Statistikaamet tutvustas 14.11.2016 pressikonverentsil, kuidas toimus registripõhise rahva ja eluruumide loenduse prooviloendus ning milline on selle tulemuste põhjal eluruumide andmete olemasolu ja kvaliteet registrites.
REGREL esimese prooviloenduse tulemused: eluruumid
1. Registripõhise rahva ja eluruumide loenduse
(REGREL) esimese prooviloenduse
tulemused eluruumide kohta
Andres Oopkaup, Statistikaameti peadirektor
Diana Beltadze, REGREL projektijuht
Pressikonverents Statistikaametis 14.11.2016
2. Rahva ja eluruumide loendus
Rahvaloenduse ajal toimub enamasti ka eluruumide
loendus, et ühe loenduse käigus saada ülevaade nii
elanikkonna kui ka nende elamistingimuste kohta.
Loendusi tehakse maailma riikides vähemalt iga
10 aasta järel.
14.11.2016
3. Eluruumide loenduse eesmärk
Saada ülevaade riigi elamufondist (eluruumidest ja mitte-
eluruumidest), et hinnata piirkonniti eluruumide olukorda,
elamistingimusi ja elanike elukvaliteeti.
14.11.2016
4. Registripõhine rahva ja eluruumide loendus
(REGREL)
REGREL puhul saadakse kogu teave loendatavate kohta
registritest (riiklikud andmekogud).
Registripõhine loendus peab vastama rahvusvahelistele
nõuetele:
1. kõikne,
2. fikseeritud loendusmomendiga,
3. kõigi loendatavate objektide suhtes ühetaoline.
14.11.2016
5. REGRELi toimumiseks vajalikud
eeldused
1. Vajalike registrite olemasolu.
2. Vajalike registrite kaetus, s.t nad katavad kogu elanikkonna.
3. Vajalike registrite andmete pidev aktualiseerimine ja kõrge
kvaliteet, mis tagatakse järjekindla kontrollimisega.
4. Registrite ühitatavus (sh kõigi aadresside vastavus riigi
aadressi-standardile).
5. Registrite definitsioonide ja mõistete ning rahvusvaheliselt
loendustes kasutatavate definitsioonide ja mõistete kattuvus.
14.11.2016
7. Eluruumide andmeid sisaldavad registrid
EHR – riiklik ehitisregister,
ADS – aadressiandmete süsteem,
ETAK – Eesti topograafiline andmekogu,
RR – rahvastikuregister,
KR – kinnistusraamat,
REL2011 – 2011. aasta rahva ja eluruumide loenduse
andmed.
14.11.2016
8. Mida nendest registritest eluruumide
loenduseks kasutatakse?
EHR: eluruumi kasutusotstarve, tehnilised andmed,
vallasvara omand.
ADS: aadressid, registrite ühildamine (ADS_OID).
ADS_OID on aadressiobjekti unikaalne identifikaator
ETAK: hoonete olemasolu ja asukoht (koordinaadid X,Y).
RR: asustatus.
KR: kinnisvara omand (korteriomand).
REL2011: puuduvate andmete täiendamine.
14.11.2016
9. Statistikaameti 2013. aastal antud hinnang
eluruumi tunnuste kvaliteedile registrites
Hinnang Tunnused
A – täielik -
B – osaline Kasulik pind / tubade arv, eluruumi hoone tüüp
C – piiratud Eluaseme korraldus, eluruumi tüüp, tavaeluruumide valduslik olukord,
eluruumide kasutamise alus, omandisuhe, elanike arv eluruumis,
eluruumi tehnilised tunnused (veevarustussüsteem, tualettruum,
pesemisvõimalus, kütte tüüp, ehitusaeg)
14.11.2016
11. REGREL eluruumi definitsioonid
Tavaeluruum (asustatud ja mitteasustatud): korter,
ühepereelamu, isoleeritud osa eramust, ridaelamu- või
paarismajaboks, loenduse hetkel võib olla asustatud või
vaba.
Asustatud mitte-eluruum (muud elamuüksused)
Ühiseluruum
14.11.2016
12. REGREL esimesel prooviloenduse
eluruumide üldkogumi andmeallikad
Eluruumide üldkogumi andmeallikad olid esimesel
prooviloendusel: ADS (aadressiandmete süsteem), RR
(rahvastikuregister) ja EHR (ehitisregister).
Koguti andmeid asustatud eluruumide kohta + vabade
üksikelamute kohta + vabade korterite kohta.
EHRist võeti info eluruumi tüübi kohta ja andmed tehniliste
tunnuste kohta.
14.11.2016
13. Mis tüüpi tunnuseid eluruumi kohta
prooviloendusel registritest hõlmati?
14.11.2016
Tehnilised tunnused Elamu tüübiga seotud tunnused Omandiga seotud tunnused
Kasulik põrandapind ja/või
tubade arv
Elukorraldus Omandisuhe
Veevarustussüsteem Eluruumi tüüp Eluruumi kasutamise alus
Tualettruum Tavaeluruumide valduslik
olukord
Pesemisvõimalus
Kütmise tüüp
Tavaeluruumid hoone tüübi järgi
Tavaeluruumid ehitusaja järgi
15. Prooviloenduse tulemused: eluruumide
üldkogumi moodustamise probleemid
Eestis on 2016. aastal 730 876 eluruumi. Neist tavaeluruume
725 539 (asustatud 526 465), ühiseluruume 4359 ja muid
elamuüksuseid 978.
Eluruumide alakaetus on 4%. Registrite andmete ristkasutusel on
selgunud, et puudu on otse ADSi sisestatud või EHRs puuduvad
eluruumid.
21 000 elamul puudub ruumikuju ja pole teada, millisele ADSi hoone
olemasolu ja asukoha koordinaadi hoonele nad vastavad.
Eluruumide üldkogumis on ligi 8000 leibkonda, kes on registreeritud
“otse” hoonesse, ehk aadressiks on hoone, mis ei ole üksikelamu.
Põhjus: kehva kvaliteediga aadress RRs või puuduv info EHRs.
14.11.2016
17. Prooviloenduse tulemused: hinnang
eluruumide kvaliteedinäitajatele
Eluruumi tüübi ja asustatuse tunnused on registrites hästi täidetud.
Eluruumi tehnilised tunnused on ehitisregistris halvasti täidetud ning
need ei vasta VV korraldusega nr 311, 22.09.16 loenduseks
kehtestatud nõuetele.
Andmekorrastustööde ja REL2011 andmetele tuginedes oli võimalik
prooviloendusel tunnuste kaetust tõsta kuni 97%-ni. Kõige kriitilisem on
tunnus “hoone ehitusaeg”, mis on kaetud vaid 90% ulatuses.
14.11.2016
18. REGREL esimese prooviloenduse järeldused
registrite eluruumi andmete kohta
Ehitisregistri (EHR) andmekvaliteedi tõstmine on REGREL tegemiseks
hädavajalik.
EHRi prioriteet peaks olema elamute andmete alakaetuse likvideerimine, mis
sealjuures sisaldaks ka eluruumide tehniliste andmete sisestamise tööd.
EHRis on oluline tegevus ka andmete sünkroniseerimine ADSiga
(aadressiandmete süsteem) hoonete ja hooneosade tasemel:
otse ADSi sisestatud hooneosad tuleks sisestada ka EHRi, lisades
sinna eluruumide tehnilisi andmeid;
olemasolevad hooneosad, mis ADSis puuduvad, tuleb EHRist
likvideerida või üle anda ADSi.
14.11.2016
19. Prooviloenduse tulemuste põhjal saab välja tuua
järgmised väljakutsed REGRELi õnnestumiseks:
Ehitisregistri (EHR) hoonete ja hooneosade alakaetus ja ülekaetus on vaja likvideerida.
Lahenduse võimalikud etapid:
1. EHR alakaetuse täpsustamine. ADSis (aadressiandmete süsteem) olemasolevate EHR
hoonete ühildamine ETAK (Eesti topograafiline andmekogu) hoonetega. Eelisjärjekorras
ühildada elukondlikud hooned. Ühildamisega tegelevad KOVid Maa-ameti juhtimisel.
2. Võimaldada kiirkorras EHRis täpsustatud puuduva osa sisestamist registrisse.
3. Pärast EHR ja ETAK hoonete vastavuse 1:1 saavutamist selguvad EHR üleliigsed
hooned ehk ülekaetus.
4. Kiirkorras sisestatud hoonete info üle andmine KOVidesse eluruumide tehniliste näitajate
sisestamiseks.
5. Paralleelselt kirjeldatud protsessiga peaks toimuma olemasolevate tehniliste näitajate
aktualiseerimine.
14.11.2016
20. Juriidiline alus tööde tegemiseks on olemas
01.07.2015 jõustus ehitisseadustiku ja planeerimisseaduse rakendamise seadus.
§ 26. Ehitisregistri andmete korrastamine ja elektroonilise menetluse
rakendamine
(1) Ehitisregistri andmed korrastatakse 2020. aasta 1. jaanuariks.
(2) Ehitisregistri andmete korrastamise käigus kantakse ehitisregistrisse sinna seni
kandmata hooned.
(3) Hoone ehitisregistrisse kandmisel võetakse aluseks ajakohased ortofotod.
Ortofotodelt kantakse ehitisregistrisse ehitise ehitisealune pind ja hoone
koordinaadid.
(4) Ortofotodelt saadud andmeid võrreldakse olemasolevate ehitisregistri
andmetega ning selgitatakse välja edasise kontrolli vajadus.
14.11.2016