Dosi Gruppo 2003 Insieme Per La Ricerca Milano 21 Settembre

La ricerca in Italia: produttivit` , governance, modalit` di
a a
ﬁnanziamento

Giovanni Dosi

Scuola Superiore S. Anna

21 settembre, 2009
ISSNAF e Gruppo 2003 - Insieme per la ricerca
Universit` Bocconi
a

1/ 27 La ricerca in Italia

Ricordiamo alcuni confronti internazionali

Investimenti e risultati del sistema di ricerca scientiﬁca, tecnologica e
industriale


La spesa in ricerca e sviluppo e i ricercatori

GERD/GDP Reserchers Gov. GERD/GDP Tert. Educ./GDP

Japan 3.4 11.1 0.55 1.4
US 2.66 9.7 0.77 2.9
Germany 2.54 7.1 0.70 1.1
France 2.1 8.3 0.81 1.3
UK 1.76 5.6 0.56 1.3
Spain 1.2 5.8 0.51 1.1
Italy 1.13 3.6 0.55 0.9
Notes: Data are from 2009 OECD Main Science and Technology indicators and 2008 OECD Education at a glance. All the data refer to 2006,
but the last column which refers to 2005. GERD is Gross Expenditures in R&D, Gov. GERD is Government ﬁnanced gross expenditures in
R&D, Tert. Educ. is tertiary education total expenditures. All are expressed in percentages. Researchers is the number of researchers per
thousand total employment.
Source: OECD main science and technology indicators 2009.


La performance italiana nelle comparazioni internazionali
Pubblications = Publications × Researchers
P opulation Researchers P opulation

UK 5.84 6.99 0.84
US 4.64 6.80 0.68
France 3.96 4.09 0.97
Germany 3.88 4.77 0.81
Italy 2.58 5.83 0.44

Citations = Citations × Researchers
P opulation Researchers P opulation

UK 42.60 51.00 0.84
US 39.75 58.33 0.68
Germany 26.82 32.98 0.81
France 25.81 26.68 0.97
Italy 16.89 38.25 0.44

Top1%publications Top1%publications Researchers
P opulation
= Researchers
× P opulation

US 0.09 0.13 0.68
UK 0.08 0.10 0.84
Germany 0.05 0.06 0.81
France 0.04 0.05 0.97
Italy 0.03 0.06 0.44

Notes: Our calculations based on numbers reported by King (2004) and OECD (2004). Number of publications, citations and top 1%
publications refers to 1997-2001. Population (measured in thousands) and number of university researchers (measured in full time equivalent)
refer to 1999.
Source: Dosi, Llerena and Sylos Labini (2006).


Highly cited scientists (HCSs)

ISI Highly cited.com: base dati liberamente accessibile su
ricercatori, dipartimenti, laboratori e istituzioni che hanno contributo in
modo fondamentale al progresso della scienza e della tecnologia negli
ultimi decenni
HCSs: i pi` citati ricercatori in 21 settori scientiﬁci nel periodo
u
1981-1999
Costituiscono meno dello 0.5% della totalit` dei ricercatori attivi
a


HCRs: la distribuzione internazionale
Total number World share Number per millions inhabitants
Switzerland 115 .018 15.90
United States 4232 .661 15.15
Israel 51 .008 8.56
United Kingdom 484 .075 8.16
Sweden 65 .010 7.29

Netherlands 100 .056 6.33
Canada 190 .029 6.16
Australia 109 .017 5.74
Denmark 29 .004 5.45
New Zealand 17 .003 4.49

Belgium 39 .006 3.81
EU 17 1434 .224 3.68
Finland 18 .003 3.49
Norway 15 .002 3.36
Germany 268 .042 3.26

France 168 .026 2.76
Ireland 8 .001 2.13
Japan 261 .041 2.06
Austria 13 .002 1.60
Singapore 6 .001 1.51

Italy 82 .013 1.42

Notes: Researchers highly cited in more than one ﬁeld are multiple counted. EU 17 is EU 15 plus Norway and Switzerland. Population is
calculated in 1999.


Le migliori istituzioni: Stati Uniti e Regno Unito

Name Number of HCRs

United States
Harvard University 220
Stanford University 153
National Institute of Health 105
University of California, Berkeley 88
Massachusetts Institute of Technology 86

United Kingdom
University of Cambridge 53
University of Oxford 47
Imperial College London 38
University College London 34
King’s College London 17
Notes: HCRs are top cited researchers in different ﬁelds of science for the period 1981-1999. See http://isihighlycited.com/ for
details. Researchers highly cited in more than one ﬁeld have been counted several times.


Le migliori istituzioni: Francia e Germania

Name Number of HCRs

Germany
Max Planck Institute 84
Technische Universit¨ t M¨ nchen
a u 8
Universit¨ t W¨ rzburg
a u 7
Universit¨ t Hamburg
a 6
Deutsches Krebsforschungszentrum 6

France
National Institute for Scientiﬁc Research (CNRS) 15
Universit´ Pierre et Marie Curie
e 10
National Institute for Agricultural Research (INRA) 8
Institut Pasteur 6
Universit´ Louis Pasteur
e 5


Le migliori istituzioni: Italia e Spagna

Name Number of HCRs

Italy
National Institute of Astrophysics (INAF) 10
University of Milan 6
University of Pisa 5
University of Florence 5
Menarini Ricerche S.p.A. 4

Spain
National Institute of Scientiﬁc Research (CSIC) 6
Universidad Aut´ noma de Madrid
o 4
Almirall Prodesfarma Research Center 2
Universidad Polit´ cnica de Valencia
e 1
Universitat Pompeu Fabra 1


La classiﬁca dei Paesi secondo lo Shanghai ranking delle
universit`
a

Country Top 50 Top 100 Top 500

EU 17 .141 .282 .720

Switzerland .946 1.62 2.14
United Kingdom .697 .813 1.18
Netherlands .162 .487 1.33
France .051 .180 .479
Germany 0 .156 .683
Italy 0 0 .378
Notes: US=1 is the reference. Our computations based on the Shanghai Jiao Tong University Academic Ranking of World Universities (2007).


La governance della ricerca I

`
Buona parte dei finanziamenti pubblici e solo virtuale:
percentuali ”figurative” del FFO dell’universit`
a
Estrema frammentazione di
Enti e istituti attivi nella ricerca
Fonti di finanziamento


Gli enti e gli istituti di ricerca1
Ministero dell’istruzione, dell’universit` e della ricerca
a
Agenzia spaziale italiana (ASI), Science park Trieste (AREA), Centro
studi italiano sull’alto medioevo, Centro italiano ricerche areospaziali
(CIRA), Centro nazionale delle ricerche (CNR), Ente italiano della
montagna (EIM), Istituto nazionale di alta matematica (INDAM), Istituto
nazionale di astrofisica (INAF), Istituto nazionale di fisica nucleare
(INFN), Istituto nazionale di geofisica e vulcaneologia (INGV), Istituto
nazionale di oceanografia e di geofisica sperimentale (OGS), Istituto
nazionale di ricerca metrologica, istituto italiano di studi germanici,
Centro Fermi, Stazione zoologica Anton Dohrn
Ministero della salute
Agenzia italiana del farmaco (AIFA), Agenzia per i servizi sanitari
regionali (ASSR), Istituti di ricovero e cura a carattere scientifico
(IRCCS), Istituto superiore di sanit` (ISS), Istituto Superiore per la
a
Prevenzione e Sicurezza del Lavoro (ISPESL), Istituti Zooprofilattici
Sperimentali (II.ZZ.SS.)
1
`
L’elenco e disponibile sul sito del MIUR: http://www.ricercaitaliana.it/

Gli enti e gli istituti di ricerca
Ministero degli affari esteri
Centro internazionale di ﬁsica teorica (ICTP), Centro internazionale per
l’ingegneria genetica e la biotecnologia (ICGEB), Istituto agronomico
mediterraneo (IAM-B), Istituto agronomico per l’oltremare (IAO)
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
Centro studi di tecnica navale (CETENA), Istituto nazionale per studi ed
esperienze di architettura navale (INSEAN)
Ministero delle comunicazioni
Istituto superiore delle comunicazioni e delle tecnologie dell’informazione
(ISCOM)
Ministero dell’ambiente (e regioni)
Agenzia per la protezione dell’ambiente e per i servizi tecnici (APAT),
Agenzia regionale per la protezione dell’ambiente (ARPA), Istituto
centrale per la ricerca scientiﬁca e tecnologica applicata al mare (ICRAM)



Ministero dell’economia e delle ﬁnanze
Istituto di studi e analisi economica (ISAE), Istituto italiano di tecnologia
(IIT)
Ministero della difesa
Centro alti studi per la difesa (CASD), Istituto per le telecomunicazioni e
l’elettronica della marina militare ”Giancarlo Vallauri”
(MARITELERADAR Livorno)
Ministero attivit` produttive
a
Istituto per la promozione industriale (IPI), Ente per le nuove tecnologie,
l’energia e l’ambiente (ENEA)



Ministero politiche agricole e forestali
Consiglio per la ricerca e la sperimentazione in agricoltura (CRA), Ente
nazionale sementi elette (ENSE), Istituto nazionale di economia Agraria
(INEA), Istituti di ricerca e sperimentazione agraria (IRSA), Istituto
nazionale di ricerca per gli alimenti e la nutrizione (INRAN), Istituto
sperimentale per l’assestamento Forestale e per l’apicoltura (ISAFA),
Istituto di servizi per il mercato agricolo alimentare (ISMEA), Istituto
nazionale della nutrizione (INN), Istituto sperimentale italiano ”Lazzaro
Spallanzani”, Laboratorio centrale di idrobiologia, Ufﬁcio centrale di
ecologia agraria (UCEA)
Ministero del lavoro e delle politiche sociali
Istituto per lo sviluppo della formazione professionale dei lavoratori
(ISFOL)


Le strutture e i bilanci dei principali enti e istituti
CNR - 11 dipartimenti e 108 istituti di ricerca - 6.676 addetti di cui 3.765
ricercatori
Entrate totali: 1.007 di cui 566 del MIUR
ASI - 3 centri operativi e una base - 250 addetti
Entrate totali: 647 di cui 587 del MIUR
ENEA - 5 dipartimenti, 4 ufﬁci territoriali e 13 centri di consulenza -
2.959 addetti
Entrate totali: 302 di cui 196 dello Stato (Ministero attivit` produttive?)
a
INFN - 19 sezioni e 4 laboratori - 2959 addetti
Entrate totali: 270 - 1.850
INAF - 19 strutture e 2 dipartimenti scientiﬁci - 1279 addetti
Entrate totali: 90 per la maggior parte del MIUR
IIT - 8 dipartimenti - 410 addetti
Entrate totali: 80 ministero dell’economia
FONTI: nostre elaborazioni su dati dei siti web dei rispettivi enti o istituti. Ultimo anno disponibile.


Fondi gestiti dal MIUR

PRIN (Progetti di Ricerca di rilevante Interesse Nazionale) destinato alle
Universit`
a
FISR (Fondo Integrativo Speciale per la Ricerca) destinato ai soggetti
pubblici e privati
FAR (Fondo per le Agevolazioni alla Ricerca)destinato prevalentemente
alle imprese
FIRB (Fondo Integrativo Ricerca di Base) destinato ad Universit` e ad
a
Enti di Ricerca che collaborano con imprese
FFO (Fondo Ordinario per le Universit` ) destinato al complessivo
a
funzionamento delle Universit`
a
FOE (Fondo per gli Enti pubblici di Ricerca) destinato al complessivo
ﬁnanziamento degli Enti Pubblici di Ricerca vigilati dal MIUR


La governance della ricerca II
Aleatoriet` dei ﬁnanziamenti
a
Totale stanziamenti del MIUR per la ricerca


La governance della ricerca III

Opacit` nei criteri di allocazione delle risorse
a
Nessun legame sistematico fra finanziamento della ricerca e
finaziamento ed organizzazione dei dottorati
Nessuna apparente relazione fra qualit` dell’output scientifico e
a
l’allocazione di fondi pubblici


La dinamica dei ﬁnanziamenti pubblici e la qualit` della
a
ricerca delle universit`
a
4

Roma Tre
Variazione FFO 1994-2008
3

Teramo

Brescia Milano-Poli
Verona
Lecce
Salerno
2

Cosenza Campobasso
Cassino Macerata Trento
Bari-Poli Roma-TV
Torino-Poli
Ancona Udine
Bologna
Modena-RE
Torino
Venezia-Arc Padova
Napoli II
1

Parma Venezia Ferrara
Viterbo
Bari Sassari Siena
CataniaCagliari
Camerino L'Aquila Milano
Palermo Perugia
Napoli-FedII Potenza
Firenze
Genova Pisa Pavia
Trieste
Roma-Sap
Messina

R. Calabria
0

.65 .7 .75 .8 .85 .9
Risultati CIVR

Notes: Variation FFO 1994-2008 is the rate of variation of FFO in the 1994-2008 period. CIVR rank is a weighted average of the score
obtained by each scientiﬁc area within a given university.
Source: Bagues, Sylos Labini and Zinovyeva (2009)


La governance della ricerca IV

Ambigua commistione fra finanziamento alla ricerca di base, tecnologica
e sviluppo industriale
Una cattiva filosofia non solo italiana ma anche europea... il cosiddetto
paradosso europeo... (poche eccezioni fra cui ERC)
Supporto alla ricerca industriale: troppa enfasi sui sussidi


Percentuale della spesa in R&D condotta dalle imprese e
ﬁnanziata dal governo

1995 2003 2004 2005 2006

Italy 16.7 14.1 13.8 11.0 8.1
US 16.3 8.9 9.7 9.7 9.8
UK 10.5 9.6 10.2 8.3 7.6
France 12.7 11.1 11.4 10.1 11.1
Germany 10.2 6.1 5.9 4.5 4.5
Spain 9.2 11.1 12.5 13.6 14.4
Japan 1.6 1.4 1.3 1.26 1.0

`
E nota bene che la spesa in ricerca militare e molto bassa


La spesa in R&D nella difesa come percentuale sul totale
della spesa pubblica in R&D

1995 2004 2005 2006

US 54.1 55.7 56.9 57.9
France 30.0 22.2 20.8 27.9
UK 36.5 31.0 23.9 24.2
Spain 10.4 18.9 16.4 16.2
Germany 9.1 5.8 5.8 6.5
Japan 6.2 5.1 4.0 5.1
Italy 4.7 ... 3.6 1.4
Notes: Defence Budget R&D as a percentage of total GBAORD (Government budget appropriations or outlays for R&D)


La governance della ricerca IV

Supporto alla ricerca industriale: poca enfasi su grandi progetti
mission-oriented
`
La grande debolezza della ricerca industriale e per buona parte dovuta
alla debolissima partecipazione italiana al ”cuore oligopolistico”
internazionale nelle industrie high-tech


Le quote di mercato delle esportazioni internazionali
(percentuali)
2001 2004 2007
Aerospace industry
US 36.27 31.61 37.49
Germany 14.18 14.23 11.84
France 14.01 14.80 14.98
UK 12.08 12.30 9.98
Italy 2.18 2.34 1.86
Japan 1.67 1.21 1.66
Spain 0.91 1.77 1.61
Electronic industry
US 15.82 10.86 9.02
Japan 11.69 11.24 8.62
Germany 6.03 6.06 5.08
France 3.66 2.58 1.83
UK 5.74 2.86 1.62
Italy 1.52 1.19 0.91
Spain 0.72 0.72 0.54


Le quote di mercato delle esportazioni internazionali
(percentuali)
2001 2004 2007
Pharmaceutical industry
Germany 13.43 13.51 14.70
US 12.12 9.35 9.21
France 9.75 8.31 7.54
UK 9.45 8.98 7.82
Italy 5.50 4.58 4.22
Japan 2.52 1.77 1.06
Spain 1.83 1.99 2.61
Instruments industry
US 22.94 18.07 16.60
Japan 12.01 12.58 8.41
Germany 11.72 12.63 13.15
UK 5.57 4.77 4.28
France 4.39 4.61 4.48
Italy 2.84 2.90 2.87
Spain 0.74 0.76 0.68
Source: OECD main science and technology indicators.


Ma la questione va ben oltre la governance della ricerca e riguarda le
politiche industriali...


Dosi Gruppo 2003 Insieme Per La Ricerca Milano 21 Settembre

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