De presentatie van workshop 'City Deal Inclusieve Stad: van maatwerkondersteuning naar integrale financiering' verzorgd tijdens het congres 'Samen werken aan sociale inclusie' op 15 maart 2018. Bekijk voor meer presentaties en verslagen de website www.nieuwewegenggzenopvang.nl.

1. Congres ‘Samen werken aan sociale conclusie’ 15 maart 2018
City Deal Inclusieve Stad:
Van maatwerkondersteuning naar integrale
financiering

2. PAGINA
Pilot vanaf 1 mei 2015
ONZE VRAGEN
• Draagt maatwerk en preventieve ondersteuning bij aan vermindering
maatschappelijke kosten op lange termijn?
• Wat gebeurt er als je uitsluitingsgronden weg laat?
• Tegen welke juridische/wettelijke barrières lopen we aan?
2
Budget Maatwerkondersteuning

3. PAGINA
Voorbeelden waarvan je zegt: “hier moet ik wat doen om
ellende te voorkomen, maar cliënt komt nergens voor in
aanmerking”
3
Kaders?
kaders
aanvraag
bezwaar
verordening
Angst voor willekeur, aanzuigende werking en
precedent schepping

4. PAGINA 4
Totale uitgaven
0
10
20
30
40
50
60
70
mei/jun2015*
jun/jul2015*
jul/aug2015*
t/msep2015*
sep/okt2015
okt/nov2015
nov/dec2015
dec2015/jan2016
jan/feb2016
feb/mrt2016
mrt/apr2016
apr/mei2016
mei/jun2016
jun/jul2016
jul/aug2016
aug/sep2016
Sep/okt2016
okt/nov2016
Aantal casussen per
maand Uitputting budget
• € 683.548,54 is er tot nu toe gebruikt.
• € 676,78 is het gemiddelde bedrag per
casus.
• € 8 is het laagste bedrag dat is
uitgegeven.
• € 8.554,25 is het hoogste bedrag dat is
uitgegeven.
• 1010 is het totaal aantal casussen.

5. PAGINA 5
Waaraan wordt het uitgegeven?

6. PAGINA
• Leefwereld centraal
• Ook al is het “verwarde leefwereld”
• Mensen komen afspraken niet na, gaan we handhaven?
• Uithuisplaatsingen tot gevolg?
6
Verwarde personen

7. PAGINA
• Gezin uit Iran (2 minderjarige kinderen), grote schulden door taalbarrière en
onbegrepen brieven, geen baan, bijstandsuitkering.
• Met behulp van vrijwilliger is er gewerkt aan taalachterstand, meneer was lasser
in Iran, via een leerwerktraject is hij begonnen met een lascursus en geslaagd
in september 2015.
• Geaccepteerd voor WNSP traject, begeleiding SWT, baan bij metaalbedrijf.
• Werknemers moeten eigen lasmasker aanschaffen (vanwege hygiënische
redenen blijft dit ook in eigendom). Masker kost € 1.100.
• Normaliter betaald werkgever dit uit een voorschot en wordt maandelijks
ingehouden op salaris, maar vanwege WNSP mag dit niet.
• Bijzondere bijstand mag niet, aangezien cliënt al in dienst is en inkomen heeft
boven 110% wsm.
• Meneer mag zo niet aan het werk. Maatwerkbudget ingezet voor lasmasker
• Jaar bijstandsuitkering: € 16.000
• Inzet maatwerkbudget: € 1.100
7
Casus: Lasser

8. PAGINA
• 44 jarige moeder, zoon (14) en dochter (16). Zoon (19) woont niet meer thuis:
verstandelijke beperking en begeleiding.
• Moeder heeft uitkering, verleden van WNSP, doorlopen en schuldenvrij.
• Opnieuw schulden door man (inmiddels gescheiden), getrouwd in
gemeenschap van goederen.
• Veel stress omtrent scheiding, vooral bij zoon met verstandelijke beperking
• Huurachterstand € 3.100, huis uitzetting dreigt, geen WNSP mogelijk (<10
jaar), moratorium niet mogelijk (moet gekoppeld zijn aan WNSP)
• Kosten nul situatie: huisuitzetting (€ 6.000), maatschappelijke opvang
(€30.000 p/j), pleegzorg (€ 7.000 x2 p.j.) = € 50.000
• Inzet maatwerkbudget: € 3.100 + bewindvoeringskosten
8
Casus: Uithuisplaatsing

9. PAGINA
• Meneer is in 1994 in Nederland komen wonen,
• Heeft psychische problemen (oorlogstrauma), woont sinds enige jaren bij een
vriendin. Zij is zijn steun en toeverlaat, en zorgt ervoor dat hij het hoofd boven
water kan houden
• Inkomen uit Wwb-uitkering twee jaar geleden stopgezet, vanwege constateren
gezamenlijke huishouding. Terugvordering van de uitkering vanaf 2010 -> schuld
van 45.000 euro bij de gemeente
• Mevrouw heeft een baan, verdient ca. 1700 euro per maand
• Meneer betaalde haar 350 euro per maand aan huur, maar kan dit zonder
uitkering niet opbrengen
• De schulden bij beide lopen op: mevrouw kan meneer niet onderhouden, maar
wil hem, gezien de gevolgen voor zijn gezondheid, ook niet uit huis zetten
• De psychiater schat in dat meneer gezien zijn beperkingen niet zelfstandig kan
wonen. Een diagnose waarbij hij in aanmerking komt voor Beschermd Wonen in
een 24-uurs instelling is mogelijk. Kosten? 45.000 euro per jaar
9
Casus: Oorlogstrauma

10. PAGINA
Huisuitzettingen woningcorporatie:
48 in 2012
60 in 2013
2 tot sept 2017
Niet alleen vanwege maatwerkbudget, ook vroegsignalering.
10
Huisuitzetting

11. PAGINA 11
Is een maatwerkbudget de oplossing?
Nee
Eigenlijk is er geen wettelijke barrière om maatwerk te leveren
Ja
Waarom doen we het dan niet?
Wat is er nodig om daadwerkelijk maatwerk te leveren? Cultuuromslag,
organisatie, budgetten etc.

12. PAGINA
• We hebben bijzondere bijstand (Participatiewet)
• We hebben beleidsregels
• 110% van het wettelijke sociaal minimum
• Daarna 35% eigen draagkracht regel
• Gedachtegoed pilot Maatwerkbudget opnemen in proces/
werkwijze voor bijzondere bijstand
12
Van pilot naar vaste werkwijze

13. PAGINA
• Bijzondere bijstand werkwijze
• Digitale route – voor de meer standaard kosten (oa
bewindvoering, rechtsbijstand, kinderopvang; 11 kostensoorten
totaal)
• Route via de wijkteams - alle andere vragen naar de wijkteam
• Intakegesprek
• Motivatie noodzaak, bijzondere omstandigheid en niet zelf betalen
• Financieel overzicht
• Advies
• Toekennen/ afwijzen
13
Aan de slag!

14. PAGINA
Klinkt goed: doen wat nodig is!
Maar: ambtelijke werkelijkheid met beleidsregels – het mag niet van de
Wet
• Echter, SZW vindt hier eigenlijk niet van
• Bijzondere bijstand is beleidsarm en dus beleidsvrijheid van de gemeente
Artikel 7 lid 4 Pwet: onderzoek en beoordeling
Artikel 35 Pwet – recht op…
Met collega’s in gesprek: rechtmatigheid vs doelmatigheid
• Meningen
• Aannames
• Feiten
14
Ondertussen op het stadhuis…

15. PAGINA
• Groot deel van het onderzoek en beoordeling vindt plaats bij het
wijkteam
• Klein deel bij gemeente: procesmatige check (BRP en Suwinet)
Artikel 7 ondervangen
Artikel 35 - Recht hebben op…
• Niet letterlijk in de wet
• Risico’s benoemt
• Collega’s niet overtuigd
15
1 down, 1 to go

16. PAGINA 16
Stand van zaken

17. PAGINA 17
Vragen?