho cán bộ, công chức theo tư tưởng Hồ Chí Minh, xác định phương hướng yêu cầu, đề xuất một số giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức theo tư tưởng Hồ Chí Minh. Nguyễn Phú Trọng và Trần Xuân Sầm (Chủ biên), 2001, Luận cứ khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, Nxb CTQG - Sự thật, Hà Nội, 2001. Cuốn sách đã làm rõ những vấn đề lý luận và phương pháp luận về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước. Trên cơ sở đó đưa ra những quan điểm và giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ đáp ứng yêu cầu sự nghiệp cách mạng cả hiện tại và tương lai; luận giải những yêu cầu về chất lượng đội ngũ cán bộ trong điều kiện hoàn cảnh mới của đất nước và thời đại. về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, tác giả chỉ rõ, phải căn cứ vào tiêu chuẩn cán bộ, chất lượng, hiệu quả công việc thực tế, có tính đến môi trường và điều kiện công tác, mức độ tín nhiệm của quần chúng nơi công tác và nhân dân nơi cán bộ sinh sống; trách nhiệm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức là cấp uỷ, tổ chức đảng. Cần có một quy hoạch khoa học về xây dựng đội ngũ cán bộ trong điều kiện thời bình, đất nước diễn ra quá trình đổi mới biến động và phát triển mạnh 5
  • 8. mẽ. Nâng cao hơn nữa chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ. Tiếp tục đổi mới vấn đề sử dụng cán bộ. Tiếp tục sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện chính sách đối với cán bộ và gia đình cán bộ, công chức. Vũ Văn Hiền, Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý nhằm đáp ứng yêu cầu của quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, Nxb CTQG, Hà Nội, 2005. Nguyễn Quốc Tuấn, Nâng cao năng lực tổ chức thực hiện nghị quyết Đảng đối với cán bộ chủ chốt cấp huyện ở đồng bằng sông Cửu Long hiện nay, Nxb Lý luận Chính trị, Hà Nội, 2004. Nguyễn Duy Hùng, Luận cứ khoa học và một số giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ phường hiện nay, Nxb CTQG, Hà Nội, 2007. Trong các cuốn sách, các tác giả đã luận giải làm rõ lý luận xây dựng, nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ chủ chốt các cấp trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước. Trên cơ sở đánh giá thực trạng, phân tích nguyên nhân, xác định mục tiêu, phương hướng và đề xuất những giải pháp cơ bản xây dựng cán bộ nói chung, cấp xã, huyện nói riêng hiện nay. Trần Danh Bích, Xây dựng cơ cấu hợp lý đội ngũ cán bộ Quân đội nhân dân Việt Nam trong giai đoạn cách mạng mới, Luận án Phó tiến sĩ Khoa học quân sự, Hà Nội, 1996; Tô Xuân Sinh, Dự báo chất lượng đội ngũ cán bộ ở các đơn vị cơ sở thuộc các binh đoàn chủ lực trong Quân đội nhân dân Việt Nam trong giai đoạn 2000 - 2010, đề tài cấp cơ sở, Hà Nội, năm 2000; Phạm Ngọc Thuỵ, Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ trì cơ quan ở Trường Sĩ quan Lục quân 1 trong giai đoạn hiện nay, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam, Hà Nội, 2004; Nguyễn Quang Phát, Quan điểm tư tưởng Hồ Chí Minh về đức tài trong xây dựng đội ngũ cán bộ quân đội, Nxb QĐND, Hà Nội 2006. Trong các công trình này, các tác giả đã dựa vào quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng về cán bộ và xây dựng đội ngũ cán bộ. các đề tài nêu trên đã nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn của công tác quản lý, nhận xét, đánh giá cán bộ. Các công trình đã đánh giá thực trạng công tác cán bộ của một số cơ quan, đơn vị, làm rõ vai trò của công tác cán bộ, khẳng định những yêu cầu khách quan của công tác cán bộ. Làm rõ những tác động ảnh hưởng, qua đó khẳng định những vấn đề có 6
  • 9. tính nguyên tắc, xác định rõ yêu cầu, giải pháp đổi mới, nâng cao chất lượng công tác cán bộ trong tình hiện nay. * Các công trình nghiên cứu về ngành thuế và xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế Bộ Tài chính, Chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của Tổng cục thuế, chi cục thuế, Hà Nội, 2010; Lịch sử ngành thuế từ 1945 đến nay, Hà Nội, 2011; Cục thuế tỉnh Bạc Liêu, chức năng, nhiệm vụ của cục thuế, chi cục thuế tỉnh Bạc Liêu; Biên niên sự kiện cục thuế tỉnh Bạc Liêu, Bạc Liêu, 2007. Ngoài ra còn có một số bài báo khoa học đăng trên các tạp chí chuyên ngành của cán bộ lãnh đạo, quản lý ngành thuế và các nhà khoa học đề cập đến xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế. Các công trình trên đã phân tích, luận giải khá sâu sắc chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức, biên chế đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế; cơ chế lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý ngành thuế Việt Nam nói chung và tỉnh Bạc Liêu nói riêng. Các tác giả đã luận giải làm rõ vị trí, vai trò, chức trách, nhiệm vụ, đặc điểm hoạt động, yêu cầu phẩm chất, năng lực của cán bộ, công chức ngành thuế; đánh giá thực trạng, phân tích nguyên nhân của những ưu điểm, hạn chế, khuyết điểm; đề xuất những giải pháp cơ bản xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế giai đoạn hiện nay. Nhìn tổng quát, trong những năm qua đã có một số công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn đã được công bố, các công trình đã dựa vào lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về cán bộ và xây dựng đội ngũ cán bộ để luận giải những vấn đề cơ bản xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức. Có công trình chỉ đi sâu vào một nội dung, một mặt như: tiêu chuẩn hoá chức danh cán bộ để làm căn cứ đánh giá cán bộ, công chức; thực hiện dân chủ trong đánh giá nhận xét cán bộ, công chức; công tác quy hoạch, tạo nguồn cán bộ; công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức; các vấn đề bố trí, sử dụng, luân chuyển và thực hiện chính sách đối với cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước hiện nay. Các công trình trên với hướng tiếp cận, đối tượng nghiên cứu cụ thể đã đưa ra những quan điểm, ý tưởng, nội dung phong phú về cán bộ và công tác cán bộ. Đây là những tài liệu có giá trị tham 7
  • 10. khảo tốt để tác giả nghiên cứu, kế thừa trong thực hiện nhiệm vụ, nội dung nghiên cứu đề tài luận văn. Tuy nhiên, do đối tượng, mục tiêu, nhiệm vụ, nội dung, phạm vi nghiên cứu của mỗi công trình khác nhau, đến nay chưa có công trình nào tập trung nghiên cứu một cách cơ bản, hệ thống dưới góc độ xây dựng Đảng về: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu giai đoạn hiện nay”. Vì vậy, đề tài mà học viên lựa chọn không trùng lặp với các công trình, đề tài nghiên cứu đã nghiệm thu, công bố và các luận văn, luận án đã bảo vệ. 3. Mục đích, nhiệm vụ của đề tài * Mục đích nghiên cứu: Luận giải làm rõ những vấn đề cơ bản về lý luận, thực tiễn và đề xuất những giải pháp cơ bản xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế của tỉnh Bạc Liêu hiện nay. * Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ những vấn đề cơ bản về lý luận xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế của tỉnh Bạc Liêu. - Đánh giá đúng thực trạng và rút ra kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế của tỉnh Bạc Liêu trong những năm qua. - Đề xuất yêu cầu và những giải pháp cơ bản xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế của tỉnh Bạc Liêu giai đoạn hiện nay. 4. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu của đề tài * Đối tượng nghiên cứu của đề tài là: Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế của tỉnh Bạc Liêu giai đoạn hiện nay. * Phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế của tỉnh Bạc Liêu hiện nay và hoạt động lãnh đạo, chỉ đạo của cấp uỷ, chính quyền các cấp trong xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế 8
  • 11. của tỉnh Bạc Liêu. Các báo cáo sơ kết, tổng kết và các tư liệu, số liệu điều tra, khảo sát phục vụ nghiên cứu chủ yếu từ 2010 đến nay. 5. Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu * Cơ sở lý luận Hệ thống quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; đường lối, quan điểm và các nghị quyết, chỉ thị, quy định, quy chế của Đảng về cán bộ, công chức và xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước. * Cơ sở thực tiễn Thực tiễn hoạt động của đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu; thực tế tình hình đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh Bạc Liêu và hoạt động lãnh đạo, chỉ đạo cấp uỷ, tổ chức đảng các cấp trong xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế của tỉnh Bạc Liêu; các báo cáo sơ kết, tổng kết về công tác cán bộ, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức của tỉnh uỷ Bạc Liêu, của cấp uỷ, tổ chức đảng trong ngành thuế và các huyện uỷ, thành ủy thuộc đảng bộ tỉnh Bạc Liêu. Các kết quả nghiên cứu, điều tra khảo sát thực tiễn của tác giả về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế ở tỉnh Bạc Liêu. * Phương pháp nghiên cứu Trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đề tài sử dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu của chuyên ngành Xây dựng Đảng, chính quyền Nhà nước; trong đó chú trọng các phương pháp phân tích, tổng hợp, lôgic - lịch sử, thống kê, so sánh, điều tra xã hội học, tổng kết thực tiễn và phương pháp chuyên gia. 6. Ý nghĩa của đề tài Kết quả nghiên cứu của đề tài góp phần làm rõ thêm cơ sở lý luận, thực tiễn về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu; cung cấp cơ sở khoa học tỉnh uỷ, huyện ủy, uỷ ban nhân dân tỉnh, huyện; cấp uỷ, 9
  • 12. tổ chức đảng ngành thuế xác định các chủ trương, giải pháp lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế của tỉnh Bạc Liêu hiện nay. Đề tài có thể làm tài liệu tham khảo trong nghiên cứu, giảng dạy môn xây dựng Đảng ở các trường chính trị của các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. 7. Kết cấu của luận văn Kết cấu luận văn gồm: Mở đầu, 2 chương (4 tiết), kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục. 10
  • 13. Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC NGÀNH THUẾ TỈNH BẠC LIÊU 1.1. Đội ngũ cán bộ, công chức và xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế của tỉnh Bạc Liêu 1.1.1. Ngành thuế tỉnh Bạc Liêu và đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu * Cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của ngành thuế tỉnh Bạc Liêu. Cơ cấu tổ chức: Cục Thuế tỉnh Bạc Liêu hiện tại có Phòng Tổ chức cán bộ; Phòng Hành chính quản trị - Tài vụ - Ấn chỉ; Phòng Tuyên truyền và hỗ trợ; Phòng Thanh tra thuế; Phòng Kiểm tra thuế; Phòng Kiểm tra nội bộ; Phòng Kê khai và kế toán thuế; Phòng Quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế; Phòng Quản lý thuế thu nhập cá nhân; Phòng Tin học; Phòng Tổng hợp - Nghiệp vụ - Dự toán. Chi cục thuế các huyện Vĩnh Lợi, Hoà Bình, Giá Rai, Đông Hải, Phước Long, Hồng Dân và thành phố Bạc Liêu. Chức năng của Cục thuế tỉnh: Theo Quyết định số 108/QĐ-BTC ngày 14/01/2010 của Bộ trưởng Bộ Tài chính Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Cục Thuế trực thuộc Tổng cục Thuế. Cục Thuế tỉnh Bạc Liêu là tổ chức trực thuộc Tổng cục Thuế, có chức năng tổ chức thực hiện công tác quản lý thuế, phí, lệ phí và các khoản thu khác của ngân sách nhà nước thuộc phạm vi nhiệm vụ của ngành thuế trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật. Cục Thuế tỉnh Bạc Liêu có tư cách pháp nhân, con dấu riêng, được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước theo quy định của pháp luật. Cục Thuế tỉnh Bạc Liêu thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm theo quy định của Luật Quản lý thuế, các luật thuế, các quy định pháp luật có liên quan khác và các nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể sau đây: 11
  • 14. Nhiệm vụ của Cục Thuế tỉnh Bạc Liêu: Tổ chức, chỉ đạo, hướng dẫn và triển khai thực hiện thống nhất các văn bản quy phạm pháp luật về thuế, quy trình nghiệp vụ quản lý thuế trên địa bàn tỉnh, thành phố. Phân tích, tổng hợp, đánh giá công tác quản lý thuế; tham mưu với cấp uỷ, chính quyền địa phương về lập dự toán thu ngân sách Nhà nước, về công tác quản lý thuế trên địa bàn; phối hợp chặt chẽ với các ngành, cơ quan, đơn vị liên quan để thực hiện nhiệm vụ được giao. Tổ chức thực hiện nhiệm vụ quản lý thuế đối với người nộp thuế thuộc phạm vi quản lý của Cục Thuế: đăng ký thuế, cấp mã số thuế, xử lý hồ sơ khai thuế, tính thuế, nộp thuế, miễn thuế, giảm thuế, hoàn thuế, xoá nợ thuế, tiền phạt, lập sổ thuế, thông báo thuế, phát hành các lệnh thu thuế và thu khác theo quy định của pháp luật thuế; đôn đốc người nộp thuế thực hiện nghĩa vụ nộp thuế đầy đủ, kịp thời vào ngân sách nhà nước. Quản lý thông tin về người nộp thuế; xây dựng hệ thống dữ liệu thông tin về người nộp thuế. Thực hiện nhiệm vụ cải cách hệ thống thuế theo mục tiêu nâng cao chất lượng hoạt động, công khai hoá thủ tục, cải tiến quy trình nghiệp vụ quản lý thuế và cung cấp thông tin để tạo thuận lợi phục vụ cho người nộp thuế thực hiện chính sách, pháp luật về thuế. Tổ chức thực hiện công tác tuyên truyền, hướng dẫn, giải thích chính sách thuế của Nhà nước; hỗ trợ người nộp thuế trên địa bàn thực hiện nghĩa vụ nộp thuế theo đúng quy định của pháp luật. Tổ chức thực hiện dự toán thu thuế hàng năm được giao, các biện pháp nghiệp vụ quản lý thuế; trực tiếp thực hiện việc quản lý thuế đối với người nộp thuế thuộc phạm vi quản lý của Cục Thuế, Chi cục thuế theo quy định của pháp luật và các quy định, quy trình, biện pháp nghiệp vụ của Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế. Quyền hạn của Cục Thuế tỉnh Bạc Liêu: Hướng dẫn, chỉ đạo, kiểm tra các Chi cục Thuế trong việc tổ chức triển khai nhiệm vụ quản lý thuế. Trực tiếp thanh tra, kiểm tra, giám sát việc kê khai thuế, hoàn thuế, miễn, giảm thuế, nộp thuế, quyết toán thuế và chấp hành chính sách, pháp luật về thuế đối với người nộp thuế, tổ chức và cá nhân quản lý thu thuế, tổ chức được uỷ nhiệm thu thuế thuộc thẩm quyền quản lý của Cục trưởng Cục Thuế... Tổ chức thực hiện kiểm tra việc chấp hành nhiệm vụ, 12
  • 15. công vụ của cơ quan thuế, của công chức thuế thuộc thẩm quyền quản lý của Cục trưởng Cục Thuế. Giải quyết khiếu nại, tố cáo về thuế, khiếu nại, tố cáo liên quan đến việc chấp hành trách nhiệm công vụ của cơ quan thuế, công chức thuế thuộc quyền quản lý của Cục trưởng Cục thuế theo quy định của pháp luật; xử lý vi phạm hành chính về thuế, lập hồ sơ đề nghị cơ quan có thẩm quyền khởi tố các tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật về thuế. Tổ chức thực hiện thống kê, kế toán thuế, quản lý biên lai, ấn chỉ thuế; lập báo cáo về tình hình kết quả thu thuế và báo cáo khác phục vụ cho việc chỉ đạo, điều hành của cơ quan cấp trên, của Uỷ ban nhân dân đồng cấp và các cơ quan có liên quan; tổng kết, đánh giá tình hình và kết quả công tác của Cục Thuế. Kiến nghị với Bộ Tài chính - Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế những vấn đề vướng mắc cần sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật về thuế, các quy định của Tổng cục Thuế về chuyên môn nghiệp vụ và quản lý nội bộ; kịp thời báo cáo với Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế về những vướng mắc phát sinh, những vấn đề vượt quá thẩm quyền giải quyết của Cục Thuế. Quyết định hoặc đề nghị cấp có thẩm quyền quyết định miễn, giảm, hoàn thuế, gia hạn thời hạn khai thuế, gia hạn thời hạn nộp tiền thuế, truy thu tiền thuế, xoá nợ tiền thuế, miễn xử phạt tiền thuế theo quy định của pháp luật. Được yêu cầu người nộp thuế, các cơ quan Nhà nước, các tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp kịp thời các thông tin cần thiết cho việc quản lý thu thuế; đề nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý các tổ chức, cá nhân không thực hiện trách nhiệm trong việc phối hợp với cơ quan thuế để thu thuế vào ngân sách Nhà nước. Được ấn định thuế, thực hiện các biện pháp cưỡng chế thi hành quyết định hành chính thuế theo quy định của pháp luật; thông báo trên các phương tiện thông tin đại chúng đối với người nộp thuế vi phạm pháp luật thuế. Bồi thường thiệt hại cho người nộp thuế; giữ bí mật thông tin của người nộp thuế; xác nhận việc thực hiện nghĩa vụ thuế của người nộp thuế khi có đề nghị theo quy định của pháp luật thuộc phạm vi quản lý của Cục Thuế. Giám định để xác định số thuế phải nộp của người nộp thuế theo yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Tổ chức tiếp nhận và triển khai ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ thông tin và phương pháp quản lý hiện đại vào các hoạt động của Cục Thuế. 13
  • 16. Quản lý bộ máy, biên chế, công chức, viên chức, lao động và tổ chức đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức, viên chức của Cục Thuế theo quy định của Nhà nước và của ngành thuế. Quản lý, lưu giữ hồ sơ, tài liệu, ấn chỉ thuế và kinh phí, tài sản được giao theo quy định của pháp luật. Thực hiện các nhiệm vụ khác do Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế giao. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Chi cục Thuế. Chức năng: Chi cục Thuế ở các huyện, thành phố trực thuộc Cục Thuế tỉnh Bạc Liêu có chức năng tổ chức thực hiện công tác quản lý thuế, phí, lệ phí, các khoản thu khác của ngân sách nhà nước thuộc phạm vi nhiệm vụ của ngành thuế trên địa bàn theo quy định của pháp luật. Chi cục Thuế có tư cách pháp nhân, con dấu riêng, được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước theo quy định của pháp luật; thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm theo qui định của Luật Quản lý thuế, các luật thuế, các qui định pháp luật khác có liên quan. Nhiệm vụ, quyền hạn của chi cục thuế: Tổ chức triển khai thực hiện thống nhất các văn bản qui phạm pháp luật về thuế; quy trình, biện pháp nghiệp vụ quản lý thuế trên địa bàn; Tổ chức thực hiện dự toán thu thuế hàng năm được giao; tổng hợp, phân tích, đánh giá công tác quản lý thuế; tham mưu với cấp uỷ, chính quyền địa phương về công tác lập và chấp hành dự toán thu ngân sách Nhà nước, về công tác quản lý thuế trên địa bàn; phối hợp chặt chẽ với các ngành, cơ quan, đơn vị liên quan để thực hiện nhiệm vụ được giao; Tổ chức thực hiện công tác tuyên truyền, hướng dẫn, giải thích chính sách thuế của Nhà nước; hỗ trợ người nộp thuế trên địa bàn thực hiện nghĩa vụ nộp thuế theo đúng quy định của pháp luật. Kiến nghị với Cục trưởng Cục Thuế những vấn đề vướng mắc cần sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật về thuế, các quy trình chuyên môn nghiệp vụ, các quy định quản lý nội bộ và những vấn đề vượt quá thẩm quyền giải quyết của Chi cục Thuế. Tổ chức thực hiện nhiệm vụ quản lý thuế đối với người nộp thuế thuộc phạm vi quản lý của Chi cục Thuế : đăng ký thuế, cấp mã số thuế, xử lý hồ sơ khai thuế, tính thuế, nộp thuế, miễn thuế, giảm thuế, hoàn thuế, xoá nợ thuế, tiền phạt, lập sổ thuế,thông báo thuế, phát hành các lệnh thu thuế và thu khác theo qui định của pháp luật thuế và các quy định, quy trình, biện pháp nghiệp vụ 14
  • 17. của ngành; đôn đốc người nộp thuế thực hiện nghĩa vụ nộp thuế đầy đủ, kịp thời vào ngân sách nhà nước. Quản lý thông tin về người nộp thuế; xây dựng hệ thống dữ liệu thông tin về người nộp thuế trên địa bàn; Thanh tra, kiểm tra, giám sát việc kê khai thuế, hoàn thuế, miễn thuế, giảm thuế, nộp thuế, quyết toán thuế và chấp hành chính sách, pháp luật thuế đối với người nộp thuế và các tổ chức, cá nhân được uỷ nhiệm thu thuế theo phân cấp và thẩm quyền quản lý của Chi cục trưởng Chi cục Thuế; Quyết định hoặc đề nghị cấp có thẩm quyền quyết định miễn, giảm, hoàn thuế, gia hạn thời hạn khai thuế, gia hạn thời hạn nộp tiền thuế, truy thu tiền thuế, xoá nợ tiền thuế, miễn xử phạt tiền thuế theo quy định của pháp luật; Được quyền yêu cầu người nộp thuế, các cơ quan Nhà nước, các tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp kịp thời các thông tin cần thiết phục vụ cho công tác quản lý thu thuế; đề nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý các tổ chức, cá nhân không thực hiện trách nhiệm trong việc phối hợp với cơ quan thuế để thực hiện nhiệm vụ thu ngân sách Nhà nước; Được quyền ấn định thuế, thực hiện các biện pháp cưỡng chế thi hành quyết định hành chính thuế theo quy định của pháp luật; thông báo trên các phương tiện thông tin đại chúng về hành vi vi phạm pháp luật thuế của người nộp thuế; Bồi thường thiệt hại cho người nộp thuế do lỗi của cơ quan thuế, theo quy định của pháp luật; giữ bí mật thông tin của người nộp thuế; xác nhận việc thực hiện nghĩa vụ thuế của người nộp thuế theo quy định của pháp luật; Tổ chức thực hiện thống kê, kế toán thuế, quản lý biên lai, ấn chỉ thuế; lập báo cáo về tình hình kết quả thu thuế và báo cáo khác phục vụ cho việc chỉ đạo, điều hành của cơ quan cấp trên, của Uỷ ban nhân dân đồng cấp và các cơ quan có liên quan; tổng kết, đánh giá tình hình và kết quả công tác của Chi cục Thuế. Tổ chức thực hiện kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo về thuế và khiếu nại, tố cáo liên quan đến việc thi hành công vụ của công chức, viên chức thuế thuộc thẩm quyền quản lý của Chi cục trưởng Chi cục Thuế theo quy định của pháp luật. Xử lý vi phạm hành chính về thuế, lập hồ sơ đề nghị cơ quan có thẩm quyền khởi tố các tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật thuế theo quy định của Luật quản lý thuế và pháp luật khác có liên quan. Giám định để xác định số thuế phải nộp của người nộp thuế theo yêu cầu của cơ 15
  • 18. quan nhà nước có thẩm quyền. Thực hiện nhiệm vụ cải cách hệ thống thuế theo mục tiêu nâng cao chất lượng hoạt động, công khai hoá thủ tục, cải tiến quy trình nghiệp vụ quản lý thuế và cung cấp thông tin để tạo thuận lợi phục vụ cho người nộp thuế thực hiện chính sách, pháp luật về thuế. Tổ chức tiếp nhận và triển khai ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ thông tin và phương pháp quản lý hiện đại vào các hoạt động của Chi cục Thuế. Quản lý bộ máy, biên chế, lao động; tổ chức đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức, viên chức của Chi cục Thuế theo quy định của Nhà nước và của ngành thuế. Quản lý kinh phí, tài sản được giao, lưu giữ hồ sơ, tài liệu, ấn chỉ thuế theo quy định của pháp luật và của ngành. Thực hiện các nhiệm vụ khác do Cục trưởng Cục Thuế giao. Cơ cấu tổ chức Chi cục Thuế gồm các Đội: Đội Tuyên truyền và Hỗ trợ người nộp thuế; Đội Kê khai - Kế toán thuế và Tin học; Đội Kiểm tra Thuế; Đội Quản lý nợ và Cưỡng chế nợ thuế; Đội Tổng hợp - Nghiệp vụ và Dự toán; Đội Hành chính quản trị - Nhân sự - Tài vụ và Ấn chỉ; Đội Quản lý Lệ phí Trước bạ - thu khác -Thuế Thu nhập cá nhân; Một số Đội Thuế liên xã, phường. Ngoài ra còn có các Đội Kiểm tra, Đội Thuế liên xã, phường hoặc ghép các bộ phận công tác đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ quản lý thuế được giao. Cơ chế lãnh đạo, quản lý và hoạt động của ngành thuế của tỉnh Bạc Liêu: Hoạt động dưới sự lãnh đạo của cấp uỷ, quản lý của chính quyền địa phương và sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra của cơ quan thuế cấp trên. * Quan niệm đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu Luật cán bộ, công chức được Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XII, kỳ họp thứ 4 thông qua ngày 13 tháng 11 năm 2008, định nghĩa cán bộ, công chức như sau: Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở Trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước. 16
  • 19. Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước; đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thì lương được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật. Cán bộ ngành thuế tỉnh Bạc Liêu là công dân Việt Nam, được bổ nhiệm chức vụ cục trưởng, chi cục trưởng, trưởng phòng, phó phòng, đội trưởng, đội phó về chuyên môn, nghiệp vụ. Công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu là công dân Việt Nam được tuyển dụng giữ một chức danh chuyên môn, nghiệp vụ, trợ lý hoặc nhân viên chuyên môn thuộc ngành thuế tỉnh Bạc Liêu. Từ điển tiếng Việt giải thích thuật ngữ đội ngũ có các nghĩa: 1. Khối đông người được tập hợp và tổ chức thành lực lượng chiến đấu. Các đơn vị đã chỉnh tề đội ngũ. 2. Tập hợp số đông người cùng chức năng hoặc nghề nghiệp thành một lực lượng. Đội ngũ những người viết văn trẻ. Đội ngũ nhà giáo [51, tr. 328]. Như vậy đội ngũ không phải là một người mà bao gồm nhiều người được tập hợp lại và tổ chức lại thành một lực lượng để hoạt động theo những mục đích, nhiệm vụ nhất định. Những thành viên của đội ngũ phải là những người có cùng chức năng, nghề nghiệp hoạt động. Nếu thiếu một trong hai dấu hiệu đó thì không được gọi là đội ngũ. Để đáp ứng nhu cầu hoạt động ở các lĩnh vực nào đó của đời sống xã hội phải có lực lượng bao gồm những con người có nghề nghiệp, hoặc thực hiện một chức năng nhất định nào đó trong một tổ chức, ngành nghề, lĩnh vực hoạt động nhất định. Muốn một hoạt động của một tổ chức, tập thể, ngành nghề nào đó có chất lượng phải có sự tổ chức, tập hợp những cá nhân lại thành một lực lượng, có nghĩa là phải có một đội ngũ 17
  • 20. đồng bộ về các mặt. Chính vì vậy trong đời sống xã hội thuật ngữ đội ngũ dùng để chỉ những người có cùng nghề nghiệp, được tổ chức tập hợp thành một lực lượng để hoạt động như: đội ngũ trí thức, đội ngũ giáo viên, đội ngũ công nhân viên chức, đội ngũ những người lao động. Trong tổ chức chính trị, kinh tế, xã hội đội ngũ bao gồm những các cá nhân hợp thành để thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ hoạt động của tổ chức ấy như: đội ngũ đảng viên, đội ngũ công chức Nhà nước, đội ngũ cán bộ quân đội, đội ngũ đoàn viên thanh niên…. Trong mỗi tổ chức, cá nhân được đặt ở một vị trí nhất định nhằm thực hiện một hoặc một số chức năng, nhiệm vụ nào đó của tổ chức. Hoạt động của họ là một trong những yếu tố tạo nên hoạt động và kết quả hoạt động của tổ chức. Mỗi người thực hiện tốt nhiệm vụ của mình là điều kiện để người khác trong tổ chức thực hiện tốt chức trách, nhiệm vụ của họ. Như vậy, muốn một tổ chức nào đó hoạt động tốt phải có một đội ngũ đồng bộ. Từ những nghiên cứu trên có thể quan niệm đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu: Là những cán bộ, công chức được tuyển dụng qua thi tuyển được sắp xếp, bố trí theo tổ chức biên chế của ngành thuế với số lượng, cơ cấu hợp lý, chất lượng ngày càng cao, có chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn nhất định, nhằm thực hiện chức năng, nhiệm vụ của ngành thuế theo quy định của pháp luật.Quan niệm trên đã chỉ ra những yếu tố tạo thành đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu. Để tạo thành đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu trước hết phải có một số lượng cán bộ, công chức nhất định.Việc xác định số lượng cán bộ, công chức cần thiết không thể tuỳ tiện mà phải xuất phát từ chức năng, nhiệm vụ của ngành thuế và các quy định của cấp trên về tổ chức biên chế đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu. Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu được thể hiện trước hết ở phẩm chất, năng lực của từng người. Đó phẩm chất chính trị của người cán bộ, công chức thể hiện ở niềm tin, lý tưởng chính trị, nghề nghiệp; phẩm chất đạo đức cách mạng, nghề nghiệp thể hiện ở chí hướng và lòng mong muốn, thái độ tích cực đối với hoạt động của ngành thuế. Năng lực của cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu thể hiện ở việc làm chủ kiến 18
  • 21. thức, các năng lực tổ chức, kỹ năng giao tiếp trong quá trình thực thi chức trách, nhiệm vụ. Tuy nhiên chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu không chỉ là sự cộng lại thuần tuý các phẩm chất cá nhân của mỗi người mà là tổng hoà của các phẩm chất ấy thể hiện ở những đặc trưng của một tập thể mạnh. Đó là bầu không khí chính trị - tinh thần, sự đoàn kết tương trợ, giúp đỡ lẫn nhau trong hoạt động; ở việc xây dựng tập thể chi cục, tổ thuế vững mạnh về chính trị, tư tưởng, tổ chức.... Cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu bao gồm cơ cấu về độ tuổi, thâm niên công tác, cơ cấu chuyên ngành công tác. Nếu trong đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu mà không bảo đảm sự kế thừa chuyển tiếp giữa các thế hệ thì sẽ dẫn đến sự hẫng hụt. Bởi vì, tuổi phục vụ của cán bộ, công chức theo Luật cán bộ, công chức. Vả lại do nhiều nguyên nhân khác nhau mà trong đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu luôn có sự biến đổi. Do đó cần phải bảo đảm cơ cấu về độ tuổi và thâm niên công tác để bảo đảm sự phát triển liên tục, vững chắc của đội ngũ. Trong ngành thuế lại có nhiều bộ phận chuyên môn theo các mặt, các nội dung hoạt động của ngành thuế, do đó cần có một cơ cấu hợp lý về cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu ở các mặt, nội dung ấy. Nếu không có cơ cấu hợp lý, sẽ dẫn đến tình trạng một cán bộ, công chức phải kiêm nhiệm nhiều công việc thuộc chức năng, nhiệm vụ của bộ phận khác, hoặc trong một bộ phận. Tình trạng đó sẽ làm cho chất lượng công tác thấp, thậm chí dễ dẫn đến những tiêu cực trong thực thi chức trách, nhiệm vụ. Đây cũng là một vấn đề đang nổi cộm ở một số chi cục thuế các huyện ở tỉnh Bạc Liêu hiện nay. Trong việc xác định cơ cấu, cần đặc biệt chú ý đến trình độ học vấn. Thông thường trong ngành thuế có các cán bộ công chức có trình độ học vấn đại học, cao đẳng, trung cấp, nhân viên chuyên môn kỹ thuật. Tính hợp lý về cơ cấu trình độ học vấn sẽ bảo đảm cho việc xây dựng cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu có thể tự giải quyết tốt các chức năng, nhiệm vụ, bồi dưỡng lẫn nhau, tự hoàn thiện, tự phát triển, tạo điều kiện thuận lợi cho việc tổ chức lao động trong đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu. 19
  • 22. Giữa các yếu tố tạo thành đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu có mối quan hệ biện chứng với nhau tạo điều kiện làm tiền đề hỗ trợ cho nhau, tạo nên sức mạnh tổng hợp của đội ngũ. Vì vậy phải đặc biệt quan tâm xây dựng các yếu tố đó, không coi nhẹ bất cứ yếu tố nào, trong đó đặc biệt coi trọng chất lượng cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu. * Đặc điểm đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu Một là, đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh Bạc Liêu được hình thành từ nhiều nguồn khác nhau, trình độ, kiến thức, năng lực, kinh nghiệm công tác không đồng đều. Đội ngũ đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu công tác ở các chuyên ngành với những chuyên môn nghiệp vụ, cương vị công tác khác nhau, chính điều này đặt ra tính phức tạp của công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức. Bởi lẽ hoạt động ở mỗi ngành, mỗi cấp, mỗi cương vị công tác đòi hỏi cán bộ có những tiêu chuẩn cụ thể khác nhau, không có tiêu chuẩn chung chung cho mọi cán bộ, công chức. Đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu đều đã được đào tạo tại các trường của Nhà nước và của ngành. Xuất phát điểm của mỗi người khi bước vào ngành thuế cũng khác nhau. Có người từ cán bộ chuyên môn kỹ thuật, cán bộ chính quyền, cán bộ đảng chuyển sang. Có người được đào tạo ở một số trường đại học, cao đẳng ở các chuyên ngành khác được tuyển dụng sau đó tiếp tục đi đào tạo bồi dưỡng để làm việc trong ngành thuế. Chính sự đa dạng phức tạp của nguồn vào làm cho việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu khá phức tạp. Trình độ học vấn không đồng đều cũng là một đặc điểm chi phối việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu. Với những người ở trình độ cử nhân thì chưa được trang bị kiến thức về lý luận chính trị một cách có hệ thống. Những người từ cán bộ chính quyền, cán bộ đảng chuyển vào ngành thuế thì ở họ lại thiếu kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ về thuế. Trình độ ngoại ngữ và tin học còn nhiều hạn chế. Vì vậy khi xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu các chủ thể phải nắm vững trình độ học vấn của mỗi người để xác định đúng những giải pháp khắc phục những thiếu hụt của họ đáp ứng yêu cầu chức trách, nhiệm vụ. 20
  • 23. Đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu có sự khác biệt nhất định về bản lĩnh chính trị, về kinh nghiệm và vốn sống, tuổi đời. Số cán bộ, công chức đã qua các cương vị lãnh đạo, quản lý, được tu dưỡng, rèn luyện trong thực tiễn hoạt động chính trị - xã hội, nên ở họ có khả năng tự ý thức được về bản thân. Tuy nhiên, ở đội ngũ này dễ nảy sinh tư tưởng công thần, chủ quan. Nhìn nhận cấp dưới đôi khi mang theo lề thói gia trưởng, độc đoán, dựa vào kinh nghiệm cũ, thiếu phương pháp tiếp cận thế hệ. Những cán bộ, công chức ở cấp cơ sở phần lớn trong số họ là những người sinh và lớn lên sau năm 1975. Vì thế, họ chưa trải qua thử thách nhiều trong thực tiễn chính trị - xã hội. Những đức tính của người cán bộ như: tính kỷ luật, tính tự kiềm chế, khả năng làm chủ bản thân, ý thức tự phê bình và phê bình, kỹ năng đánh giá hành vi, mặt mạnh, mặt yếu của bản thân còn nhiều mặt hạn chế. Trong cách tư duy thiếu biện chứng, mềm dẻo. Trong giao tiếp, quan hệ với con người, thiếu tế nhị hoặc theo cảm tính, che giấu khuyết điểm cho nhau. Nắm vững đặc điểm này, việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức phải đánh giá đúng những điểm mạnh, những thiếu hụt về kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm của từng người để có sự cá biệt hoá về nội dung, hình thức, phương pháp xây dựng. Hai là, đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu đa dạng, phức tạp về thành phần xuất thân, nơi cư trú. Nhìn chung thành phần xuất thân của đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu đều có lai lịch chính trị rõ ràng, trung thành tuyệt đối với Đảng, với Tổ quốc, với nhân dân, có kiến thức, năng lực toàn diện, chuyên môn nghiệp vụ vững vàng; có phương pháp tác phong làm việc khoa học, cẩn trọng, tỉ mỉ, chính xác. Tuyệt đại đa số có xu hướng nghề nghiệp rõ ràng, yên tâm với nhiệm vụ được giao. Đáng chú ý, tuyệt đại đa số cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu gia đình đều cư trú ở các địa phương trên địa bàn tỉnh. Trong nền kinh tế thị trường thành phần xuất thân của đội ngũ cán bộ, công chức thường xuyên biến đổi. Chính điều này quy định sự khác biệt về nhận thức, nhu cầu, tình cảm, thị hiếu của họ. Trong ý thức, hành vi của họ luôn in đậm dấu ấn cả tích cực và tiêu cực của những phong tục, tập quán của địa phương mà họ sinh 21
  • 24. sống. Hiện nay, số cán bộ, công chức ngành thuế có gia đình cùng cư trú trên cùng một địa bàn huyện khá phổ biến. Điều này một mặt tạo điều kiện thuận lợi cho việc nhận xét, đánh giá, học tập lẫn nhau; mặt khác lại gây trở ngại cho công tác xây dựng cán bộ, công chức, do những thói quen tập tục lạc hậu. Trong một số cán bộ, công chức còn tàn dư của quan điểm cũ. Đó là, “một người làm quan” cả họ được nhờ, trong quan hệ ứng xử, nhận xét đánh giá thường bị chi phối bởi quan hệ đồng hương, thôn xóm, gia đình, họ hàng, biểu hiện thành bệnh cục bộ địa phương. Ba là, đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu hoạt động trong môi trường, điều kiện công tác phức tạp. Ngành thuế tỉnh Bạc Liêu có nhiều loại hình tổ chức. Cục thuế và chi cục thuế, các phòng, đội thuế đều có chức năng, nhiệm vụ cụ thể. Với các cán bộ, công chức ở Cục thuế tỉnh, hoạt động của họ chủ yếu ở cơ quan, ít có điều kiện tiếp xúc trực tiếp với nhân dân, các đối tượng nộp thuế. Với cán bộ, công chức ở các chi cục thuế huyện, thành phố họ thường xuyên trực tiếp tiếp xúc với nhân dân và các đối tượng nộp thuế. Đội ngũ cán bộ ngành thuế, nhất là ở chi cục thuế các huyện, đội, tổ thuế không chỉ làm việc trong giờ hành chính mà còn phải làm việc ngoài giờ. Mặc dù đã được Tỉnh uỷ, uỷ ban nhân dân và ngành thuế cấp trên quan tâm tạo điều kiện thuận lợi, nhưng cũng như đội ngũ cán bộ, công chức khác của tỉnh điều kiện làm việc và đời sống của cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu vẫn ở trong tình trạng khó khăn, thiếu thốn. Việc bảo đảm các tài liệu, thông tin phục vụ cho công tác, nhất là ở cấp huyện còn rất hạn chế. Điều kiện về nhà ở, kinh tế, đời sống hậu phương gia đình của không ít cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu còn nhiều khó khăn là một trong những nguyên nhân gây ra những tiêu cực. Chính sự đa dạng về loại hình, môi trường, điều kiện công tác, nhiệm vụ chính trị của từng bộ phận quy định công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu phải hết sức cụ thể. Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ở chi cục thuế khác với xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ở cục thuế về phạm vi, nội dung. Vì thế, khi xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu một mặt phải nắm vững quan điểm, nguyên tắc 22
  • 25. chung phải đặc biệt chú ý đến hoàn cảnh, điều kiện, công việc của tổ chức, lực lượng, coi đây là một căn cứ, cơ sở để xác định quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng, đánh giá phẩm chất, năng lực phong cách của cán bộ, công chức, không thể dập khuôn chung chung. * Vai trò của đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu Đội ngũ cán bộ, công thức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu có vị trí, vai trò đặc biệt trong thực hiện nhiệm vụ chính trị của ngành thuế và xây dựng ngành vững mạnh toàn diện. Một là, đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu là lực lượng nòng cốt, trực tiếp, giữ vai trò quyết định đến thực hiện kết quả chức năng, nhiệm vụ của ngành thuế; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước về thuế. Vấn đề này, xuất phát từ mối quan hệ biện chứng giữa cá nhân với tổ chức. Đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu vừa là người trực tiếp thực hiện chức năng, nhiệm vụ của ngành theo chức trách, nhiệm vụ của mỗi người, vừa là người chỉ đạo, hướng dẫn các hoạt động của ngành thuế. Vì vậy, đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu giữ vai trò trực tiếp quyết định đến chất lượng hoạt động của ngành thuế tỉnh Bạc Liêu và kết quả nguồn thu ngân sách của tỉnh. Vấn đề này biểu hiện tập trung nhất ở các hoạt động tham mưu, chỉ đạo, hướng dẫn. Phẩm chất đạo đức, lối sống, kiến thức, năng lực, phương pháp tác phong công tác, tính kỷ luật, trách nhiệm cao, sự mẫu mực trong ứng xử, giao tiếp của đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu là những tấm gương sáng để giáo dục, thuyết phục nhân dân, góp phần củng cố lòng tin của nhân dân đối với Đảng, với chế độ xã hội chủ nghĩa. Thực tiễn cho thấy, nhân cách của người cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu có tác dụng giáo dục, sức cảm hoá mạnh mẽ đối với các tầng lớp nhân dân. Với nhân cách của người cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu, sống có mục đích, có lý tưởng, niềm tin, luôn luôn thống nhất giữa lý 23
  • 26. luận với thực tiễn, lời nói với việc làm, có tác phong khiêm tốn, giản dị và trung thực trong mọi hoàn cảnh; luôn luôn có sự đòi hỏi cao đối với chính mình...là tấm gương sáng có tác động sâu sắc tới tình cảm, lòng tin của nhân dân đối với cấp uỷ đảng, chính quyền địa phương. Hai là, đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu góp phần trực tiếp xây dựng ngành thuế vững mạnh toàn diện. Đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu là thành viên của cơ quan thuế, họ hoạt động trong tổ chức đảng, chi cục, tổ, đội thuế, các tổ chức chính trị xã hội như Đoàn Thanh niên, công đoàn, phụ nữ, hội Cựu chiến binh. Bằng việc thực hiện tốt chức trách, nhiệm vụ, tham gia vào các tổ chức chính trị - xã hội theo quy định của pháp luật, đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu có vai trò to lớn đối với việc xây dựng chi cục, đội, tổ thuế... thành tập thể vững mạnh, xây dựng uy tín, truyền thống của ngành thuế tỉnh Bạc Liêu. Nhận rõ vai trò quan trọng của cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu, trong mọi hoạt động cần phải có yêu cầu cao đối với cán bộ, công chức ngành thuế, nhất là trong hoạt động trực tiếp tiếp xúc với nhân dân, đồng thời có quan điểm bố trí, sử dụng cho sát với khả năng từng cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu. Thường xuyên bồi dưỡng, rút kinh nghiệm kịp thời trong quá trình tổ chức thực hiện chức trách, nhiệm vụ. Tạo mọi điều kiện thuận lợi để mỗi cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu có cơ hội tốt nhất trong việc rèn luyện, tự học tập, tự tích luỹ kinh nghiệm để không ngừng phát triển năng lực và phát huy vai trò của mình đối với xây dựng chi cục, đội, tổ, phòng thành tập thể vững mạnh. Ba là, đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu, trực tiếp góp phần củng cố, tăng cường mối quan hệ của Đảng, Nhà nước với nhân dân ở địa phương. Chi cục Thuế ở các huyện, thành phố trực thuộc Cục Thuế tỉnh Bạc Liêu có chức năng tổ chức thực hiện công tác quản lý thuế, phí, lệ phí, các khoản thu khác của ngân sách nhà nước thuộc phạm vi nhiệm vụ của ngành thuế trên địa bàn theo quy định của pháp luật. Cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh, nhất là những cán bộ, công chức ở các chi cục thuế huyện, thành phố Bạc Liêu, các đội, tổ thuế hàng ngày trực tiếp tiếp xúc với nhân 24
  • 27. dân, các đối tượng nộp thuế, phí và lệ phí. Ý thức pháp luật, thái độ giao tiếp ứng xử của họ khi thực thi chức trách, nhiệm vụ có ảnh hưởng rất mạnh đến tình cảm niềm tin của các đối tượng nộp thuế không chỉ đối với nhân dân và cả với những cá nhân, tổ chức người nước ngoài đối với quan điểm của Đảng, pháp luật của Nhà nước về quản lý thuế. Nhận thức, lòng tin của nhân dân và các đối tượng nộp thuế đối với quan điểm của Đảng, pháp luật của Nhà nước thông qua ý thức, hành vi của cán bộ, công chức ngành thuế khi thực thi chức trách, nhiệm vụ. Với ý nghĩa ấy, đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu, trực tiếp góp phần củng cố, tăng cường mối quan hệ của Đảng, Nhà nước với nhân dân ở địa phương. 1.1.2. Một số vấn đề cơ bản về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu * Quan niệm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu Để có quan niệm khoa học về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu cần thống nhất nhận thức về khái niệm xây dựng nói chung. Theo từ điển tiếng Việt, xây dựng là: “Làm cho hình thành một tổ chức hay một chỉnh thể về xã hội, chính trị, kinh tế, văn hoá theo một phương hướng nhất định” [30, tr. 1005]. Như vậy về thực chất, xây dựng là hoạt động có mục đích, có kế hoạch của chủ thể tác động vào đối tượng làm hình thành, phát triển ở đối tượng những phẩm chất cần thiết để đáp ứng yêu cầu khách quan của cuộc sống xã hội. Muốn đạt được điều đó chủ thể phải có phương hướng chính trị rõ ràng, phải nắm được bản chất quy luật phát triển của đối tượng và phải có ý chí quyết tâm cao trong hoạt động lãnh đạo, chỉ đạo và triển khai tổ chức thực hiện. Cấp uỷ, chính quyền, cơ quan chức năng các cấp và cấp uỷ, tổ chức đảng trong ngành thuế tỉnh Bạc Liêu cần nghiên cứu, quán triệt nắm vững đường lối, quan điểm Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, thường xuyên có chủ trương, chính sách quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng không ngừng nâng cao trình độ kiến thức, năng lực công tác của đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế; giải quyết hài hoà mối quan hệ giữa chất lượng, số lượng và cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chức; gắn đào tạo, bồi dưỡng với bố trí, sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức. Sử dụng, bố trí, sắp xếp đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế 25
  • 28. tỉnh Bạc Liêu cần kết hợp giữa yêu cầu, nhiệm vụ ngành thuế tỉnh và theo địa chỉ, phù hợp với năng lực của cán bộ, công chức. Do đặc thù của cơ chế lãnh đạo, quản lý theo quy định của Luật cán bộ, công chức, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu là một nội dung của công tác cán bộ của cấp uỷ và chính quyền, vì vậy phải nắm vững quan điểm, nguyên tắc xây dựng đội ngũ cán bộ của Đảng; các quy định của luật cán bộ, công chức và các văn bản hướng dẫn của Chính phủ và của ngành thuế. Từ những phân tích trên có thể quan niệm: Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu là tổng thể các chủ trương, biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo, triển khai thực hiện công tác tạo nguồn, quy hoạch, kế hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, quản lý, bố trí, sử dụng, thực hiện chế độ, chính sách của tỉnh uỷ, huyện uỷ,thành ủy, uỷ ban nhân dân tỉnh, huyện, thành phố và cấp uỷ, cán bộ chủ trì ngành thuế tác động vào từng người và cả đội ngũ nhằm làm cho đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu có số lượng, cơ cấu phù hợp, chất lượng cao; có phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, trình độ học vấn, năng lực, phong cách làm việc theo tiêu chuẩn cán bộ, công chức, đáp ứng yêu cầu chức năng, nhiệm vụ của ngành thuế tỉnh Bạc Liêu hiện nay. Mục đích nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu có số lượng đủ, có cơ cấu hợp lý và chất lượng ngày càng cao, bảo đảm tiêu chuẩn cán bộ, công chức ngành thuế theo quy định của Đảng, Nhà nước, đáp ứng yêu cầu chức năng, nhiệm vụ của ngành thuế tỉnh Bạc Liêu hiện nay. Chủ thể xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu, là tỉnh uỷ, huyện uỷ, uỷ ban nhân dân tỉnh, uỷ ban nhân dân huyện (quận, thị xã, thành phố), Sở Nội vụ tỉnh, phòng nội vụ các huyện và cấp uỷ, tổ chức đảng các cấp trong ngành thuế. Chủ thể xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu bao gồm chủ thể lãnh đạo, chỉ đạo và quản lý, điều hành tổ chức thực hiện. Mỗi chủ thể có vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ cụ thể. Vì vậy, cần xác định rõ ràng, cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm pháp lý 26
  • 29. của từng tổ chức, cơ quan, cá nhân theo Luật Cán bộ, công chức và quy chế công tác cán bộ của Đảng. Xây dựng cơ chế lãnh đạo, tổ chức phối hợp khoa học, tránh sự chồng chéo về chức năng, nhiệm vụ, hoặc buông lỏng, “bỏ trống” các nội dung của quá trình xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu. Lực lượng tham gia xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu bao gồm: các cơ quan, ban ngành của tỉnh uỷ, huyện uỷ; cơ quan, ban ngành của uỷ ban nhân dân tỉnh, uỷ ban nhân huyện; các trường đại học, cao đẳng của quốc gia; trường chính trị của tỉnh Bạc Liêu; ban chấp hành các tổ chức quần chúng (công đoàn, hội phụ nữ, đoàn thanh niên CSHCM...) Đối tượng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu bao gồm từng người và cả đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu (Cục thuế tỉnh và chi cục thuế của các huyện, quận, thành phố, thị xã). Quy trình, nội dung, biện pháp xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu bao gồm: Quy hoạch, tạo nguồn, tuyển chọn đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu. Thực hiện công tác này bảo đảm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có số lượng đủ, cơ cấu hợp lý, luôn có đội ngũ cán bộ, công chức kế cận, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cả trước mắt và lâu dài. Quy hoạch, tạo nguồn, tuyển chọn là cơ sở để đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng cán bộ. Quy hoạch đội ngũ cán bộ, công chức phải căn cứ vào nhiệm vụ xây dựng cục thuế tỉnh và chi cục thuế của các huyện, quận trên địa bàn tỉnh Bạc Liêu tiêu chuẩn chức danh và thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế của tỉnh. Trong quy hoạch phải có quy hoạch tổng thể từ đội ngũ cán bộ chủ chốt các cấp đến đội ngũ công chức của cục thuế tỉnh, chi cục thế các huyện. Trong quy hoạch phải có kế hoạch trước mắt và lâu dài; thực hiện quy hoạch theo phương châm “động” và “mở”, theo đúng nguyên tắc, quy trình, tiêu chuẩn của từng loại cán bộ, công chức, phải dựa vào quy hoạch cán bộ chung của tỉnh. Công tác tạo nguồn, tuyển chọn cán bộ, công chức ngành thuế của tỉnh, nhất là đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý của cục và các chi cục. Trong công tác tạo nguồn, tuyển chọn phải căn cứ vào quy hoạch cán bộ, yêu cầu nhiệm 27
  • 30. vụ, phẩm chất, năng lực, kinh nghiệm công tác của cán bộ để tạo nguồn, tuyển chọn. Thực hiện nghiêm túc, có chất lượng các khâu, các bước trong quy trình tuyển chọn, bố trí, sử dụng đội ngũ công chức ngành thuế, khắc phục những hạn chế, tiêu cực trong thi tuyển công chức; thường xuyên bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho đọi ngũ công chức; thực hiện tốt các chính sách đối với đội ngũ cán bộ, công chức và quan tâm chăm lo đời sống vật chất, tinh thần của đội ngũ công chức ngành thuế. Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, viên chức ngành thuế, trực tiếp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ viên chức ngành thuế của tỉnh. Đây là trách nhiệm, nhiệm vụ thường xuyên của các cấp uỷ, tổ chức đảng, cán bộ chủ trì cục thuế, chi cục thuế của các huyện, quận. Công tác đào tạo, bồi dưỡng phải được lãnh đạo, chỉ đạo chặt chẽ, xây dựng thành chương trình kế hoạch hàng năm. Nội dung đào tạo, bồi dưỡng phải toàn diện, chuyên sâu, bám sát chức trách, nhiệm vụ của cán bộ, viên chức để bồi dưỡng, thực hiện phương châm yếu gì, thiếu gì bồi dưỡng nấy. Công tác đào tạo, bồi dưỡng phải thực hiện thành nề nếp, chế độ, bằng nhiều hình thức, biện pháp con đường khác nhau, kết hợp chặt chẽ giữa đào tạo cơ bản, chính quy ở các học viện, nhà trường với bồi dưỡng tại chức và tự đào tạo, tự bồi dưỡng của mỗi người. Quản lý, đánh giá, bố trí, sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế là nội dung rất quan trọng trong xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức. Quản lý cán bộ, công chức phải toàn diện cả đội ngũ và từng người, cả số lượng và chất lượng; quản lý phẩm chất, đạo đức, trình độ học vấn, chuyên môn nghiệp vụ, kinh nghiệm công tác, lý lịch các mối quan hệ công tác và xã hội, kết quả hoàn thành nhiệm vụ của cán bộ, công chức. Thực hiện quản lý cán bộ, công chức phải chặt chẽ, phân công, phân cấp rõ ràng, đề cao vai trò quản lý của cấp uỷ, cán bộ chủ trì cục thuế, chi cục thuế các huyện, quận, nhất là phát huy vai trò tự quản lý của từng cán bộ, viên chức ngành thuế. Đánh giá cán bộ, viên chức là cơ sở cho toàn bộ nội dung, biện pháp xây dựng đội ngũ cán bộ, viên chức ngành thuế của tỉnh, có đánh giá đúng 28
  • 31. cán bộ, viên chức mới có cơ sở để quy hoạch, tạo nguồn, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng và thực hiện chính sách đối với cán bộ, công chức, đồng thời đánh giá đúng mới tạo động lực để đội ngũ cán bộ, công chức phấn đấu, học tập, tu dưỡng, rèn luyện. Trong đánh giá cán bộ, công chức phải khách quan, toàn diện, công tâm, phải thông qua quá trình công tác, căn cứ vào kết quả hoàn thành nhiệm vụ của cán bộ, công chức để đánh giá. Đánh giá cán bộ, công chức phải kết hợp chặt chẽ đánh giá của cấp uỷ, cơ quan chức năng, với tự đánh giá của từng cán bộ, công chức. Cần chống đánh giá cán bộ, công chức chủ quan, cảm tính, thiếu tính khách quan, trực thực. Bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, luân chuyển cán bộ, công chức có ý nghĩa quyết định đến kết quả của cả quy trình, nội dung, biện pháp xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế của tỉnh, đến sự đoàn kết thống nhất và sự vững mạnh của từng cơ quan đơn vị của ngành thuế. Bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, luân chuyển đúng sẽ phát huy được phẩm chất, năng lực, kinh nghiệm của từng cán bộ, công chức và cả đội ngũ, bảo đảm cho từng đội, từng chi cục và cục thuế của tỉnh hoàn thành mọi nhiệm vụ được giao. Trong bố trí, sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức phải xuất phát từ quy hoạch, vì việc để bố trí người, chứ không phải vì người mà bố trí việc; bố trí sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức phải thực hiện đúng nguyên tắc công tác cán bộ là công tác của cấp uỷ đảng; bố trí, sử dụng phải bảo đảm đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế của tỉnh có cơ cấu hợp lý, tính kế thừa, liên tục, kết hợp chặt chẽ với công tác chính sách. Thực hiện chính sách đối với cán bộ, công chức ngành thuế là nội dung biện pháp quan trọng trong công tác cán bộ. Thông qua thực hiện các chế độ, chính sách nâng cao được phẩm chất, năng lực công tác, tạo động lực, điều kiện cho cán bộ, công chức yên tâm công tác. Thực hiện các chế độ, chính sách bao gồm: chính sách đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng, lên lương, bảo đảm đời sống vật chất, tinh thần, khen thưởng, kỷ luật, hậu phương gia đình cán bộ, công chức. Để làm tốt công tác chính sách phải quán triệt quan điểm, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, căn cứ vào điều kiện thực tế của ngành, của địa phương, quán triệt, thực hiện tốt quan điểm 29
  • 32. giải quyết hài hoà giữa lợi ích tập thể với lợi ích cá nhân; kết hợp chặt chẽ công tác chính sách với công tác tư tưởng, công tác tổ chức và chính sách, bảo đảm đúng nguyên tắc dân chủ, công khai, công bằng, xứng đáng với cống hiến của cán bộ, công chức. * Tiêu chí đánh giá công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu: Căn cứ vào quan niệm có thể xác định tiêu chí đánh giá công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu ở những vấn đề cơ bản sau: Một là, nhóm tiêu chí đánh giá về nhận thức, trách nhiệm, năng lực của chủ thể và các lực lượng trong xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu, bao gồm chủ thể lãnh đạo, chỉ đạo, hướng dẫn, chủ thể tổ chức thực hiện. Tiêu chí được đánh giá thông qua việc nhận thức, trách nhiệm của các chủ thể đối với xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu; trước hết là cấp uỷ, cán bộ chủ trì của cơ quan thuế... Ý thức, trách nhiệm đối với thực hiện nhiệm vụ xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu ở mức độ nào? Những tri thức chuyên môn, nghiệp vụ có liên quan và kinh nghiệm công tác của mỗi chủ thể. Đó là tiêu chí chung, để đánh giá chính xác nhận thức, trách nhiệm của các chủ thể cần căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ của mỗi chủ thể trong xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu. Đối với cấp uỷ, tổ chức đảng là sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo, tính đúng đắn của các chủ trương, biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức. Đối với chính quyền là hiệu lực, hiệu quả quản lý, điều hành các hoạt động xây dựng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu. Đối với cơ quan nội vụ là năng lực tham mưu, chỉ đạo, hướng dẫn theo chức năng, nhiệm vụ… Sự tham gia tích cực của các tổ chức các lực lượng... Hai là, nhóm tiêu chí về đánh giá về nội dung, hình thức, biện pháp xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu. Tiêu chí này thể hiện ở việc chính xác, khoa học của các khâu quy hoạch, kế hoạch; đào tạo, bồi dưỡng; quản lý, đánh giá, bố trí, sử dụng và công tác chính sách… trong xây 30
  • 33. dựng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu. Ở việc thực hiện các chế độ chính sách đối với đội ngũ cán bộ, công chức. Ở việc phát huy sức mạnh của công tác tổ chức vào xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu. Hiệu lực, hiệu quả phối hợp giữa các tổ chức, lực lượng trong xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu…ở sự phong phú, phù hợp, hiệu quả của các hình thức, biện pháp tiến hành... Ba là, nhóm tiêu chí đánh giá sự chuyển biến về số lượng, cơ cấu, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu. Về số lượng là bảo đảm đủ số lượng cán bộ, công chức theo biên chế. Về cơ cấu là bảo đảm cơ cấu về lứa tuổi, nghề nghiệp, trình độ học vấn…. Về chất lượng là phẩm chất chính trị được thể hiện ở lập trường chính trị vững vàng; có quyết tâm cao hoàn thành tốt nhiệm vụ của ngành thuế, coi đó là vinh dự, trách nhiệm của mỗi người; kiên quyết bảo vệ pháp luật Nhà nước về thuế; tinh thần khắc phục khó khăn; tình hình chấp hành kỷ luật, quyền lợi, nghĩa vụ, các chế độ quy định, chấp hành pháp luật của Nhà nước; đạo đức, lối sống; tinh thần đấu tranh với những biểu hiện xấu, tiêu cực…Không thể đánh giá chính xác kết quả xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu nếu không xem xét kết quả thực hiện chức trách, nhiệm vụ của họ. Trình độ giác ngộ chính trị, nhận thức, trách nhiệm đối với nhiệm vụ bao giờ cũng được thể hiện trong hoạt động thực tiễn thực hiện nhiệm vụ chính trị. Do đó, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu phải được đánh giá thông qua kết quả thực hiện chức trách, nhiệm vụ của cá nhân và chức năng, nhiệm vụ của tập thể; kết quả thực hiện đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về thuế. Trên đây là những tiêu chí cơ bản để đánh giá chất lượng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu. Tất cả những nội dung ở từng người và của đội ngũ đều ở mức độ tốt, thì chất lượng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu tốt. Tuy nhiên, việc đánh giá xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu phải được xem xét một cách khách quan, toàn diện, lịch sử, cụ thể, phù hợp với chức trách, nhiệm vụ của từng người. Bởi vì thành phần cán bộ, công chức ngành thuế 31
  • 34. tỉnh Bạc Liêu rất đa dạng, với nhiều chuyên môn khác nhau. Mỗi loại cán bộ, công chức ngành thuế đều có tiêu chuẩn cụ thể về phẩm chất, năng lực. Khi đánh giá xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu cần phải đặt trong mối quan hệ với các yếu tố tạo thành chất lượng * Những vấn đề có tính nguyên tắc trong xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu Một là, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu phải quán triệt sâu sắc đường lối quan điểm, nguyên tắc, mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ của Đảng và Luật cán bộ công chức; đặt dưới sự lãnh đạo tập trung thống nhất của cấp uỷ,ban thường vụ, sự quản lý, điều hành của chính quyền địa phương các cấp. Quan điểm, nguyên tắc, mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ của Đảng, Luật cán bộ, công chức định hướng cho mọi hoạt động xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu, là cơ sở để thống nhất nhận thức và hành động, tập hợp, quy tụ, khơi dậy mọi nguồn lực, khả năng của địa phương vào xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu. Nội dung nguyên tắc này chỉ rõ, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu phải nắm chắc quan điểm của Đảng về xây dựng đội ngũ cán bộ và đổi mới công tác cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 3 Khoá VIII ngày 18/6/1997 về Chiến lược xây dựng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ mới và Kết luận số 37-KL/TW ngày 02/02/2009 của Hội nghị Trung ương 9 khoá X về Chiến lược xây dựng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước. Trong các văn kiện của Đảng, Đảng ta chỉ ra những khâu chủ yếu của công tác cán bộ: xây dựng tiêu chuẩn cán bộ, quy hoạch cán bộ; đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; nhận xét đánh giá cán bộ, luân chuyển cán bộ; kiểm tra cán bộ, quản lý cán bộ; chính sách cán bộ... Đối với việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu cũng bao gồm những khâu chủ yếu đó. Điều quan trọng là phải cụ thể hoá các khâu công tác đó phù hợp với đặc điểm tổ chức và hoạt động của đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu. Trong quá trình xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh 32
  • 35. Bạc Liêu phải quán triệt và thực hiện quan điểm Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ theo nguyên tắc tập trung dân chủ, đồng thời phát huy trách nhiệm của người đứng đầu và các tổ chức. Quán triệt quan điểm này, trong công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu phải bảo đảm những vấn đề quy hoạch, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng, đề bạt, bổ nhiệm... nhất thiết phải do cấp uỷ có thẩm quyền quyết định. Cán bộ chủ trì có nhiệm vụ tham gia với cấp uỷ trong việc lựa chọn, bồi dưỡng, đào tạo...cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu; chăm lo công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế và chịu trách nhiệm trước cấp uỷ cấp mình và cấp trên về tình hình chất lượng và quá trình xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu thuộc cấp mình quản lý. Hai là, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu phải xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ của ngành thuế, bảo đảm tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm và theo đúng chỉ tiêu biên chế. Quan hệ giữa thực hiện chức năng, nhiệm vụ ngành thuế với xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu là mối quan hệ biện chứng. Chức năng, nhiệm vụ của ngành thuế quy định việc xác định tiêu chuẩn, xây dựng quy hoạch, nhận xét, đánh giá, sử dụng, đào tạo bồi dưỡng, quản lý, bổ sung, hoàn thiện chính sách, xây dựng quy chế xây dựng cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu. Vì vậy, việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu phải xuất phát và phục vụ cho chức năng, nhiệm vụ của ngành thuế. Đến lượt nó, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu có phẩm chất, năng lực mới có thể thực hiện tốt nhiệm vụ. Không có đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tốt thì chức năng, nhiệm vụ của cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu dù có được xác định đúng đắn cúng khó trở thành hiện thực. Vấn đề có tính nguyên tắc này đòi hỏi quá trình xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu phải xuất phát từ yêu cầu chức năng, nhiệm vụ của ngành thuế. Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu phải lấy việc nâng cao chất lượng thực hiện chức năng, nhiệm vụ của ngành thuế làm mục tiêu đồng thời là căn cứ để đánh giá mọi hoạt 33
  • 36. động xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu. Tiến hành xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu mà thoát ly nhiệm vụ chính trị của ngành sẽ rơi vào khuynh hướng “vì người mà đặt việc”, chứ không vì việc mà đặt người như Chủ tịch Hồ Chí Minh đã từng căn dặn trong công tác cán bộ. Trên cơ sở nhiệm vụ chính trị của ngành thuế mà xác định mục tiêu của xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu; gắn với các khâu như xác định tiêu chuẩn, đánh giá, tuyển chọn, sử dụng, quản lý và chính sách đãi ngộ đối với cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu. Ba là, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu phải gắn chặt với việc củng cố kiện toàn các tổ chức, xây dựng ngành thuế tỉnh vững mạnh toàn diện. Gắn xây dựng đội ngũ cán bộ với kiện toàn tổ chức là một quan điểm cơ bản về xây dựng đội ngũ cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá. Tổ chức quyết định phương hướng và hành động của cán bộ. Tổ chức buộc cán bộ phải hành động theo nguyên tắc và khuôn khổ nhất định. Chỉ có gắn bó với tổ chức, nhờ tổ chức, sức mạnh của cán bộ mới được nhân lên. Tách khỏi tổ chức thì cán bộ sẽ không còn sức mạnh. Đến lượt nó có một đội ngũ cán bộ, công chức mạnh sẽ là nhân tố then chốt để thực hiện nhiệm vụ chính trị của tổ chức và xây dựng tổ chức vững mạnh. Chính vì vậy công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu phải gắn chặt với việc củng cố kiện toàn tổ chức, xây dựng ngành thuế tỉnh vững mạnh toàn diện. Vấn đề có tính nguyên tắc này đòi hỏi, việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu phải căn cứ vào tổ chức biên chế, chức năng, nhiệm vụ của ngành, chức danh, chức trách, nhiệm vụ của từng người để có chủ trương, phương hướng xây dựng phù hợp. Đồng thời xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu phải đi đôi với xây dựng cấp ủy, tổ chức đảng trong sạch, vững mạnh, xây dựng cơ quan thuế vững mạnh toàn diện. Bởi lẽ, các tổ chức trong cơ quan thuế vững mạnh toàn diện, chức trách, nhiệm vụ của mỗi cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu được xác định rõ ràng; các mối quan hệ được xác lập đúng đắn; bố trí phân công 34
  • 37. lực lượng để hoàn thành nhiệm vụ hợp lý... thì sẽ là một môi trường thuận lợi để giáo dục, rèn luyện cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu. Theo đó phải đề cao trách nhiệm của cấp uỷ, cán bộ chủ trì trong việc quản lý đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu, nhất là về lập trường, quan điểm, ý thức tổ chức kỷ luật, chấp hành chính sách và pháp luật, phẩm chất đạo đức; kịp thời nêu gương tốt, giúp đỡ người gặp khó khăn, ngăn chặn những biểu hiện cơ hội thoái hoá, biến chất trong đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu; kịp thời kiểm tra, kết luận các vụ việc có liên quan để đánh giá chính xác cán bộ, công chức; phát hiện và uốn nắn những sơ sở thiếu sót trong công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu. Bốn là, phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị địa phương trong xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu. Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý cán bộ theo nguyên tắc tập trung dân chủ, đồng thời phát huy trách nhiệm của các thành viên trong hệ thống chính trị là một quan điểm cơ bản của Đảng về xây dựng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước. Đảng thực hiện đường lối, chính sách cán bộ thông qua các tổ chức đảng, đảng viên và các cơ quan nhà nước, các tổ chức trong hệ thống chính trị. Chính vì vậy phát huy sức mạnh tổng hợp của là một nguyên tắc của công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu. Nội dung nguyên tắc này chỉ rõ, trên cơ sở sự lãnh đạo tập trung, thống nhất của tỉnh uỷ, uỷ ban nhân dân tỉnh, cần đề cao trách nhiệm của các tổ chức, lực lượng trong việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu. Cấp uỷ, tổ chức đảng các chi cục thuế có trách nhiệm quản lý cán bộ, công chức thuộc chi bộ, đảng bộ mình; chịu trách nhiệm trước cấp trên về cán bộ, công chức thuộc quyền quản lý của mình. Cấp uỷ, thủ trưởng cơ quan phải nắm chắc từng người cả về đức và tài, tình trạng sức khoẻ; thực hiện tốt sự phối hợp với cơ quan nội vụ và các cơ quan có liên quan trong việc nhận xét, đánh giá, giám sát các công việc và phẩm chất của cán bộ, công chức; biểu dương khen thưởng những người viên tốt và phát hiện những biểu hiện tiêu cực trong đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế 35
  • 38. tỉnh Bạc Liêu để có giải pháp khắc phục. Quan điểm tổng hợp trong xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu còn đòi hỏi các chủ thể phải chủ động, tích cực tranh thủ sự chỉ đạo hướng dẫn của cơ quan cấp trên, chủ động phối hợp với các cơ quan, đơn vị, học viện, nhà trường trong việc xây dựng nguồn, tuyển chọn và đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu. 1.2. Thực trạng và kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu Bám sát quan niệm và các nhóm tiêu chí đánh giá; bằng kết quả điều tra, khảo sát thực tiễn trưng cầu ý kiến cán bộ, công chức; nghiên cứu các báo cáo tổng kết của ngành; trực tiếp trao đổi với một số cán bộ lãnh đạo, quản lý của tỉnh, huyện và thành phố Bạc Liêu và cấp uỷ, tổ chức đảng, cán bộ chủ trì của Cục thuế tỉnh và chi cục thuế các huyện có thể đánh giá thực trạng ưu điểm, hạn chế, khuyết điểm và nguyên nhân của ưu điểm, hạn chế, khuyết điểm trong xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu, như sau. 1.2.1. Những ưu điểm cơ bản và nguyên nhân * Những ưu điểm cơ bản Một là, nhận thức, trách nhiệm của các cấp uỷ, chính quyền, các tổ chức, các lực lượng đối với công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế đã có nhiều chuyển biến, tiến bộ. Đây là ưu điểm nổi bật trong xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu những năm qua. Nhận thức rõ vị trí, vai trò của ngành thuế, các cấp uỷ, chính quyền, các cơ quan chức năng đã nghiêm túc quán triệt đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về chức năng, nhiệm vụ của ngành thuế, về công tác cán bộ, xác định chủ trương, giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức của tỉnh. Trong những năm qua tỉnh uỷ, uỷ ban nhân dân tỉnh, các huyện uỷ, uỷ ban nhân dân huyện, các cơ quan chức năng của tỉnh ủy, ủy ban nhân dân tỉnh và cấp uỷ, cán bộ chủ trì của ngành thuế đã tập trung quán triệt sâu sắc các nghị quyết của Đảng về cán bộ và công tác cán bộ, như: Nghị quyết Trung ương 3 (Khoá 36
  • 39. VIII) về chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước; Nghị quyết 42 và Nghị quyết 11 và Kết luận số 24 KL/TW của Bộ Chính trị về quy hoạch và luân chuyển cán bộ; những chủ trương đổi mới công tác cán bộ theo tinh thần Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ XI và Nghị quyết Trung ương 4 khoá XI. Vì vậy, nhận thức, trách nhiệm của các cấp uỷ, cán bộ chủ trì, các cơ quan chức năng về ngành thuế, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế của tỉnh có sự chuyển biến tiến bộ rõ nét. Các cấp uỷ, chính quyền cơ quan chức năng, cán bộ chủ trì các cấp phát huy vai trò, trách nhiệm trong lãnh đạo, chỉ đạo, tiến hành công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, viên chức của cục thuế, chi cục thuế theo đúng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn. Hầu hết các huyện uỷ, uỷ ban nhân dân huyện đã có nhiều chủ trương, biện pháp lãnh đạo sát đúng, xây dựng quy hoạch, kế hoạch cụ thể sát đúng với tình hình cụ thể của địa phương để xây dựng đội ngũ cán bộ, viên chức ngành thuế. Trong nghị quyết lãnh đạo các cấp uỷ, chính quyền các cấp đều đặt ra mục tiêu, yêu cầu cụ thể cho nhiệm vụ của ngành thuế, trong đó có xây dựng đội ngũ cán bộ, viên chức. Quá trình xây dựng đội ngũ cán bộ, viên chức ngành thuế tỉnh uỷ, huyện uỷ, cấp uỷ, tổ chức đảng ngành thuế, cán bộ chủ trì các cấp luôn quan tâm đổi mới công tác cán bộ với nhiều nội dung, hình thức, biện pháp cụ thể, thực hiện nghiêm nguyên tắc, các quy định, quy chế, quy trình về công tác cán bộ. Do đó, công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, viên chức của ngành thuế từng bước đi vào nề nếp, chất lượng các khâu, các bước công tác cán bộ từng bước được nâng cao. Qua trao đổi và kết quả điều tra khảo sát cho thấy có 86% số người được hỏi cho rằng cấp uỷ, cán bộ chủ trì tỉnh đến huyện đã quan tâm đến xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế. Hai là, quy trình, nội dung biện pháp xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế được tiến hành tương đối có nề nếp, chất lượng từng bước được nâng cao. Trong những năm qua tỉnh uỷ, uỷ ban nhân dân tỉnh, huyện uỷ, uỷ ban nhân dân huyện, các cơ quan chức năng, mà trực tiếp là cấp uỷ, cán bộ chủ trì ngành thuế đã thực hiện tốt công tác quy hoạch, tạo nguồn, tuyển chọn cán bộ, công chức ngành thuế. Nhìn chung công tác quy hoạch, tạo nguồn, tuyển 37