Prezentacja z webinarium. Podczas webinarium, które omawiano podstawowe założenia BEPS oraz omówiono:
- Dlaczego BEPS jest ważny dla polskich podatników
- Przykłady na to jak BEPS inspiruje działania polskiego ustawodawcy i polskich organów podatkowych
- Czy polscy podatnicy powinni obawiać się BEPS i jakie działania powinni podjąć niezwłocznie
BEPS - czy czekają nas kolejne zmiany w podatkach i jak się do nich przygotować?
1. Webinarium PwC
Base Erosion and Profit Shifting
(BEPS) - czy czekają nas kolejne
zmiany w podatkach i jak się do
nich przygotować?
International Tax Services
Agata Oktawiec
Weronika Missala
5 listopada 2015
2. PwC
Agenda
Działania OECD w zakresie BEPS
Przepisy uszczelniające system podatkowy w Polsce
wprowadzone w konsekwencji BEPS
Skutki regulacji BEPS dla polskich przedsiębiorców
1
2
3
3
13
23
3. PwC
Działania OECD w zakresie
zapobiegania erozji
podstawy opodatkowania
oraz transferowi zysków
(base erosion and profit
shifting - BEPS)
1
4. PwC
Kierunki zmian w zakresie zwalczania agresywnego
planowania podatkowego
• Organy podatkowe innych krajów OECD oraz Unia Europejska coraz bardziej
zwracają uwagę na „sztuczne” transakcje/restrukturyzacje podatników
mające cechy agresywnej optymalizacji podatkowej, pozwalającej na
całkowite unikniecie bądź odroczenie w czasie obciążeń podatkowych .
• Szczególną uwagę przyciągają międzynarodowe korporacje posiadające spółki
zależne/zakłady w państwach o preferencyjnych warunkach opodatkowania.
• Przykład stanowią nagłośnione w ostatnim czasie działania takich
korporacji jak np. Fiat czy Starbucks, które wykorzystywały transakcje
wewnątrz grupy do unikania opodatkowania. Takie planowanie podatkowe
pozwoliło tym spółkom prowadzić rozwiniętą działalność w danym kraju i
jednocześnie unikać opodatkowania uzyskiwanych na jego terytorium
dochodów.
• Tego rodzaju działania Komisja Europejska uznała za formę niedozwolonej
pomocy publicznej i nakazała władzom wyegzekwowanie należnego
podatku.
5. PwC
Overview of tax environment in the context of Base
Erosion and Profit Shifting („BEPS”) initiatives of
OECD. Is tax planning still possible
Raben Group • Tax Workshop June 2, 2015
6. PwC
Problem obustronnego braku opodatkowania -
przyczyny BEPS
…przenoszenie zysków do państw o
niskich stawkach opodatkowania…
…przenoszenie kosztów do
państw oferujących najwyższe
odliczenia lub wysokie stawki
podatkowe.
$
$
$
$
$
$
• Wzajemne przenikanie się
krajowych przepisów podatkowych
w globalnych transakcjach
doprowadziło do luk w prawie,
wykorzystywanych przez
podatników.
• Luki w prawie spowodowały
obustronny brak opodatkowania,
umożliwiający międzynarodowym
przedsiębiorstwom generowanie
zysku, który nie podlega
opodatkowaniu ani w kraju
siedziby, ani w kraju źródła.
• OECD podważa skuteczność
obecnych przepisów
międzynarodowych.
• Potrzeba konsultacji na poziomie
międzynarodowym.
7. PwC
Droga do BEPS - ramy czasowe i najważniejsze etapy
Czerwiec 2012
Szczyt G20
uruchamia projekt
BEPS
2013
Teraz
Luty 2013
OECD publikuje
założenia BEPS
dotyczące luk w
międzynarodowym
prawie podatkowym
i przepisach cen
transferowych
Lipiec 2013
OECD publikuje raport
BEPS dotyczący
działania w zakresie
erozji podstawy
opodatkowania oraz
przenoszenia zysków
Wrzesień 2014
Dyskusje na temat
BEPS na szczycie
G20
Konsultacje
publiczne na temat
poszczególnych
kroków BEPS
Marzec 2015
Konferencja OECD
dla krajów
rozwijających z
ponad 90
jurysdykcji w celu
omówienia
rozwiązań BEPS
Październik 2015
OECD publikuje
projekt zaleceń BEPS
2012 2014 2015
Geneza:
• IV 1998 r. OECD publikuje raport „Harmful Tax Competition. An Emerging Global Issue”,
wskazujący czynniki identyfikujące prawodawstwo stosujące szkodliwą konkurencję
podatkową oraz metody przeciwdziałania tego typu praktykom
• 2009 r. OECD opracowuje wzór umów o wymianie informacji podatkowych (TIEA);
Światowe Forum Wymiany Informacji i Przejrzystości dla Celów Podatkowych („Global
Forum on Transparency and Exchange of Information for Tax Purposes”) rozpoczyna
monitorowanie wdrażania standardu OECD
• 2010 r. - G20 w Seulu przyjmuje „Multi-Year Action Plan on Development”, dotyczący m.in.
problemu erozji podstawy opodatkowania w krajach rozwijających się
• VI 2012 r. – spotkanie liderów grupy G20 w Meksyku stanowi przełom w dyskusji dotyczącej
walki z unikaniem opodatkowania
8. PwC
Plan BEPS - 15 działań mających uszczelnić system
podatkowy
Działanie 1:
Wyzwania
podatkowe w
handlu
elektronicznym
Działanie 2:
Neutralizowanie
skutków
instrumentów
hybrydowych
Działanie 3:
Przepisy dotyczące
opodatkowania
zagranicznych spółek
kontrolowanych
Działanie 4:
Ograniczenie prawa do
odliczania kosztów
odsetek oraz innych
płatności finansowych
Działanie 5:
Zwalczane szkodliwych
praktyk podatkowych
Działanie 6:
Zapobieganie
nadużywaniu umów o
unikaniu podwójnego
opodatkowania
Działanie 7:
Zapobieganie
praktykom
zmierzającym do
unikania statusu
stałego zakładu
Działanie 8:
Ceny transferowe a
własność intelektualna
Działanie 9:
Ceny transferowe
Ponoszone ryzyka i
angażowany kapitał
Działanie 10:
Ceny transferowe
Inne transakcje
wysokiego ryzyka
Działanie 11:
Analiza ekonomiczna
działań BEPS i
środków BEPS
Działanie 12:
Ujawnienie
porozumień
przewidujących
agresywne planowanie
podatkowe
Działanie 13:
Dokumentacja cen
transferowych oraz
raportowanie według
krajów
Działanie 14:
Stworzenie bardziej
efektywnego systemu
rozwiązywania sporów
Działanie 15:
Wypracowanie
wielostronnego
narzędzia do
modyfikacji umów o
unikaniu podwójnego
opodatkowania
15 raportów – 1931 stron
9. PwC
Główne obszary działania BEPS
• Zapobieganie praktykom zmierzającym do unikania statusu
stałego zakładu
• Zapewnienie zgodności cen transferowych z wartością
generowaną przez:
• własność intelektualną
• ponoszone ryzyka i angażowany kapitał
• inne transakcje wysokiego ryzyka
• Dokumentacja cen transferowych oraz raportowanie według
krajów
• Opracowanie metodologii gromadzenia i analizy danych
• Skłanianie podatników do ujawniania agresywnych
optymalizacji podatkowych
• Wyzwania podatkowe w handlu elektronicznym
• Neutralizowanie skutków instrumentów hybrydowych
• Zaadresowanie przepisów dotyczących zagranicznych spółek
kontrolowanych (CFC)
• Ograniczenie prawa do odliczania kosztów odsetek oraz innych
kosztów finansowych
• Zwalczane szkodliwych praktyk podatkowych (biorąc pod
uwagę zasadę przejrzystości i substancji biznesowej)
• Zapobieganie nadużywaniu postanowień umów o unikaniu
podwójnego opodatkowania
• Zwiększenie efektywności mechanizmów rozstrzygania
sporów
• Rozwijanie narzędzia MAP (procedura wzajemnych
porozumień)
Zwiększenie przejrzystości i ujawniania
danych
Działania związane z umowami o unikaniu
podwójnego opodatkowania
Działania ogólne Działania związane z zakładem
zagranicznym oraz cenami transferowymi
10. PwC
Krytyka BEPS
Rządy odczuwają presję, aby za wszelką cenę poprawić finanse
publiczne, firmy transferujące zyski za granicę są łatwym celem ze
względu na złą prasę
Brak konkretnych rozwiązań (np. handel elektroniczny)
Krytyka USA: „the BEPS project is now being used as a way for
other countries to simply increase taxes on American taxpayers”;
"A former Director of the I.R.S. Office of Transfer Pricing, Samuel
Maruca, was quoted recently as saying “B.E.P.S. could lead to
international chaos if not managed well.”
Obawy odnośnie odpływu majątku z krajów najbiedniejszych;
Ograniczenie atrakcyjności inwestycyjnej krajów słabo i średnio
rozwiniętych
Koszty związane z wdrożeniem zmian przez organy podatkowe a
korzyści budżetowe - Kto zapłaci za BEPS?
12. PwC
Kierunki zmian w zakresie zwalczania agresywnego
planowania podatkowego
• Praktyka polskich organów podatkowych i
sądów administracyjnych wpisuje się w
światowy trend zmierzający do uszczelnienia
systemu podatkowego.
• W toku kontroli podatkowych, a także w
ramach wydawanych interpretacji oraz
wyroków, organy podatkowe niejednokrotnie
zwracały uwagę na pozorność transakcji
kwestionując się prawidłowość i zasadność
przeprowadzanych transakcji.
• Tego typu podejście organów symbolizuje
sprzeciw wobec agresywnej optymalizacji
podatkowej oraz zwiastuje zmianę podejście
władz podatkowych i potrzebę gruntownych
zmian w systemie podatkowym.
OECD
Polskie
władze
skarbowe
Opinia
publiczna
Podatnik
13. PwC
Działania polskich organów podatkowych
Działania zwiększające stopień przestrzegania przepisów
podatkowych i poprawiające efektywność administracji podatkowej
w latach 2014-2017
Platforma POLFISC i
System ZISAR – poprawa
skuteczności zwalczania
oszustw podatkowych
oraz ochrony interesów
finansowych kraju i UE
Stworzenie rocznego
raportu prezentującego
zmiany w czasie „luki
podatkowej”
Wprowadzenie
przepisów
uszczelniających system
podatków dochodowych
Usprawnienie wszczęcia
kontroli w stosunku do
zakładu podmiotu
zagranicznego
Wprowadzenie klauzuli
przeciwko unikaniu
opodatkowania (General
Anti-Avoidance Rule).
Zmiany wybranych umów o
unikaniu podwójnego
opodatkowania oraz
zawarcie umów o wymianie
informacji z jurysdykcjami
stosującymi szkodliwe
praktyki podatkowe
Poprawa efektywności
zwalczania oszustw
podatkowych – powołanie
stałego zespołu przy
Ministrze Finansów
Poprawa efektywności
kontroli podmiotów
powiązanych –
powołanie stałego
zespołu przy Ministrze
Finansów
Wprowadzenie
trójstopniowego podziału
urzędów: strategiczny,
wyspecjalizowane i zwykłe
14. PwC
Stosowanie BEPS w Polsce
• Założenia OECD nie stanowią źródła powszechnie obowiązującego prawa w polskim
systemie prawnym, jednakże stanowią ważną wskazówkę interpretacyjną zarówno dla
praktyki przedsiębiorców międzynarodowych jak i organów podatkowych.
• Ministerstwo Finansów jest aktywnie zaangażowane w projekt BEPS. Projekt ten został
oceniony jako ważna inicjatywa, która może przynieść długofalowo wymierne skutki w zakresie
stworzenia podstaw dla prowadzenia na poziomie krajowym i międzynarodowym skutecznych
działań zapobiegających utracie dochodów podatkowych.
W konsekwencji, stosowanie BEPS w Polsce może być
spowodowane faktem, że:
1. Polskie organy aktywnie uczestniczą w działaniach OECD i należy
oczekiwać, że zmiany opracowane przez OECD będą impulsem do
rewizji polskich przepisów podatkowych.
2. Zgodnie z dotychczasową praktyką organy podatkowe będą
powoływały się i czerpały wskazówki z raportów OECD.
3. Organy podatkowe w innych krajach mogą szybciej zareagować na
zmiany proponowane w BEPS, co będzie miało wpływ również na
polskie spółki działające za granicą.
4. Organy podatkowe będą musiały dostosować krajowe regulacje do
wytycznych dyrektyw Unii Europejskiej, implementujących
założenia BEPS.
15. PwC
Jak Ministerstwo Finansów walczy z unikaniem
opodatkowania? – działania wykonanej do tej pory
Cel działań MF
Przeciwdziałanie unikaniu
opodatkowania poprzez
wyeliminowanie zjawiska tzw.
agresywnego planowania
podatkowego
Wprowadzenie regulacji dotyczących opodatkowania dochodów
zagranicznych spółek kontrolowanych (CFC)
Rozszerzenie szeregu umów podatkowych o pełną klauzulę
wymiany informacji – w tym informacji bankowej; zawarcie 14
umów o wymianie informacji podatkowych, w tym z tzw.
rajami podatkowymi
Usunięcie niekorzystnych klauzul w umowach o unikaniu
podwójnego opodatkowania np. z: Luksemburgiem, Maltą,
Czechami, Singapurem, Cyprem, Indiami, Malezją, Słowacją,
oraz ze Zjednoczonymi Emiratami Arabskimi
Zmiany dotyczące przepisów o tzw. niedostatecznej
kapitalizacji
16. PwC
Jak Ministerstwo Finansów walczy z unikaniem
opodatkowania? – działania wykonanej do tej pory
Cel działań MF
Przeciwdziałanie unikaniu
opodatkowania poprzez
wyeliminowanie zjawiska tzw.
agresywnego planowania
podatkowego
Zmiany w przepisach o dokumentowaniu transakcji z
podmiotami powiązanymi
Wyłączenie stosowania zwolnień dywidend w przypadku gdy
podlegały zaliczeniu do kosztów uzyskania przychodów w
państwie źródła
Przepisy określające sposób ustalania przychodów i kosztów
świadczeń w naturze (dywidenda rzeczowa)
Zmiana regulacji dotyczących niepodzielonych zysków spółki
kapitałowej przekształcanej w spółkę osobową
Wprowadzenie opodatkowania dochodów SKA podatkiem CIT
Opodatkowanie dochodów z nieujawnionych źródeł
przychodów lub nieznajdujących pokrycia w ujawnionych
źródłach
17. PwC
Jak Ministerstwo Finansów walczy z unikaniem
opodatkowania? – zmiany wchodzące w życie w 2016 r.
Wprowadzenie klauzuli przeciwdziałającej
unikaniu opodatkowania w stosunku do
wypłacanych i otrzymywanych dywidend
01
Zmiany w zakresie cen transferowych (Country by
Country Reporting - raportowanie według krajów) i
dalsze zmiany od 2017 r.
02
Wprowadzenie przepisów o jednolitym pliku
kontrolnym
03
04 Wprowadzenie automatycznej wymiany informacji w
sprawach podatkowych
18. PwC
Jak Ministerstwo Finansów walczy z unikaniem
opodatkowania? – planowane działania w przyszłości
Wprowadzenie klauzuli przeciwdziałającej
unikaniu opodatkowania do Ordynacji Podatkowej.
01
Automatyczna wymiana informacji o
interpretacjach podatkowych
02
Wprowadzenia podatku od transakcji finansowych
03
04 Wprowadzenie zmian do ustaw podatkowych (CIT,
VAT)
20. PwC
Jak BEPS wpłynie na działalność przedsiębiorców
• Zwiększenie obciążeń dokumentacyjnych – w ramach działań
podjętych w obszarze przejrzystości i ujawnienia danych – podatnik musi
liczyć się z dokładniejszą kontrolą gromadzonych danych;
• Zwiększenie ryzyka podatkowego prowadzonej działalności –
większy nacisk organów na istnienie substancji biznesowej dla
przeprowadzanych transakcji i wdrażanych struktur międzynarodowych;
brak wyspecjalizowania organów podatkowych może prowadzić do
niesłusznych ocen i prowadzić do konfliktów między podatnikami a
organami;
• Większa kontrola sposobu rozliczeń pomiędzy podmiotami
powiązanymi;
• Wpływ na grupy kapitałowe/spółki powiązane – kontrola spółek,
które wykorzystywane są do prowadzenia działalności operacyjnej za granicą
- w wielu przypadkach opodatkowanie działalności nastąpi w kraju, w którym
jest ona wykonywana.
21. PwC
Ochrona przed negatywnymi skutkami BEPS
W celu ochrony przed potencjalnymi negatywnymi konsekwencjami BEPS,
podatnicy działający w ramach kapitałowych grup międzynarodowych lub
dokonujący transakcji z podmiotami powiązanymi powinni upewnić się czy:
• dokonywane w ramach grupy rozliczenia mają charakter rynkowy i są
poparte odpowiednią dokumentacją (ceny transferowe, analizy
porównawcze);
• spółki zagraniczne zależne od polskiego przedsiębiorcy są wyposażone w
odpowiednią substancję biznesową;
• przeprowadzone restrukturyzacje / transakcje posiadają uzasadnienie
biznesowe (poparte odpowiednią dokumentacją);
• spółka nie korzysta z pomocy publicznej (state aid), w kraju bądź za
granicą (również w kontekście otrzymanych przez spółkę interpretacji
podatkowych).
22. Dziękujemy za uwagę.
Niniejsza prezentacja została przygotowana wyłącznie w celach ogólnoinformacyjnych i nie stanowi porady podatkowej w rozumieniu polskich przepisów.
Nie powinni Państwo opierać swoich działań/decyzji na treści informacji zawartych w tej prezentacji bez uprzedniego uzyskania profesjonalnej porady. Nie
gwarantujemy (w sposób wyraźny, ani dorozumiany) prawidłowości, ani dokładności informacji zawartych w naszej prezentacji. Ponadto, w zakresie przewidzianym
przez prawo polskie, PricewaterhouseCoopers Sp. z o. o., jej partnerzy, pracownicy, ani przedstawiciele nie podejmują wobec Państwa żadnych zobowiązań oraz nie
przyjmują na siebie żadnej odpowiedzialności - ani umownej, ani z żadnego innego tytułu - za jakiejkolwiek straty, szkody ani wydatki, które mogą być pośrednim lub
bezpośrednim skutkiem działania podjętego na podstawie informacji zawartych w naszej prezentacji lub decyzji podjętych na podstawie tej prezentacji.
22
Agata Oktawiec
Dyrektor
Dział prawno-podatkowy
PricewaterhouseCoopers Sp. z o.o.
+ 48 22 746 4864
agata.oktawiec@pl.pwc.com
Weronika Missala
Menedżer
Dział prawno-podatkowy
PricewaterhouseCoopers Sp. z o.o.
+ 48 22 746 4863
weronika.missala@pl.pwc.com