Документ подготовлен экспертами Общественной инициативы «Восстановление Донбасса», Института стратегических исследований «Новая Украина», Украинского института анализа и менеджмента политики. Все заинтересованные в эффективном решении проблемы разминирования могут подключиться и направить свои идеи по электронному адресу: info@rdu.com.ua

1. Матрица проекта минной безопасности
Преамбула
По данным ООН, в настоящее время в 64 государствах, в зонах прошлых и нынешних вооруженных конфликтов
установлены 110 000 000 противопехотных мин (ППМ).
В таких странах как Ангола и Камбожда количество мин превышает число жителей.
Каждые 30 минут на земном шаре происходит трагедия, связанная со срабатыванием различного рода мин.
Каждую неделю от противопехотных мин в мире гибнет более 500 человек и основном это гражданское
население.
10 тысяч человек ежегодно гибнут на минных полях
20 тысяч человек ежегодного получают ранения и пожизненные увечья в результате срабатывания мин.
Каждая третья жертва – это ребенок.
Рейтинг стран с наиболее неблагоприятной минной обстановкой (по данным экспертов ООН):
1. Египет – 23 миллиона не выявленных ППМ
2. Иран – 16 миллионов не выявленных ППМ
3. Ангола – 15 миллионов выявленных ППМ
4. Афганистан – 10 миллионов не выявленных ППМ
5. Ирак – 10 миллионов не выявленных ППМ
По последним оценкам ООН и ОБСЕ Украина из-за военного конфликта также относится к группе стран с
высокой минной опасностью.

2. 2
В Украине на сегодня полностью отсутствует официальная статистика по количеству, типу и месторасположению
противопехотных мин и брошенных боеприпасов.
До военного конфликта Украина занимала 4-е место в мире по объемам арсенала мин (после Китая, России и
США). Основной ущерб наносят мины и боеприпасы, которые не разорвались со времен Великой Отечественной войны.
Кризис, порожденный минной опасностью, приобретает многоуровневый характер:
- человеческие жертвы;
- число вновь устанавливаемых мин превышает количество изъятых и уничтоженных;
- у государств с повышенной минной опасностью низкие шансы эффективно воплощать программы
экономического и социального развития.
Сегодня для выполнения задач по разминированию Украина разделена на 497 зон ответственности: за
разминирование 442 с них отвечает Министерство обороны, а за остальные 55 - Госслужба по чрезвычайным ситуациям.
В связи с усилением минной опасности в Украине работают 4 организации, работающие только в сфере
информирования населения о минной опасности:
- ЮНИСЕФ через Госслужбу по чрезвычайным происшествиям (разработан ряд информационных листовок и
мультфильм для детей);
- Международный красный крест (тренинги в школах);
- Организация «Медсанбат» (проект Виктора и Елены Пинчук), которые на своем официальном сайте поместили
мультфильм и информационные листовки для детей, населения о минной опасности;
- Гуманитарный штаб Рината Ахметова (открыта «горячая линия» по минной опасности).

3. 3
Цели проекта:
1. До мирного урегулирования вооруженного конфликта:
 Формирование совместного комплекса действий в оказании медицинской помощи и в информационно-
образовательных программах для детей дошкольного, школьного возраста и населения на подконтрольной
территории.
 Системная и скоординированная реализация утвержденных действий в партнерстве с общественными и
международными организациями, органами власти.
2. В результате мирного урегулирования вооруженного конфликта разработка и поэтапное внедрение
комплексных программ защиты гражданского населения на всей территории Донецкой и Луганской области на
основе международного опыта с привлечением общественных организаций и в координации с органами
государственной власти.

4. 4
Реализация тактических задач
(согласно Цели №1)
Задачи Механизмы Участники
Медико-социальная помощь
пострадавшим в лечении и
реабилитации
Разработка и внедрение обучающих
программ по доврачебной помощи при
поражениях ППМ;
Проведение каскадных тренингов по
доврачебной помощи для
медицинских работников, детей
дошкольного и школьного возраста,
педагогов, населения;
Создание реабилитационных
программ для пострадавших и
проработка реабилитационных
программ (в том числе в проблеме
протезирования) для пострадавших с
привлечением международных
организаций;
Реализация комплекса мер по
социальной, психологической и
трудовой реабилитации;
1. Министерство обороны
Украины;
2. Государственная служба по
вопросам чрезвычайных
ситуаций;
3. Министерство внутренних дел;
4. Служба безопасности Украины;
5. Министерство здравоохранения;
6. Министерство образования;
7. Министерство социальной
политики.
8. Военно-гражданские
администрации и органы
местного самоуправления;
9. Общественные организации,
волонтеры.

5. 5
Внедрение программ реабилитации
для детей;
10.Международные организации,
эксперты и консультанты (в
первую очередь из стран с
опытом военных конфликтов);
11.Средства массовой информации.
Информационно-образовательная
работа для детей дошкольного,
школьного возраста, населения,
специальных служб
Информационные листовки для всех
категорий населения, разделенные на
категории: выявление, оказание
первой помощи, «горячие линии»;
Проведение обучающих курсов,
тренингов для работников МВД,
ГосЧС, ВСУ, Министерства обороны и
специальных подразделений,
вошедших в состав
правоохранительных органов;
Социальная реклама, в том числе с
привлечением медиа-персон; съемки
или адаптация анимационных роликов
для детей; создание специальной
детской литературы по проблеме
минной безопасности;
Тренинги родителей с детьми с
использованием симуляторов;
Конкурсы детских рисунков;
Проведение пресс-конференций и

6. 6
брифингов с информированием
реализации проектов в сфере минной
безопасности;
Мониторинг и аудит Создание постоянно действующей
группы по сбору и обновлению
информации о разминировании
подконтрольной территории;
Создание карт «зон повышенного
риска» и прицельная информационная
работа с населением территорий
повышенной опасности.
Комплексная подготовка
специалистов по разминированию
Проведение тренингов, курсов и
внедрение обучающих программ с
использованием международного
опыта и с привлечением специалистов,
имеющих опыт работы в военных
конфликтах;
Проработка реабилитационных
программ
Организация мероприятий по
внедрению системы утилизации мин
разных классов
Создание и реализация единой
программы мероприятий по
утилизации материала;

7. 7
Реализация тактических задач *
(Согласно Цели №2)
Задачи Механизмы Участники
Создание национального
центра/агентства/штаба (один вариант)
по вопросам минной безопасности
В рамках работы штаба подготовка и
формирование мобильных бригад
оперативной помощи на территории
Донецкой и Луганской области;
Создание единой электронной базы
минной опасности в Донецкой и
Луганской области в координации с
группой постоянного мониторинга
информации;
Проведение общего аудита потерь и
необходимого восстановления
инфраструктуры, в том числе
возвращения на постоянные места
проживания;
1. Министерство обороны
Украины;
2. Государственная служба по
вопросам чрезвычайных ситуаций;
3. Министерство внутренних дел;
4. Служба безопасности Украины;
5. Министерство социальной
политики;
6. Военно-гражданские
администрации;
7. Общественные организации,
волонтеры.
8. Международные организации,
эксперты и консультанты (в первую
очередь из стран с опытом военных
конфликтов);
Формирование единой
государственной программы минной
безопасности
Привлечение общественных и
волонтерских организаций, а также
международных организаций для

8. 8
наиболее оперативной реализации
задач программы;
9. Средства массовой информации;
Внедрение новых методик в
обнаружение и нейтрализацию ППМ
Использование бесконтактных
автоматических устройств для
разминирования территорий;
Применение микс-диагностик
обнаружения и нового поколения
защитных средств для мобильных
бригад оперативной помощи;
Подготовка законопроектов в сфере
минной безопасности
На основе практических наработок в
период «до урегулирования
конфликта».
*Отсутствие нумерации в задачах подчеркивает параллельную реализацию

9. 9
Документ подготовлен экспертами
Общественной инициативы «Восстановление Донбасса»
Института стратегических исследований «Новая Украина»
Украинского института анализа и менеджмента политики.
Все заинтересованные в эффективном решении проблемы разминирования могут подключиться и направить
свои идеи по электронному адресу: info@rdu.com.ua