eProcurement nella P.A.

1. www.osservatori.net
Il ruolo dell’eProcurement nella
Pubblica Amministrazione italiana:
tra innovazione ed efficienza
24 marzo 2010

2. La School of Management del Politecnico di Milano
q La School of Management del Politecnico di Milano accoglie le molteplici attività di
ricerca, formazione e alta consulenza, nel campo del management, dell’economia
e dell’industrial engineering, che il Politecnico porta avanti attraverso le sue
diverse strutture interne e consortili
q Fanno parte della Scuola:
q il Dipartimento di Ingegneria Gestionale
q le Lauree e il PhD Program di Ingegneria Gestionale
q il MIP, la business school del Politecnico di Milano, focalizzata in particolare
sulla formazione executive e sui programmi Master
q Si avvale attualmente – per le sue molteplici attività di formazione, ricerca e
consulenza - di oltre 240 docenti (di ruolo o a contratto, italiani o di provenienza
estera) e di circa 80 dottorandi e collaboratori alla ricerca
www.osservatori.net

3. Gli Osservatori ICT & Management
Ricerca
q 33 Osservatori
q 50 ricercatori impegnati
q 24 Research Report pubblicati nell’ultimo anno
q Più di 5.000 aziende analizzate nell’ultimo anno (attraverso
case studies e surveys)
Comunicazione
q59 eventi, fra convegni e workshop, organizzati nell’ultimo
anno, che hanno visto la presenza di oltre 15.000 partecipanti
qPiù di 50.000 Research Reports distribuiti o scaricati nell’ultimo
anno
qCa 1.400 articoli pubblicati nell’ultimo anno sulle principali
testate nazionali e su giornali e riviste specializzate (ad es. Il
Sole24Ore, Repubblica, Il Mondo, Affari e Finanza, ecc.) +
presenza continuativa su Radio e TV
Community
q95.000 contatti unici all’interno del CRM
q2 newsletters: Knowledge (ca 95.000 utenti); “PMI” (ca. 55.000
utenti)
Il ruolo dell’eProcurement nella PA italiana: tra innovazione ed efficienza 24 marzo 2010 www.osservatori.net

4. L’Osservatorio eProcurement nella PA
L’Osservatorio eProcurement nella PA nasce nel 2005 ponendosi i seguenti
obiettivi:
q analizzare le principali dinamiche che stanno caratterizzando il processo diffusivo
dell’eProcurement nel “mondo pubblico”, studiando anche il processo decisionale
che governa l’introduzione di questi nuovi strumenti
q misurare il volume di acquisti gestito dalla Pubblica Amministrazione italiana
attraverso gli strumenti di eProcurement
q comprendere criticamente gli impatti di questi nuovi strumenti sui processi di
acquisto degli Enti pubblici, individuando benefici ottenuti e criticità affrontate
Con la missione ultima di supportare un più veloce ed efficace
processo di diffusione di questi strumenti – fonte di innovazione e
efficienza – nella PA italiana
Il ruolo dell’eProcurement nella PA italiana: tra innovazione ed efficienza 24 marzo 2010 www.osservatori.net

5. Incontro
“Il ruolo dell’eProcurement nella PA italiana:
tra innovazione ed efficienza”
“Il ruolo dell’eProcurement nella PA italiana: tra innovazione ed efficienza”
Durata : ore 13:30 - 15.00
Programma:
13.30 - Presentazione dei risultati della Ricerca
§ Osservatorio eProcurement nella PA
Paolo Catti, Responsabile della Ricerca, School of Management Politecnico di Milano
14.00 - Tavola Rotonda con alcune delle Best Practice analizzate all’interno della Ricerca
§ Ministero dell’Interno
Patriza Tramparulo, Dirigente Responsabile Contabilità e Contratti dell’Ufficio IV – Servizi
informatici e del personale
§ Comune di Livorno
Darya Majidi, Assessore all’Innovazione tecnologica e di sistema
Antonio Bertelli, Responsabile Ufficio Appalti e Forniture
§ Estav Centro Toscana
Marcello Faviere, Dirigente Acquisti beni e servizi
14.45 - Domande e risposte
15.00 - Chiusura dei lavori
Il ruolo dell’eProcurement nella PA italiana: tra innovazione ed efficienza 24 marzo 2010 www.osservatori.net

6. www.osservatori.net
Il ruolo dell’eProcurement nella Pubblica Amministrazione italiana:
tra innovazione ed efficienza
I risultati dell’ultima Ricerca
dell’Osservatorio eProcurement nella
Pubblica Amministrazione
24 marzo 2010

7. www.osservatori.net
L’eProcurement nella PA:
le dinamiche quantitative

8. La crescita dei volumi transati
3220 Mln
+ 182%
1232 Mln
1141 Mln
252 Mln
76 Mln
2004 2005 2006 2007 2008
Il ruolo dell’eProcurement nella PA italiana: tra innovazione ed efficienza 24 marzo 2010 www.osservatori.net

9. La crescita dei volumi transati
Nel 2007 si osserva un calo, legato:
3220 Mln
q alla permanenza di contratti pluriennali
negoziati nel 2006 ancora attivi e quindi non + 182%
rinegoziati online …
q … fenomeno non compensato da un aumento
significativo del transato di nuovi Enti utenti
1232 Mln
1141 Mln
252 Mln
76 Mln
2004 2005 2006 2007 2008
Il ruolo dell’eProcurement nella PA italiana: tra innovazione ed efficienza 24 marzo 2010 www.osservatori.net

10. La crescita dei volumi transati:
il ruolo dei diversi strumenti
3220 Mln
Negozi online
+ 182% a supporto delle
616
Convenzioni
188 Mercati elettr. e
+ 135% Cataloghi online
di vendita
+ 96%
1232 Mln + 210%
1141 Mln
2416 Gare e Aste
262 elettroniche
96
252 Mln
76 Mln 778
2004 2005 2006 2007 2008
Il ruolo dell’eProcurement nella PA italiana: tra innovazione ed efficienza 24 marzo 2010 www.osservatori.net

11. www.osservatori.net
L’eProcurement nella PA:
le dinamiche qualitative

12. Gli approcci tecnologici e organizzativi
all’eProcurement: l’evoluzione della maturità
Livello di maturità Adulti
eProcurement
Adolescenti
Infanti
Peter Pan
Gamberi
Tempo
Il ruolo dell’eProcurement nella PA italiana: tra innovazione ed efficienza 24 marzo 2010 www.osservatori.net

13. Gli approcci tecnologici e organizzativi: il “Gioco dell’Oca”
13
Adulti
Change 12
Management
Consenso diffuso 11
e Obiettivi chiari
Evidenza di 10
nuovi
Adolescenti Benefici
9a
8a
7a Allargamento
Scelta
6a Creazione strumento &
su nuove
categorie
consenso e approccio merceologiche
Benefici
maggiore
Infanti tecnologico Beni+Servizi+Lavori
5
maggiori delle
commitment
3 4 Criticità
2
1 Scelta
Scelta tipologia di
Creazione Strumento acquisto Beni Mancanza
6b
di un & approccio o Servizi di
commitment tecnologico interesse Benefici 7b
iniziale paragonabili Esperienze
alle Criticità reiterate
Termine Criticità come
con scarso
attività Barriere Peter Pan
Gamberi commitment
6c
7c
Il ruolo dell’eProcurement nella PA italiana: tra innovazione ed efficienza 24 marzo 2010 www.osservatori.net

14. www.osservatori.net
L’eProcurement nella PA:
le barriere all’adozione

15. Le barriere all’adozione
Base: 52 Enti
non utilizzatori di Gare e Aste elettroniche,
58% 42 Enti
60% 55% non utilizzatori di Mercati elettronici e
Cataloghi online
31 Enti
non utilizzatori di Negozi online a supporto
50% 45% delle Convenzioni coinvolti nella survey
40% Sono possibili risposte multiple
39%
40% 35% Gare e aste elettroniche
Mercati elettronici e cataloghi
online
30% 26% 26% 25% Negozi online a supporto delle
24%
23% Convenzioni
21%
17%
20% 14%
13%
12%
10% 10% 10%
6% 8% 7% 8% 8%
10% 5%
3% 3% 4%
2%
0% Fornitori Strumento Mancata
Mancanza Benefici Tecnologia Mancanza
locali Normativa non conoscenza Costi elevati Altro
tempo insufficienti inadeguata competenze
non pronti integrabile strumenti
Il ruolo dell’eProcurement nella PA italiana: tra innovazione ed efficienza 24 marzo 2010 www.osservatori.net

16. Le barriere all’adozione
L’indaffaratissimo Base: 52 Enti
non utilizzatori di Gare e Aste elettroniche,
58% 42 Enti
60% 55% non utilizzatori di Mercati elettronici e
Cataloghi online
31 Enti
non utilizzatori di Negozi online a supporto
50% 45% delle Convenzioni coinvolti nella survey
40% Sono possibili risposte multiple
39%
40% 35% Gare e aste elettroniche
Mercati elettronici e cataloghi
online
30% 26% 26% 25% Negozi online a supporto delle
24%
23% hanno da sempre il problema della mancanza di tempo, occorre
Tutti i manager 21%
Convenzioni
definire le “priorità” … è dunque un problema di commitment e di obiettivi
17%
20% 14%
13%
Inoltre l’eProcurement può portare benefici significativi proprio di efficienza
12%
10% 10% 10%
nei processi e di risparmio di tempo impiegato 8% 7% 8% 8%
10% 6%
5% 4%
3% 3% 2%
0% Fornitori Strumento Mancata
Mancanza Benefici Tecnologia Mancanza
locali Normativa non conoscenza Costi elevati Altro
tempo insufficienti inadeguata competenze
non pronti integrabile strumenti
Il ruolo dell’eProcurement nella PA italiana: tra innovazione ed efficienza 24 marzo 2010 www.osservatori.net

17. Le barriere all’adozione
Base: 52 Enti
58% Il “difensore” non utilizzatori di Gare e Aste elettroniche,
42 Enti
60% 55% dei fornitori non utilizzatori di Mercati elettronici e
Cataloghi online
31 Enti
non utilizzatori di Negozi online a supporto
50% 45% delle Convenzioni coinvolti nella survey
40% Sono possibili risposte multiple
39%
40% 35% Gare e aste elettroniche
Mercati elettronici e cataloghi
online
30% 26% 26% 25% Negozi online a supporto delle
24%
23% Convenzioni
21%
Sia nel pubblico sia nel privato, l’esperienza dimostra che i fornitori,
17%
alla fine, “si adeguano”
20% 14%
13%12%
Salvo casi molto particolari, è ormai difficile trovare fornitori, 10% 8%
10% 10%
10% 6% 8% 7% 8%
interessati a relazionarsi con la PA, che non abbiano un PC e Internet
5%
3% 3% 4%
(strumenti che presto saranno necessari anche per inviare le fatture 2%
elettroniche alla PA)
0% Fornitori Strumento Mancata
Mancanza Benefici Tecnologia Mancanza
locali Normativa non conoscenza Costi elevati Altro
tempo insufficienti inadeguata competenze
non pronti integrabile strumenti
Il ruolo dell’eProcurement nella PA italiana: tra innovazione ed efficienza 24 marzo 2010 www.osservatori.net

18. Le barriere all’adozione
L’inconvincibile Base: 52 Enti
non utilizzatori di Gare e Aste elettroniche,
58% 42 Enti
60% 55% non utilizzatori di Mercati elettronici e
Cataloghi online
31 Enti
non utilizzatori di Negozi online a supporto
50% 45% delle Convenzioni coinvolti nella survey
40%
39%
… mmm, Sono possibili risposte multiple
40% no io direi Gare e aste elettroniche
35%
di no … Mercati elettronici e cataloghi
online
30% 26% 26% 25% Negozi online a supporto delle
24%
23% Convenzioni
21% percezione che l’eProcurement porti benefici
La
insufficienti viene smentita da ogni utilizzatore “maturo”
17%
20% 14%
Chi da tempo usa l’eProcurement coglie infatti benefici
13%
12%
10%
notevoli … 10% 10%
10% 6% … e il fenomeno è ancora più 8%
8% 7% 8%
5%
3% 3% 4%
evidente tra quegli utenti consapevoli e convinti costretti
2%
da elementi “esogeni” alla loro volontà – gli IMPREVISTI - a
0% Fornitori non usare più l’eProcurement
Strumento Mancata
Mancanza Benefici Tecnologia Mancanza
locali Normativa non conoscenza Costi elevati Altro
tempo insufficienti inadeguata competenze
non pronti integrabile strumenti
Il ruolo dell’eProcurement nella PA italiana: tra innovazione ed efficienza 24 marzo 2010 www.osservatori.net

19. Le barriere all’adozione
Il tecno-scettico Enti
Base: 52
non utilizzatori di Gare e Aste elettroniche,
58%
60% 55%
… ma non utilizzatori di Mercati elettronici e
funziona
42 Enti
questo Cataloghi online
PC ?!?!
31 Enti
non utilizzatori di Negozi online a supporto
50% 45% delle Convenzioni coinvolti nella survey
40% Sono possibili risposte multiple
39%
40% 35% Gare e aste elettroniche
Mercati elettronici e cataloghi
online
30% 26% 26% 25% Negozi online a supporto delle
24%
23% Convenzioni
21% Questa barriera è resa inconsistente
20%
dall’esperienza delle centinaia di utenti di
17%
14%
soluzioni di eProcurement pienamente adeguate
13%12%
10% alle esigenze della PA italiana
10% 10%
6% 8% 7% 8% 8%
10% 5%
3% 3% 4%
2%
0% Fornitori Strumento Mancata
Mancanza Benefici Tecnologia Mancanza
locali Normativa non conoscenza Costi elevati Altro
tempo insufficienti inadeguata competenze
non pronti integrabile strumenti
Il ruolo dell’eProcurement nella PA italiana: tra innovazione ed efficienza 24 marzo 2010 www.osservatori.net

20. Le barriere all’adozione
Base: 52 Enti
non utilizzatori di Gare e Aste elettroniche,
58% 42 Enti
60% 55% non utilizzatori di Mercati elettronici e
Cataloghi online
31 Enti
non utilizzatori di Negozi online a supporto
50% 45% delle Convenzioni coinvolti nella survey
40% Sono possibili risposte multiple
39%
40% 35% La percezione di elementi edi scarsa
Gare aste elettroniche
chiarezza nella Normativa è elettronici e cataloghi
Mercati
ormai una
online
26% 26% 25%
barriera sempre meno diffusa
30% Negozi online a supporto delle
24%
23% Convenzioni
21%
17%
20% 14%
13%
12%
10% 10% 10%
6% 8% 7% 8% 8%
10% 5%
3% 3% 4%
2%
0% Fornitori Strumento Mancata
Mancanza Benefici Tecnologia Mancanza
locali Normativa non conoscenza Costi elevati Altro
tempo insufficienti inadeguata competenze
non pronti integrabile strumenti
Il ruolo dell’eProcurement nella PA italiana: tra innovazione ed efficienza 24 marzo 2010 www.osservatori.net

21. Le barriere all’adozione
Base: 52 Enti
non utilizzatori di Gare e Aste elettroniche,
58% 42 Enti
60% 55% non utilizzatori di Mercati elettronici e
Cataloghi online
31 Enti
non utilizzatori di Negozi online a supporto
50% 45% delle Convenzioni coinvolti nella survey
E’ vero!
40% Sono possibili risposte multiple
39%
40%
… ma come sempre avviene in ambiti
35% Gare e aste elettroniche
nuovi, le competenze si sviluppano
Mercati elettronici e cataloghi
“cammin facendo” (learning by doing)
online
30% 26% 26% 25% Negozi online a supporto delle
24%
23% Convenzioni
21%
17%
20% 14%
13%
12%
10% 10% 10%
6% 8% 7% 8% 8%
10% 5%
3% 3% 4%
2%
0% Fornitori Strumento Mancata
Mancanza Benefici Tecnologia Mancanza
locali Normativa non conoscenza Costi elevati Altro
tempo insufficienti inadeguata competenze
non pronti integrabile strumenti
Il ruolo dell’eProcurement nella PA italiana: tra innovazione ed efficienza 24 marzo 2010 www.osservatori.net

22. www.osservatori.net
Le prossime attività dell’Osservatorio
eProcurement nella PA

23. Le attività dell’Osservatorio
Il Rapporto
“Innovazione ed efficienza nella Pubblica Amministrazione:
il ruolo dell’eProcurement”
e maggiori informazioni sull’Osservatorio e sulle sue attività
sono sul sito
www.osservatori.net
L’Osservatorio sta avviando le attività di Ricerca della sua QUARTA EDIZIONE
Chi fosse interessato a un coinvolgimento diretto nelle attività di Ricerca, per esempio
entrando a far parte del panel che verrà considerato, può contattare l’Osservatorio ai
recapiti indicati
Per ogni informazione:
giovanni.calabria@polimi.it
Via Lambruschini 4/b – 20156 Milano
Telefono: 02.2399.9580
Il ruolo dell’eProcurement nella PA italiana: tra innovazione ed efficienza 24 marzo 2010 www.osservatori.net

24. www.osservatori.net
Il ruolo dell’eProcurement nella
Pubblica Amministrazione italiana:
tra innovazione ed efficienza
Osservatorio eProcurement nella Pubblica Amministrazione
24 marzo 2010