1. Mecanismos financieros para la gestión del riesgo y la adaptación al cambio climático vinculadas al sector rural Alberto Aquino Asesor Principal Proyecto Seguros-Adaptación al Cambio Climático, GIZ/BMU Perú Taller „Alternativas de Desarrollo Económico en el marco de Escenarios del Cambio Climático en la Triple Frontera – Acre, Perú, Bolivia 30.11.-01.12.2011 en Epitaciolândia (Acre, Brasil)
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3. Conceptos: Gestión del Riesgo y Adaptación al Cambio Climático 18.01.12 Mecanismos financieros GdR y ACC en el sector rural
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7. Adaptación al Cambio Climático vs. Gestión del Riesgo en la Inversión Pública 18.01.12 Zona 3 : representa aquellos proyectos de GdR que son PIP, pero que no constituyen medidas de ACC. Zona 1 : representa aquellos proyectos de ACC que constituyen PIP, pero que no comparten el marco conceptual de la gestión del riesgo. Zona 2 : representa aquellos proyectos que comparten el marco conceptual de la GdR y ACC y por lo tanto, constituyen proyectos de inversión pública. Mecanismos financieros GdR y ACC en el sector rural Adaptación al Cambio Climático (ACC) Proyecto de Inversión Pública (PIP) Gestión del Riesgo (GdR) 1 2 3
8. Importancia de data cuántitativa 18.01.12 Mecanismos financieros GdR y ACC en el sector rural Estudios del impacto del cambio climático / de fenómenos naturales en regiones / sectores Estudios de análisis costo-beneficio para diferentes medidas de gestión del riesgo y/o adaptación al cambio climático Conocer la vulnerabilidad y seleccionar prioridades Elegir la medida de adaptación más rentable y adecuada Importancia de data cuántitativa
9. Mecanismos financieros: Seguros indexados contra riesgos climáticos 18.01.12 Mecanismos financieros GdR y ACC en el sector rural
10. Mecanismos financieros GdR y ACC en el sector rural 18.01.12 Pérdidas no cubiertas en países en vías de desarrollo e industrializados Fuente: Swiss Re. SELA Conferencia, realizado en la Ciudad de México, el 22 de Noviembre 2010.
11. Mecanismos financieros GdR y ACC en el sector rural 18.01.12 Instrumentos financieros para el manejo de riesgos climáticos en países en vías de desarrollo Fuente: Francis Ghesquiere, Banco Mundial, 2008 *Nota: Pérdida probable para un gobierno centroamericano de tamaño medio (ejemplo ilustrativo sin vínculo a ningún país real)
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14. Mecanismos financieros GdR y ACC en el sector rural 18.01.12 Fenómeno de “El Niño” y el Cambio Climático El fenómeno de El Niño es el calentamiento anormal del sistema atmósfera/mar en el Pacífico tropical, que ocasiona severas consecuencias en el clima alrededor del mundo Fuente: INDECI Cambio Climático afecta a la frecuencia, intensidad del FEN Periodo Tipo de Niño 1969 Débil 1972-1973 Fuerte 1976 Moderado 1982-83 Muy intenso 1997-98 Muy intenso
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16. Mecanismos financieros GdR y ACC en el sector rural 18.01.12 Cálculos Calculo de la Indemnización : Monto Asegurado X Max 5 % o (TSM – 24.5) (27 – 24.5) Disparador inicial (24.5° C) Disparador Limite (27° C) TSM = Temperatura promedio del mar de los meses de noviembre y diciembre Monto Asegurado: S/. 1,000,000 Prima: 10% - S/. 100,000 TSM Indemnización 25.36° (FEN 82-83) S/. 340,000 26.28° (FEN 97-98) S/. 712,000 27.00° S/. 1,000,000
17. Áreas de intervención Mecanismos financieros GdR y ACC en el sector rural 18.01.12 Piura Lambayeque La Libertad
18. Mecanismos financieros GdR y ACC en el sector rural 18.01.12 Objetivos del proyecto Objetivo general: Pequ eñas empresas, organizaciones de productores, instituciones de los gobiernos regionales de la zona costera en el norte del Perú tienen la posibilidad de asegurarse frente a fenómenos climáticos extremos a través de una nueva oferta de seguros innovadores. III – INSTITUCIONALIDAD Las instituciones de gobierno apoyan a un mercado de seguros climáticos indexados. I – DEMANDA Los actores claves utilizan información cuantitativa y cualitativa de la demanda para el desarrollo de productos de seguros climáticos indexados. II – OFERTA Instituciones financieras ofrecen productos de seguros climáticos indexados en las regiones objetivo de acuerdo con la demanda. IV – RÉPLICA Y VISIBILIDAD Se conocen los productos de seguros climáticos indexados a nivel nacional e internacional y se evalúo su replicabilidad para otros sectores. COMPRA VENTA
19. Clientes potenciales de los seguros climáticos indexados 18.01.12 Mecanismos financieros GdR y ACC en el sector rural
25. 5 pasos importantes para integrar la GdR en un proceso de gestión pública Seguimiento y evaluación de las medidas con la finalidad de retroalimentar el proceso. Indicadores para el monitoreo del riesgo y la GdR. 18.01.12 Construir sistemas de información a base de conocimiento técnico y científico intersectorial para elaborar escenarios de amenazas 1. Gestión del conocimiento y de información Planes de desarrollo a nivel territorial y sectorial Planes de Ordenamiento Territorial Medidas de gestión prospectiva, correctiva y reactiva a través de mecanismos de política (estrategias, planes, programas y proyectos). Fases de atención inmediata y reconstrucción, incorporando el análisis de riesgo, para evitar nuevos riesgos en el futuro. 2. Planificación del territorio 3. Intervenciones para disminuir el riesgo 4. Medidas post-desastre 5. Seguimiento y evaluación Mecanismos financieros GdR y ACC en el sector rural
26. 18.01.12 Gestión del Riesgo en el Proceso de Gestión Pública Gráfico: M. von Hesse, 2008 Mecanismos financieros GdR y ACC en el sector rural Análisis de amenazas Estudios de pre-inversión, análisis costo-beneficio Herramientas Fases Planes de OT y planes de desarrollo
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31. ACC en la Inversión Pública 18.01.12 Mecanismos financieros GdR y ACC en el sector rural Existencia de un sistema orientador de las inversiones públicas bajo criterios de eficiencia, sostenibilidad y coherencia (SNIP) Búsqueda y creación del consenso nacional respecto de la importancia de introducir la aplicación del ACB de MACC en los PIPs Dise ño y preparación de herramientas conceptuales y metodológicas: Pautas, guías y manuales Etapa de difusión y capacitación Formalización normativa y metodológica Seguimiento y Evaluación por Ente Rector responsable de Inversión Pública Control por el órgano nacional correspondiente 1 2 3 4 5 6