5. • Escapar a fluctuación precios y dólar (control precio y
cantidad)
• Escapar a la inestabilidad geopolítica global en un
mundo multipolar
• Estabilidad de la estructura económica, social y política
• Consolidar la confianza en el modelo nacional
• Mejorar la competitividad de la economía
• Ser capaz de actuar de acuerdo a una voluntad propia
6. ¿Cuáles son los riesgos asociados a
la búsqueda de consolidación de la
seguridad energética?
7. • Tensiones/Conflictos entre países (Japón-China;
Colombia-Nicaragua; Argentina-UK; Ártico)
• Conflictos internos por potencia externa (Sudan del
Sur, Nigeria, Irak…)
• Consecuencias ecológicas por querer explotar RN
utilizando técnicas sucias (Fracking); Keystone XL;
acceso a Árctico
• Frena el desarrollo potencial de muchos PVD que
ven sus RN exportados hacia países industrializados
9. PI desde 1970s buscan ↑
seguridad energética
• Ahorrar energía
• Desarrollar reservas (3 meses o más)
• Diversificar abastecimiento energético
– ↓ dependencia sobre Medio Oriente
– África como opción:
EEUU importa el 20% de sus necesidades Vs
16% del Medio Oriente (Nigeria, Angola y
Argelia)
China importa el 30% de sus necesidades:
Sudan, Nigeria, Congo o Guinea Ecuatorial
• Energías alternativas (incluyendo
nuclear)
11. Energía fósil
Economía global sigue funcionando en base al
petróleo
Estructuras económicas, sociales y políticas
dependen del acceso a este recurso
Jerarquía global actual de poderes depende del
acceso al petróleo (piedra angular del sistema
desde siglo XX)
12. Consumo de petróleo en el mundo 1820-
2010
Fuente: Vaclav Smil /BP Statistical Review of World Energy
13. Consumo de carbón en el mundo 1820-
2010
Fuente: Vaclav Smil /BP Statistical Review of World Energy
14. Consumo de energía al nivel global:
monopolio energías fósiles (>80%)
IAE 2015
22. Importantes reservas en Medio Oriente (56%; AS,
Irán e Irak), EEUU, Canadá, Venezuela, África del
Norte, Rusia e Indonesia (Oil&Gas Journal) y… Árctico
(30%)
• Arabia Saudita: 18%
• OPEP: 81%
• Am Norte: 13%
• America Sur y central: 20%
• Africa: 8%
• Eurasia: 7%
• Europa: 1%
• México: 0.9%
• Brazil: 1%
• Venezuela: 7.9%
2016
25. OPEP y precio del petróleo
Importante factor que determina el precio = OPEP:
• Sede: Viena
• 1960 (Conf Bagdad) con iniciativa de Venezuela (JP Perez
Alfonso) y Arabia Saudita
• Actual presidente: Barkindo (Nigeria)
• 12 países (Bolivia hizo candidatura 2006; 2017: Guinea
Ecuatorial solicita adhesión)
• Control 42% producción y 75-81% reservas (03/2017)
26. Objetivos:
• Control precios y recursos gracias a
empresas públicos
• Mantener precio estable para garantizar:
– Ingresos (ayudar desarrollo)
– Abastecimiento seguro para países
consumidores
• 1973 después guerra Yom Kipur: embargo
contra PI
27. • Hay cuotas de
producción
• Desde 2014: ↓ precio
para desincentivar
nuevos productores no
miembros de la OPEP
(2016: precio llego a 27
dólares) pero NO
FUNCIONO!
• 28/09/2016: Decisión
limitar producción
(Arabia Saudita asume
generalmente)
32. • Influencia en oferta y precio
• Acumulación petrodólares => capacidad de impacto en
el orden
• Hay temor de los países consumidores por la
inestabilidad en la región => buscan diversificar o
nuevas estrategias
• Anexión Kuwait por Irak en 1991 hubiera permitido a
Bagdad controlar el 20% reservas (justificó el temor) =>
intervención militar con apoyo ONU para restablecer el
statu quo petrolero mundial
• Se estima inicio del agotamiento para 2050 (“peak oil”)
pero Arabia Saudita tendría reservas hasta por 1 siglo
Peso importante del Medio Oriente
44. Desarrollo económico depende del petróleo… y su
precio => países consumidores buscan estabilidad del
precio y acceso
Precio depende de:
- Demanda (salud de la
economía e índice de
confianza en PI)
- Especulación (mercado a
futuro)
- Evolución dólar
- Reservas (agotamiento o
descubrimiento)
- Desarrollo de energías
alternativas
45. Otros factores que impactan en el precio:
• Cada vez más países productores no
miembros OPEP: EEUU, Rusia, Canadá,
México, Indonesia
• Demanda de los países emergentes
• Tensiones internacionales (Conflicto
Israel/Palestina; Nuclear Iraní; Situación
en zona Kurda de Irak; política de
Nicolás Maduro)
• Situaciones internas en países
petroleros (ej.: Nigeria por atentados
del MEND)…
46. Caída del precio desde 2015 (27 USD en
2016 y 55 en 10/2017)
Fuente: EIA 2015
50. Compromisos europeos para energías
renovables (“crecimiento verde”)
• Share of renewables in gross final energy consumption in 2013 in selected European countries and country target share for 2020. Source: Eurostat, 2015.
62. • EEUU: 1er consumidor (25%)
– Acceso = prioridad desde fin de la 2ª Guerra mundial
• Relación EEUU- Arabia Saudita:
– Acuerdo de defensa con Arabia Saudita (1er productor y 1º
para reservas; tiene capacidad para controlar precio debido a
su posibilidad para ajustar la producción)
– Monarquía depende del petróleo y seguridad de las vías
marítimas para exportar (5ª Flota de los EEUU)
– Amenazas terrorista y piratería en Somalia: presencia EEUU
para seguridad del abastecimiento (cada vez más apoyo
países europeos, Japón y China: Yibuti)
– Después del 11/09/2001: ↓ confianza pero perduro alianza
debido a la interdependencia
69. Desde crisis la producción ha crecido mucho
2016: 1er productor (exporta hacia 26 países; 4% de
su producción en 2016)
Países donde
exporta:
• Canadá
• PB
• Curasao
• China
• Italia
• UK
73. Caso de Keystone XL
• 11/2016: A un mes de la COP21: “No de Obama” (obj:
acuerdo para luchar contra calentamiento global);
recomendación de Kerry (Sec. Estado) para no afectar rol
de EEUU en lucha contra cambio climático
• Proyecto de casi 8MM USD
• Defendido por empresa Transcanada
• 1900kms con capacidad de 830.000 barriles/día
• Vincular yacimientos arena bituminosa Alberta con la red
existente en EEUU
74.
75. • Desde 2008 Transcanada esperaba luz verde de EEUU
• Oposición de ONGs ambientalistas (350.org)
• Situación ha cambiado desde 2008:
Se incrementó la producción de petróleo de esquisto de 80%
en EEUU lo que disminuyó el precio del petróleo (<45USD)
• Trudeau decepcionado
• Transcanada no ha renunciado (presidenciales de 2016
en EEUU y elección Trump reactiva proyecto)
• Hillary opuesta (diferente de los Republicanos)
79. • 1er proveedor: Arabia
Saudita
• Desarrolla puertos en Indico
(“Collar de Perlas”)
• Intereses en Irán => China
no quiere sancionar a
Teherán
• Acercamiento con
Venezuela
• Acceso a petróleo de varios
países africanos gracias a
Ayuda al desarrollo
80. Collar de Perlas se refiere
a la red de posiciones
comerciales y militares
chinas con el propósito de
asegurar:
Exportaciones de
productos hacia UE y
EEUU e importaciones de
RN (petróleo)
China invierte y construye
infraestructuras de puerto para facilitar
sus exportaciones e importaciones en
diferentes puntos estratégicos en
Pakistán, Sri Lanka, Bangladesh, Maldivas,
Somalia, Nigeria, Togo, Bélgica, Grecia,
EEUU e incluye la construcción de un
canal en Nicaragua
81. Esta red incluye Estrechos marítimos claves:
– Mandeb (conecta Mar Rojo al Golfo de Adén)
– Ormuz (Golfo Pérsico y Golfo de Omán)
– Suez
– Malaca (Mal.)
– Lombok (Ind.)
96. • Fondo de inversión detenido por Estado
• Instrumento contra-cíclico
• Alimentado por las ganancias de las exportadores de Recursos
naturales
• Gestión del ahorro nacional (producto de las exportaciones)
• Principalmente en divisas extranjeras
• Noruega (1990): 1º después (fuente de financiamiento:
hidrocarburos)
• Emiratos Árabes Unidos (1976)
• China (1990) “Safe Investment Company” (fuente: todas
exportaciones)
• Arabia Saudita
• China (China Investment Corporation)
• Kuwait (1953)
• Rusia (1998)
97. De manera agregada los fondos soberanos
más importantes son los de….
1º AL: Chile
(1985, Cobre)
2º Brasil (2009;
de todo)
3º Trinidad y
Tobago
(hidrocarburos)
4º Venezuela
(1998)…
Fuente: http://www.bqdoha.com/ 2014
98. Ingresos del petróleo no garantizan el
desarrollo a largo plazo ni progreso social
• Nigeria: 80% de sus ingresos pero el país se queda muy pobre
(incluyendo Estado de Rivers que produce mayor parte del
petróleo)
• Petróleo generalmente no beneficia a las poblaciones
locales; su explotación genera
– Desplazamiento
– Contaminación
– Inestabilidad y exacerba las divisiones étnicas (Nigeria: 250 grupos
étnicos) y religiosos (Cristianos/Musulmanes); ya en los años
1960s el país había conocido una guerra de secesión (Guerra del
Biafra)
– Favorece el surgimiento de grupos de guerrilla: MEND
(Movimiento para la emancipación del Delta Níger) a partir 2000:
acciones contra instalaciones petroleras
– Desvió de fondos a favor dirigentes, su familia, su clan
99. Consolida regímenes autoritarios (con apoyo países
consumidores); a la diferencia de Noruega (democracia):
ingresos permiten financiar un fondo soberano para el
desarrollo futuro
100. Reforma energética mexicana busca volver
eficiente el sector
• Abrir posibilidad a ETN de explorar y explotar petróleo
+ esquisto + gas en México (desde expropiación
petrolera (1938) era exclusividad del Estado)
• Permitir que particulares generen y suministren
electricidad
• ETN negociaran contratos de licitaciones con Estado
– Con Comisión Nacional Hidrocarburos para petróleo
– Comisión Reguladora de Energía para electricidad
=> asegurara “transparencia” (PAN + PRI)
101. • Autorización del Fracking con IED
• Distribución gasolina y electricidad:
– Fomentar competencia con otras empresas en petróleo
(Pemex) y electricidad (Comisión Federal de Electricidad) a
partir 1/1/2016
– Multas para gasolineras que no venden por litro
– A partir 2018: precio determinado por el mercado (para
electricidad se mantendrá subsidio sobre todo zonas rurales
y urbanas marginadas)
• Derechos pagados irán a un Fondo Mexicano de
Petróleo (sujetos a negociación en cada contrato)
• Estado asumiría parte de los pasivos (sobre todo 1.6
billones por pensión y jubilación); objetivo es sanear
102. ¿Por qué la primarización puede ser un
problema?
103. Primarización = especialización de la economía en la
explotación y exportación de recursos naturales
La “primarización” de la estructura económica es un
problema recurrente del desarrollo en AL; mantiene:
• Estructuras económicas, políticas y sociales inamovibles
(Statu-quo) => dificulta la movilidad social
• Problemas de recaudación fiscal => Crisis recurrentes por
la falta de políticas públicas contra-ciclicas
=> Sociedad hace uso de válvulas de escape (migración o
economía informal o criminalidad)
104. • Términos del intercambio que se empeoran (teoría neo-
marxista) : importaciones cada vez más caras
• Déficit comercial (por exportar productos básicos e
importar productos con alto valor agregado que no se
producen al nivel nacional)
Endeudamiento (↑dependencia respecto a agencias
acreditación => ↓democracia)
Afecta el valor de la moneda nacional
Inflación importada
=> Muchos afirman que la solución = proteccionismo (para
internalizar el valor agregado; perspectiva neo-marxista)
105. • Inflación importada; lo que significa tasa de interés es mayor que en
países industrializados (PI) (tasa elevada para frenar inflación)
↓competividad y empleo; empobrecimiento (↓ poder
adquisitivo)y desigualdad crecientes….
Uso de las válvulas de escape
• Riesgo de enfermedad holandesa…: (incremento producción
Recursos naturales y declive producción manufacturera)
– Genera desempleo => válvula de escape (migración, economía
informal, etc.)
– Necesidad de importar cada vez más debido a destrucción del
tejido nacional
– Necesidad de conservar parte de los ingresos en dólares fuera del
espacio nacional… (Fondo soberano)
• Frena la cooperación regional y debilita los procesos de consolidación
de los bloques
106. • Estructura productiva ofrece mucho trabajo no
calificado y poca productividad
ingresos bajos + bajo nivel educativo y deserción +
estructuras económicas muy verticales
• Dificultad para tener buena recaudación fiscal y
ahorros
Endeudamiento necesario
Agencias de acreditación juegan un rol político
importante en la toma de decisión
107. • No se aprovecha el potencial (diferenciación vertical o
internalización del valor agregado): mayor parte tiene como
destino la exportación (sobre todo si explotación realizada
por IDE)
• Economía, política, sociedad dependen de factores
externos:
– Valor moneda respecto al dólar (FED)
– Oferta, demanda y precio (geopolítica internacional)
– Ciclos económicos de países industrializados
– Especulación sobre RN (mercados a futuro)
108. Enfermedad Holandesa (Corden y Neary)
• Bonanza de los Recursos naturales (RN) genera un
circulo vicioso para el país (por alza precio internacional
o descubrimiento de nuevos yacimientos)
• Se incrementa el valor de las exportaciones de un RN
• El país recibe muchos dólares => al momento de
cambiarlos mantiene el valor de la moneda nacional a
un nivel elevado (efecto tasa de cambio)
– Favorece las importaciones (baratas) en detrimento de la
economía nacional
– Perdida de competitividad del tejido económico nacional
– El país termina dependiendo de uno solo RN y sufre un alto
nivel de desempleo
109. • Otra consecuencia: Incremento de los ingresos
por las exportaciones => ↑ gasto => inflación =>
perdida de competitividad del sector exportador
y mayor desigualdad
Desindustrialización (luego el tejido industrial
descompuesto se reconstituye pero muy
lentamente)
• Nota: dutsh desease surge en cualquier tipo de
actividades generadoras de divisas (Turismo)
110. • Estructura económica que no favorece:
– Desarrollo integral y sostenible
– Consolidación nacional
– Control sobre el destino
• Por otra parte tenemos que considerar que los recursos
naturales son la clave para generar circulo virtuoso:
consolidación social, económica, cultural, democrática…
(Ejemplo de Asía, Canadá, Australia, países escandinavos;
Ojeda 2010) sin embargo tiene que haber voluntarismo
estatal para invertir en:
– Educación
– Infraestructura
– I&D
– Industrialización para construir cadenas de valor
113. • Brasil: 55% (ver dos graficas siguientes: Brasil se
esta reprimarizando debido al proceso de
industrialización de Asía; sobre todo China)
• México: 27% (situación es la de “sub-primarización”
por especialización en producción de productos de
exportación de bajos costos salariales, ambientales,
fiscales, laborales…. Ver Martín Cypher)
114. Si analizamos la estructura exportadora
de México y quitamos la contribución de
la IDE en las exportaciones… la estructura
nacional sigue siendo muy primarizada
Fuentes: Observatorio de complejidad
económica del Massachusetts Institute of
Technology, 2013
115. Igual en África (valor en total
exportaciones) (fuente: ONE 2014)
Nigeria
122. • Inestabilidad del valor petróleo genera desconfianza y
incertidumbre => afecta inversión, economía y empleo
y fomenta el proteccionismo
• Incremento del precio e incertidumbre respecto a
proveedores provoca:
– Inversión en energía renovable y bioetanol
– Explotación rentable de arena bituminosa + gas esquisto vía
fracking
– Conflictos y guerras civiles mas probables (países industriales
y emergentes buscan asegurar fuentes)
– Desarrollo del mercado a futuro
• Pba del pago en dólares vuelve precio del petróleo aun
mas inestable:
– Dólar no es estable y decisiones de la FED inciertas
– No conviene a los BRICS
• Países AL + Rusia: sufren de la enfermedad holandesa