Hacia la Visión 2025: Desarrollo Tecnológico;
la experiencia de México en el apoyo a las
capacidades de desarrollo tecnológico e innovación
de las empresas
Tercera Reunión de
Ministros y Altas
Autoridades de Ciencia y
Tecnología
17-18 noviembre de 2011
Ciudad de Panamá, Panamá
Gabriel González García
gagonzalez@conacyt.mx

Evolución de la Productividad (PTF)
(Índice 1960=1)
Fortalecer las capacidades de
innovación de las PYMES:
es indispensable para
elevar la productividad y el
crecimiento en Latinoamérica
y el Caribe (LAC)
Fuente: BID, La Era de la Productividad, 2010
Hacia la Visión 2025: Desarrollo Tecnológico

Hacia la Visión 2025: Desarrollo Tecnológico
Fuente: The OECD Innovation Strategy 2010
0
20,000
40,000
60,000
80,000
100,000
120,000
140,000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Foreign trade in HTG by group of countries, 2000-2009
Foreign trade in HTP OECD USA
Asian countries Latin American countries Other countries
Brechas en el comercio exterior de bienes de alta tecnología

Diagnóstico El entorno de la innovación ha cambiado:
Hacia la Visión 2025: Desarrollo Tecnológico

•Se invierte muy poco en I+D+i
•Solo una menor parte de la inversión es privada
•Poca inversión extranjera en I+D
•La parte de inversión pública se concentra en
investigación básica y no aplicada
• La inversión pública está sujeta a volatilidad
presupuestaria)
Insumos de la innovación:
•Bajo número de investigadores
Diagnóstico
Hacia la Visión 2025: Desarrollo Tecnológico

•Escaso nivel de publicaciones científicas, aunque
mejora
•Bajo registro de patentes
•Baja innovación en producto y proceso
•Escaso uso de tecnologías de información y
comunicación
•Baja intensidad tecnológica
Resultados de la innovación:
Diagnóstico
Hacia la Visión 2025: Desarrollo Tecnológico

•Acceso al financiamiento público
•Protección formal de los resultados del
conocimiento
•Capital humano adecuado para la innovación
•Tamaño de la empresa (PYMES)
• Cooperación tecnológica con otras empresas,
IES y Centros de Investigación a nivel nacional e
internacional
Determinantes de la inversión en IDTeI:
Diagnóstico
Hacia la Visión 2025: Desarrollo Tecnológico

Algunas
cifras...
Hacia la Visión 2025: Desarrollo Tecnológico

• Evaluación rigurosa y constante
• Enfoques de innovación regional para fortalecer la
competitividad
• Internacionalización en todos las fases
Equilibrio en las distintas etapas de la cadena:
Diagnóstico
Políticas públicas para consolidar las capacidades
innovativas de las PYMES
(-)
apropiabilidad
(+)

Alineación de la política en CTI
• Los objetivos del sector CTI están alineados con el eje de
política 2: Economía competitiva y generadora de empleos.
5 ejes de política pública

Principales facultades del CONACYT
1. Diseñar y ejecutar la política nacional de ciencia y
tecnología;
2. Apoyar la investigación científica y el desarrollo tecnológico,
así como la consolidación de los grupos de investigación;
3. Promover la innovación y el desarrollo tecnológico e fortalecer
las capacidades tecnológicas de las empresas;
4. Asesorar al Gobierno Federal, los gobiernos estatales y
municipales;
5. Ejecutar programas y proyectos de cooperación científica y
tecnológica internacional.

Políticas públicas para consolidar las capacidades
innovativas de las PYMES
Reforma a la Ley de Ciencia y Tecnología (2009)
• Introduce explícitamente el concepto de innovación,
“generar un nuevo producto, diseño, proceso, servicio,
método u organización o añadir valor a los existentes”.
• Introduce la participación de los estados, el sector
productivo y expertos en el Consejo General de
Investigación Científica, Desarrollo Tecnológico e
Innovación.
• Creación del Comité Intersectorial para la Innovación.
• Creación de Unidades de Vinculación y Transferencia de
Conocimiento.

Políticas públicas para consolidar las capacidades
innovativas de las PYMES
El Papel del Gobierno
Las fallas del mercado justifican la intervención del Gobierno y
determinan el diseño de las políticas públicas de innovación:

Etapa I&D Inicio Etapa temprana Crecimiento Consolidación
Tiempo de
operación
(-1.5 a 0 años) (0 – 1.5 años) (1.5 – 3 años) (3 – 5 años) Arriba de 5 años
Capital
requerido
Pesos
$50M - $1.5MM
Capital ángel
$1.5MM - $5MM
Capital semilla
$5MM - $50MM
Cap. de desarrollo
$50MM -
$200MM
Cap. de
expansión
$200MM -
$500MM
Cap.
consolidación
F+F, inversionistas
ángeles, capital semilla Capital de riesgo
Temprano Tardío
Mezzanine
1°
2°
3 °
Flujo de
fondos de
la empresa
Mercado Público
Oferta Pública
Inicial
Valle de la Muerte Punto de equilibrio
Financiamiento
de la Empresa
Bancos de Inversión y
Bancos
Políticas públicas para consolidar las capacidades
innovativas de las PYMES
Distintos instrumentos para garantizar la disponibilidad de
fuentes de financiamiento en distintas etapas:

Políticas públicas para consolidar las capacidades
innovativas de las PYMES
Elementos Básicos de un Sistema Integral de Innovación
• Enfocado a la demanda y a los usuarios
• Identificar sectores estratégicos para enfocar las
inversiones
• Buscar la mitigación de fallas de mercado previamente
identificadas
• Focalizar apoyos en un número reducido de proyectos,
que reciban mayor monto de recursos y un seguimiento
cercano
• Contar con mecanismos de medición de impacto

Programa Nacional de Innovación
Generación
de
conocimiento
Demanda
por ideas y
soluciones
Mercado
nacional e
internacional
Financiamiento
de proyectos y
empresas
Recursos
humanos
Marco
regulatorio e
institucional
Ser una
prioridad de la
Administración
Pública Federal
Focalizar
esfuerzos en
áreas de mayor
impacto
Establecer
mecanismos de
coordinación
entre los
diferentes
agentes
involucrados
Establecer
mecanismos de
rendición de
cuentas
incluyendo
metas claras y
cuantificables

Generación de
conocimiento
Demanda por
ideas y
soluciones
Mercado
nacional e
internacional
Financiamiento
de proyectos y
empresas
Recursos
humanos
Marco
regulatorio e
institucional
•Normas y estándares, así como
esquemas de transición
•Aprovechamiento de las Compras de
Gobierno
•Estímulos a la innovación
•Fondo de fondos de capital Emprendedor
•Programa de capital semilla y ángel
•Mecanismos para facilitar financiamiento a
proyectos exitosos
•Fomento a la cultura de Innovación
•Capital Humano e Innovación en el Trabajo
•Capital humano para atender demanda del sector
productivo
•Reforma a la Ley de Ciencia y Tecnología
•Constitución del Comité Intersectorial para la
Programa Nacional de Innovación
• Fortalecimiento del SNI
•Apoyo a la investigación científica básica y
aplicada
•Creación de las UVTCs
•Identificación de fortalezas con potencial para
competir o ser líder
•Identificación de retos y necesidades nacionales
•Identificación de instrumentos requeridos

Marco estratégico de operación
Fondos Sectoriales
DESARROLLO TECNOLÓGICO
• Programas de estímulo a la IDTeI
• Avance
• Última Milla
• IDEA
Fondos Mixtos
Formación
Sector
empresarial
Gobernabilidad
Pertinencia
y calidad
Des. Tecnológico e
Innovación
IES y centros de
investigación
Gobierno (Federal,
Estatal, Municipal)
Vinculación
FRHAN
• PNPC
• Becas
• Vinculación de
exbecarios
INVESTIGACIÓN
• SNI
• Proyectos
• Programas
Políticas públicas para consolidar las capacidades
innovativas de las PYMES

Infraestructura científica y
tecnológica
Centros Públicos de Investigación
El CONACYT ha avanzado en la
construcción de una infraestructura
de Centros Públicos de Investigación
Los Centros Públicos CONACYT han realizado un
esfuerzo constante para mantener una posición
competitiva en instalaciones, equipamiento y
tecnologías de punta.

Centros Públicos de Investigación
Red de Innovación en Biotecnología para las Américas
• Argentina, Brasil, Canadá, Colombia, Costa
Rica, Ecuador, Guatemala, Jamaica, México,
Nicaragua, Panamá y República Dominicana
• Inició con el auspicio del Fondo de Cooperación
Solidaria Construyendo Desarrollo Integral en las
Américas (FEMCIDI)
• Busca fortalecer la competitividad y la capacidad de
innovación local en biotecnología en LAC.
• Impulsar la colaboración entre empresas,
innovadores, investigadores universitarios, líderes de
los sectores públicos y privados, cooperativas, grupos
indígenas y la sociedad civil.
• Se centra principalmente en el aprovechamiento

Centros Públicos de Investigación
CADENAS DE SUMINISTRO (SCM)
• Soporte a las empresas para la integración de la cadena de suministros, formando y
fortaleciendo a los eslabones en todas las etapas requeridas para su implementación.
• Capacitación y consultoría sobre tecnologías específicas de SCM y sus mejores
prácticas enfocadas al sector cuero-calzado.

Banco Iberoamericano de Evaluadores de IDTI
• El Banco permite el acceso a
más de 50,000 evaluadores
acreditados expertos en áreas
específicas
• Con el propósito de establecer un
intercambio de información de
evaluadores especialistas en áreas
específicas del conocimiento, el
CONACYT lanzó la iniciativa para
conformar un
• “Banco Iberoamericano de
Evaluadores de IDTI”.
• Se han formalizado convenios de
cooperación con CONICET de
Argentina, ANII de Uruguay, ANEP de
España y COLCIENCIAS de Colombia.
• Se están ejecutando planes de
implementación con cada uno de
estos países.

Mayo, 2011
 MINCYTI-CONACYT (Argentina)
 CNPq- CONACYT (Brasil)
Centros virtuales de Investigación en Biotecnología
y Nanotecnología.
International Cooperation
Marzo, 2011

Programas y Subprogramas del CONACYT
Programas Ciencia Tecnología
Formación de Cientificos y
Tecnólogos
Sub
pro
gra
ma
s
Reglas de operación de los programas y convocatoria
Marco
Legal
Ley de Ciencia y Tecnología
Ley Organica del CONACYT
Programa especial de ciencia, tecnología e innovación
Investigación básica Cosorcios de innovación Jóvenes talentos
Investigación aplicada Desarrollo tecnológico Becas y Posgrado
Sistema Nacional de
Investigadores
Negocios de base
Tecnológica (AVANCE)
Vinculación en Ciencia y
Tecnología
Redes Temáticas
Científicas y Académicas
Programa para mejorar
la capacidad tecnológica
(IDEA) Estancias Posdoctorales
Grupos de Investigación
Nuevos programas de
estímulo a la
Innovación y
Desarrollo
Tecnológico
Renovación de equipo
experimental
Publicaciones Científicas
Consorcio de revistas
electronicas
Apoyos a asociaciones y
sociedades académicas (Fondo
Institucional y Consorcios)
Cooperación Internacional en Ciencia y Tecnología
Divulgación Científica y Tecnológica
Sub
pro
gra
ma
s
Fondos Sectoriales y Fondos Mixtos
Parques Tecnológicos

Consorcio Operación sustentable Figura jurídica
propuesta
Portafolio inicial / requerimientos
UVTC – CIO/ CIATEC/ INAOE/
CIMAT/ SELCO
Punto de equilibrio en 2 años Sociedad Civil 38 tecnologías
14 mdp en los primeros 3 años (sin
proyectos)
UVTC – CIATEQ/ CIDESI/
CIDETEQ
Factible en 5 años SAPI de C.V. 22 tecnologías
56 mdp en los primeros 3 años
UVTC – CIBNOR/ CICESE/
BioHelis/ Avanza caPital
Escenario medio en 5.6 años S.A. de R.L. 36 tecnologías
20 mdp de inicio
UVTC del Sureste – CICY/
SIIDETEY
Expectativa optimista en 4 años S.A. de C.V.
con Fideicomiso como
socio principal
8 tecnologías
20 mdp en los primeros 3 años
UVTC – INECOL/ CINVESTAV
Irapuato
Factible en 5 años S.A. de C.V. 8 tecnologías (5 tecnologías por año)
Requerimiento de 2.2 mdp por
proyecto en los primeros 5 años
UVTC Materiales – CIMAV/
CIQA/ IPICYT
Factible en 4 años S.A. de C.V. 9 tecnologías
Definición de req. sin presupuesto
Inversión inicial 5.5 mdp (sin proyectos)
Avances en la implementación de las UVTC´s
Resultados y conclusiones
 Operación sustentable de las UVTC en 4 años (promedio)
 Propuesta de estructurarlas principalmente como Sociedades Anónimas
 Portafolios iniciales con mas de 120 tecnologías con alto potencial de comercialización
 Requerimiento para el primer año de un presupuesto de cerca de 70 mdp

Consorcio Área Modelo de referencia
Centro de Investigaciones en Óptica, A.C. (CIO)
UVTC – CIO/ CIATEC/ INAOE/ CIMAT/ SELCO
UVTC de carácter Regional
Centro de Tecnología Avanzada, A.C. (CIATEQ)
UVTC – CIATEQ/ CIDESI/ CIDETEQ
UVTC de carácter Temático - Regional
Mecatrónica, materiales y
recubrimientos y manufactura
Centro de Investigaciones Biológicas del Noroeste, S.C.
(CIBNOR)
UVTC – CIBNOR/ CICESE/ BioHelis/ Avanza caPital
Carácter Temático - Regional
Acuicultura, pesca, biotecnología y
agricultura en zonas áridas
Centro de Investigación Científica de Yucatán, A.C. (CICY)
UVTC del Sureste – CICY/ SIIDETEY
UVTC de carácter Regional – Sistema
de Innovación del Estado
Instituto de Ecología, A.C. (INECOL)
UVTC – INECOL/ ECOSUR/ CINVESTAV Irapuato
UVTC de carácter Temático
Agroindustria, manejo de plagas,
efluentes, propagación de plantas
Centro de Investigación en Materiales Avanzados, S.C. (CIMAV)
UVTC Materiales – CIMAV/ CIQA/ IPICYT
UVTC de carácter Temático
Materiales, nanotecnología
Avances en la implementación de las UVTC´s
Iniciativas apoyadas
 15 Centros de Investigación CONACYT
involucrados.
 Participación de 2 Instituciones de Educación
Superior, y 2 grupos de inversionistas privados.
 Cerca de 150 tecnologías revisadas
Midiendo el impacto de las UVTC´s
Social – Núm. de empleos directos e indirectos
Empresas generadas
Ingresos generados e impuestos
Patentes solicitadas /comercializadas

27
•En 3 años se detonó una inversión privada por 9,638 MDP, que sumada a
los 6,435 MDP de recursos del PEI, representa una inversión total en
innovación de 16,073 MDP en el país.
0
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
14,000
16,000
18,000
Inversión Total
6,435
9,638
Inversión Privada
Inversión Pública
16,073 MDP totales
enInnovación
InversióntotalenInnovación, 2009-2011
Propiciar la inversión en innovación

• Creciente participación de MIPYMES en el programa, quienes han
pasado de representar el 48% de los proyectos apoyados en 2009 a
representar el 69% del numero total de proyectos apoyados por el
programa.
28
Total de proyectos presentados por Tamaño de Empresa, 2009-2011
52%
48%
Grandes PYMES
45%
55%
Grandes PYMES
31%
69%
Grandes PYMES
2009 2010 2011
Ampliar la base de participación de
PYMES

29
Fondo de Innovación Tecnológica Secretaría de Economía – CONACYT (FIT)
Fondos Sectoriales
• En el tercer trimestre de 2011 se realizó el cierre del corte 01 de la convocatoria 2011,
con una demanda de 994.3 millones de pesos correspondiente a 257 solicitudes
recibidas, de las cuales se aprobaron 70 proyectos por un monto de 165.9 millones de
pesos; destacando que el 80% de los proyectos son para micro y pequeñas empresas, y
sólo el 20% restante para empresas medianas.
 Inversión de 705 millones de pesos en Desarrollo Tecnológico e
Innovación (el fondo apoya aproximadamente el 50% de los proyectos).
Solicitudes aprobadas (corte 01-2011)
por tamaño de empresa
Modalidad Monto solicitado
DT e Innovación 138,894,314
Capacidades I+D 10,710,391
Nuevos Negocios 16,324,716
Total $165,929,421
Tamaño Monto
solicitado
%
Mediana 57,004,607 34.4%
Micro 42,178,688 25.4%
Pequeña 64,945,515 39.1%
Persona Física 1,800,610 1.1%
Total $165,929,421 100%
14, 20%
23, 33%
31, 44%
2, 3%
Mediana
Micro
Pequeña
PF

Sistema de Indicadores
de la Innovación de México
CATEGORÍA SUB CATEGORÍA
1. Insumos
1.1. Recursos Humanos
1.2. Financiación
1.3. Infraestructura
2. Gestión
2.1. Datos de situación SNCTI
2.2. Personas
2.3. Entidades de Investigación
2.4. Empresas
2.5. Agentes Vinculadores
3. Resultados
3.1. Mercado
3.2. Generación de conocimiento
4. Impacto
4.1. Desarrollo económico
4.2. Generación de empleo
51 indicadores
• Con información a nivel estatal y nacional
• Siguiendo estándares internacionales
• Evaluación sistemática con metodologías
rigurosas
Programa Nacional de Innovación

ÁREAS DE TRABAJO
• Diagnósticos sobre las fortalezas y debilidades de las
estrategias de innovación a niveles nacional y regional
• Cooperación Internacional en IDTeI
• Incentivos para la Innovación empresarial
• Gobernanza en el diseño e implementación de políticas
de innovación
• Mejores prácticas en métodos de evaluación de políticas
públicas de innovación
• Mejora y armonización de estadísticas e indicadores

Incorporación del Sector Ciencia, Tecnología e
innovación en los estudios de integración de la
Estrategia del Banco en el País (EBP) 2013-2018
Políticas públicas para consolidar las capacidades
innovativas de las PYMES
Incorporación de componentes: Innovación y
Monitoreo y Evaluación, en la segunda fase del
“Proyecto de Innovación para la Competitividad
2012-2014” financiado por el Banco Mundial” y el
Gobierno Federal.
Incluirá instrumentos de financiamiento, a lo
largo de la "cadena de la innovación", desde
investigación básica, hasta la oferta de productos
y servicios innovadores al mercado.

¡Gracias!
Gabriel González García
gagonzalez@conacyt.mx