1. Hukkaamme
resursseja yksilön,
organisaation ja
yhteiskunnan tasolla.
Huomio pois
toissijaisten
tarpeiden
eliminoinnista.
Keskittyminen
kokonaisuuteen ja
asiakkuuksiin.
Modig & co
LEAN & toimiva organisaatiojärjestelmä,
modernin organisoitumisen tavat
LEAN JA JULKISHALLINTO 2015
21.10.2015
Päivi Sutinen
KT, palvelujen kehittämisjohtaja, Espoo
5. LEAN & toimiva organisaatiojärjestelmä,
modernin organisoitumisen tavat
Etsin vastauksia kysymyksiin
• Millainen on toimintakykyinen ja järkevä organisaatiomalli?
• Päätöksenkulun selkeys ja läpinäkyvyys tulevaisuuden
organisaatiossa – miten järjestetään?
21.10.2015 5
Visualisointi!
Resursskikeskeisyydestä
asiakaskeskeisyyteen
Resurssitehokkuudesta
virtaustehokkutteen
Prosessien määrittäminen
virtausyksikön näkökulmasta
6. Esityksen eteneminen
Modernin organisoitumisen haasteet
kuntajohtamisen näkökulmasta
Modernin organisoitumisen ratkaisut
kuntajohtamisen näkökulmasta
LEAN ja kuntajohtaminen
21.10.2015 6
8. Kuntien haasteista
ongelmien juurisyihin
1. Hallintoperustainen toimintamalli
2. Reaali- ja rahavirta eivät kohtaa toiminnassa
3. Toimintaa ohjataan talous- ja resurssiohjauksella
4. Yksilöllä voi olla ristiriitaisia rooleja
5. Valtionohjaus voi hajauttaa kuntajohtamista
6. Johtamisessa hautaudutaan yksityiskohtiin
7. Käsitteet ja työkalut ovat yhteensopimattomia
21.10.2015 8
9. Kriittistä: miten
muutetaan
• johtaminen ja toiminta
hallinnoinnista
asiakkuusperustaiseen
toiminnan hallintaan
ja kehittämiseen
• tehtävien ja
velvoitteiden
hoitaminen professio-
perustaisuudesta
asiakaspalveluun
1. Hallintoperustainen toimintamalli
H
A
L
L
I
N
T
O
TEKEMINEN: TUOTTAVUUS ja VAIKUTTAVUUS
Asiakkuus ja toiminta
siiloutuvat
• organisaatioon / yksikköön
• profession mukaan
• rajapintojen sisään
• toimittajaloukkuihin
jolloin
Asiakkuus, toiminta ja
asiakastieto
• pirstaloituu eli asiakas on
jokaisen siilon asiakas
erikseen
• hajautuu
epäjatkuvuuskohtiin
• asiakastieto ei leviä, ei ole
käytettävissä
10. REAALIVIRTA
RAHAVIRTA
Kunta päättää veroasteen
Kuntalaiset/ yritykset/ yhteisöt veromaksajan roolissa
Asiakas ei maksa tai maksaa vain osan kokonaiskustannuksista
ASIAKASTARVE
Kunta päättää asiakkuudet
Käyttäjäasiakas
hyödyn
saajan roolissa
PALVELUTARJOOMA
Kunta päättää palvelut
Käyttäjäasiakas
palvelun
valitsijan roolissa
KUNNAN KUSTANNUSVAIKUTTAVUUDEN HALLINNAN JA
TUOTTAVUUDEN PARANTAMISEN YDIN:
Kunta päättää itsehallinnollisesti sekä
rahavirrastaan että reaalivirrastaan
2. Reaali- ja rahavirta eivät kohtaa
toiminnassa
11. 3. Toimintaa ohjataan talous- ja
resurssiohjauksella
MISSIO – VISIO – STRATEGIA
Miksi olemme olemassa? Miten toimintaympäristö ja
oma tilanne vaikuttaa tulevaisuuteen? Missä on
onnistuttava?
TOIMINTA
Resurssit
Maan-
käyttö/
Tilat
Organi-
saatio
Henki-
löstö
Tieto Tieto-
järjes-
telmät
Tekno-
logia
Kustannus-
vaikut-
tavuus
T
a
l
o
u
s
Tuottavuus
Huomion kiinnittäminen
entistä tehokkaampaan
resurssien
hyödyntämiseen lisää työn
määrää!
Modig & CO
12. Sometoimittaja
4. Yksilöllä voi olla ristiriitaisia rooleja
21.10.2015 12
Veronmaksaja
Omistaja
Asiakas, käyttäjä
Työntekijä
Yrittäjä
Päätöksentekijä
Yhteisön jäsen
Innovaatiotoimija
Hallintoalamainen
13. 5. Valtionohjaus voi hajauttaa
kuntajohtamista
21.10.2015 13
Kunnan toimintaan vaikuttavat valtionhallinnon sidosryhmät
Kunnan toimintaan vaikuttavat
alueelliset ja muut sidosryhmät
15. 7. Käsitteet ja työkalut ovat
yhteensopimattomia
21.10.2015 15
16. Esityksen eteneminen
Modernin organisoitumisen haasteet
kuntajohtamisen näkökulmasta
Modernin organisoitumisen ratkaisut
kuntajohtamisen näkökulmasta
LEAN ja kuntajohtaminen
21.10.2015 16
18. Asiakkaat, käyttäjät,
järjestäjät, tuottajat, kehittäjät
palvelut, prosessit, tieto
1. Asiakkuusperustaisuus
21.10.2015 18
Johtaminen ja kehittäminen
Asiakkuuksien hallinta
Palvelujen järjestäminen
Palvelutuotanto
Hyvinvointi,
elinvoima,
kilpailukyky,
kestävä talouden
tasapaino
19. Johtamisen ja organisaation
kyvykkyyksien kehittäminen
liiketoimintamallin viitekehyksen,
JVA:n ja KA:n avulla
MISSIO – VISIO – STRATEGIA
Miksi olemme olemassa? Miten toimintaympäristö ja oma
tilanne vaikuttaa tulevaisuuteen? Missä on onnistuttava?
2. Toimintaperustaisuus
TOIMINTA
PROSESSIT ja PALVELUT
Ydin-, ohjaus- ja tukiprosessit
Asiakas-
tarve
Asiakas-
hyöty
TOIMINTAMALLIT
Miten toimimme, mitä teemme itse, mitä ostamme?
Miten kehitämme toimintaa?
LIIKETOIMINTAMALLIT
Miten rahoitamme toimintamme?
Missä palvelutuotannossa olemme mukana?
Resurssit
Maan-
käyttö/
Tilat
Organi-
saatio
Henki-
löstö
Tieto Tieto-
järjes-
telmät
Tekno-
logia
Kustannus-
vaikuttavuus
Tuotta-
vuus
JUPS Heikkilää mukaellen
Organi-
saation
kyvykkyydet
Copyright Päivi Sutinen
20. 3. Tietoperustaisuus
• Tarvitaan asiakastietoa ja tietoa asiakkaiden tarpeista
– asiakkaalta saatava tieto (kyselyiden, palautteiden,
mielipiteiden ja käsitysten keräämisen kautta)
– asiakkaista saatava tieto eli ei suoraan asiakkaalta kerättävä
tieto asiakkuudesta (demografiset tiedot, kanta-
asiakasjärjestelmien tieto)
• Tarvitaan asiakasymmärrystä (customer insight) eli
jalostettua ja käyttötilanteeseen kiinnitettyä asiakastietoa
– tiedon kerääminen yksin ei riitä - tietoa on analysoitava ja
hyödynnettävä ennen kuin siitä tulee asiakasymmärrystä.
• Tarvitaan tiedonhallintaa ja tiedon hyödyntämistä
johtamisessa
21.10.2015 20
22. Toimintamallit
4. Kehittämisen johtaminen 2/2
22
Tulos
Prosessit
Käyttäytyminen
Unless there is behaviour change NOTHING changes.Lähde: McKinsey and Co
Espoon kpk/SOTE Ketterän 27.11.2013 festareiden vieraan
Sarah Fraserin esityksestä sivu 10
Tulos
Prosessit
Käyttäytyminen
Kulttuurimuutos
Prosessien
kehittäminen
Strategia
Nykytilassa Tulevaisuudessa
23. Kuntien liiketoimintamallinnuksen
työkalut kehitteillä
• Liiketoimintamallinnuksen viitekehys
– johtamisella lisäarvo asiakkaalle
– testauksessa, käyttöön 2017 (6Aika-Espoo)
• Johtamisen viitearkkitehtuuri
– johtamisen tietovirrat ja prosessi-integraatiot
– testauksessa, käyttöön 3/2016 (Kuntatieto-ohjelma, Espoo)
• Asiakkuuksien hallinnan viitekehys
– asiakashyöty johtamisen keskiössä
– prototypointi vaiheessa (6Aika-Espoo)
• Palvelujen järjestämisen viitekehys
– palvelutarjooman johtaminen
– mallinnus alkaa 6/2016 (Espoo projektoi)
21.10.2015 23
24. Organisaation
tuleva
toimintamalli ja
kyvykkyydet
Tavoitetilan arkkitehtuuri
eli tavoitearkkitehtuuri
Toiminnan johtaminen
Kehittämisen työkalut
Esimerkki työkaluista
24
Organisaation
nykyinen
toimintamalli ja
kyvykkyydet
Nykyinen
kokonaisarkkitehtuuri
Organisaation
Missio, Visio, Strategia
Organisaation
kehitysohjelmat ja
projektit
toimintamallin ja
kyvykkyyksien
kehittämiseksi
Viitekehys
Viitearkkitehtuuri
Viitearkkitehtuuri
on rajatun arkkitehtuuri-
kokonaisuuden abstrakti
toimiala-, organisaatio-,
toimittaja- ja
toteutusneutraali rakenne.Kohdealuearkkitehtuuri1
Kohdealuearkkitehtuuri2
Kohdealuearkkitehtuuri3
Kohdealuearkkitehtuuri1
Kohdealuearkkitehtuuri2
Kohdealuearkkitehtuuri3
Kehittämisen tiekartta
Viitekehys
Viitearkkitehtuuri
Copyright Päivi Sutinen
25. Esityksen eteneminen
Modernin organisoitumisen haasteet
kuntajohtamisen näkökulmasta
Modernin organisoitumisen ratkaisut
kuntajohtamisen näkökulmasta
LEAN ja moderni kuntajohtaminen
21.10.2015 25
26. Johtaminen on prosessi,
jossa tieto virtaa
26
ASIAKAS-
VAIKUTUS
ASIAKAS-
TARVE
Veronmaksaja
(yksilö, yritys, yhteisö)
Palvelun käyttäjä
(yksilö, yritys, yhteisö)
Y1. Asiakkuuksien johtaminen
Y2. Palvelujen järjestämisen
johtaminen
Y3. Palvelutuotannon
johtaminen
Tukiprosessit
Ohjausprosessit
Ydinprosessit
Asiakkuudet
Palveluvalikoima / Palveluverkko
Liiketoimintamalli/ Yhteiset kyvykkyydet
Markkinat ja kysynnän hallinta
Tuotettavat palvelut -salkku
Operating modell/ toimintamalli
liiketoiminta-alueilla ja erityisesti
kyvykkyydet
Palvelut valituille asiakkaille
Copyright Päivi Sutinen
28. Moderni kuntajohtaminen ja
LEAN (vrt. Modig 2013)
• Yksittäisten palvelun prosessin LEANaus
– parantaa sen arvotuotantoa, mutta saattaa johtaa
kaupunkitason näkökulmasta osa-optimointiin
• Kaupunkitasoinen johtamisprosessin LEANaus
– tuottaa tasapainotettua arvoa eli ratkaisuja em. juurisyiden
ratkaisemiseen
– virtausyksikkönä tieto
– tuottaa kaupunkitasoista arvoa asiakkuus edellä
– parantaa johtamisessa tarvittavan tiedon läpimenoaikaa
– ratkaisee johtamisen tehokkuusparadoksia: tiedonhallinnan
parantaminen ei paranna sen hyödyntämistä
– korostaa kokonaiskuvaa ja sen merkitystä, suhteessa
niukkuuden perusongelmaan
– kehittää johtamista ja kulttuuria
21.10.2015 28
29. Tavoitteena T-tyypin johtajuus –
syvät asiantuntijuuden juuret
21.10.2015 29
Johtamistaitojen laajentaminen
Syvälle juurtunut asiantuntemus
30. LEAN & toimiva organisaatiojärjestelmä,
modernin organisoitumisen tavat
Etsin vastauksia kysymyksiin
• Millainen on toimintakykyinen ja järkevä organisaatiomalli?
• Päätöksenkulun selkeys ja läpinäkyvyys tulevaisuuden
organisaatiossa – miten järjestetään?
21.10.2015 30
Asiakkuusperustainen
Prosessiperustainen
Tietoperustainen
Yhteentoimivasti modulaarinen
Päätöksenteko on yksi prosessi muiden joukossa
Vahvasti arjessa johtajuuteen ja
kulttuuriin juurtunut
31. Johtamisen LEANaus lähtee
johtajasta
Kehittämisen timantti
1. Sitoudu kehittämään itseäsi
2. Kouluta ja kehitä muita
3. Tue päivittäisiä taitoja ja toimintaa
4. Luo visio ja aseta tavoitteet
21.10.2015 31