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Défis liés à la durabilité des systèmes

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Défis liés à la durabilité des
systèmes alimentaires : leçons tirées
de l’exercice profil pays du Sénégal
Ninon SIRDEY (Cirad/ISRA Bame) et Jim Tefft (FAO CFI)
RPCA 8 décembre 2022
Session 3, Séquence 1
Ont contribué à ce processus et à l’élaboration du profil Sénégal: Abdou Ka (UASZ), Falilou Mbacké
Cissé, Sidia Diaouma Badiane (consultants); Ibrahima Faye (FAO/Dakar); Haingo Rakotondratsima
(FAO/CFI); Ninon Sirdey (Cirad); Fatou Corka Kane, Nicole Mansis (SECNSA).
Food System Assessments (FAO /UE/CIRAD)
Senegal
Mauritanie
Gambie
Burkina Faso
Mali
Niger
Cote d’Ivoire
Nigeria
Sierra Leone
Liberia
Guinee Bissau
2
2019 Rapport « Food System at risk »  Les SA subissent des risques multiples et systémiques
2020-2021 Construction Méthodologie pour évaluer les défis auxquels font face les SA aux
échelles nationales et infranationales
2021-2022 52 pays, dont 11 en Afrique de l’Ouest
Présentation RPCA
Exemple du Sénégal
Accompagnement
des
transformations
des SA en Sierra
Leone à partr de
2022
3
A -
Problématiser
B-
Documenter
les questions
clés
C- Spatialiser :
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territoriales
D- Atelier :
dialogue et vision
commune
E-
Synthétiser
et rédiger
David-Benz et al.
2022
Exemple du profil Sénégal
Situation alimentaire et nutritionnelle en amélioration notable,
mais des inégalités territoriales et sociales persistent
Des inégalités sociales
Ex. Les femmes, davantage
touchées par la malnutrition par
excès
Le triple fardeau
touche toutes les régions
• Sous alimentation (~9%)
• Obésité (~9%)
• Carences: vitamine B12,
Calcium, Fer (une
femme sur deux
anémiée)
1/5 des enfants de
moins de 5 ans souffre de
malnutrition chronique,
notamment à cause de
pratiques alimentaires non
adéquate (ENSANR 2019)
Des inégalités territoriales
Les départements du Sud et de
l’Est, marqués par un déficit
d’accès aux services sociaux de
base (santé, éducation)
• Causes conjoncturelles (ex. Prix)
• Causes structurelles  Vulnérabilité face aux risques de chocs (prix,
zoonose…) et de dynamiques en cours (CC, démographie croissante,
insécurité…)
> 50%
Source : ENSANR, 2019
Prévalence de l’insécurité alimentaire selon le département
< 10% 10-% -30% 30-% -50%
Défi 1 - Réduire la
pression sur les
ressources naturelles –
dégradées – et sur le
foncier
Défi 2 - Répondre à la
croissance et à la
diversification de la
demande alimentaire en
s’appuyant sur les acteurs
locaux
Défi 3 - Gérer le décalage
entre les préférences
alimentaires, en particulier
pour le riz, et les potentiels
de production de céréales.
Défi 4 - Améliorer l’équité
territoriale et limiter les
risques de compétition
entre les acteurs
Pour transformer les systèmes alimentaires au Sénégal :
4 principaux défis
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Défi 1 - Réduire la
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dégradées – et sur le
foncier
Défi 2 - Répondre à la
croissance et à la
diversification de la
demande alimentaire en
s’appuyant sur les acteurs
locaux
Défi 3 - Gérer le décalage
entre les préférences
alimentaires, en particulier
pour le riz, et les potentiels
de production de céréales.
Défi 4 - Améliorer l’équité
territoriale et limiter les
risques de compétition
entre les acteurs
o Déforestation: -3,24 points de % entre 2000 et
2015
o Dégradation des terres : 34 % (contre 13 % il y
a 20 ans). Par érosion hydrique, érosion
éolienne, salinisation Source: Projet LADA
o Déclin de la quantité d’eau (nappes) et de sa
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vis des risques (climatiques, prix, sécuritaire)?
Intensification des effets du CC :
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- CIRAD - Défis liés à la durabilité des systèmes alimentaires - 08.12.2022.ppt

  • 1. Défis liés à la durabilité des systèmes alimentaires : leçons tirées de l’exercice profil pays du Sénégal Ninon SIRDEY (Cirad/ISRA Bame) et Jim Tefft (FAO CFI) RPCA 8 décembre 2022 Session 3, Séquence 1 Ont contribué à ce processus et à l’élaboration du profil Sénégal: Abdou Ka (UASZ), Falilou Mbacké Cissé, Sidia Diaouma Badiane (consultants); Ibrahima Faye (FAO/Dakar); Haingo Rakotondratsima (FAO/CFI); Ninon Sirdey (Cirad); Fatou Corka Kane, Nicole Mansis (SECNSA).
  • 2. Food System Assessments (FAO /UE/CIRAD) Senegal Mauritanie Gambie Burkina Faso Mali Niger Cote d’Ivoire Nigeria Sierra Leone Liberia Guinee Bissau 2 2019 Rapport « Food System at risk »  Les SA subissent des risques multiples et systémiques 2020-2021 Construction Méthodologie pour évaluer les défis auxquels font face les SA aux échelles nationales et infranationales 2021-2022 52 pays, dont 11 en Afrique de l’Ouest Présentation RPCA Exemple du Sénégal Accompagnement des transformations des SA en Sierra Leone à partr de 2022
  • 3. 3 A - Problématiser B- Documenter les questions clés C- Spatialiser : spécificités territoriales D- Atelier : dialogue et vision commune E- Synthétiser et rédiger David-Benz et al. 2022 Exemple du profil Sénégal
  • 4. Situation alimentaire et nutritionnelle en amélioration notable, mais des inégalités territoriales et sociales persistent Des inégalités sociales Ex. Les femmes, davantage touchées par la malnutrition par excès Le triple fardeau touche toutes les régions • Sous alimentation (~9%) • Obésité (~9%) • Carences: vitamine B12, Calcium, Fer (une femme sur deux anémiée) 1/5 des enfants de moins de 5 ans souffre de malnutrition chronique, notamment à cause de pratiques alimentaires non adéquate (ENSANR 2019) Des inégalités territoriales Les départements du Sud et de l’Est, marqués par un déficit d’accès aux services sociaux de base (santé, éducation) • Causes conjoncturelles (ex. Prix) • Causes structurelles  Vulnérabilité face aux risques de chocs (prix, zoonose…) et de dynamiques en cours (CC, démographie croissante, insécurité…) > 50% Source : ENSANR, 2019 Prévalence de l’insécurité alimentaire selon le département < 10% 10-% -30% 30-% -50%
  • 5. Défi 1 - Réduire la pression sur les ressources naturelles – dégradées – et sur le foncier Défi 2 - Répondre à la croissance et à la diversification de la demande alimentaire en s’appuyant sur les acteurs locaux Défi 3 - Gérer le décalage entre les préférences alimentaires, en particulier pour le riz, et les potentiels de production de céréales. Défi 4 - Améliorer l’équité territoriale et limiter les risques de compétition entre les acteurs Pour transformer les systèmes alimentaires au Sénégal : 4 principaux défis
  • 6. Pour transformer les systèmes alimentaires au Sénégal : 4 principaux défis Défi 1 - Réduire la pression sur les ressources naturelles – dégradées – et sur le foncier Défi 2 - Répondre à la croissance et à la diversification de la demande alimentaire en s’appuyant sur les acteurs locaux Défi 3 - Gérer le décalage entre les préférences alimentaires, en particulier pour le riz, et les potentiels de production de céréales. Défi 4 - Améliorer l’équité territoriale et limiter les risques de compétition entre les acteurs o Déforestation: -3,24 points de % entre 2000 et 2015 o Dégradation des terres : 34 % (contre 13 % il y a 20 ans). Par érosion hydrique, érosion éolienne, salinisation Source: Projet LADA o Déclin de la quantité d’eau (nappes) et de sa qualité, retards des pluies Et à l’avenir ? Comment inverser ces tendances et réduire la vulnérabilité vis-à- vis des risques (climatiques, prix, sécuritaire)? Intensification des effets du CC : -perte de terres arables -Pluviométrie plus irrégulière et plus faible Demande croissante en eau et compétition des usages (croissance démographique, consommation de viande…) baisse des rendements des cultures pluviales quel avenir pour les Niayes (80% des produits maraichers et arboricoles)?
  • 7. Défi 1 - Réduire la pression sur les ressources naturelles –dégradées – et sur le foncier Défi 2 - Répondre à la croissance et à la diversification de la demande alimentaire en s’appuyant sur les acteurs locaux Défi 3 - Gérer le décalage entre les préférences alimentaires, en particulier pour le riz, et les potentiels de production de céréales. Défi 4 - Améliorer l’équité territoriale et limiter les risques de compétition entre les acteurs Augmentation des revenus et de l’urbanisation Consommation de sel, huile, sucre. Peu d’activités physiques + repas des jeunes enfants inadaptés Malnutrition par excès plus élevée en ville Obésité chez les femmes: 10% échelle nat VS 17,6% à Dakar Les maladies d’origine alimentaire augmentent: • L’hypertension artérielle: 1 personne sur 4 • L’hypercholestérolémie: 1 personne sur 5 Aflatoxines / Pollutions plastiques 0 5 10 15 20 25 Prévalence de la sous et sur alimentation dans la population sénégalaise (source des données: Faostat) sous- alimentation (%) Pour transformer les systèmes alimentaires au Sénégal : 4 principaux défis En ville -- contrairement aux zones rurales – Lorsque les revenus augmentent la consommation de produits denses en nutriments (viande, poisson, légumes, fruits…) augmente progressivement (Marivoet et al. 2021)  Diversification Comment garantir que ces facteurs soient une opportunité pour la nutrition et la santé , en s’appuyant sur les acteurs locaux?
  • 8. Défi 1 - Réduire la pression sur les ressources naturelles –dégradées – et sur le foncier Défi 2 - Répondre à la croissance et à la diversification de la demande alimentaire en s’appuyant sur les acteurs locaux Défi 3 - Gérer le décalage entre les préférences alimentaires, en particulier pour le riz, et les potentiels de production de céréales. Défi 4 - Améliorer l’équité territoriale et limiter les risques de compétition entre les acteurs Pour transformer les systèmes alimentaires au Sénégal : 4 principaux défis o Une production nationale de riz en croissance o X 2.5 en dix ans o 1ère place dans les dépenses totales en soutien à l’agriculture 0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 16000 18000 0 200000 400000 600000 800000 1000000 1200000 1400000 1970 1973 1976 1979 1982 1985 1988 1991 1994 1997 2000 2003 2006 2009 2012 2015 2018 Population totale (1000ha) Production en céréales (tonnes) Evolution de la production de céréales (tonnes) et croissance démographique (calculé à partir des données FAOstat) Maïs Mils Riz, paddy Sorgho Population totale Riz paddy 0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800 2000 1970 1973 1976 1979 1982 1985 1988 1991 1994 1997 2000 2003 2006 2009 2012 2015 2018 Quantité produite / importée (1000 tonnes de riz) Evolution de la structure de la production et des importations en riz, et de la croissance démographique (données FAO stats) Import Production o … mais insuffisante compte tenu de l’augmentation de la population  Forte dépendance aux importations ~70 à 80% de la demande en riz
  • 9. Défi 1 - Réduire la pression sur les ressources naturelles –dégradées – et sur le foncier Défi 2 - Répondre à la croissance et à la diversification de la demande alimentaire en s’appuyant sur les acteurs locaux Défi 3 - Gérer le décalage entre les préférences alimentaires, en particulier pour le riz, et les potentiels de production de céréales. Défi 4 - Améliorer l’équité territoriale et limiter les risques de compétition entre les acteurs Pour transformer les systèmes alimentaires au Sénégal : 4 principaux défis A l’avenir ? o Croissance démographique o Augmentation des revenus o Riz irrigué demande beaucoup d’eau (ressources menacées) o CC risque de diminuer par deux les rdts en riz pluvial d’ici 2100# Augmentation de la demande en riz… … mais menaces sur la production dans le contexte du changement climatique  Le Sénégal peut il atteindre l’autosuffisance dans ces conditions ?  Y a t-il des compromis à faire?  Comment inverser la tendance de substitution des céréales locales par des céréales importées? 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Disponibilité alimentaire en quantité (kg/personne/an) Millet et produits Sorgho et produits Maïs et produits
  • 10. Défi 1 - Réduire la pression sur les ressources naturelles –dégradées – et sur le foncier Défi 2 - Répondre à la croissance et à la diversification de la demande alimentaire en s’appuyant sur les acteurs locaux Défi 3 - Gérer le décalage entre les préférences alimentaires, en particulier pour le riz, et les potentiels de production de céréales. Défi 4 - Améliorer l’équité territoriale et limiter les risques de compétition entre les acteurs Pour transformer les systèmes alimentaires au Sénégal : 4 principaux défis Vers un développement économique plus équilibré ? o La plupart des entreprises agroalimentaires sont localisées à Dakar o L'insuffisance de logistique post-production dans les régions entraine une sous exploitation des produits locaux (ex. Horticulture, lait) : pertes élevées (SFW, 2021) o Iniquité d’accès aux ressources entre territoires et à l’intérieur même des territoires, compétition sur les usages (agriculture, industrie, urbain) qui créent des tensions et des pressions sur les ressources
  • 11. Défi 1 - Réduire la pression sur les ressources naturelles –dégradées – et sur le foncier Défi 2 - Répondre à la croissance et à la diversification de la demande alimentaire en s’appuyant sur les acteurs locaux Défi 3 - Gérer le décalage entre les préférences alimentaires, en particulier pour le riz, et les potentiels de production de céréales. Défi 4 - Améliorer l’équité territoriale et limiter les risques de compétition entre les acteurs Pour transformer les systèmes alimentaires au Sénégal : 4 principaux défis Dynamisme économique, zone attractive mais bisse de la nappe et menaces sur le maraichage, pollutions, compétition sur le foncier mines/EAF/AB, baisse des ressources halieutiques -> menace sur les pêcheurs artisanaux et pour l’apport en vit B12 Manque de services sociaux, prix des produits frais élevés => malnutrition chronique / pauvreté. Déforestation très élevée
  • 12. Pour conclure Comprendre les défis pour assurer la SAN, mais aussi la durabilité économique, l’équité, les bénéfices sociaux et durabilité environnementale La transformation des systèmes alimentaires est nécessaire pour faire face aux risques et tendances multiples et pour concilier les objectifs environnementaux, sociaux, économiques et de SAN santé que ce sont fixés les pays Ouest Africains « Matérialiser » les défis , identifier les inégalités territoriales Les défis sont contrastés à travers les pays et nécessitent des réponses adaptées et pensées depuis les territoires. Avancer vers des pistes de transformation.  Des pistes sont en marche mais demandent plus de réflexion partagée, de recherche et d’investissements. Adopter une approche L’approche systémique et multisectorielle Articulation de différents types de données et de connaissances L’exercice de territorialisation La consultation et l’engagement multi-acteurs basée sur le diagnostic
  • 13. MERCI En savoir plus sur l’initiative FSA https://www.fao.org/support-to- investment/our- work/projects/fsa2021/en/
  • 14. ANNEXES Source: FAO, Union européenne et Cirad. 2021. Profil des systèmes alimentaires – Sénégal. Activer la transformation transformation durable et inclusive de nos systèmes systèmes alimentaires. Rome, Bruxelles et Montpellier, France. Ont contribué à ce processus et à l’élaboration du profil Sénégal: Abdou Ka (UASZ), Falilou Mbacké Cissé, Sidia Diaouma Badiane (consultants); Ibrahima Faye (FAO/Dakar); Haingo Rakotondratsima (FAO/CFI); Ninon Sirdey (Cirad); Fatou Corka Kane, Nicole Mansis (SECNSA).
  • 15. 16 millions d’habitants, dont 48% en ville, population va tripler d’ici 2050 Près d’un sénégalais sur deux travaille dans les systèmes alimentaires • Agriculture/élevage/pêche • 1 ménage sur 2 est agricole • Milliers de pêcheurs artisanaux + pêcheries industrielles. • Transport et logistique (e.g. port) • Transformation artisanale et industrielle • Commerce de gros et de détail • Restauration… En 2019, les SA représentaient 37 % du PIB 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Répartition de la richesse créée et des emplois au sein des systèmes alimentaires Agriculture Transformation Intrants Commerce et transport Restauration PIB Emploi Thurlow, J. 2021. Beyond Agriculture: Measuring Agri-Food System GDP and Employment. Washington DC: International Food Policy Research Institute. L’importance des systèmes alimentaires dans l’économie sénégalaise
  • 16. Un régime alimentaire diversifié, dépendant des importations • Importations : Presque la moitié des calories sont importées = ¼ des marchandises importées (2018) • Systèmes alimentaires orientés vers la transformation industrielle et l’export = 1/3 des exportations totales (2018) Un régime alimentaire basé sur le riz, le poisson, les produits animaux (lait, viande), le sucre, l’huile et certains légumes comme les oignons. Riz, farine, produits laitiers, huile végétale etc. Produits halieutiques, arachide, fruits, pdts transformés (soupes)… Ressources halieutique s… Horticulture 18% Huiles 23% autres 12% Exportations des secteurs agricoles, pêches, élevage (en valeur) 2019 – données https://resourcetrade.earth/about • Marchés domestiques urbains (polarisés vers la région de Dakar/Thiès) et ruraux Balance alimentaire en calories , 2017 (données FAOstat)
  • 18. Défi 1 - Réduire la pression sur les ressources naturelles –dégradées – et sur le foncier Défi 2 - Répondre à la croissance et à la diversification de la demande alimentaire en s’appuyant sur les acteurs locaux Défi 3 - Gérer le décalage entre les préférences alimentaires, en particulier pour le riz, et les potentiels de production de céréales. Défi 4 - Améliorer l’équité territoriale et limiter les risques de compétition entre les acteurs Pour transformer les systèmes alimentaires au Sénégal : 4 principaux défis

Notes de l'éditeur

  1. Leviers à dire à l’oral : Gouvernance ascendante, concertée et multisectorielle, depuis les territoires -- Accompagner les acteurs à l’intensification agroécologique des systèmes de production et d’élevage -- Sensibilisation environnementale, sanitaire et nutritionnelle auprès de tous les acteurs des chaines de valeur -- Soutien aux acteurs post récolte pour qu’ils saisissent l’opportunité de l’augmentation et diversification alimentaire en route -> Valorisation des produits locaux (F&L, lait, céréales locales)
  2. Leviers à dire à l’oral : Gouvernance ascendante, concertée et multisectorielle, depuis les territoires -- Accompagner les acteurs à l’intensification agroécologique des systèmes de production et d’élevage -- Sensibilisation environnementale, sanitaire et nutritionnelle auprès de tous les acteurs des chaines de valeur -- Soutien aux acteurs post récolte pour qu’ils saisissent l’opportunité de l’augmentation et diversification alimentaire en route -> Valorisation des produits locaux (F&L, lait, céréales locales)
  3. Leviers à dire à l’oral : Gouvernance ascendante, concertée et multisectorielle, depuis les territoires -- Accompagner les acteurs à l’intensification agroécologique des systèmes de production et d’élevage -- Sensibilisation environnementale, sanitaire et nutritionnelle auprès de tous les acteurs des chaines de valeur -- Soutien aux acteurs post récolte pour qu’ils saisissent l’opportunité de l’augmentation et diversification alimentaire en route -> Valorisation des produits locaux (F&L, lait, céréales locales)
  4. Leviers à dire à l’oral : Gouvernance ascendante, concertée et multisectorielle, depuis les territoires -- Accompagner les acteurs à l’intensification agroécologique des systèmes de production et d’élevage -- Sensibilisation environnementale, sanitaire et nutritionnelle auprès de tous les acteurs des chaines de valeur -- Soutien aux acteurs post récolte pour qu’ils saisissent l’opportunité de l’augmentation et diversification alimentaire en route -> Valorisation des produits locaux (F&L, lait, céréales locales)
  5. Leviers à dire à l’oral : Gouvernance ascendante, concertée et multisectorielle, depuis les territoires -- Accompagner les acteurs à l’intensification agroécologique des systèmes de production et d’élevage -- Sensibilisation environnementale, sanitaire et nutritionnelle auprès de tous les acteurs des chaines de valeur -- Soutien aux acteurs post récolte pour qu’ils saisissent l’opportunité de l’augmentation et diversification alimentaire en route -> Valorisation des produits locaux (F&L, lait, céréales locales)
  6. Leviers à dire à l’oral : Gouvernance ascendante, concertée et multisectorielle, depuis les territoires -- Accompagner les acteurs à l’intensification agroécologique des systèmes de production et d’élevage -- Sensibilisation environnementale, sanitaire et nutritionnelle auprès de tous les acteurs des chaines de valeur -- Soutien aux acteurs post récolte pour qu’ils saisissent l’opportunité de l’augmentation et diversification alimentaire en route -> Valorisation des produits locaux (F&L, lait, céréales locales)
  7. Leviers à dire à l’oral : Gouvernance ascendante, concertée et multisectorielle, depuis les territoires -- Accompagner les acteurs à l’intensification agroécologique des systèmes de production et d’élevage -- Sensibilisation environnementale, sanitaire et nutritionnelle auprès de tous les acteurs des chaines de valeur -- Soutien aux acteurs post récolte pour qu’ils saisissent l’opportunité de l’augmentation et diversification alimentaire en route -> Valorisation des produits locaux (F&L, lait, céréales locales)
  8. Leviers à dire à l’oral : Gouvernance ascendante, concertée et multisectorielle, depuis les territoires -- Accompagner les acteurs à l’intensification agroécologique des systèmes de production et d’élevage -- Sensibilisation environnementale, sanitaire et nutritionnelle auprès de tous les acteurs des chaines de valeur -- Soutien aux acteurs post récolte pour qu’ils saisissent l’opportunité de l’augmentation et diversification alimentaire en route -> Valorisation des produits locaux (F&L, lait, céréales locales)