2. Поправки в законодательство
Основная цель внесения поправок в закон «О
защите конкуренции»:
Реализация положений Дорожной карты
«Развитие конкуренции и совершенствование
антимонопольной политики», которая принята по
инициативе бизнес сообщества;
Выполнение рекомендаций ОЭСР
В июле 2013 года Комитет по
конкуренции ОЭСР признал
соответствие политики защиты
конкуренции России стандартам
ОЭСР.
2
3. ФАС – орган предупредительного контроля
Существенно расширяются институты
предупреждения и предостережения
Сфера их распространения:
действия органов власти;
недобросовестная конкуренция;
другие составы злоупотребления доминирующим
положением.
До возбуждения дела по признакам
нарушения антимонопольного
законодательства ФАС России будет
направлять предупреждения бизнесу и
органам власти о прекращении
недопустимых действий.
3
4. ФАС – орган предупредительного контроля
С введением института предупреждения:
Бизнес получил возможность оперативно
устранить нарушение законодательства без
наложения штрафов;
ФАС – возможность возбуждать дела только после
отказа хозсубъектов
исполнять предупреждения;
Потребители – возможность эффективно
и оперативно защитить свои права;
Для судов это означает резкое
сокращение количества рассматриваемых дел.
4
5. ФАС – орган предупредительного контроля
Из числа выданных предупреждений – 75 %
исполнено.
1000
46
900
800
700
27
600
■ Предостережения
500
820
400
300
■ Предупреждения
603
200
100
0
I полугодие 2012 г.
II полугодие 2012 г.
5
6. ФАС – орган предупредительного контроля
Динамика количества возбужденных дел:
2012 год - количество возбужденных дел
снизилось на 12,4%
2013 год - количество возбужденных дел
снизилось на 27,7%
Прогноз:
С расширением институтов предупреждения и
предостережения количество дел снизится
на 200 – 300%
6
7. Либерализация законодательства
Поправки предусматривают возможность
концентрации ФАС России на крупных делах,
имеющих существенное влияния на состояние
конкуренции:
исключение запрета на злоупотребление
доминирующим положением к хозяйствующим
субъектам в случае, если такие действия приводят
только к ущемлению интересов отдельных лиц, не
связанных с осуществлением предпринимательской
деятельности, и не приводят к
ограничению конкуренции
на
рынке в целом
(«проблема дачников»).
Сегодня это более 1200 дел в год.
7
8. Либерализация законодательства
Проект поправок предлагает существенное
сокращение административного вмешательства в
отношения участников рынка.
В частности поправки предполагают полный отказ
от уведомлений о сделках экономической
концентрации.
Таким образом, свыше 2 тысяч
уведомлений в год не придется
подавать предпринимателям в ФАС
России.
Законопроект принят Госдумой РФ в
первом чтении.
8
9. Либерализация законодательства
Принятие поправок позволит
исключить случаи
одновременного наложения
оборотного штрафа в
соответствии с КоАП и выдачи
предписания о взыскании
незаконно полученного дохода в
результате нарушения
антимонопольного.
9
10. Либерализация законодательства
Изменения устанавливают:
требования к сделкам с участием
субъектов естественных монополий;
отмену предварительного согласования
сделок субъектов естественных
монополий, если сделки осуществляются
в рамках одной группы лиц по
основаниям п.1.ч.1.ст.9 и ст. 31 Закона
защите конкуренции
10
11. Либерализация законодательства
Предлагаемые поправки предусматривают
отмену ст. 6. Закона о защите конкуренции,
применение которой позволяло признавать
хозяйствующие субъекты с долей менее чем
35% занимающими доминирующем положение.
11
12. Либерализация законодательства
Исключаются антимонопольные требования к
торгам частных компаний.
Антимонопольные требования будут
распространяться только на те торги,
проведение которых является обязательным в
соответствии с
законодательством
Российской Федерации
12
13. Либерализация законодательства
Ограничить возможность создания
государственных и муниципальных предприятий
органами власти
ГУПы и МУПы не могут создаваться на конкурентных
рынках.
Поправка призвана уменьшить государственное
вмешательство в экономику.
13
14. Либерализация законодательства
Конкретизируется порядок применения
антимонопольных требований к действиям и
соглашениям по использованию исключительных
прав на объекты интеллектуальной
собственности.
Антимонопольные требования
распространяются только на
обращение товара, а не на
объекты интеллектуальной
собственности.
14
15. Либерализация законодательства
Поправки ограничивают антимонопольный орган в
части выдачи предписаний об опубликовании
правил торговой практики.
Устанавливается закрытый исчерпывающий перечень
условий, подлежащих включению в торговую практику,
направленных на обеспечение недискриминационного
доступа к товару, на рынке которого хозяйствующий
субъект занимает доминирующие
положение.
15
16. Либерализация законодательства
Уточняется порядок
согласования с
антимонопольным органом и
вводится предварительный
контроль за соглашениями о
совместной деятельности.
Поправки предусматривают
возможность признания
допустимыми соглашений о
совместной деятельности и
определяют порядок нотификации
таких соглашений.
16
17. Либерализация законодательства
Определяется правовой
статус Президиума ФАС
России.
Президиум ФАС России
изучает, обобщает и дает
разъяснения по вопросам
практики применения
антимонопольного
законодательства
17
18. Либерализация законодательства
С 1 января 2015 года Президиум
ФАС России наделяется
полномочием по пересмотру
решений по делам о нарушении
антимонопольного
законодательства в случае, если
такие решения нарушают единообразие в толковании
и применении антимонопольными органами норм
антимонопольного законодательства, либо нарушают
права и законные интересы неопределенного круга
лиц или иные публичные интересы.
18
19. Наша миссия
Наша миссия
Свобода конкуренции и эффективная
защита предпринимательства ради
будущего России.
Наш девиз
Законность, равенство, справедливость
Наши ценности
Открытость, сотрудничество,
эффективность
19
