Tutkija Peppi Saikun esitys seminaarissa "Onko hyvinvointivaltion pirstoutuminen estettävissä?"

1. Kenelle kuuluvat
vaikeasti työllistyvät?
Peppi Saikku
11.1.2018

2. Vaikeasti työllistyvät
 Marraskuussa 2017
vaikeasti työllistyviä oli
174 074 henkilöä
 Suurin osa työttömistä
työnhakijoista kuuluu tähän
ryhmään
 Myös eri tavoin
osatyökykyiset, vammaiset
tai sosiaalisia ongelmia
omaavat työttömät
11.1.2018 2

3. Mitä muuta kuin sotea uudistetaan
 Kasvupalvelulainsäädäntö
> Laki julkisista rekrytointi- ja osaamispalveluista
> Maakunta, paitsi Uudellamaalla pk-seudun kuntayhtymä
 Sosiaalihuollon työllistymistä tukevan toiminnan ja
työtoiminnan lainsäädännön ja palvelujärjestelmän uudistus
> Kuntouttava työtoiminta, vammaisten työllistymistä tukeva
toiminta ja työtoiminta
> Suhde sosiaaliseen kuntoutukseen? (Sosiaalihuoltolaki)
 Erillinen TYP-laki kumotaan
> Osaksi lakia julkisista rekrytointi- ja osaamispalveluista
 Työmarkkinatuen rahoitus
 Kuntoutuksen uudistamiskomitean ehdotukset
11.1.2018 3

4. Palveluintegraatio
 Maakunnalla on järjestäjänä kokonaisvastuu palveluiden
yhteensovittamisesta ja integraation toteutumisesta. Asiakas-
ja väestöryhmätasolla maakunnan tehtävänä on määritellä
palveluita yhteen sovittavat palvelukokonaisuudet ja
palveluketjut. Yksittäisten asiakkaiden tarpeiden mukainen
palveluiden kokonaisuus määritetään asiakassuunnitelmassa,
joka perustuu asiakkaan palvelutarpeen arvioon.
 Palveluintegraatiosta säädetään mm. seuraavissa laeissa:
maakuntalaki (7 §), sote-järjestämislaki (13 §, 23 §),
valinnanvapauslaki (30–36 §)
 Myös luonnos laiksi alueiden kehittämisestä ja
kasvupalveluista (22 §), luonnos laiksi julkisista rekrytointi- ja
osaamispalveluista (11 §)
11.1.2018 4

5. Miten palveluintegraatio tehdään?
 Valmistelussa: Missä määrin sote- ja kasvupalveluvalmistelu
on yhteistä maakunnissa?
 Toiminnassa: Millä rakenteilla palveluintegraatio tulee
toteutumaan?
> Esim. sotessa vahva asiakassuunnitelmapainotus, mutta
rekrytointi- ja osaamispalveluissa ei olisi enää velvoitetta
työllistymissuunnitelmaan
> Säilyvätkö yhteistyörakenteet kun TYP-laki kumotaan?
> Miten luodaan yhteistyörakenteita toimijoiden välille kun
palvelut tuotetaan markkinoilla?
> Kuntien työllisyyspalvelujen rooli jatkossa?
11.1.2018 5

6. Vaikeasti työllistyvät ja palveluintegraatio
 Vaikeasti työllistyvät ihmiset eivät ole prioriteetti sote- tai
kasvupalvelu-uudistuksissa, vaikka palvelujen tarpeen ja
käytön näkökulmasta merkittävä ryhmä
 Palveluintegraatio keskeinen periaate uudistuksissa, mutta
sen käytännön toteutusta ei voi jättää pelkästään erilaisten
kokeilujen varaan
 Vaikeasti työllistyvien ihmisten palvelut ja niiden
yhteensovittaminen ei ole koskaan vain yhden tahon vastuulla
 Monisektorisesta koordinaatiosta monitoimijaiseen
koordinaatioon palvelujen yhteensovittamisessa
 Aktiivivelvoitteiden lisääntyessä kysymys on entistä enemmän
myös ihmisten toimeentulo- ja oikeusturvasta
11.1.2018 6

7. Kiitos!
 Kirjallisuus:
Fuertes, Vanesa & Jantz, Bastian & Klenk, Tanja & McQuaid, Ronald (2014) Between Cooperation and Competition:
The Organisation of Employment Service Delivery in the UK and Germany. International Journal of Social Welfare 23:
S1, S71-S86.
HE 124/2017. Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi työttömyysturvalain ja eräiden muiden lakien muuttamisesta.
Heidenreich, Martin & Rice, Deborah (eds.) (2016) Integrating Social and Employment Policies in Europe. Active
Inclusion and Challenges for Local Welfare Governance. Cheltenham: Edward Elgar.
Maakunta- ja sote-uudistus. http://alueuudistus.fi
Saikku, Peppi (2016) Vaikeasti työllistyvien palvelurakenteet kunnissa: aktivoinnin ja sosiaalityön yhteydet muuttuvassa
tilanteessa. Teoksessa Sanna Blomgren, Jouko Karjalainen, Pekka Karjalainen, Minna Kivipelto, Paula Saikkonen &
Peppi Saikku. Sosiaalityö, palvelut ja etuudet muutoksessa. Raportti 4/2016. Helsinki: Terveyden ja hyvinvoinnin laitos,
74–102. https://julkari.fi/handle/10024/130515
Saikku, Peppi & Rajavaara, Marketta & Seppälä, Ullamaija (2017) Monialainen yhteistyö paikallisessa työllisyyden
hallinnassa. Integroiva kirjallisuuskatsaus. Sosiaali- ja terveysturvan raportteja 7. Helsinki: Kela.
https://helda.helsinki.fi/handle/10138/229018
STM (2017) Kuntoutuksen uudistamiskomitean ehdotukset kuntoutusjärjestelmän uudistamiseksi. Sosiaali- ja
terveysministeriön raportteja ja muistioita 2017:41. Helsinki: Sosiaali- ja terveysministeriö.
http://julkaisut.valtioneuvosto.fi/bitstream/handle/10024/160273/RAP2017_41.pdf
11.1.2018 7