1. F. Eiland van Schalkwijk  Houten
SPELREGELKAART VOOR FLEXIBEL PLANNEN
• Wieger Apperloo
senior adviseur AT Osborne en Projectleider Eiland van Schalkwijk
• Guus Beugelink
hoogheemraad Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden
• Annelies Camping
beleidsmedewerker Ruimte Provincie Utrecht

2. Structuurvisie Eiland van Schalkwijk
+ beoordelingskader en -protocol
“Behoud en ontwikkeling van het landelijk karakter
en de openheid van het gebied met ruimte voor
landbouw, natuur, water, recreatie,
cultuurhistorie en leefbare dorpen”

3. Opzet parallelsessie
• Introductie
• Een beeld van het eiland.
• Structuurvisie, beoordelingskader en
beoordelingsprotocol
• Rol Provincie – “experimenteerstatus”
• Rol HDSR - wateragenda
• Discussie

4. Eiland van Schalkwijk

5. Transferium A27
Hollandse waterlinie

6. Schalkwijk
Amsterdam Rijnkanaal
Hollandse waterlinie

7. Recreatie
Boomgaarden

12. Eiland van Schalkwijk
Gemeente Houten
Amsterdam Rijnkanaal
Tull en ‘t Waal
Schalkwijk
Rivier de Lek
Wijk bij Duurstede
Culemborg

13. Eiland en omgeving

14. Eiland en omgeving

15. Urgentie:
Waarom een Structuurvisie?
• Behouden en versterken landschappelijke
kwaliteit en economische structuur.
• Stagnatie en impasse opheffen;
– Planologisch duidelijkheid verschaffen.
– Beweging in de grondmarkt krijgen;
• Behoefte integrale aanpak (initiatieven & plannen)

16. Opbouw instrumentarium
• Structuurvisie Eiland van Schalkwijik
• Beoordelingskader
• Beoordelingsprotocol
• Bestemmingsplan
• Beeldkwaliteitplan?
• Aangescherpt beoordelingskader?

18. Intermezzo:
Wanneer kwam de provincie in beeld?
• Ontwikkelingsvisie Noordvleugel Utrecht 2015-2030
(Eindbalans / 2009)
• Samenwerkingsagenda (begin 2008)
?????????????????????????????????????????????
• Structuurvisie: provincie denkt intensief mee met de
gemeente
• December 2009 – Intentieverklaring B+W / GS
• December 2010 – Koersdocument B+W / GS (10 pijlers)

19. Structuurvisie:
• Landschappelijk Casco vastgelegd:
– Kernkwaliteit landschap en ruimtelijke structuur zijn vastgelegd.
• Duurzame ambitie gedefinieerd (PPP).
• Hoofd- en nevenfuncties benoemd (per deelgebied)
• Business-case-benadering (realisatie & beheer):
– Private partijen zijn aan zet;
– Initiatieven vereisen een sluitende businesscase.
• Beoordelingskader voor initiatieven:
– Beoordeling business-cases op PPP
– Bij positieve beoordeling volgt planologische medewerking

21. Ambitie en beoordelingskader:
People Planet Profit
Sociale samenhang Landschap Economische structuur
en identiteit
Cultureel erfgoed en Natuur Ruimtelijke vestigings-
kunst voorwaarden
Woon - en Oppervlakte- en Grond en hulpstoffen
leefomgeving grondwater
Participatie Bodem Kennis
Onderwijs Lucht Arbeid
Gezondheid Delfstoffen/reductie Kapitaalgoederen
fossiele
brandstoffen
Telos-indeling PPP

22. Functies
• Landbouw:
– de belangrijkste drager en beheerder van het landschap;
– verbrede landbouw als motor;
– proeftuin duurzaamheid.
• Recreatie:
– Gericht op beleving landschap, cultuurhistorie, natuur, e.d.
– Nieuwe Hollandse Waterlinie is de drager van het recreatief profiel;
• Woningbouw:
– gericht op lokale woningbehoefte (leefbaarheid);
– ter ondersteuning van initiatieven die bijdragen aan realisatie visie.
• Infrastructuur;
– Bestaande infrastructuur en verbindingen voor gemotoriseerd verkeer;
– Toevoegen recreatieve infra voor langzaam ongemotoriseerd verkeer
(wandel, fiets, kano, paard, etc.)
– Upgraden Kanaaldijk-zuid is een ambitie bij toename verkeer

24. Uitwerking per deelgebied:

25. Ontwikkelingsrichting:
bijv: Komgronden ten noorden van Schalkwijk:
Functie Gebruik Plek
Hoofd Landbouw veeteelt, fruitteelt
Functie
Neven Recreatie Kleinschalig aanbod Oostelijk
functies extensief Routes voor deel &
langzaam verkeer Groene poort
Energie Productie biomassa, Langs ARK
Windenergie

26. Uitdaging aan ondernemers:
Doet u mee?
Gezocht: (Re)creatieve ondernemers die iets toe kunnen
voegen aan: Wie durft?
Ontwikkeling van dag- (pleisterplaatsen/horeca) en verblijfsrecreatie Ondernemers die gaan voor:
(bed- en breakfast, kamperen bij de boer en recreatiewoningen) ;
Zichtbaar maken van cultuurhistorie (archeologie en NHW) ; Duurzame en innovatieve landbouw
Educatie en bezoekerspunten gekoppeld aan NHW, landschap, Productie van duurzame energie
landbouw, natuur, water; Recreatieve routes
Productie van duurzame energie (gewassen en mest, zonder
verstoring landschap)
Ontwikkeling van kleinschalige detailhandel: fietsverhuur, kanoverhuur,
verkoop van streekproducten;
Een duurzame recreatieve publiekstrekkende functie.
Bent u die (re)creatieve ondernemer
die wil investeren in:
Ontwikkeling van dag- (pleisterplaatsen/horeca) en
verblijfsrecreatie (bed- en breakfast, kamperen bij de boer en
recreatiewoningen) ;
Beleefbaar maken van cultuurhistorie
(ontstaansgeschiedenis en historie van het Eiland) ;
Herontwikkeling Wapen van Schalkwijk tot (boven)lokaal
transferium met recreatieve bestemming
Ontwikkeling van kleinschalige detailhandel: fietsverhuur,
kanoverhuur, verkoop van streekproducten.

27. Beoordelingskader:
• Landschappelijk casco;
• Duurzaamheidskader; Identiek aan structuurvisie
• Ontwikkelingsrichting;
+
• Ruimtelijke vertrekpunten;
• Business-case.

28. Voorbeeld stap 4:
Ruimtelijke vertrekpunten

29. Business case
Business case ………….. Business case …………...
FINANCIEËN MAATSCHAPPELIJK EFFECT
Investering (DB) Lokaal
§ € § €
§ € § €
§ € § €
§ € § €
§ € § €
SCHAALNIVEAU
§ € § €
TIJD
Voortgezette exploitatie en restwaarde (MORE) Nationaal
§ € § €
§ € § €
§ € § €
§ € § €
§ € § €
§ € § €
D
F O
R
M B
E

30. Positie gemeente
• Gemeente regisseert, faciliteert en beoordeelt
initiatieven van derden.
• Geen gemeentelijke investeringen:
– m.u.v. de bijdrage aan NHW;
– m.u.v. personele inzet;
– Gemeente neemt geen grondposities in.
• Gemeente is flexibel,
maar zonder vrijbrief te geven

31. Experiment voor provincie:
???????????????????????????????????
• Alles is voortschrijdend inzicht;
• PRS en PRV: Op het eiland doen we het anders!
• Artikel 4.1: experimenteerstatus: (koersdocument is
bijlage)
• 2012 / 2013 Beoordelingsprotocol
• Monitoren, evalueren en herijken

32. Beoordelingsprotocol
• Samenwerking publieke sector
– Gemeente, Provincie, HDSR.
• Eén loket, integrale beoordeling en
begeleiding;
• Groeiend bestuurlijk commitment;
• Snelheid en duidelijkheid naar de
ondernemers.

33. Publiek Privaat
(Gem / Prov / HDSR) (Ondernemers, samenwerkingen)
Tijd
Initiatief 1 Initiatief 2 Initiatief 3
Bestemmingsplan
Intake Intake Intake
Structuurvisie
Beoordelingskader
Account
Beleidskaders houders VO VO VO
overleg
Vergunningen
Wettelijke kaders
DO DO DO

35. Raamplan Eiland van Schalkwijk

36. Eiland van Schalkwijk
wateropgaven

37. Inzet waterschap
Duurzaamheid
Robuustheid
Inspelen op onzekerheden
Draagvlak
Landschap en beleving
Samenwerking met andere partijen

38. Watersystemen, lokaal

39. Raamplan Eiland van Schalkwijk
Watergebiedsplan
Maar:
Verder kijken dan de horizon van 10 jaar
(klimaatopgave)
Oplossingen zoeken die duurzaam zijn (niet alleen
maar harder pompen)
Op ruimtelijke aspecten aansluiten en sturing
geven aan de ruimtelijke invulling in de omgeving
En:
- Peilbesluiten ‘up-to-date’
Dus: Raamplan

40. Varianten in oplossing

41. Ruimtelijke samenwerking
Samen optrekken met de gemeente en provincie
Participatie in structuurvisie via de wateragenda
Accounthoudersoverleg met gemeente en provincie voor
begeleiding van projecten
Afspraken vastleggen
Samenwerken met bewoners/gebruikers
Betrokken bij huiskamergesprekken
Beheerders centraal in proces
Inspraakavonden, interactieve site, klankbordgroep
Direct contact met initiatiefnemers

42. Kijk ook eens op
www.destichtserijnlanden.nl

43. Dilemma’s
• Beoordelen en begeleiden gaat dat wel samen;
• Wordt 1 + 1 wel 3; Realiseren we de ambitie?
• ??
• ??

44. Verslag en presentaties:
hét platform voor gebiedsontwikkeling

45. Partners
Stichting Kennis Gebiedsontwikkeling
Ministerie van Infrastructuur en Milieu,
TU Delft, de Alliantie, AM, Amvest,
Gemeente Amsterdam, Gemeente Groningen,
Gemeente Rotterdam, Dienst Landelijk Gebied,
Heijmans Ontwikkeling, NS Poort,
Provincie Noord-Brabant,
Provincie Noord-Holland, Bouwfonds Ontwikkeling,
Schiphol Area Development Company (SADC),
Synchroon en Ymere
Kring van Adviseurs
Movares, Stibbe, Deloitte, Akro Consult,
Brink Groep, Buck Consultants,
INBO, Berenschot