Este documento resume la Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público en España. La ley transpone directivas europeas y regula cuatro tipos de contratos: administrativo, SARA, privado y subvencionado. Establece umbrales cuantitativos, tipos de contratos como obras, suministros y servicios, y regula aspectos como la preparación, adjudicación, modificación y extinción de los contratos. La ley busca garantizar principios de igualdad, transparencia y eficiencia en el gasto público.
2. RICARDO FANDIÑO
Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del
Sector Público:
Transposición al ordenamiento
jurídico español las Directivas del
Parlamento Europeo y del Consejo
2014/23/UE
2014/24/UE ,de 26 de febrero de
2014.
BOE 09/11/2017
ENTRADA EN VIGOR; 09/03/2018
3. RICARDO FANDIÑO
En la actualidad, nos encontramos ante un
panorama legislativo marcado por la denominada
«Estrategia Europa 2020», dentro de la cual, la
contratación pública desempeña un papel clave,
puesto que se configura como uno de los
instrumentos basados en el mercado interior que
deben ser utilizados para conseguir un
crecimiento inteligente, sostenible e integrador,
garantizando al mismo tiempo un uso con mayor
racionalidad económica de los fondos públicos
4. RICARDO FANDIÑO
Con las directivas, la Unión Europea ha dado
por concluido un proceso de revisión y
modernización de las vigentes normas sobre
contratación pública, que permitan:
Incrementar la eficiencia del gasto público
Facilitar, la participación de las pequeñas y
medianas empresas (PYMES) en la
contratación pública
Permitir que los poderes públicos empleen la
contratación en apoyo de objetivos sociales
comunes.
5. RICARDO FANDIÑO
El articulado de esta Ley (340 artículos) se ha
estructurado en:
Título preliminar dedicado a recoger las disposiciones
generales en esta materia
Cuatro libros sucesivos, relativos a:
La configuración general de la contratación del sector
público y los elementos estructurales de los contratos
(Libro I) (EL CONTRATO)
La preparación de los contratos administrativos, la
selección del contratista y la adjudicación de estos
contratos, así como los efectos, cumplimiento y extinción
de estos contratos (Libro II) (EL PROCEDIMIENTO)
Los contratos de otros entes del sector público (Libro III)
La organización administrativa para la gestión de la
contratación (Libro IV).
6. RICARDO FANDIÑO
NUEVA REGULACIÓN DEL CONTRATO DE CONCESIÓN Y EL MIXTO
(SE TENDRÁ EN CUENTA LA PRESTACIÓN PRINCIPAL, NO EL
VALOR)
DESAPARECE GESTIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS
APARECE LA CONCESIÓN DE SERVICIO PÚBLICO (SIEMPRE CON
RIESGO OPERACIONAL, SI NO SERÁ SERVICIO) YA NO DEPENDE
QUIEN HACE LA PRESTACIÓN
SE REGULA EXHAUSTIVAMENTE EL MEDIO PROPIO Y LOS
ENCARGOS A MEDIOS PROPIOS QUE NO ES LO MISMO QUE
ENCOMIENDAS DE GESTIÓN
SE SUPRIME LA CUESTIÓN DE NULIDAD : TODO SE RESUELVE EN EL
RECURSO ESPECIAL.
7. RICARDO FANDIÑO
SE MODIFICA EL RÉGIMEN DE CLASIFICACIÓN DE EMPRESAS
NUEVAS NORMAS DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN Y
CONFLICTOS DE INTERESES
NUEVA REGULACIÓN DE LA REVISIÓN DE PRECIOS (CON ÍNDICES
ESPECÍFICOS Y NO GENERALES)
POSIBILIDAD DE CONSULTAS PRELIMINARES
NUEVO PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN: “ASOCIACIÓN PARA LA
INNOVACIÓN”
8. RICARDO FANDIÑO
SE ELIMINA EL NEGOCIADO POR CUANTÍA Y SE RESTRINGE SU
USO, DESAPARECE LA DUALIDAD CON PUBLICIDAD Y SIN ELLA
NUEVO RÉGIMEN DE MODIFICACIÓN DE CONTRATOS Y
SUBCONTRATACIÓN.
NUEVA REGULACIÓN DE LA MESA DE COTRATACIÓN Y DE LA
J.C.C.A ASÍ COMO REMISIÓN A ÓRGANOS FISCALIZADORES
CREACIÓN DE UN PROCEDIMIENTO ABIERTO SIMPLIFICADO
PARA AGILIZAR LA CONTRATACIÓN.
9. RICARDO FANDIÑO
OBJETO
REGULAR LA CONTRATACIÓN DEL
SECTOR PÚBLIO
RÉGIMEN JURÍDICO APLICABLE A LOS
EFECTOS, CUMPLIMIENTO Y EXTINCIÓN
DEL CONTRATO ADMINISTRATIVO.
10. RICARDO FANDIÑO
REGULACIÓN DE
LA
CONTRATACIÓN
DEL SECTOR
PÚBLICO
¿POR QUÉ?
GARANTIZAR LIBERTAD DE
ACCESO A LICITACIONES
GARANTIZAR LA PUBLICIDAD Y
TRANSPARENCIA DE LOS
PROCEDIMIENTOS
GARANTIZAR LA IGUALDAD DE
TRATO Y NO DISCRIMINACIÓN
ADEGURAR EL PRINCIPIO DE
INTEGRIDAD, LA EFICIENCIA EN
EL USO DE FONDOS PÚBLICOS
SALVAGUARDAR LA LIBRE
COMPETENCIA Y LA
SELECCIÓN DE LA OFERTA MÁS
VENTAJOSA.
12. RICARDO FANDIÑO
SOCIEDADES MERCANTILES.
FONDOS SIN PERSONALIDAD JURÍDICA
FUNDACIONES PÚBLICAS
MUTUAS
FUNDACIONES Y E.P.E FINANCIADAS CON OPERACIONES DE MERCADO
PARTIDOS POLÍTICOS
CORPORACIONES DE DERECHO PÚBLICO
1. A.GE.
2. CC.AA.
3. EE.LL
4. SS.SS.
5. OO.AA.
6. UNIVERSIDADES PÚBLICAS
7. A.A.I.
8. ÓRGANOS CONSTITUCIONALES
9. CONSORCIOS NO AUTOFINANCIADOS
10. E.P.E NO AUTOFINANCIADAS
13. RICARDO FANDIÑO
EXCLUSIONES
TODO LO RELACIONADO CON LA
DEFENSA O SEGURIDAD, NACIONAL O
INTERNACIONAL
CONVENIOS CON OBJETO DISTINTO AL
CONTRATO
ENCOMIENDAS DE GESTIÓN NO
CONTRACTUALES
(ver nueva regulación del medio
propio)
CONTRATOS EN EL ÁMBITO
INTERNACIONAL
14. RICARDO FANDIÑO
EXCLUSIONES
CONTRATOS DE I+D+i
Remunerados por el Poder Adjudicador.
El beneficio son para el Poder Adjudicador
CONCESIONES, AUTORIZACIONES DEL
DOMINIO PÚBLICO.
NEGOCIOS PATRIMONIALES
CONTRATOS DE SERVICIOS FINANCIEROS
FUNCIONARIOS, LABORALES,
PRESTACIONES DE SERVICIOS A
CIUDADANOS, ARBITRAJE Y
CONCILIACIÓN, CONTRATOS ENTRE ENTES
PÚBLICOS, CAMPAÑAS POLÍTICAS
15. RICARDO FANDIÑO
Tipos de
Contratos
TÍPICOS
OBRAS
CONCESIÓN DE OBRA PÚBLICA
CONCESIÓN DE SERVICIOS (CON RIESGO
OPERACIONAL DEL CONCESIONARIO)
SUMINISTRO
SERVICIOS (SIN RIESGO OPERACIONAL DEL QUE
PERSTA EL SERVICIO
MIXTOS
CONTIENE
PRESTACIO
NES DE 2
TÍPICOS
SI TIENE
PRESTACIONES DE
LOS CONTRATOS
DE CONCESIONES
CON OTROS(obras,
sum. O ss.)
¿NO SON
SEPARABLES?
¿SON
SEPARABLES
PERO SE
HACE
CONTRATO
ÚNICO
¿VALOR DE LA OTRA
PRESTACIÓN
SUPERA UMBRAL
SARA?
¿SI? NORMAS DEL OTRO
¿NO? NORMAS DE LA
CONCESIÓN
16. RICARDO FANDIÑO
TIPO OBSERVACIÓN
OBRAS TRABAJOS SOBRE BIENES INMUEBLES
CONCESIÓN DE OBRA PÚBLICA OBRAS DESTINADAS AL SS.PP, CUYA
CONTRAPRESTACIÓN IMPLICA
DERECHO DE EXPLOTACIÓN
CONCESIÓN DE SERVICIO PÚBLICO PRESTACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS
COMPETENCIA DE LA ENTIDAD
PÚBLICA, EJECUTADOS A RIESGO Y
VENTURA DEL CONTRATISTA
SUMINISTRO NEGOCIOS JURÍDICOS SOBRE BIENES
MUEBLES, (salvo propiedades
incorporales y valores negociables)
CLASES: ABIERTO, INFORMÁTICO Y DE
FABRICACIÓN
SERVICIO PRESTACIONES DE HACER QUE NO SON
OBRAS O SUMINISTROS
17. RICARDO FANDIÑO
3 TIPOS DE
RÉGIMEN DE LOS
CONTRATOS
ANTERIORES
ADMINISTRATIVO
REALIZADO POR
UNA AA.PP. Y
OBJETO NO
EXCLUÍDO
SARA
REALIZADO POR UN
PODER ADJUDICADOR
CUANTÍA DEL
CONTRATO SUPERE LOS
UMBRALES
CUANTITATIVOS
FIJADOS
PRIVADO
19. RICARDO FANDIÑO
CONTRATO
ADMINISTRATIVO
SÓLO LAS AA.PP. PUEDEN HACERLO
OBJETO
CONTRATOS
TÍPICOS
Y MIXTOS
VINCULADO A LA
SATISFACCIÓN DEL
INTERÉS GENERAL
CONTRATOS
ESPECIALES
DECLARADOS POR LEY
VINCULADOS A LA ACTIVIDAD
ADMINISTRATIVA
SATISFACE DIRECTA O
INDIRECTAMENTE UN FIN DE
LA COMPETENCIA DEL
ÓRGANO
23. RICARDO FANDIÑO
CONTRATO
SUBVENCIONADO
SARA
LA SUBVENCIÓN DEL PODER
ADJUDICADOR DEBE SER >50% DEL
IMPORTE
OBJETO
Construcción general de inmuebles y obras de
ingeniería civil
HOSPITALES, CENTROS DEPORTIVOS
ESCUELAS O UNIVERSIDADES
EDIFICIOS DE USO ADMINISTRATIVO
VEC ≥
SERVICIOS VINCULADOS CON LOS ANTERIORES
OBRAS: 5.225.000€
SS: 209.000€
24. RICARDO FANDIÑO
EXCLUÍDOS
SARA
RELATIVOS A COMUNICACIÓN AUDIOVISUAL O RADIOFÓNICA
346 TFUE (MEDIDAS DE SEGURIDAD NACIONAL)
SECRETOS O RESRVADOS (CONSEJO DE MINISTROS O EN SU CASO
MINISTRO)
EXPLOTACIÓN DE REDES PÚBLICAS DE COMUNICACIONES
SERVICIOS JURÍDICOS EN EL EXTRANJERO Y SERVICIOS DE NOTARIOS
Y DESGINADOS POR ÓRGANOS JURSIDICCIONALES O POR LEY.
DEFENSA CIVIL, PROTECCIÓN CIVIL Y PRL PRESTADOS POR ENTES IN
ÁNIMO DE LUCRO
CONCESIONES EXPLOTACIONES DE REDES DE AGUA Y SUMINISTRO,
INGENIERÍA HIDRÁULICA, ELIMINACIÓN DE AGUAS RESIDUALES
25. RICARDO FANDIÑO
ACTOS
C. ADMINISTRATIVO
C. SARA.
C. PRIVADO Y
C. SUBVENCIONADO
PREPARACIÓN
JURISDICCIÓN
CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVA
CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
(La modificación si versa sobre nueva
adjudicación)
ADJUDICACIÓN
MODIFICACIÓN
EFECTOS
CIVIL
EXTINCIÓN
La impugnación de las concesiones en cuanto a su
financiación privada, conocerá el orden CIVIL
